对托克扎克镇村民小队长队伍建设的思考

第一篇：对托克扎克镇村民小队长队伍建设的思考

对托克扎克镇村民小组长队伍现状的思考

姓 名： 职 务： 单 位：

对托克扎克镇村民小组长队伍现状的思考

一、前言

托克扎克镇地处喀什市南部，是一个相对偏僻落后、以农业为主的乡镇，全镇共有6个行政村，共计47个村民小组。全镇农业人口1.5万多人，其中维吾尔族占98.2%，2014年全镇农民人均纯收入达到7679元。这几年，托克扎克镇村民小组长队伍在组织建设过程中，发生了“脱节”，导致国家惠民政策在最后一公里处遭到部分“阻塞”，并没有完全落地开花。因此，探索托克扎克镇村民小组长队伍管理建设新模式，提升小组长岗位竞争力，吸纳农村优秀年轻人，让惠民政策接地气，聚民心，促进托克扎克镇经济社会和谐发展。

二、托克扎克镇村民小组长的作用

全国不同地域的小组长，在农村建设中发挥的作用也不尽相同，托克扎克镇村民小组长是村党支部堡垒的基石，是维护全镇农村稳定的战斗员，是宣传国家惠民政策，反映村情民意的大喇叭。

1.发挥维稳一线 “战斗员”的作用。由于受生长地域和生活习惯所限制，小组长成长在村里，生活在村里，二十四小时与村民生产、生活在一起，对村里宗教活动、外来人员和村民生产生活等情况最了解、最熟悉，能够及时准确地反馈村里不安定因素，带领村民第一时间排除不安全因素。

2.促进年轻人就业，提升村民小组长队伍科技致富能力。村里有一些有文化的年轻人，脑子活、思路宽、科技致富有经验，可以让这些年轻人走进小组长队伍，即可以吸纳本村年轻人就业，又可以带领村民发展致富，如将内地农村发展成熟的农村合作社，网上销售农产品以及服务理念，结合南疆地域特点，结合本村本组实际，有针对性地搞好本村林果业种植，畜牧业规模养殖等。

3.发挥“政协委员”的作用。由于语言交流上的便利，小组长与村民在生活劳动的过程中，以当地通俗易懂语言，及时方便向村民宣传党的法律法规、民族宗教、惠民政策等知识，让村民对国家政策方针的精神实质有一个深度的了解，同时，又可以为村民解疑释惑，倾听村民呼声，将村民对国家政策的意见建议反馈给上一级。

4.发挥“一块砖头”的作用。小组长队伍是村干部的一部分，是党支部的基石与细胞，党支部战斗堡垒筑得窂不窂，村干部在村民中威望高不高，在一定程度上取决于小组长队伍整体素质和工作能力。

三、托克扎克镇村民小组长队伍的现状及存在的问题 1.小组长整体年龄偏大，文化水平不高，大部分听不懂汉语，影响到惠民政策的宣传与落实。

托克扎克镇共计47名村民小组长，60岁以上小组长有9名，占19.15%，35岁至60岁小组长有35名，占74.47%，35岁以下

小组长仅有3名，占6.48%，托克扎克镇小组长平均年龄在49以上，且无一名女性小组长。

托克扎克镇共计47名村民小组长，受过高中教育有4名，受过初中教育有8名，其余35名小组长文化程度仅为小学，占到全镇小组长总人数的74.47%，懂汉语的小组长有2人，不懂汉语小组长有45人，占到全镇小组长的95.74%。

随着南疆四地州建设步伐加快，国家一些法规政策出得快，出得多，村民不可能天天看新闻，读报纸，对于几乎不懂汉语的村民来讲，小组长就是村民在田间地头，房前屋后，学习国家惠民政策的宣讲师。然而，对于一些年龄偏大，文化水平不高，又听不懂汉语的小组长，理论水平和工作能力，几乎由平时社会阅历积累所形成，对惠民政策一知半解，很难准确详细地掌握文件精神实质，满足不了村民对惠民政策需求，这就好比下雨，上面倾盆大雨，下面毛毛细雨，群众着急无雨。

小组长由于受到诸多因素影响，惠民政策在农村实施过程中，执行力有时发生了偏移，或者，并没有完全落地开花，正如许多村民所说，听着上面的惠民政策，好象就是专门给村民制定的，可到了下面却与村民无缘，村民只能听得见，但摸不着。

2.小组长更换频繁，影响到村组工作连续性，放任了村组不安定因素。

全镇47名小组长，任职满20年以上小组长有3名，任职满10年至20年小组长有5名，任职满5至10小组长有5名，任职

在5年以下小组长有39名，占到全镇小组长总人数82.98%，在这39名小组长中，有94.3%的小组长任职时间平均在20.2个月。

小组长任职时间短，更换频繁的主要原因，一是当地政府在调整产业发展布局时，个别领导干部不尊重客观规律，经常使用计划的行政手段干涉村民生产生活，如春耕时，限地限期限品种，收获时，限期收割庄稼；强制年迈老俩口种植蔬菜大棚等等。小组长明知有些村民不愿意接受，或明知有些工作是面子工程，不符合当地实际，但碍于上级压力，不得不强制村民去完成，由此给村民带来人力和财力上的损失，处于良知上考虑，自己主动辞去小组长一职。

二是小组长身上不同程度存在“四风”问题，对此，村民对小组长颇有看法，加之个别村民受到非法宗教的影响，小组长工作有时得不到村民理解和支持，甚至遭到抵触，与一些村民之间产生矛盾。考虑到工作是短暂的，与村民和睦相处是长期的，考虑到邻里亲情，往往小组长说不干，就不干了，村“两委”毫无办法，只有再找其它人。有时村里无合适人选，不得不又将以前主动辞职的小组长请回来，继续干小组长。就这样，一个村民在小组长干与不干之间，来回折腾好几回，给村民造成的印象是，小组长岗位如鸡肋，可干可不干。

三是由于村“两委”实行村长书记一肩挑，缺乏有效制约机制，容易形成一个人说了算，造成对小组长解聘不按组织程序，随意性大，往往村支书一句话，让你干，你就干，说让你不干，你想干也没办法，导致小组长有做一天和尚，撞一天钟的思想，不能安心扑在工作上，工作中不能很好坚持原则，只能被动服从。

四是在实际工作中，对小组长工作缺乏行之有效的考评机制，对小组长工作中所犯下的错误没有真正的问责，致使小组长在一定程度上对工作有选着干的倾向，例如，对带有资金的项目和能露脸的工作抢着干，对容易得罪人、排查非法宗教活动，教育感化“重点人”等工作，很少有人主动迎上去做工作，而是能躲就躲，尽量避开，特别对影响村里安全稳定的事情，小组长是真的知道，却假装着不知道，放任了村里不安定因素，增大了发生重大暴恐案件发生的机率。

３.小组长队伍缺乏竞争性，吸引不到优秀人才，制约村“两委”干部的储备。

小组长工作地点在农村，工作对象是农民，处理都是家长里短小事，工资待遇低，人生出彩机会少，致使小组长岗位缺乏竞争力，很难吸收到优秀有能力的年轻人和科技致富带头人，年轻人宁愿外出打工经商，也不愿意入党，呆在村里当小组长。全镇47名小组长，党员仅有8名，并且年龄都在53岁以上，非党员人数占到总人数的82、98%，如不进快发展年轻人入党，特别是一些年轻的女青年入党，长期下去，组织上在本村有时很难找到一个合适的小组长，作为村“两委”后备干部培养，影响到村干部队伍的更新，影响到小组长为村民办事的能力。

４.小组长巧立名目的收入，影响农村民心凝聚，社会稳定。

全镇小组长每月有500元的工资收入，但随着南疆维稳任务的加重，小组长几乎全天在岗在位，即不能全心搞好田间劳作，又不能外出打工挣钱，直接影响到小组长家庭生活开支。为了让小组长全心投入工作，弥补他们在这方面的损失，个别村，明里暗里提高小组长的收入，或将惠民政策对小组长进行无原则性倾斜，例如，一个生活富裕的小组长家，有三口人，可村里给了他家6个吃低保的名额；有的小组长家有4亩地，村里给7亩粮食补贴；有些小组长常年不出义务工。

这些事情虽然小，金额也无法与巨贪比，但长期在村民中造成的影响不亚于巨贪。小组长是直接与村民打交道的，在村民心中，他们就是党员干部，有滥用职权和腐败之嫌，降低了党在群众中威信，久而久之，民心一点一点失去。而失去的民心，正好被一些活动在村里，打着宗教外衣的人捡起，对这些村民进行拉拢，特别是对一些年轻人，利用他们对社会上一些负面事件的不满，进行反面宣传与鼓动，进行所谓的“无偿帮助”，这对于我们基层组织政权的建设是个挑战，对维护农村社会稳定是一个潜在的威胁。

四、对托克扎在镇村民小组长队伍建设的建议

目前，自治区树立基层重要的执政理念，在加大基层阵地建设时，要确保人员与经费足额下沉到底层，切实提高小组长岗位的竞争力，吸引更多年轻优秀人才扎根农村，让惠民政策完全落地开花，促进托克扎克镇经济发展，社会和谐稳定。

1.将小组长纳入组织培训范围，突出培训内容，拓宽知识面，提高小组长素质和执行力。

一是在培训内容上，要符合小组长需求，如对已出台的惠民政策、法律法规、民族宗教、农村种养殖技术、新型农村合作社、农村土地流转等知识内容。

二是在培训方式上，可能请到村，也可以送出去，把一些相关专家学者请到村里来，现场给小组长上课，传授相关知识。利用农闲时节，分批将小组长送到各级党校或社会培训机构，进行学习培训，也可以赴内地进行考察学习。小组长通过组织长期轮训，利用惠民政策，带领村民搞好农业生产，拓展致富方法。让村民从实惠实效中感受到党的惠民政策，感觉到国家时刻在关心他们的生活，有利于凝聚人心，有利于维护社会稳定。

三是要对小组长进行双语学习，把双语学习与应用纳入小组长年度考核，与各级住村干部双语学习同步推进，形成上下共学的局面，这样更有利于“访惠聚”活动顺利开展。

2.从组织上来关心、支持小组长队伍的建设。

一是小组长生长在村里，与村民生产生活在一起，对村里每家每户的情况最了解、最熟悉，与下派到村里任职的乡镇干部和选派的大学生村官相比，小组长不但能够沉到底、坐得住，还能随时掌握村里不稳定因素，这一点是任何一级下派到村里工作的干部都无法比拟的。例如，莎车7.28暴恐案件中，其中有一个村小组长在第一时间向上级反映村里不安全因素，避免了该村人员

和财产的损失。因此，在南疆当前社会维稳形势下，从小组长中选配村“两委”后备干部是比较合理的，是当仁不让的最佳渠道。

二是人们常说，真正的将军是从士兵干起的，在南疆维稳一线，在偏远、落后、民族集聚的村，在基层招录公务员时，可采取合同制或聘用制，对于那些思想上要求进步，工作中表现出突出，关键时刻敢于发声亮剑的小组长，可以适当放宽条件，增大吸收比例，让他们正式走进公务员队伍，并且，拓宽以后他们成长的渠道。

三是要严格组织程序选拔小组长，将小组长任职时间以及解聘权限，以法规或合同的形式确定下来，例如，小组长解聘权限由乡镇设定，并且规定小组长每届任期2至4年，可以连选连任。这样可以让小组长在工作中挺直腰杆，坚持原则，稳定小组长队伍，保持本村本组工作的连续性。

3.规范小组长工资收入，维护党员干部良好形像。一是将小组长工资福利纳入财政预算，规范他们收入，杜绝变项提高他们收入的做法，维护惠民政策的严肃性和原则性，维护好小组长在村民心目良好的党员干部形像。

二是要适当提高他们的收入，至少要高于当地务工农民的平均年收入，这样即可以吸纳年轻人就业，也可以让致富带头人走上小组长岗位、更为重要的是，可以把一些活动在宗教场所的年轻人拉到党的队伍里，接受组织的培养，更新小组长队伍的血液，提升小组长队伍整体为村民服务水平。

三是对于在遵纪守法、带领村民发展致富、敢于对非法宗教活动发声亮剑等方面表现特别突出的小组长，在精神与物质方面要对他们进行突破常规的奖励，有利于基层更好开展维稳工作。

4.对村政务与经费进行监督，筑牢基层维稳的基石。加快农村财政预算的细化，使公开的村务和经费让村民看见内容，看得懂内容，杜绝公开的村务和经费应付检查，流于形式。

一是村长与村支记岗位分别由两名非亲属关系的村干部担任，形成权利制约，杜绝由一个人说了算的局面，避免在工作出现重大失误，同时也调动其它村干部积极性。

二是设臵村里资金审批权限，划定村里重大事项，对于村里大额资金和重大事项，要实行集体决策，集体签名，建立向上一级汇报或备案制度。

三是村里会计与出纳岗位也由两个非亲属关系的人担任，村里会计与出纳不能由一个兼任，或者出纳由村聘用，账务处理由乡镇会计统一负责，乡镇定期向各村公布支出情况，接受村民监督。

四是各级纪检和审计部门，要配合自治区“访惠聚”活动，对乡村两级政务和财务进行专项检查。

通过以上措施，净化了小组长工作环境，只有在这样工作环境中，小组长才能坐得端，行得正，真心实意为村民服务，才能提高小组长在村民中威信，筑牢基层维稳的基石。

第二篇：托克扎克镇卫生院结核病防治工作计划

托克扎克镇卫生院下半年结核病防治工

作计划

为进一步加强我镇传染病防治工作，遏止结核病流行保障人民群众的身体健康，根据县2012年结核病控制项目工作要求，特制定计划如下：

一、总体目标：

1、继续加强项目工作的规范管理，项目人口覆盖率达到100%，2、做好疑似结核病人及结核病人发现、转诊、督导及管理工作；

3、全年力争发现治疗涂阳病人及重症涂阳病人9例；

4、涂阳肺结核病人的治疗覆盖率达100%，治愈率达85%以上；

5、加强结核病防治知识宣传工作，提高全民防痨意识；

6、进一步加强网络追踪、结核项目管理及督导。

二、业务措施

1、疑似结核病人的转诊及病人发现

发现和治愈涂阳肺结核病人是控制结核疫情的最重要的措施。卫生院及各村卫生室要认真执行中华人民检和国传染病防治法和云南省结核病归口管理办法，抓好疑似结核病人及结核病人的发现及转诊工作。认真开展痰检工作，对发现的结核病人及疑似结核病人开展痰检 后，即时对病人进行转诊；

卫生院及村卫生室要按照网络追踪要求和FIDELIS项目要求，对病人开展追踪工作，督促病人就诊，提高病人发现率；

卫生院各科室及各村卫生室对结核病人及疑似病人的转诊必须按照县CDC慢性病科要求，开据转诊单，并作好相关记录以备查。

全年各村卫生室任务数具体要求如下：

2、结核病的管理

（1）加强结核病控制项目督导工作，镇防保组对各村卫生室定期进行督导，每月督导2至3次，每个村每年不少于24次，镇卫生院重点对涂阳病人涂阳病人管理情况、疑似病人及结核病人的转诊情况，各项资料的完整性及上报情况进行督导，督导村医生对病人实施直接面视下的短程化疗情况，资料完整情况及结核病防治知识宣传情况。村卫生室督导要求:隔日督导病人1次,每月15次,督导内容包括:督促病人服药,做到看服到口,服下再走,督促病人按时复查,了解病人报药情况,有无药副反应,如有副反应要及时处理并上报,向病人及家属宣传结核相关知识。

（2）加强对结核病人访视：镇卫生院对涂阳病人全疗程至少进行12次家庭访视，对涂阴病人进行6次访视，每月至少访视病人2次，并撰写访视记录；村卫生室人员对病人实施具体服药指导和监督工作，每月至少15次，并填写病人服药卡。访视内容：病人服药情况及药品毒副反应情况，病人按时复查及取药情况，结核病防治知识知晓率程度及治疗情况等。

（3）镇督导员每督导一次完成一份督导报告，要求内容详细、数据真实准确，能反应被督导单位及个人对病人实施治疗管理的具体情况，找出问题，及时反馈信息，以利于更好地实施项目工作。

3、资料管理及信息工作

加强对结核病人资料登记、收集、管理工作，做好三个登记本、卡使用的完整性和准确性，按时统计和上报结核病控制项目月报、季报及年报表，做到字迹清楚，数据准确，不迟报不漏报，加强结核病信息交流向上级有关部门及相邻乡镇互相通报情况。

4、结核知识培训

加强对全镇结防人员的知识培训，提高其业务素质，2009年拟于3月份对村结防人员进行业务培训1次；培训内容：结核病归口管理的意义，结核病流行现状。乡村防痨人员在项目工作中的职责，及项目工作各级管理的具体要求，结核药品副反应的观察及相应处理，病人服药卡的填写等。

5、结核病知识宣传

加强结核病知识宣传，增强全防痨意识，镇卫生院及村级防痨人员均要围绕“3.24”世界结核病防治宣传日，采取专栏及其他宣传方式加强对结核病防治知识的宣传。广泛深入地宣传国家实行对传染性和重症涂阴肺结核免费治疗,对其他结核病人实行优惠治疗的政策；提高全民防痨知识知晓率，动员社会各阶层理解支持结核防治工作，使我镇结核病及疑似结核病患者自觉就诊检查，达到及时规范治疗和管理。

三、工作考核

中心卫生院全年对村级开展1次结核病防治工作检查，平时不定期检查，检查情况纳入各村年终评比考核，同时也是下发结核病防治各项经费的依据。

疏附县托克扎克镇卫生院

2012年7月3日

第三篇：托克扎克镇小学校园内全部说国语方案[范文]

托克扎克镇中心小学2017-2018学年第一学期校园内全部讲国语实施方案

托克扎克镇中心小学 2017年10月24日

托克扎克镇中心小学2017-2018学年第一学期校园内全部讲国语实施方案

为贯彻落实自治区推进中小学双语教育工作座谈会精神和《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发<关于加强和改进中小学双语教育工作的意见>的通知》（新党办发〔2017〕36号）要求，坚定不移推进国家通用语言文字教学、加授本民族语言文字的双语教育（以下统称 “国语教育”），不断提高教育质量，特制定师生校园内全部讲国语实施方案：

一、指导思想

以总书记视察我校时关于学习双语的重要指示精神为指导，全面落实第二次中央新疆工作座谈会及南疆教育工作会议精神，着眼于提高少数民族教育质量和国家通用语言文字普及水平，培养德才兼备，民汉兼通人才；着眼于维护社会稳定和长治久安，加强“四个认同”意识的教育传播，提高各民族群众的交流沟通能力，加深各民族之间相互了解，增进民族团结，促进教师双语能力的提高，为确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字（以下简称国语），根据地区教育局《关于加强和改进中小学国语教育工作的要求》积极开展 “学习在校园内全部讲国语"活动，推进双语教学健康良性发展。

二、组织结构

组长：姚红玉：（托克扎克镇中心小学党支部书记）阿尔祖古丽·图尔荪：（托克扎克镇中心小学校长）副组长：覃利英：（托克扎克镇中心小学副校长）成员：

麦日米尼萨古·图拉克（皮拉勒小学校长）努尔比耶·奥斯曼（肖古孜小学校长）

米仁沙古·卡斯木（伊什来木其小学校长）

米仁沙·萨比尔：（托克扎克镇中心小学教务主任）李建新：（托克扎克镇中心小学德育主任）郑文晋：（托克扎克镇中心小学教务副主任）

帕提古·麦麦提敏（托克扎克镇中心小学大队辅导员）其曼古·尤努斯：（托克扎克镇中心小学语文教研组组长）

三、努力提高“国语”学习培训组织领导 领导带头学，做好示范带动。学校制定“国语”学习周期，从而促使各位教师自我加压，提高学习“国语”的紧迫感和自觉性。

四、实施“国语”学习培训工作的主要措施

（一）针对教师“国语”基础不同，采取“对症下药”方式 一是请有一定基础的国语教师到学校对全体教师进行培训学习，采取“引、促、教”的方式，“引”就是引导其运用正确的发音，正确的语法进行听、说练习；“促”就是督促其每天会话、交流，促其与国语教师交流多沟通、交流；“教”就是让口语表达强的教师在“国语”课堂上对全体教师进行强化练习。二是针对能听懂“国语”但表达困难的教师，鼓励他们多用“国语”交流，多听、多说、多问。

（二）利用手机ppt平台在网上多做题。

（三）开展“1对1” 结对帮扶学，提高学习的实效性。每位汉族教师找一名少数民族教师结对，形成“国语”学习互助组，负责提高少数民族教师的国语能力，在学习和生活中互相学习帮助，在互帮互助中共同取得进步。

（四）利用学校广播对全体师生进行国语训练。

（五）民族教师没课的时间就多进国语教师的课堂，每天不少于一次，听完后国语教师在听课记录本上签字。(六）发音标准的教师积极的把标准的每日七句话录音发到微信群里以方便其他教师学习。教师把每天的每日七句话录下来发到微信群里在进行打分。

（七）教师备课方面：

为使教师在校抽出更多时间开展国语教学及研讨活动，提高工作效率，以下教师可以用电子教案。

电子备课的科目有：语文（汉），数学，语文（民），道德与法治，科学，体育，美术，音乐，综合实践活动，新疆，校本课程。

具备以下条件的国语、维语教师可以进行电子备课

1、计算机考试获取证书的教师。

2、MHK或普通话考试登记达标的教师。

3、担任本教学任务6年以上，且国语达标教师。

（八）、教师课堂教学方面： 国语编写的教材在备课、上课、作业布置、辅导、检测中必须使用国语。

（九）加强教职 工国语学习方面：

1、学习每日七句话。每天下午8点之前录了音发到群。

2、普通话训练。每天最少考一次，截图晚上12点之前发到群。

3、听力阅读考试训练。每名教师必须实名制登录平台每天最少考一次，截图晚上12点之前发到群。专人负责教师对3项内容每天打分，打分情况要通报群里。

4、各小学国语学习打分情况作为绩效考核的重要依据。各小学认真对待，如发现弄虚作假严格处理。

（十）、关于增加师生国语学习时间安排方面：

1、早读前、中午午饭时间、下午放学学习积极利用广播播放红歌、弟子规、三字经、唐诗宋词等内容营造良好的学习国语的氛围。

2、早读课全校各班一律由国语教师组织背诵课文。

3、课间操组织国语类的文艺体育活动，通过快板、童谣、唱红歌、经典诵读等方式学习国语。

4、中午午休开展国语课程的辅导和练习活动。

5、下午三节课后组织开展一小时的国语课程学习和辅导时间。

6、所有的国语课程的教师一定要在课堂上组织开展训练学生听说读写能力的活动。积极开展提高学生国语学习和表达能力的形式多样的教学活动。

7、鼓励教师利用值班、假日、休息时间对学生开展国语学习辅导活动。

8、为使学生回家后有更多的时间学习国语，维语文作业尽量在学校完成，不能安排家庭作业

五、加强“国语”学习培训考核制度

1、校园内必须使用国语从事管理和教学活动当面： 师生在校园内必须使用国语开展管理和教学活动，一经查处，一律按照严重教学事故处理，连续两次通报，年底不得评优，并在教职工会议上做书面检讨，对不说国语的师生，管理者和教师中的任何一人不管不问任其出现的，同样视为严重教学事故，依规处理。

2、国语编写的教材在备课、上课、作业布置、辅导、检测中必须使用国语。如出现维语管理和教学的情况，按照严重 教学事故处理，当月绩效考核不合格，连续出现两次被通报者年底不得评优。对于从事维吾尔语授课的教师鼓励使用国语备课、授课和从事管理教学交流活动。

3、领导没带头说国语扣除绩效分10分，教师没有说国语扣绩效分3分，看到没有说国语不去制止的一起扣绩效3分，每天不按时在国语群发录音的扣除绩效分3分，每日句话没写不理解并不会运用的扣绩效3分。每个星期教师进行评比比上次没有进步的扣绩效分3分。每天没有去听课，听课记录少一次，没有上课教师签字的扣绩效分3分。除了维语文外，其余课不使用国语上课的教师，直接通报，扣绩效10分。维语文教师在课堂上一定课堂用语国语来讲，如果做不到，被发现绩效扣3分。

备注：以上实施方案从即日立即生效，并与各绩效工资挂钩。安排的各负责人严厉督查，每个星期要做出评比。落实不到位的负责人和教师要严厉追责。

托克扎克镇中心小学 2017年10月24日

第四篇：新和镇托克苏村双语幼儿园双语教育工作实施方案

辞职申请报告

各位领导你们好!

首先，非常感谢您六年来对我的信任和关照。

这段时间，我认真回顾了这六年来的工作情况，觉得来到新和镇托克苏村双语幼儿园工作是我的幸运，我一直非常珍惜这份工作，这六年以来领导对我的关心和细心教导，同事们对我的帮助让我感激不尽。在工作中，让我学到很多东西，无论是从专业技能还是做人方面都有了很大的提高，感谢领导对我的关心和培养，对于我此刻的离开我只能表示深深的歉意。非常感激新和镇托克苏村双语幼儿园给予了我这样的工作和锻炼机会。我辞职的原因，是因为我家不在新和，我、女儿和老公至今仍然三地分居，爱人在库尔勒，女儿在克拉玛依；作为一个母亲我是失败的，作为一个妻子我是不合格的。所以我决定辞职，请领导们支持。

请领导们谅解我做出的决定，希望幼儿园领导们及各位同事工作顺利!

申请人：田艳 新和镇托克苏村双语幼儿园

第五篇：杨埠镇对村干部队伍建设的思考

对新形势下加强村干部队伍建设的思考

杨埠镇党委委员 组织员 彭鹤

农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接影响到农业和农村现代化的进程，决定着社会主义新农村建设目标能否实现。全面提高村级干部队伍的建设水平，是当前新农村建设的必然要求。

一、当前村级干部队伍建设存在的主要问题

1、思想观念滞后，整体素质偏低。有的村干部思想保守，缺乏创新精神，不能根据变化了的客观实际，突破个人的局部经验和思维定势，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法。有的村干部求稳怕乱思想突出，对经济社会发展的新趋势视而不见，对外地、外村、外乡镇的新经验、新做法漠然视之，开拓创新精神不强。有的工作被动，精神状态不佳，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感。还有的村干部“等、靠、要”的思想严重，缺乏自力更生改变落后面貌的勇气和魄力。整体素质偏低也是当前村干部队伍存在的又一突出问题。从杨埠镇的实际来看，绝大多数村干部没有接受过高等教育，低层次文化结构占据着村干部队伍的主体地位，岗位需要的政策、法律、经济、科技知识较为欠缺。

2、领导方式和工作方法陈旧，难以适应新形势、新任务的要求。部分村干部对本地经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、催收催种等“一贯制”的工作方法，不懂得运用经济规律指导本村经济工作，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。在建设新农村过程中，有的村干部对为什么建设新农村、怎样建设新农村的问题把握不准，人云亦云，盲目跟风。少数村干部的服务观念不强，处处以管人者自居，服务意识较差。

3、服务手段相对弱化，无钱办事的问题较为突出。农村税费改革后，镇村两级的财力大幅度减少，村干部服务手段弱化，无钱办事的问题较为突出，并成为影响新农村建设的重要因素。村级财力状况使村级组织正常运转出现困难，对群众十分关心的修路通水、改田治地、就医就学、住房改造等公益事业更是无能为力。群众的要求难以满足，群众的困难无法解决，导致村级组织服务功能出现弱化，村干部的号召力下降，工作推进的难度加大。

4、后备干部队伍不足，选人视野相对较窄。随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化、有能力的青年转向城市、城镇，给村干部选拔和后备干部培养工作带来一定的困难。

二、对村干部队伍建设提出的新要求

村干部是党委政府联系广大农村群众的桥梁和纽带，是社会主义新农村建设的中坚力量。村干部队伍的素质、能力、作风，直接关系到社会主义新农村建设的大局和农村社会的和谐稳定。

1、主动适应新形势的能力。这就要求村干部要加强学习，注重探索，坚持用党的理论为指导，用联系发展的观点分析认识问题，做好本职工作。要善于将当地的工作与全局工作联系起来思考，通过从全局的高度进行分析和把握，来科学筹划本地的各项建设，使工作的每一步、每一个方面都与时代要求相适应，从而增强工作的遇见性和主动性。

2、民主决策的能力。良好的决策素质对村干部特别是村支部书记显得尤为重要。一是要具有吃透“上情”的本领。对上级出台的政策规定不能仅仅满足于被动执行的层面，更重要的是能够深刻分析其时代背景、精神实质和深刻内涵。二是要有洞察“下情”的能力。要把调查研究作为必备的一项基本功，通过走近群众体察民情、了解民意、倾听民声，汲取决策营养。三是要善于集中群众的智慧。要坚持民主决策、民主管理，善于创造良好的民主环境，鼓励村支两委成员和农民群众发表各种不同的意见。善于集中各方面的意见、建议。只有群众广泛参与，才能增强决策的科学性，决策过程中才能赢得群众的大力支持。

3、带领群众发展经济的能力。要求村干部学习市场经济和农村经济的基本知识，正确把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，用活用足上级政策和本地资源，推动农村经济实现跨越式发展。要面向市场大力调整经济结构，发展壮大附加值高的特色产业。要通过宣传党的农村基本政策、准确传递市场信息、主动提供技术指

导、搞好产品营销服务等方法，教育群众换脑子，自身示范做样子，引导农民找路子，组织带领广大群众发展经济，增加收入。

4、化解矛盾纠纷、处理复杂问题的能力。村干部处于农村工作一线，必须具有发现矛盾、排查纠纷、解决复杂问题的能力。一是要正确认识和有效疏导各种社会矛盾。要注重研究农村社会生活中的新情况、新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，准确及时地掌握重点部位、重点人群的动态。要善于把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，维护社会稳定。二是要讲究方式方法。面对聚众闹事、邪教活动以及重大灾害、事故，要抓住主要矛盾，充分依靠群众，冷静分析，沉着处理，以免忙中出乱；防止因方法不当而导致矛盾激化。三是要强化宗旨观念。要坚持立党为公、执政为民，真心实意地为群众服务，用良好的作风和周到的服务来树立村干部威信，建立良好的干群关系。

5、依法办事的能力。村干部要把依法办事作为提高工作能力和服务水平的一项重要内容，落实到工作的各个方面。一是牢固树立法律至上的观念。要带头学习并认真执行法律法规，严格在法律规定的范围内活动。不能以言代法，以权压法，执法违法。二是提高运用法律手段解决问题的能力。要牢固树立依法办事、依法治村的理念，适应利益格局调整的新形势，善于运用法律手段调节利益关系，保证群众依法享有村级事务的知情权、决策权、监督权及选举权，把农民的积极性、主动性、创造性调动好、保护好和发挥好。

6、贯彻执行党的路线、方针、政策的能力。党在农村的各项路线、方针、政策最终要通过干部予以贯彻、落实。要紧密结合本村实际，创造性地贯彻落实。要有强烈的责任感和良好的精神状态，知难而上，锐意进取，确保各项政策和任务落到实处。把总结经验和探索创新结合起来，尊重客观规律，尊重群众意愿，不务虚功，讲求实效。要突出工作重点，在众多的任务和复杂的事物面前，善于分清主次，明确主攻方向，以点带面促进工作的整体推进。

三、加强村干部队伍建设的对策和建议

基础不牢，地动山摇。村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务对村干部队伍提出的新要求，坚持多措并举，循序渐进的原则，以改革创新为动力，以提高素质、改善结构、增强能

力、激发活力为重点，以建立完善长效机制为手段，努力建设一支能够适应新农村建设需要的高素质村干部队伍。

1、拓宽选人视野，改善队伍结构。要按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。一是要拓宽村选拔渠道。要注重从致富能人、外出经商务工人员、复退军人、回乡大中专毕业生以及科技示范户和农产品生产营销大户中选拔推荐想办事、能办事的人担任村干部二是要加强村级后备干部队伍建设。认真做好在能人中培养党员、在党员中培养村干部的“双培”工作，发展壮大村级后备干部队伍。建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态化管理。对党的基层组织领导成员，实行由党员推荐、群众推荐产生候选人后，由党员大会直接选举产生的“两推一选”制度，确保群众的选人意愿得以实现，促进优秀人才能够脱颖而出。四是要本着精干高效的原则，严格控制村组干部职数。要严格控制村支“两委”班子成员人数，提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任、村“两委”成员按照规定的选举程序交叉任职。

2、加强教育培训，提高队伍素质。要着眼于新农村建设对村干部队伍知识、能力的要求，进一步完善村干部教育培训机制，努力形成大教育、大培训的格局。创新教育培训形式，要充分考虑村干部的知识结构、工作性质等因素，创新教育培训形式，精心选择教育培训内容，做到理论培训与实用技术培训相结合，综合培训与专题培训相结合，短期培训与学历教育相结合，增强教育培训的针对性和实用性。要根据各个时期的农村工作需要，建立一系列村干部教育培训示范基地，发挥示范带动作用，增强教育培训效果。

3、扩大基层民主，转变工作方式。一是要健全民主决策机制。要强化村民大会和村民代表大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规则，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通过方可付诸实施，否则一律视为无效决策。二是要加强民主监督。要深入推进村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。三是要理顺村党支部和村民委员会的关系。要在坚持村党支部对村民自治组织的领导核心地位不动摇、坚持实行村民自治不动摇的基础上，通过建章立制明确村级组织之间的工作关系，规范村务运作原则，减少工作矛盾。通过用人机制的改革解决“两委”之间不协调的问题。

4、完善管理制度，规范村干部队伍管理。一是建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由乡镇党委组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取述职情况并进行民主评议。二是建立和完善村主职干部离任审计制度。各镇要对村主职干部每届任期内的实绩和各项规章制度的执行情况作出客观公正的审核评价。三是建立村干部任职回避制度，避免村“两委”班子家族化。村干部任职回避的亲属关系为夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系。有以上亲属关系的，不得在同一个村同时担任村定员干部职务。四是完善村级组织运行规则。要强化职责任务，搞好协调分工，明确界定村“两委”与青团、妇联、治保民协、民兵等其他村级组织的关系。要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。

5、健全保障机制，激发村干部队伍活力。一是健全激励约束机制。要适应新时期农村工作的新要求，科学制定绩效考核评价体系，严格执行奖惩兑现制度。二是政策保障机制。要根据经济社会发展状况，适当出台制定相关政策规定，切实改善村干部的经济待遇，逐步提高收入水平。三是健全约束机制。要始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，根据转变职能和领导方式、工作作风的总要求，制定村干部履行职责行为、个人经济和生活行为规范，完善作风建设长效机制。要加强对离任村干部的管理，经常性开展思想政治教育，定期组织离任村干部学习文件，听取他们对村级工作的意见建议，对生活困难的离任村干部，要给予适当补助。四是要加大对村级组织财政转移支付力度。在引导和支持村级组织发展壮大集体经济的同时，为村干部开展工作创造良好条件。