推进城乡环境综合整治的实践与探索

第一篇：推进城乡环境综合整治的实践与探索

推进城乡环境综合整治的实践与探索

长宁县政府研究室

近年来，长宁县城乡建设管理工作紧紧围绕建设“中国最美的竹生态旅游名城”定位，着力完善城镇功能，大力整治城乡环境，走出了一条环境整治促经济、社会和谐促发展的新路子。2006年12月，长宁县成为全省首个国家卫生县城。2008年8月，省委书记刘奇葆在宜宾视察期间，对长宁县城乡环境综合整治工作给予了高度肯定，要求在全省推广长宁经验。长宁县的主要做法是：

一、实施“三全”，破解“三难”

（一）全社会参与，破解“意识淡”难题。一是广泛宣传发动。利用电视、报纸、专栏、宣传车等多种宣传形式，在全县上下营造“长宁形象、靠我创造”、“竹海是我家、治理靠大家”的浓厚氛围。在碧玉溪雨污分流治理行动中，全党动员、全民参与捐款达400多万元。二是积极引导带动。在文明县城、卫生县城、园林县城、平安县城等创建活动中，全县广大党员、干部、中小学校师生、社区群众、志愿者、武警官兵走上街头，参加大扫除，清理小广告，维护交通秩序，制止不文明行为，形成了“十万群众齐动手，共建美好新家园”的壮观场面。三是公开曝光触动。公开曝光部分单位、小区存在的卫生死角问题和一些市民、村民的不良行为，督促各责任单位落实管理责任，教育引导广大群众遵守城乡环境管理规定。四是长期创建推动。继1999年长宁县城创建为省级卫生县城之后，2006年12月又被全国爱卫会命名为四川省首个国家卫生县城；2003年成为首批省级文明县城之后，2007年又再一次通过省级文明县城验收；2007年12月成功创建为宜宾市第一个省级园林县城。一次次的创建活动，对深入实施城乡环境综合治理起到了持久的推动作用。

（二）全方位突破，破解“力度软”难题。一是实施“五化”工程。紧紧围绕“风情竹海，秀水长宁”的形象定位，全面实施绿化、美化、亮化、净化、硬化工程，大力植竹和植树造林、植草绿化，在县城营造出“城在竹中、竹在城中、人在景中”的景观效果。以川南民居风格改造了旅游景区和环线民房，规范了户外广告和店招店牌，突出竹特色、竹文化打造县城7大休闲广场，旅游景区和重点路段实施亮化引导，蜀南竹海垃圾处理中心正常运行，县城生活污水处理厂开工建设，蜀南竹海进出通道全面改造为快速通道，通乡水泥路网络健全，县城建成区街道和乡镇场镇主要街道实现全面硬化。二是治理“五乱”现象。坚持堵疏结合、集中治理与日常管理结合、教育与处罚结合的原则，限期拆除乱搭乱建，坚决制止店外经营、占道经营等行为；合理设置车辆临停点，规范车辆停放；严厉打击乱贴乱画行为和城市“牛皮癣”，全面实行生活垃圾规范收集和集中无害化处理。三是开展“五洁”行动。以开展洁净场镇、洁净社区、洁净小区、洁净村居、洁净生产五大行动为抓手，集中治理街道坑泥积水问题，切实完善管网、排污、垃圾清运和处理等市政配套设施建设，认真落实“门前三包、门内达标”责任制，场镇垃圾做到及时清扫、清运。健全和完善社区（小区）卫生管理制度，明确居民、业主、物管之间的义务和责任，确保公共地段、门店和楼道卫生达标、规范有序。在农村狠抓“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）、“五改”（改水、改厕、改圈、改厨、改灶），规范农具柴草堆放，圈养畜禽，清洁庭院。抓好生产污水达标排放和生产垃圾处理，净化、美化企业生产环境。

（三）全过程监管，破解“坚持难”难题。建立健全责任落实、跟踪问效等制度，形成全县城乡环境综合治理长效管理机制，跳出了“治理-反弹-再治理”的周期律。成立城乡环境综合治理领导小组，制定和出台了《关于推进城乡环境综合治理的实施意见》等10多项制度，通过制度管事、管人。加大考核奖惩力度，将城乡环境综合治理纳入年度目标考核管理，坚持每月一次综合检查、半月一次督查通报，每年安排10万元用于国家卫生县城管理，2008年用于城乡环境综合治理工作的奖励经费近80万元；对治理中发现的问题限期整改到位，对反复督办、推而不动的单位，严肃追究相关责任人的责任。

二、坚持“三高”，力促“三效”

（一）高起点谋划，环境促发展。1998年，我县将“环境立县”确立为全县的发展战略，历届县委、县政府班子围绕改善投资环境、创业环境和人居环境，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，工作列入日程、机构列入编制、经费列入预算、成效列入考核，打造出了一流的城乡环境，长宁成为大企业、大项目的创业乐园、聚财宝地。2008年，长宁在全省主体功能区规划中从限制开发区调整为重点开发区，长宁工业集中区纳入全省开发区发展规划，全年承接重大产业转移项目协议投资突破40亿元，特别是五粮液普石集团醋酸纤维素、天原集团盐化工、丝丽雅集团特种纤维、红狮集团干法水泥、深圳盟宝集团五星级酒店改造等一批亿元级重大项目的引进，有力地推动了资源转化、企业重组和产业升级。

（二）高标准实施，建管惠民生。坚持高标准实施、大手笔打造，联动推进卫生、文明、园林等细胞创建活动，精心实施溪河治理、旧城改造、管网下地、广场打造和绿化、美化、亮化、净化、硬化工程，实现了城乡环境保护全覆盖、城乡环境监管全方位、城乡环境保洁全天候，全县城镇化率每年上升3个百分点以上，城乡环境综合治理赢得广大群众和社会各界的认可支持。

（三）高要求问责，五治提效能。坚持将城乡环境综合治理作为检验干部作风转变和效能提升的重要标准，扎实开展治软、治懒、治散、治庸、治贪“五治”活动。县委、县政府对城乡环境综合治理工作实行重点督办、重奖重惩，在全县上下形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。对实施城乡环境综合治理2个月内没有明显改观的乡镇或部门，县组织、纪检、监察部门向乡镇或责任部门一把手问责；对当年城乡环境综合治理工作考核为不合格的单位，实行年终综合考核降等降位处理。风正心齐、开拓创新、勤俭务实、自强争优的“长宁精神”已在长宁城乡大放异彩。

三、几点启示

实践证明，长宁县加强城乡环境综合整治，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，改进的是作风，受益的是群众。抓城乡环境综合整治，必须发挥党委政府主导作用，把整治工作列为专项工作、设立专项资金，重点支持基础设施建设和环境容貌整治；必须把群众利益放在首位，切实解决城乡环境中存在的热点、难点问题，让群众共享发展成果，赢得群众的支持理解，激发群众的参与热情；必须引导全社会参与，引导属地单位、企业、外来客商参与共建，形成强大工作合力；必须突出创新精神，不断探索新机制、新办法，把整风式的整治变成长效管理机制；必须注重提升群众素质，使硬环境与软环境同步建设、同步提高，实现标本兼治，促进社会和谐进步。

第二篇：全面推进城乡环境综合整治

追赶跨越、加快发展

——全面推进城乡环境综合整治 通过推进城乡环境综合治理加强社会管理、培育区域优势、集聚生产要素、促进经济发展、改善民生福祉具有十分重要的意义。而落实“五治三化”，即治路、治尘、治污、治水、治乱和绿化、亮化、美化，是推进城乡环境综合治理的重要抓手。

一、在深化认识上下功夫。认识不到位，措施就乏力。深化认识是推进城乡环境综合治理的前提。要采用灵活的方式，在宣传中深化认识。以“五治三化”为重点，多渠道、广覆盖、全方位宣传开展环境治理的重大意义、工作措施、治理成效，做到电视有报道、网络有内容、广播有声音、手机有信息、报纸有文章、公交有提示、街道有标语，着力提高广大干部群众的环境意识，营造全民支持环境治理的良好氛围。通过活动搭台，在参与中深化认识。持续开展各种主题活动，在活动中凝聚群众智慧、激发群众热情，充分调动群众积极性，实现“人人保护环境，人人参与环境治理”的目标。示范带动，在创建中深化认识。大力实施各项示范工程，塑造新风貌，树立新风尚，形成比、学、赶、超的环境治理工作氛围。抓住关键，在育人中深化认识。以学校为主阵地，将环境治理纳入中小学德育课教学内容，通过青少年与家庭成员的情感作用，一人带一家，一校带千家，提升全民环境意识。

二、在夯实基础上下功夫。进一步强化环境治理领导机构，配强领导班子，抽调精干人员，安排专项经费，建成“党委领导、职责清晰、协调联动、推进有力”的环境治理领导管理队伍。强化专业执法队伍。整合城管、公安、工商、交通等部门，建立联合执法队伍；由县法制办统一培训乡镇行政事业干部，成立委托执法队伍。坚持文明、公正、严格执法，促进城乡环境秩序化、规范化。县财政每年根据乡镇实际，预算安排环境治理专项经费。实行收支两条线，整合环境执法罚没收入用于执法工作开展。整合生态功能区转移支付、农村清洁工程项目等资金，加大环境治理力度。

三、在健全机制上下功夫。健全垃圾处理机制。搞好农村垃圾收集处理试点工作，加快建立“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理机制，做到定点投放、定时清运、日产日清。进一步理顺县城污水处理厂、乡镇污水处理站管理体制，完善污水管网配套设施，确保污水全部入网，实现污水达标排放。健全环境治理社区自治机制。严格落实门前“五包”责任，将门前“五包”责任书签订到户、塑封上墙，由社区定期对所在单位、经营业主、居民住户评比打分。评比结果与单位考核、业主诚信、住户形象挂钩，作为单位干部职工提拔任用的重要依据、经营业主办理银行贷款的重要依据，以及居民住户优先享受国家非普惠政策的重要依据。健全责任追究机制。采取一月一计划、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，强化环境治理目标督察，及时通报相关情况，限期整改存在问题，严肃追究相关责任。建立目标考核档案，健全环境治理考核办法，对连续3次考核倒数第一的乡镇、部门，单位主要领导调整交流；对被市级媒体曝光或被市级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导一律停职；对被省级媒体曝光或被省级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导责令辞职。

四、在强化执行上下功夫。科学编制城乡环境综合治理总体规划和风貌塑造、市政设施、园林绿化、农贸市场等专项规划，以规划引领环境治理。高标准完成城镇体系规划、产业布局规划、基础设施规划、工业园区规划等，以规划统筹城乡发展。组建班子、落实人员、细化方案、明确责任、规定时限，一线掌握情况，一线研究问题，一线制定措施，一线推动落实。由县治理办、效能局等相关部门组成环境治理督察组，明察暗访，定期、不定期地督促检查环境治理推进情况，确保贯彻执行不走样。实行环境治理有奖举报，公开举报电话、邮箱，充分发动群众监督，着重解决群众反映的突出环境问题，确保有效治理不怠慢。强化新闻媒体监督，大力宣传环境治理和保护的先进典型，加大违法企业曝光力度，狠抓反面典型，施加工作压力，确保环保工作纵深推进不松懈。

第三篇：城乡环境综合整治相关情况

***工商行政管理局

城乡环境综合整治相关情况汇报

指挥部：

按照县委县政府关于深入开展我县“乡村文明行动”暨城乡环境综合整治工作的要求和指挥部的统一安排部署，***工商局立足职能、迅速行动，认真抓好牵头负责的整治工作，积极配合其他部门做好相关工作。

一、高度重视，制定工作方案。县局党组接到指挥部责任分工通知后高度重视，与县执法局、县交通局、县住建局、县公安局、县环保局、夏镇街道办事处及各卫生包保单位等积极沟通，研究制定了《关于城区洗车房（点）综合整治的工作方案》，由工商局负责城区洗车业户的调查摸底、宣传教育以及规范整治，检查城区洗车业户是否持照经营，加大检查监管力度，对无照经营和超范围经营业户依法进行查处。

二、严格要求，明确工作标准。加强工作人员的宣传教育，使各单位充分认识本次专项整治工作的重要性和必要性，切实加强对这项工作的领导。按照职责分工，确保人员到位，工作责任逐一落实到位，对涉及的一些重难点问题，加强协调，通力合作，形成合力，确保整治工作顺利推进。建立日常巡查机制，及时发现并清除潜在问题，维持良好的工作成果。

三、确保实效，落实工作措施。坚持“部门联动、各负其责、齐抓共管、综合治理”的原则，按照《工作方案》时间节点，对县城区开展排查检查活动。共出动执法人员160余人次，执法车辆40余台次，牵头检查洗车房、洗车点28户，其中有证经营8户，无证经营11户，依法取缔7户，责令改正19户，查扣洗车设备4台；配合城市执法局、公安局、环保局、邮政局、水利局等部门清理私搭乱建、占道经营的摊点5户、废品回收站6户，整改饭店烟囱、抽油烟机21个，查处非法自备井3口、报亭40个。按照指挥部要求，对城区规划内的煤场进行了调查摸底，共检查46户，查处无照经营31户，并下达责令改正超范围经营31户。县工商局坚持每天巡查两次，确保整治效果，防止死灰复燃。通过县工商局和各部门的不懈努力，县城区的经营秩序和市场环境得到明显改善。

二〇一二年六月十二日

第四篇：加快步伐全力推进城乡环境综合整治

综合整治城乡环境 建设美丽幸福滨城

导语：今年以来，我区按照城乡环境综合整治“123456”整治工作总思路，以两年率先完成整治任务为目标，以“四化五覆盖”为重点，迅速行动、全力攻坚，城乡环境综合整治工作扎实开展，稳步向前推进。

解说：在杨柳雪镇东齐村，记者看到从村口到村内，混凝土硬化的高标准路面干干净净，两侧衬排水沟砌的整整齐齐。目前硬化村内大街860米，合巷1400米，边沟衬砌1000多米，修建700平米广场一处。村内的环境自实施城乡环境综合整治以后得到了很大改善，在杨柳雪镇像东齐村一样，完成村内整治任务的村居已有26个，为了进一步推进城乡环境综合整治工作的进度，杨柳雪镇实行“134”工作机制，分类排队、因村施策，倒排工期，夯实责任，确保农村环境综合整治工作全速推进。而在三河湖镇石碾底村，记者看到村里的群众正忙于铺设沥青油面，虽然天气热气温高，村民们却干的火热，不仅仅是石碾底村，在今年的城乡环境综合整治中，三河湖镇积极谋划，迅速行动，攻坚克难，全面打响了农村环境综合整治的攻坚战。

滨城区结合重点工作,在完成全市建设目标基础上,创新思路、深挖潜力,提出了具有滨城区特色的“123456”城乡环境整治工作思路。即:紧紧围绕在全市率先完成城乡环境综合整治任务这一目标,利用两年时间,坚持规划引领、资金投入、组织领导三到位,突出道路硬化、环境净化、村居美化、街巷亮化四化建

设,同步推进城乡规划、公共交通、治安监控、医疗服务、文体设施五覆盖工程,并与创建国家园林城市、平安滨城建设、新型社区建设、林水会战、乡村文明行动、党的群众路线教育实践活动六项工作紧密结合。

为强化城乡基础设施建设,提升居民生活质量,滨城区明确了“四化、五覆盖”建设重点。“四化”是以道路硬化、环境净化、村居美化、街巷亮化为重点,改善滨城整体外在形象。“五覆盖”工程,一是城乡规划全覆盖,2015年上半年编制完成全区所有农村社区的详细规划并通过评审；二是公共交通全覆盖, 到2014年底再开通公交线路3条；三是治安监控全覆盖,2015年上半年全面完成村居监控建设任务,增强人民群众安全感；四是医疗服务全覆盖,重点加强农村标准化卫生室建设,2014年全面完成建设任务；五是文体设施全覆盖,大力推进乡村文明行动,积极实施文化家园项目,2014年底全区村居达到“九个一”标准；实施体育惠民工程,计划安装健身器材3481件。

作为市辖区，在城乡环境综合整治中，滨城区在城乡环境综合整治工作中，还不断不断创新工作思路，探索新的有效的方式，加快城乡整治步伐。

实行片区整治。按照“抓点、促线、带面”的原则，借鉴去年整治经验，今年继续对村居实行片区整治、集中打造，要求每个乡镇街道都至少规划了一个精品片区、一条精品路线和沿线几个精品村居。今年全区共规划了梁才街道孙家楼片区、秦皇台乡

北贾片区等五大片区，使我区城乡整治不仅有特色而且呈现出特色多样化，避免了千篇一律。目前各片区建设如火如荼，都已初具雏形。

突出全民参与。我区把发动群众工作作为当前整治工作的重要任务来抓，积极宣传、切实发动，使广大群众真正参与到环境整治中来，积极投入到各项工程中去，捐资捐物、筹资筹劳，为改变村居面貌、提升自身生活环境做出应有贡献，形成了全民参与整治的浓厚氛围。通过正确引导，充分发动，全区广大干部、村居群众涌跃捐款，热情高涨。截止目前全区各乡镇街道累计收到善款达3435万元，其中滨北一个街道就捐款达1035万元。全民参与抓整治，体现了城乡环境综合整治工作已经真正深入民心、切实契合了民众的期盼。

强化资金投入。积极构建“政府推动、市场运作、全社会参与”相结合的多元投入机制。一方面广泛发动群众，积极捐资出力，缓解资金压力，另一方面，在去年投资2.4亿元基础上，今年区财政在资金十分紧张的情况下，继续筹措专项资金5000万元用于“四化五覆盖”以奖代补。同时，积极探索、大胆创新，运用市场化、社会化等方式多渠道破解资金投入难题。

坚持监管并重。城乡整治，三分建设，七分保持。我区把城乡环境综合整治的成果保持纳入今年整治的重点，进一步探索建立净化长效机制，解决卫生脏乱差反复、反弹、搞临时突击的问题。在具体工作中一手抓未达标村居净化达标工作，一手抓已达

标村居的长效机制建设，确保做到整治建设与成果巩固同步推进。今年上半年“四环”内各街道全面推行市西保洁员管理市场化模式，其中市西、市中、北镇已经基本建立，成效明显。据了解，自今年农村环境综合整治活动开展以来，全区道路硬化计划完成村居239个，已开工村居193个，完成村居61个；计划修建各类道路579.7公里，已开工326.3公里，完成237.5公里；修建排水设施137.5公里。环境净化计划完成137个村居，已达标109个。街巷亮化计划完成村居115个，已完成55个，安装路灯1489盏。村居美化计划完成村居256个，开工村居198个，完成142个，粉刷墙壁65.32万平方米，栽植树木24.9万株。城乡规划完成规划村居11个，医疗服务16处农村标准卫生室已建成11个；治安监控计划完成村居246个，已完成村居81个，共安装探头820个；“九个一”标准为内容的文化家园计划建设226处，正在建设114处，已完成18处；体育设施全覆盖计划建设村居239个，正在建设村居38个，已完成村居5个，已安装健身器材32件。

第五篇：城乡环境综合整治方案

金鼓乡卫生院城乡环境综合整治实施方案 通过全院城乡环境综合整治“进医院”活动，加强除害防病工作及卫生监督执法力度，强化卫生防疫工作，积极推进群众健康素养基本知识与技能宣传，提高城乡环境卫生水平。

一﹑强化领导，精心组织。这次全县环境卫生综合整治活动是省综合治理专项工作会议作出的重大决策，各单位一定要站在讲政治的高度，充分认识这次活动的重要性和紧迫性，将单位环境卫生整治工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。主要领导要亲自抓、负总责，主管领导具体抓，一线指挥，指导整治活动深入扎实开展，真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。

二﹑明确重点，落实责任。各单位要按照县总工会《关于开展城乡环境综合治理“进企业”活动的通知》文件要求，认真研究制定活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确责任，做到领导到位、措施到位、落实到位。要充分发挥工会组织、工会会员的作用，积极投入到环境综合治理“进医院”活动中去，真正把单位环境卫生整治作为当前的一项重要工作，抓紧抓实抓出成效。

三﹑强化监督。为确保工作的实效，各单位要切实加强对本单位环境卫生整治“进医院”活动的检查、指导和考评，及时协调解“进医院”活动中存在的困难和问题。卫生工会将通过明查暗访方式，（一）加强对医院病区环境综合治理，积极开展住院区与办公区环境综合治理工作。四﹑具体实施方案：

（一）1.各单位要健全机构，做到有领导分管，有专人负责，卫生制度及奖惩措施完备。

2.绿篱草坪专人管理，定期修剪，无杂草、污物。

3.各类办公室窗明几净（领导办公室，行政、医护、医技科室，门诊等），陈设规范，无蚊蝇、异味。

4.会议室、门诊、病房等场所有明显的禁烟标志。

5.各类公用设施落实消毒措施（如，茶具、公用电话、办公坐椅、等）。

6.各种公示标识、介绍牌统一、美观、醒目、文字准确。.医疗垃圾及生活垃圾分开放置，规范管理。

8.医源性污水及生活污水处理排放符合有关法规、规章及规范要求。

9.医院诊疗环境宽敞明亮，病房陈设规范，无嘈杂现象。

（二）集中治理生活区卫生环境治理目标，抓好医院生活区环境综合治理，营造良好的生活环境。

1、各单位门前环境整洁，秩序良好。

2.卫生设施完善，有果皮箱，垃圾密闭收集，日产日清，无卫生死角、乱搭乱建、乱停乱放。

3.工作人员着装整齐，举止文明，态度和蔼，服务规范。

4.各类建筑物的墙面（特别是单位门诊和住院部、宿舍楼），无破损、无污渍、斑剥，无乱写、乱贴、乱挂。公共厕所上下水通畅，保洁责任落实，无蝇无蛆，基本无臭，并且洗手。

5.各种停车标识明显，车辆停放管理良好、有序。

6.道路平坦，场地平整干净，排水系统完善，无堵塞、溢流。

对“进医院”活动工作进行跟踪问效，推动“进医院”活动深入开展。

五、落实节点，限时作业

（一）宣传动员阶段（2010年1月至2月）

建立组织机构，落实工作人员，制定工作方案，组织系统基层工会进行宣传、组织、发动工作，1月上旬举办一次职工承诺签名活动，掀起“进医院”活动的高潮。

（二）集中整治阶段（2010年1月至2010年12月）

按制定的方案，围绕城乡环境综合治理“进医院”要求，加强协调、配合相关部门开展城乡环境治理“进医院”活动。

（三）巩固提高阶段（2011年1月至2011年12月）

各卫生医疗单位要认真做好自查和典型培养工作，及时总结上报活动开展情况，结合工作实际，制定和完善相关制度，形成城乡环境综合治理“进医院”的长效机制。

五、工作要求

1、严格制度，狠抓落实。建立环境综合整治联系点制度、情况通报制度、工作例会制度、投诉监督和重大问题会商会办、工作考核等制度，实行动态管理，确保环境整治效果。

2、强化责任，严格标准。高标准、严要求落实环境综合整治工作，相关部门必须对综合整治工作进行责任分解，把任务逐一分解落实到责任人。

3、严格考核，逗硬奖惩。把环境综合整治工作纳入目标绩效考核，与评先评优、干部考核、奖励和使用结合起来。凡在整治工作中组织不力，或经验收达不到有关标准的，要追究责任并影响部门和个人的考核。

为全面贯彻落实的工作任务，医院坚持每月召开环境综合治理会议，针对突出问题，督查小组负责归纳情况后报院委会对环境卫生综合整治工作督办整改。

三台县金鼓乡卫生院 二0一0年一月一日