西工科院学科字〔2004〕2号签发人黄翔.

第一篇：西工科院学科字〔2004〕2号签发人黄翔.

西工科院学科字〔2004〕2号

签发人：黄

翔

关于下发《西安工程科技学院重点学科建设

暂行管理办法》的通知

校属各单位：

为了加强我校重点学科建设，规范重点学科建设的全程化管理，进一步发挥其辐射、带头及示范作用，特制定本办法。现将该办法下发，请各单位宣传学习并遵照执行。

附件：西安工程科技学院重点学科建设暂行管理办法

二○○四年十一月十二日

抄送：校领导，各二级学院、相关部门

档

（二）西安工程科技学院院长办公室

2004年11月12日印发 打印人：李红

校对人：王耀武

共印70份 附件：

西安工程科技学院重点学科建设暂行管理办法

第一章 总 则

第一条

重点学科建设是促进学校教学与科研相结合，提高教学质量与科研水平，促进学科优势及科技创新能力的形成，造就一支优良精干的学术队伍，更好地为我省经济建设、科技进步和社会发展服务的一项重要措施。为把我校重点学科建设成为能持续培养高层次专门人才和承担高水平科研项目的重要科技创新基地，进一步发挥其辐射、带头及示范作用，特制定本办法。

第二条

重点学科建设是一项综合性的基础建设系统工程，必须加强领导，协调管理。重点学科实行校——院——学科点三级管理体系，各级机构各司其职、相互配合，共同做好重点学科的管理工作。

1、校学科建设委员会负责重点学科建设的宏观调控，决定学科建设中的重大关键问题。学科建设办公室负责统筹协调全校重点学科建设工作，执行学科建设委员会决议，审议有关管理办法，督促各学科按计划完成各项工作，组织重点学科建设的检查及评估，负责分配经费和监督经费的使用，协调解决重点学科建设过程中出现的问题和困难，并向学科建设委员会及省学位办汇报。

2、各重点学科所在单位要设立由二级学院院长任组长的重点学科建设领导小组，确立学科的建设目标；审批学科发展规划和计划，论证研究方向的调整及科研项目的优选；协调学科点之间及其与院所的关系，协调人力、物力、财力和学科建设工作的组织实施；解决学科发展中存在的实际问题；监督经费的使用情况。各重点学科所在二级院负有支持、协助项目组搞好学科建设的责任，在学科建设中应优先保证学科发展必需的条件。

3、重点学科实行项目负责制。各学科点应根据学科现状，制定切实可行的学科建设规划，主要内容包括：

（1）学科队伍建设规划（含现有后备力量的培养提高和骨干人 才引进计划等），每个学科应明确1-2名后备学科带头人培养选拔对象，4名学术骨干培养对象；

（2）与学科建设相配套的重点实验室建设规划（含教学、科研主要实验设备及图书资料的购置、管理及开放使用计划等）；

（3）科研工作规划（承担省部级以上项目数、经费数、专著出版与发表等），组织学科点科研项目的申请和实施；

（4）教学规划（教育教学改革、培养高层次人才目标）；（5）学术交流计划（与国内外开展学术交流、合作等）；（6）重点学科建设经费的使用计划；（7）学科建设的年度总结与验收报告。

第三条

各重点学科应根据实际情况，制定切合实际的规章制度，并指派专人负责日常管理工作，以保证与校管理机构的信息交流和具体工作的落实。

第四条

重点学科确定后，经过三年建设，省级重点学科整体学术水平应提高一个层次；省级重点扶持学科应争取升级为省级重点学科；校级重点学科应争取成为省级重点（扶持）学科；重点研究方向应成为重点学科。

第二章 申报与实施

第五条

重点学科分为省级重点学科（包括重点扶持学科）、校级重点学科和重点研究方向三个层次，建设周期为三年。

第六条

重点学科申报应遵循“统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势”的原则，使学科建设能在推动学校发展和促进社会经济进步切实发挥作用。

第七条

重点学科申报应具备的条件

1、具有博士或硕士学位授予权，培养过多届研究生。

2、具有一定数量、明确稳定、相互关联、富有重要的科学意义及发展潜力的研究方向，并已形成自己的优势和特色。

3、项目负责人应该学术造诣较深、治学严谨、组织领导能力较强和富有开创精神。项目负责人应为学科系列四级岗以上的博导或硕导，具有教授职称，或副教授职称的博士，年龄在57岁以下（院 士不受年龄限制）。学科最少应有2名教授，4-5名副教授，学科梯队年富力强，结构合理，团结合作。

4、具有良好的教学科研工作基础，培养的硕士生或博士生，得到社会公认和好评。目前承担多项国家或省部级科技项目，科技经费较充足，能积极开展国内外学校交流；科技成果突出，近期发表的高水平学术论文、出版的学术著作和厅局级以上成果多；学科水平和成果在本领域中属于省内领先地位或国内先进水平。

5、具有一定的教学科研实验仪器设备和场地，有一定数量的图书资料，已建立相应的教学科研管理制度，能为持续稳定地进行高水平的教学科研工作提供必要的条件。

6、具备发展条件的边缘学科、新兴学科，如因客观条件限制目前不具备硕士授予权但符合重点学科其它基本条件的也可申报。

第八条

申报程序

1、申报校级重点学科，项目负责人填写《西安工程科技学院重点学科申请报表》，并将相关原始材料报学科建设办公室。在校学术委员会或聘请同行专家评议论证的基础上，择优选择，经校学科建设委员会审核确定。

2、校级重点学科经过三年建设取得明显成效的，经校学科建设委员会审核批准，可申报省重点（扶持）学科，并填写《陕西省重点学科申报表》，一式五份报学科建设办公室审核后，按规定时间统一报送省教育厅。

第九条

重点学科批准后应按其建设目标和要求做出建设规划，经二级学院重点学科建设领导小组审议通过后，报学科建设办公室审定，省级重点学科要上报省教育厅备案。

第十条

在学科建设过程中，重点学科每年至少应组织两次学术报告或学术研讨，同时每半年编写一期“重点学科发展动态”简报，及时反映学科建设成效和进展情况，以利于校内外信息交流。

第十一条

年度计划完成后，重点学科须在年终进行工作总结，并书面上报学科建设办公室，作为检查评估及下年度经费划拨的依据。同时学科办将省级重点学科的总结验收报告报省教育厅。第十二条

重点学科实行动态管理。学科建设办公室定期对各学科进行检查，对于不认真组织学术报告及编写“重点学科发展动态”，或不按时报送年度报告的学科点，经费暂缓分配。待项目负责人按要求进行修改和补报后，再进行经费分配。对成绩突出的学科给予更多的鼓励和支持。对薄弱环节和存在问题进行整顿，对学科建设不达标或不见成效的学科给予警告、降格甚至取消重点学科资格。

第十三条

对学科建设中争议问题的仲裁和处理

1、学科内部若发生异议，则由项目负责人和二级院行政负责人协调解决。

2、项目负责人难以按发展目标和建设内容实施或项目进展缓慢，经调查核实后，由二级院重点学科建设领导小组提出调整项目负责人或学科队伍等意见，报学科建设委员会批准后执行。

第三章 经费与使用

第十四条

省级重点学科建设专项经费分为重点学科目标建设费和重点学科发展费，所占比例分别为75%、25%。发展费由学科建设办公室调配，主要用于孵化学科交叉（5%）、省重点学科配套设施建设（5%）、相关学科的培育及申报（5%）和省级重点学科迎查、验收、升级、奖励等（10%）。目标建设费由学科点支配，其使用范围和比例为：

1、设备费50％，主要用于购置有助于学科上水平的仪器设备。少量作为复印打印费和计算机的零配件费用。不得购置教学常规用品，不得用于土建修缮和劳务酬金等开支；

2、高水平学术成果产生费用10%，如论文发表、专著出版和高层次获奖策划申报、科技成果的查新费和鉴定费等；

3、调研与学术交流费为5％，主要用于重点学科人员学术交流所需的差旅费以及与之相关的费用，聘请专家来校讲学的差旅费和讲学酬金，主持召开学术讨论会的有关费用。为增进学术交流聘请专家讲学所需的接待费，包括住宿费、餐费、考察费等；

4、图书资料费为5％，主要用于增订该学科发展所需要的计划 外新型书刊；

5、学科检查评估费为5％，主要用于学科检查、评估、奖励及相关工作开支。

各省级重点学科应按照上述要求，计划使用经费，不得突破使用数额和有关比例。

第十五条

校级重点学科专项经费分为目标建设费和管理费，所占比例分别为90%、10%。管理费由学科建设办公室调配，主要用于学科的组织、评审、检查、验收、宣传、申报升级、设施配套以及建设过程中成绩突出学科的奖励等。目标建设费由学科点支配，其使用范围和比例为：设备费50％（人文社会科学学科15%）；高水平学术成果产生费10%；调研与学术交流费10％；图书资料费为15％（人文社会科学学科50%）；学科检查评估费为5％。

第十六条

省级重点学科和重点扶持学科经费来源于省政府专项拨款和学校的配套经费；校级重点学科经费来源于学校专项拨款及二级院配套资金（配套比例为学校出资额的30%），学校根据财力状况，每年对每个重点学科投入一定数量的建设资金，并保证经费逐年提高；对于自筹经费建设的重点学科，学校将给予等额配套经费。学校鼓励二级院在财力允许的情况下，加大投入，并注意吸收企业集团及国内外有关单位和个人的捐赠，多渠道筹措建设资金。

第十七条

重点学科经费划拨到位后，学科建设办公室向各学科下达经费数额，按学科名称单独设立经费本。经费分配后，各重点学科项目负责人应在与该学科全体人员协商的基础上，在一个月内根据学科建设规划提出年度使用计划（包括设备购置清单），经学科各研究方向学术带头人共同签名后报二级学院院长审批通过，然后报学科建设办公室，双方审核无误后由学科建设办公室负责人签字执行。

第十八条

凡报销重点学科建设经费必须有项目负责人和二级院院长签字，项目负责人本人报销重点学科建设经费，则须由该重点学科两名人员签字。设备购置应按教务处和资产处有关规定办理；计划外图书资料费由项目负责人向图书馆或资料室提出购书计划，由图书馆或二级院资料室执行；学术交流费由各学科作计划并报学科建设办公室批准后执行；所有报销的票据必须是正式发票或具有发票效能的单据。

第十九条

各重点学科项目负责人每年应向该学科人员公布一次重点学科建设经费使用情况，年终向学科建设办公室提交经费结算报告。当年下拨经费必须在该年度用完，特殊情况（如购置大型设备等）需报经学科建设办公室批准。如逾期未用，且未办理任何批准手续的经费，学科建设办公室可作调整。对各学科使用不当或执行效果不好的经费，学科建设办公室有权予以停止使用。

第二十条

除省教育厅和学校下达的专项经费外，各重点学科应多渠道筹措经费，积极申请国家、省（市）各类项目，承担企事业单位委托的研究项目，开展国内外科研合作及对外咨询服务，以保证学科发展所需的经费支撑。凡当年未获得校外纵横向科研经费（文学2万元，理学与管理学5万元，工学10万元）的重点学科，学校下拨的重点学科建设经费只能使用70%。连续两年未获得规定的校外纵横向科研经费，学校停止对该重点学科的经费拨付。

第四章 检查评估与验收

第二十一条

为加强重点学科建设的全程化管理，学科建设办公室将组织相关人员，定期对重点学科实施情况进行检查评估。除省教育厅组织的中期检查、评估和建设期满后的评估验收外，学校每年组织一次检查、评估。对管理不善、计划执行不力或阶段建设成效不好的重点学科，要及时做出调整和改进；对建设实施效果显著的学科将给予一定奖励。

第二十二条

重点学科检查评估的内容及指标

1、学科建设方向：主要研究方向的特色及对科技进步、社会经济发展的意义和作用；本学科在国内同类学科中所处地位分析。

2、学术梯队：学科带头人的组织能力、学术水平、创新精神、治学态度、科研成果和贡献，在国内外的学术地位和影响，培养人才情况；学科队伍的学术水平、结构变化和发展潜力；学科队伍的团结协作和奉献精神。

3、教学情况：培养或联合培养博士、硕士及本科生的数量、质量，研究生毕业论文和科研成果的水平；教学质量评估及教材、课程建设情况等。

4、科研情况：自重点学科建设以来争取科研项目的总数、经费，其中国家级和省部级重点或重大项目所占比例情况；出版教材、专著的数量和质量，学术论文在国内外刊物上发表的数量和影响；获省部级以上奖励的项目数、成果转让及其经济、社会效益等。

5、学术交流：主办或参加国内外学术会议的次数、规模及影响，出国进修或合作科研的次数及效果，接收国内外进修或合作科研的次数和效果，校内学术报告及交流情况。

6、基地建设：现有仪器、设备、资料的数量，利用率和管理状况，下一步有关实验室发展的措施和计划。

7、经费使用：设备、高水平学术成果产生费用、调研与学术交流、图书资料费的开支、结余情况。

8、学科建设中的经验、问题及解决办法。

第二十三条

重点学科三年建设期满后，应进行总结验收。在三年建设中需注意成就记载和积累，验收前编辑完成20分钟的学科建设成就光盘及相关成果展示资料，并提交装订成册的综合资料。

第五章 附 则

第二十四条

未尽事宜，由学科建设办公室会同有关部门或所在二级院商议解决。

第二十五条

本办法自2005年1月1日起生效。第二十六条

本办法由学科建设办公室负责解释。

2004年11月12日

第二篇：西博党组〔2016〕9号签发人叶敏

西博党组„2016‟9号 签发人：叶敏

关于印发《市西博办党组关于开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案》的通知

各处室、各公司、博物馆：

《市西博办党组关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。

市西博办党组 2016年5月9日

市西博办党组关于开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

根据中央和省、市委统一部署，结合本办实际，现就市西博办开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、把握总体要求

1.深刻领会重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

2.全面认识目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为打造“国际会展之都”

提供坚强组织保证。

3.牢固树立问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全办党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板，着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、精神不振等5个方面问题。党员领导干部还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个“带头”上存在的问题。持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

4.准确把握方法路径。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以党员固定活动日为基本平台，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，给各党支部结合实际开展学习教育留出空间，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。要突出分层分类，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排；联系各党支部实际提出措施，确保学习教育全员覆盖、取得实效。

5.紧紧围绕中心工作。开展“两学一做”学习教育，要坚持以服务保障G20峰会为圆心，与推进会展业“十三五”发展以及办好西博会等紧密结合，与完成单位重点工作任务紧密结合，着力锻造党员队伍过硬作风和能力，始终保持昂扬向上的干劲韧

劲，增强攻坚克难的意志品质，在服务保障G20峰会中开创新局面、在加快转型升级中作出新贡献、在全面深化改革中展现新担当。

二、明确主要内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，引导党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来我市查处的典型案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习总书记在浙江和杭州考察时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导全办党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为服务保障G20峰会、实现杭州会展业“十三五”精彩开局贡献力量。

三、落实具体举措

1.开展分层分类全员轮训，健全党员集中培训机制。全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中轮训，强化理论武装，增强学习教育思想自觉。加强党组织书记培训，提升各党支部自转能力。加强党务骨干力量培训，分层分类组织好副书记、组织委员等党务干部轮训，系统培训“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会、民主评议党员等党建业务，帮助掌握工作方法。各党支部要加强党员学习培训，分批对所属党员进行轮训。明确目标要求，引导党员开展自学。

2.深化党员固定活动日制度，健全“月学季研年评”机制。坚持将党员固定活动日与“三会一课”深度融合，作为“两学一做”学习教育的基本形式。完善月度学习制度，把学党章党规、学系列讲话、开展思想交流、加强党性锻炼作为主要内容，与通报重大事项、听取党员意见、开展志愿服务、推进中心工作等结合起来，增强理论学习的实效。建立季度研讨制度，党支部每季度结合固定活动日组织一次专题学习讨论，每名党员紧密联系个人思想工作生活实际，深入讨论、找到差距，明确努力方向。健全评议制度，党支部要在年底前高标准开好专题组织生活会和开展“党性体检、民主评议”。

专题组织生活会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。会后，党支部综合“党性体检、民主评议”情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员要区分情况，稳妥慎重给予组织处臵。

3.开展“党支部书记讲党课”行动，健全讲党课送党课机制。开展党组成员、党支部书记讲党课，办党组书记带头讲专题党课，办党组成员要带头在对应联系企业讲党课，各党支部书记要带头在支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲微型党课。书记讲党课一般在党支部范围内进行，每年不少于2次，党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，各党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次专题党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层，切实增强吸

引力和感染力。办机关党总支安排一次赴淳安县威坪镇的参访和扶贫帮困教育活动。

4.全力服务保障G20峰会，健全党员作用常态发挥机制。把服务保障G20峰会作为加强和检验我办“两学一做”学习教育的重要平台。深入开展“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”主题活动，对接全市“大比武、大督查、大考核”，各党支部要组织党员带头参加岗位建功、志愿服务、美丽家园系列活动，引导他们立足岗位作贡献、担当有为树形象、融入邻里促和谐，时时处处铭记党员身份。

5.参与选树宣传“最美党员”系列，健全先进典型引领机制。积极参与浙江省第二批“千名好支书”“万名好党员”等“最美党员”系列推选活动，宣传好“最美党员”先进事迹。各党支部要认真组织党员学习重大先进典型和孔胜东、吴菊萍、朱忠华、莫永伟、余延安等身边先进典型，引领党员自觉对标检视，见贤思齐、奋发有为，展现新时期共产党人的风采。

6.针对突出问题主动查改，健全党内自我净化提升机制。坚持边学边查边改，机关党总支和各党支部要针对面上共性问题列出问题清单、整改清单和责任清单，专项查改突出问题；党员和党员领导干部要分别对照5个方面问题、5个“带头”，主动查改自身存在的突出问题，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，扎实开展党员日常管理工作专项整治，完善党员“先锋指数”考评标准，认真做好不合格党员处臵工作，切实解决党员先进性纯洁性问题；深入开展党员干部“不担当、不作为、不落实”专项整

治，切实解决在履职尽责，特别是服务保障G20峰会中的“三不”问题；深化开展“深改革、强规范、提能效”专项整治，切实解决“虚招式、假把式、慢动作、软钉子”等庸懒散问题；持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行、“八项规定”等制度落实情况等进行明察暗访、督促检查。

四、加强组织领导

1.层层压实责任。办党组要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。党组书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。机关党总支要发挥关键作用，全面负责本单位的学习教育，制定具体实施方案，结合实际作出部署，安排专门力量，加强督促指导把关。各党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

2.坚持领导带头。党员领导干部要充分发挥带头作用，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以党组会议、党组理论学习中心组等形式，定期组织集中学习，每季确定一个专题开展交流研讨。民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受监督。

3.强化组织保障。建立“两学一做”学习教育领导小组，党组书记叶敏任组长，党组成员黄峰、惠秀琴、张铭任副组长，王炳文、金中伟、闻文元、叶子青、韩荣、李水林、李健任成员，领导小组下设办公室，党组成员黄峰任主任，王炳文、金中伟任副主任，李颖任联络员。以“两学一做”学习教育为带动，抓实支部书记选用工作，确保“两学一做”学习教育有人抓有人管、抓得实抓得好。全面开展党员组织关系集中排查，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。

附件：“两学一做”具体学习安排方案

附件

“两学一做”具体学习安排方案

根据中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》和我市《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，按照区分层次、有针对性解决问题的要求，现就学习安排提出如下具体方案。

一、对全体党员学习要求

要把学习党章党规与学习总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

1.学习党章党规

学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”、市委“30条意见”等规章制度，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2.学习系列讲话

学习《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，学习领会总书记系列重要讲话的基本精神，学习领

会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（４）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

3.重点解决的问题

（l）坚定共产党人理想信念。着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

（2）牢固树立党的意识、党员意识。着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

（3）强化党的宗旨意识。着力解决一些党员宗旨观念淡薄、服务意识欠缺，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位臵，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

（4）积极践行社会主义核心价值观。着力解决一些党员道德行为不端、律己不严，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，有的甚至价值取向扭曲、贪图享受、奢侈浪费等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。着力解决一些党员精神不振、安于现状、进取心不强，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，有的甚至敷衍应付、逃避责任，不起先锋模范作用等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

二、对处级以上党员领导干部学习要求

处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高

一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

1.学习党章党规

系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”、市委“30条意见”等规章制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学习系列讲话

以《习近平谈治国理政》《干在实处、走在前列》和《总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。

学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这

个主题，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。（l）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍

蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。还要按照总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3.重点解决的问题

认真贯彻总书记关于培育造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗臶鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主

义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。

（3）带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，在围绕服务保障G20峰会圆心，推进会展业转型发展、办好西博会、积极引进和培育国际知名会展机构、会展项目、节庆活动等方面重点工作中展现担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上 的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

在把握好以上学习内容、学习要求的同时，无论是党员还是领导干部，还要注重联系本职工作实际，学习好总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江和杭州考察时的重要讲话精神、关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保有关精神落地落实。

三、学习方式方法

要突出经常性教育的特点，坚持以党支部为基本单位，以党员固定活动日为基本平台，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，用好党校和行政学院教育培训渠道，在融入经常、融入日常上下功夫，更好改造主观世界和客观世界。要与学习党的历史结合起来，用好红色教育资源，弘扬党的优良传统和作风，使之成为党员干部的精神动力。要注重联系党员干部思想和工作实际，坚持正面教育与反面警示相结合，以先进典型为镜，以反面典型为戒。要因地制宜、因人施策，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了

多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实我办各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

1.个人自主学。处以上领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。各党支部要根据实际情况，对党员提出自学要求。充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容；引导党员利用共产党员网、杭州党建网、电视栏目、微信易信等开展学习。要通过知识测试、知识竞赛、主题征文等形式，激发党员干部自主学习积极性。

2.集中培训学。积极参加“学党章党规、学系列讲话”集中轮训，分层分类做好机关党总支、党支部党务干部轮训工作，帮助掌握工作方法，提升基层党支部自转能力；通过各种形式，对党员进行普遍培训。要加强革命传统教育、党史教育和廉政教育，组织党员干部参观党史教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等红色教育资源，学习弘扬党的优良传统和作风。

3.党课引领学。按照“万名书记讲党课、千场宣讲到基层”行动要求，办党组成员、党支部书记要带头讲党课；指导和鼓励普通党员联系实际讲微型党课。“七一”前后，党支部要结合庆祝建党95周年活动，集中安排1次党课。办机关党总支安排一次赴淳安县威坪镇的参访和扶贫帮困教育活动。

4.专题讨论学。以党组会议、党组理论学习中心组等形式，定期组织集中学习，每季确定1个专题开展交流研讨。结合党员固定活动日，党支部每月组织党员学习；党支部每季召开全体党员会议，明确一个专题组织讨论，每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕在新任务新考验面前“五个能否”（能否坚守

共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）开展学习讨论。

5.对照典型学。在组织党员干部学习重大先进典型基础上，深入开展向“双百”优秀乡村干部、“千名好支书”“万名好党员”“两优一先”等身边先进典型学习活动，并对照***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等以及近年来我市查处的反面典型汲取教训，通过先进事迹宣传、反面典型剖析、座谈交流、互动党课等形式，引导党员干部见贤思齐，见不贤而自省。

6.领导示范学。领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

7.督促指导学。机关党总支和各党支部要切实承担起组织学习的主体责任。办党组要在抓好领导班子自身学习的同时，指导机关党总支特别是各党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”和党员固定活动日制度，落实学习要求。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等

方式，及时了解党员和领导干部学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。

按照办党组“两学一做”学习教育工作安排，党组成员带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好各党支部的学习教育。

杭州市西湖博览会组织委员会办公室 2016年5月9日印发

第三篇：苍合医〔2008〕41 号 签发人鲜自力解析

苍合医„2008‟41 号 签发人：鲜自力

苍溪县新型农村合作医疗管理中心 关于呈送2008工作总结的报告

县卫生局：

现将《2008工作总结》呈上，请审阅。

二〇〇八年十二月十八日

2机构管理的通知》，对参合住院农民的住院费用按医疗机构等级和2007年该院人均住院费用情况，一律下调10%，并纳入卫生综合目标考核。同时对次均费用高于去年和从低到高排序倒数后10位的医院，将实行诫免谈话和限期整改。二是与定点医疗机构签订服务协议，实行保证金制度。规定定点医疗机构严格执行护理规范和出入院标准，实行逐级转诊制度，引导参合农民就医，合理分流病人。2008年，我县参合农民住院率为7.2%，其中乡镇级住院率4%，县级医疗机构住院率为1.9%，县外医疗机构住院率1.3%，病员分流合理，基本实现了“小病不出乡，大病不出县，疑难杂症才到大医院”的目标。三是严格执行合理检查、合理诊断、合理治理、合理用药、杜绝乱检查、大处方行为。要求定点医疗机构在保证患者救治需要的前提下，临床用药从一线药物开始选用，坚持做到“四不”，即能用国产药的不用进口药，能用低价药的不用高价药，能用普通设备检查的不用高档设备检查，能明确诊断的不重复检查。四是严格执行费用清单制度。定点医疗机构将参合农民住院发生的医药费用以清单的方式告知患者，并让患者家属核对签字，对未告知或未签字的费用，患者有权拒付，新农合也将不予补偿，以提高收费透明度，让参合农民明明白白消费。

（四）强化违规行为查处力度。加强对住院情况的适时监督，做到巡查到科室、核对到床头。实行“六查六核实”。即一查病人，看人、证是否相符；二查病情，看补偿是否符合规定；三查病历，看记录和医嘱是否真实；四查处方，看用药是否符合规定；五查服务、手术、检验、药费、材料，看收费是否符合规定；六查农民满意度，看医护人员对合作医疗政策宣传和服务是否到位。截止11月底，共查处违规行为12起，其中农民冒名顶替2起，扣减违规收费、违规补偿金额24万元，处罚定点医疗机构6个，医务人员8人。

（五）强化方案的制定和完善。在以收定支，量入为出，保障适度的原则下，我们根据基金运行情况及测算，科学调整补偿政策。一是降低“起付线”，提高报销比例。乡镇（中心）卫生院（含地名卫生院）住院治疗“起付线”由100元调整为50元，报销比例由50%提高到65%；县二级医疗机构住院治疗“起付线”由400元调整为300元，报销比例由40%提高到50%；县级以上医疗机构“起付线”由800元调整为600元，报销比例由30%提高到40%。同时，封顶线由1.5万元提高到2万元。二是扩大补偿范围。将住院分娩、非他方责任所致的意外伤害纳入补偿范围。三是将原发性高血压、糖尿病、肝硬化、慢性肾功衰、心脏病、晚期恶性肿瘤、精神病和瘫痪等门诊治疗的慢性病纳入统筹报销范围。四是实行保底报销。审核后，报销比例不足25%的，按25%报销。五是提高纯中医药治疗报销比例，使用纯中医药治疗的，报销比例提高10%。六是年终根据资金结余情况，对大额医药费参合对象实施二次补偿。

（六）强化与贫困医疗救助相结合。新农合制度与贫困医疗

6大疾病再补助方案。二是规范诊疗行为。严格执行《定点医疗机构管理办法》、《定点医疗机构服务协议》和《合作医疗定点医疗机构保证金制度》，规范诊疗服务行为和报帐行为。三是加强监督检查。除网上监管和平时检查指导外，每季度抽检定点医疗机构服务质量和用药情况，组织专家对新农合临床服务及报帐进行评审。四是加强对新农合管理人员队伍建设，强化人员业务技术指导和培训，提高新农合综合服务能力。五是合理设置村卫生室，配备合格的乡村医生，让村卫生室有能力看病，农民患小病有地方看病，让惠民政策实实在在惠民。六是积极探索有效的筹资方式，降低筹资成本，提高参合率和工作效率。七是优化报账程序，积极争取条件让农民门诊刷卡就医，住院报销费用到卡上，方便群众。八是深入调研，探索农民补充医疗保险制度。

主题词：卫生 合作医疗 总结 报告

苍溪县新农合管理中心办公室 2008年12月18日印

（共印10份）

第四篇：怀城管党委字[2009]11号签发人韩涌涛

怀城管党委字[2009]11号

签发人：韩涌涛

北京市怀柔区城市管理监察大队 “把五关、倡十廉、强作风、促效能”

专项教育活动工作计划

为进一步从源头上预防腐败行为的发生，促进我大队机关工作人员素质和工作水平的提高，强化党员领导干部勤廉从政、务实为民的理念，加强干部作风建设，提高机关工作效能，根据区纪委、区委组织部、区委宣传部在全区党政机关、事业单位开展“把五关、倡十廉、强作风、促效能”专项教育活动（以下简称“五关十廉”专项教育活动）实施意见，结合我大队实际情况制定如下工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中纪委十七届三次全会、1 市纪委十届五次全会、怀柔区三届六次全会、怀柔区第三届纪律检查委员会第四次全体会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合城管大队的工作实际和队伍建设、发展、管理的现状，深入开展“五关十廉”专项教育活动。大队党委要牢牢把住党员干部的入口关、履职关、提任关、离职关、警示关这五个关口，通过学廉、考廉、颂廉、比廉、诺廉、述廉、谈廉、思廉、嘱廉、保廉十项措施，因人施教、因时施教、分岗施教，使反腐倡廉教育贯穿机关干部尤其是领导干部成长的全过程，覆盖工作岗位各环节和生活各方面，实现干部教育无缝隙。

二、准确把握、深入领会“五关十廉”专项教育活动的具体内容

（一）把好五个关口

入口关：即严格把握城管队员的入口，对进入城管大队的人员严格政治、业务、能力、素质标准，严格执行进人规定，做好入口教育。

履职关：即严格把握城管大队各级干部履行岗位职责过程，加强教育、管理、监督，保证依法行政，按制度规定办事。

提任关：即严格把握城管大队科级干部的提职晋升关，对拟提拔使用的干部严格按照组织人事部门的规定程序进行，确保提职干部质量，避免出现带病提拔现象。同时对提职干部进行专门党风廉政教育。

离职关：即严格把握城管大队各级领导干部离职、离岗、退居二线和退休关，一方面要按照相关规定进行离任审计，另一方面要进行专门谈话，保证大队各级干部干干净净离开，并长期保持高尚情操。

警示关：即严格把握城管大队各级干部关键岗位、机关工作关键环节，以及领导干部关键时期、个人重大事项和廉政风险点等关口，及时进行警示谈话和警示教育，保证关键岗位、关键环节不出问题，及时化解廉政风险点。

（二）倡导“十廉”做法

学廉：即通过组织开展多种形式的学习活动，使广大党员干部了解党的反腐倡廉理论知识和重大工作部署，掌握相关法律法规和党纪政纪条规，牢记干部廉洁自律相关规定，从而增强自身修养，筑牢拒腐防变的思想防线。

考廉：即通过组织大队不同层次人员参加反腐倡廉相关知识考试，督促机关干部、党员、后备干部、中层干部和处级领导干部掌握相关知识，了解相关政策法规，强化反腐倡廉意识。

颂廉：即通过开展多种文化活动，大力宣传反腐倡廉先进典型。倡导学习勤廉典型人物事迹，借鉴反腐倡廉先进工作经验，努力营造学先进、比勤廉的浓厚氛围。

比廉：即通过开展“勤廉公仆”推荐评选等活动，加强大队机关和各级干部作风建设，在城管大队形成人人争先进、个个比勤廉的良好局面。诺廉：即通过签订廉政承诺书等形式，对新进入城管大队、新任职、新提拔使用和涉及人财物等关键岗位的干部，以及涉及重大建设项目、建设工程的干部进行廉洁教育，强化干部勤廉从政意识。

述廉：即通过组织大队科级以上干部、重点岗位工作人员、后备干部、入党积极分子进行集中述职述廉活动，进一步增强城管大队各级干部勤政廉政意识，做到勤廉从政。

谈廉：即通过廉政谈话的形式，对新进入城管大队、新提拔使用、关键岗位、有信访举报和错误倾向，以及存在廉政风险点的干部及时敲响勤廉警示钟，做到防患于未然。

思廉：即通过写书面反思材料、座谈反思感受等形式，对接受过廉政谈话、告诫谈话、廉政风险警示谈话的同志进行反思教育，督促各级干部经常检查反省自己，确保不出大的问题。

嘱廉：即通过谈话、谈心等形式对调离工作岗位的同志进行及时提醒，嘱咐调任或退二线的同志保持优良传统，严格遵守纪律，继续学习和遵守党员领导干部廉洁自律相关规定。

保廉：即通过组织开展多种形式的支部活动，促使退休干部继续学习，不断加强个人修养，保持革命晚节。

三、充分认识开展“五关十廉”专项教育活动的目的意义

（一）“五关十廉”专项活动是落实十七大精神，深入学习实践科学发展观，加强党员干部教育管理的重要措施

中央纪委向党的十七大报告指出，加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。认真贯彻落实十七大和中央纪委十七届二次、三次全会精神，以及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的具体要求，深入学习实践科学发展观，就是要加强对广大干部的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，有针对性地开展岗位廉政教育，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用各个方面；就是要针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，开展党风党纪教育，深化示范教育和警示教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉；就是要加强廉政文化建设，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，推动廉政文化“六进”工作。“五关十廉”专项教育活动就是针对城管大队全体工作人员和领导干部加强教育管理和使用、推进廉政文化进机关的一项具体措施。

（二）“五关十廉”专项教育活动是落实廉政风险防范管理工作和“双治双促”专项活动的配套措施

党的十七大提出要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，将源头上防治腐败提到了突出位置，要求抓紧抓好。大队纪委组织开展的“廉政风险防范管理”、“双治双促”专项活动等，都是落实十七大、中央纪委十七届二次、三次全会和市纪委十届三次、五次全会精神，结合我大队实际，从源头上防治腐败的有力举措。而“五关十廉”专项教育活动是从宣 传教育的角度，针对廉政风险源，化解廉政风险点，促进开展源头治腐工作，与廉政风险防范管理相对应，与“双治双促”活动相呼应，是查找廉政风险点和开展“双治双促”活动的配套措施和重要补充，这三项工作是统一的整体，互为补充，互相促进。

（三）“五关十廉”专项教育活动是深化廉政文化“六进”工作的创新举措

廉政文化进机关就是把廉政建设与机关文化建设相结合，立足于教育和感染，针对大队工作和人员特点，把我国传统的勤廉从政思想与岗位职责要求相结合，促进所有人员勤政为民、廉洁从政，形成清廉、为民、务实、高效的大队工作作风，不断提高执行力和战斗力。“五关十廉”专项教育活动正是从城管大队的工作职责、岗位特点、人员构成和素质能力要求等方面，针对不同工作岗位、不同人员群体、干部成长的不同时期，提出了有针对性的要求。要通过开展“五关十廉”专项教育活动，进一步将廉政文化进机关向纵深推进，一方面帮助领导干部树立正确的执政理念、远离贪腐，一方面最广泛、最及时而有效地对贪腐行为进行道德谴责、文化约束和群众监督，在内因和外因、主观和客观上对权力运行起到约束作用。从而实现积极弘扬敬廉崇洁的良好风气，真正塑造符合社会主义核心价值观要求，符合怀柔未来发展需要的政治文明和执政文化。

（四）“五关十廉”专项教育活动是推进“讲党性、重品行、作表率”主题教育、“领导干部作风建设年”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的具体措施

“讲党性、重品行、作表率”主题教育是中央面向全党提出的，是中央对全体党员在新时期提出的新要求，市委把今年确定为“领导干部作风建设年”，这都是加强党的执政能力和干部作风建设的重要举措。核心内容是要求全体党员，尤其是党员领导干部讲政治、讲大局、讲党性、讲原则，增强政治鉴别力和政治敏锐性，忠实履行党章赋予的职责；注重个人品德修养，讲操守，懂规矩，严格按党纪条规办事；身先士卒，率先垂范，做群众的表率，体现党的先进性。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动是中央纪委在全国纪检监察系统开展的，旨在加强纪检监察机关和干部队伍建设，进一步增强大局意识、政治意识，提高工作能力和业务水平，服务群众、服务人民，核心内容是要求广大纪检监察干部对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。“五关十廉”专项教育活动是在全区党政机关单位开展的面向机关工作人员和全体党员的教育活动，目的是加强党风廉政建设和机关作风建设，促进机关干部尤其是党员领导干部勤廉从政、务实为民，筑牢思想道德防线，从源头上预防腐败行为发生。“五关十廉”专项活动是从怀柔实际出发，在把握党政机关工作特点和具体情况的基础上提出的，是落实好“讲党性、重品行、作表率”主题 教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强干部作风建设和改进工作作风的具体措施。

三、“五关十廉”专项教育活动的总体安排

“五关十廉”专项教育活动作为机关廉政文化建设的重要措施将长期开展下去。2009年活动以支部为单位分为三个阶段进行：

（一）准备阶段：4月底前，各党支部制定活动方案。

（二）实施阶段：4月底至10月，紧紧围绕严把五个关口，重点落实以下十项工作措施：

1．在学廉上：一是各支部组织本支部党员以深入学习实践科学发展观活动为契机，学习反腐倡廉理论和实践的创新发展所取得的重大成果；学习党关于反腐倡廉工作的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。二是各支部组织本支部党员特别是2006年1月1日后进入城管队伍的同志和入党积极分子、预备党员、后备干部，系统学习公务员法、行政机关工作人员处分条例、党政机关行为规范、党章、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）及干部廉洁自律相关规定，了解法律法规、党纪政纪条规，以及党风廉政建设和反腐败工作的政策形势，明确自身在进入城管队伍后在本职工作和廉洁自律方面应遵循的行为准则和努力方向。三是大队党委组织副处级领导干部学习区纪委推荐的书目、编发的《警言警事》文章，以及《是与非》、中国纪检监察报等报刊杂志，按要求参加相关培训，了解中央、8 市委在反腐倡廉建设方面的方针政策；组织全体党员按时收看党风廉政教育录像片。

2．在考廉上：大队党委组织2006年1月1日后录用的城管队员和入党积极分子、党员（含预备党员）和后备干部进行党纪政纪条规、党风廉政建设和反腐倡廉形势政策方面的专项考试。并报区纪委备案，考试成绩记入个人档案。

3．在颂廉上：以春风行动为契机，一是大力开展先进典型示范教育。通过集中收看教育片、召开学习研讨会、组织演讲、编排文艺节目等形式，大张旗鼓地宣传我大队的勤廉典型，颂扬宣传各科室分队中优秀干部恪尽职守、无私奉献的先进事迹。二是加强学习交流，树立机关工作正气。通过座谈会、经验交流会等形式推广区内、系统内各单位反腐倡廉建设的好做法；通过考察、参观进一步开阔眼界，充分利用反腐倡廉教育基地开展学习教育活动。三是积极开展学唱廉政歌曲活动，并积极组织参加区纪委组织的文艺汇演、征文等活动。

4．在比廉上：要积极开展好“勤廉公仆”评选活动。从年初开始，重点培育1—3个勤廉从政、务实为民方面的典型人物，并组织开展活动，掀起“学典型、强作风、比勤廉、促效能”的热潮，年底参加区内评选。

5．在诺廉上：大队党委对新录用的城管工作人员、新提拔使用和新任职的科级干部进行廉政谈话并签订《廉政承诺书》。

6．在述廉上：大队党委今年组织科级以上干部、重点岗位工作人员、后备干部、入党积极分子进行一次集中述职述廉活动，并将科级以上干部述职述廉作为一项工作制度纳入党风廉政建设重要内容，述职述廉情况纳入干部个人勤廉档案。

7．在谈廉上：大队党委对新录用人员和新提拔使用的科级干部进行廉政谈话；对关键岗位的干部要定期进行廉政谈话；对有信访举报、有错误倾向的干部及时进行告诫谈话；对存在廉政风险点的同志，特别是对有购房买车、子女婚嫁等个人重大事项的党员干部，由单位主要领导负责进行廉政风险警示谈话。通过廉政谈话，为干部及时提醒，把风险化解在萌芽状态。

8．在思廉上：一是读书思廉，组织全体科级以上干部开展读书思廉活动，撰写体会文章，召开座谈会交流思想。二是反省思廉，凡接受过廉政谈话、告诫谈话、廉政风险警示谈话的同志，必须写出书面材料，深刻谈体会、谈感受。存在问题的同志要深省反思，不存在问题的要对今后干好工作、勤廉从政表明态度。三是动态促廉，利用干部个人勤廉档案加强监督，促使其勤政廉政。

9．在嘱廉上：凡调任或退二线的同志，大队党委进行谈话。对调任新岗位的领导干部，在肯定成绩的同时，要提醒嘱咐他们到新的岗位继续保持优良传统，从细微处注意，不断强化勤廉从政意识，要严格遵守有关调任的纪律规定。对退二线和退休的同志要提醒，依然要高标准、严要求，坚持学习和遵守党员领导干 部廉洁自律相关规定，要积极参与社区活动，大力支持本单位以及全社会的党风廉政建设和反腐败工作。

10．在保廉上：积极组织我大队退休干部参加支部学习、撰写体会文章、参与本单位文化活动，对社会上有反映的老干部要及时提醒，督促老干部、老党员保持革命晚节，为在职同志树榜样、作表率。

（三）总结阶段：11月至12月，总结效果，各支部交流经验，就活动开展情况进行年终考核。

四、开展“五关十廉”专项教育活动的要求

（一）提高认识，加强领导

为加强对此项工作的领导，大队成立以党委书记韩涌涛同志为组长的专项教育活动领导小组，各党支部书记为领导小组成员，领导小组办公室设在监察科，统一协调专项教育活动的开展。各支部要从加强预防腐败体系建设、从源头上防止腐败和强化干部教育管理的高度认识“五关十廉”专项教育活动的重大意义，重视机关廉政文化建设和干部队伍自身建设。

（二）结合实际，注重实效

各支部要结合自身实际组织开展活动，要抓住关键环节、关键对象和关键岗位，针对后备干部、积极分子、业务骨干、党员、中层干部、领导班子成员等不同重点对象，以及科员、科长等不同岗位职责要求，开展不同形式和内容的教育活动，突出教育活 11 动的针对性和实效性（注意相关活动视频、图片、文字资料的留存）。

（三）开拓思路，大胆创新

各支部要将“五关十廉”专项教育活动与开展深入学习实践科学发展观活动、“讲党性、重品行、作表率”主题教育、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“双治双促”专项活动和廉政风险防范管理工作紧密结合，把加强干部作风建设、机关效能建设和廉政文化建设结合起来，把干部管理、教育、培养、使用结合起来，综合运用各种手段和形式，创新思路和方法，不断加强预防腐败体系建设，努力探索我大队预防腐败工作长效机制。

二〇〇九年四月十日

主题词：城管监察

党风廉政 专项教育

计划

中共北京市怀柔区城市管理监察大队委员会 2009年4月10日