西畴县莲花塘乡界牌片区农村小型基础设施建设工作汇报材料(9.9审计检查材料)

第一篇：西畴县莲花塘乡界牌片区农村小型基础设施建设工作汇报材料(9.9审计检查材料)

西畴县莲花塘乡界牌片区农村 小型基础设施项目建设工作汇报材料

在县委、政府和发改等相关部门的关心支持下，莲花塘乡获得了界牌片区对门山、刺竹林、独树、小河沟、田冲、白沙地、小法郎、白沙坡等共8个村民小组的农村小型基础设施建设项目，该项目是2008年第四季度扩大内需新增投资项目。在县委、政府的正确领导下，在县发展和改革局的业务指导及项目区群众的积极参与下，项目如期完工，取得了预期效果，发挥了较好的效益。现将项目建设工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）项目计划下达情况

界牌片区项目由文发改农经［2007］210号文件批可研，文发改农经［2008］1021号文件批实施方案，文发改投资［2008］913号、文发改投资［2009］50号、西发改农经［2008］88号、西发改农经［2009］7号文件下达投资计划。计划总投资271万元，其中：中央预算内资金190万元，地方配套54万元，地方机动财力27万元，劳务报酬18万元。计划建引水灌溉沟渠2条（段）5公里，改造乡村道路18.7公里，其中：建进村等外弹石路6.2公里，村内道路硬化12.5公里。

（二）项目建设实际完成情况

界牌片区于2008年12月20日动工，2009年5月30日完工，共到位项目资金217万元。其中：中央190万元，省级27万。县级配套54万元未到位，原因为县级财政困难，无法配套。项目专项资金完成灌溉沟渠工程2条（段）5公里，其中小法郎断面为

0.4 ×0.4米的灌溉沟渠3.5公里，对门山断面为0.3×0.3米的灌溉沟渠1.5公里；浇灌8个村的村内水泥路19条（段）13.08公里25535.5平方米，其中路面宽为3米的水泥路有7条（段）3.48公里，路面宽为2.5米的水泥路有2条（段）0.58公里，路面宽为2米的水泥路有2条（段）0.43公里，路面宽为1.5米的水泥路有8条（段）8.59公里。各村具体情况是：对门山1.67公里3706.5平方米，刺竹林2.17公里4065平方米，独树1.58公里2713平方米，小河沟1.53公里2740.5平方米，田冲0.72公里1581平方米，白沙地0.95公里2259平方米，小法郎1.77公里3550平方米，白沙坡2.7公里4920.5平方米。铺筑3米宽的弹石路4条段6.2公里17100平方米（涵洞10 道，总长60米）, 其中刺竹林2.1公里，独树1.6公里，白沙地0.4公里，田冲2.1公里。

（三）整合资金投入项目建设的情况

界牌片区整合资金完成自来水饮水工程3件，安装管道14.4公里，建30m调节水窖3件；新建及维修沼气27口（其中：新建12口、维修15口）；建成科技活动室1间80平方米，活动场地350平方米。

（四）投资完成情况

界牌片区项目累计完成投资312万元，占计划271万元的115％。其中：国家及省资金完成217万元，群众投工投劳折资54万元，整合其他渠道资金41万元。

1、专项资金完成投资271万元，其中沟渠建设完成投资56万元，占计划56万元的100％；弹石路建设完成投资50万元，占计划50万元的100％；村内道路建设完成投资165万元（其中上

3级资金111万元，群众投工投劳折资54万元），占计划165的100％。

2、整合建设资金41万元，其中：饮水工程完成投资25万元，沼气池建设完成投资3万元，核桃产业完成投资5万元，活动室建设完成投资8万元。

二、取得的成效

界牌片区农村小型基础设施建设项目的建成，极大地改善了当地生产生活条件，取得了较好的社会、经济效益。

一是农业基础施设建设得到进一步加强。通过实施水利沟渠建设，新增灌溉面积350亩，改善灌溉面积728亩，项目片区共8个村民小组233户1073人受益，年可增产粮食10多万公斤，人均有粮由原来的315公斤增加到378公斤，粮食安全得到基本保障。

二是有效缓解了当地群众出行难和物资运输难的问题。项目建设后，农村道路交通基础设施得到极大改善，农产品卖难，群众出行难的问题得到有效解决。

三是改善了农村的生产生活环境，解决了人畜饮水安全问题。通过实施自来水配套工程，解决了独树、刺竹林、白沙地等3个村117户453人及93头大牲畜到的饮水安全问题。

四是促进了当地劳动力就业，增加了群众收入。项目建设中，当地群众投工投劳折合资金70多万元，获得劳务报酬30万元。

五是带动了农村产业发展。界牌片区项目建设带动发展668亩核桃、1200亩甘蔗、1200亩冬桃，优化了农业产业结构，进一步拉动了当地经济发展。

三、采取的主要做法和措施

（一）加强领导，健全机构，为项目建设提供有力组织保障 界牌片区农村小型基础设施建设项目政策性强、时间紧、任务重。为保证项目顺利完成，县上成立了由分管扶贫工作的副县长为组长，发改、财政、农业、林业、水务、交通、审计、监察等部门领导及项目实施乡（镇）领导为成员的工作领导小组，下设办公室于县发展和改革局，负责项目日常管理建设工作。项目实施单位莲花塘乡人民政府也及时成立了由乡长任组长，分管或挂村的副乡长任副组长，相关站（所）领导为成员的项目实施小组，负责工程组织实施，群众宣传发动，质量监督、资金使用管理，物资补助发放，劳务报酬监督发放，工程统计、资料收集等工作。项目建设工作做到了机构健全，组织有力，保证了工程建设的顺利进行。

（二）加大宣传力度，充分调动群众在项目建设中的积极性和主动性。

在项目区认真宣传党在农村各项方针政策，明确项目来源，实施内容和规模，做到事前公示，自觉接受群众监督。引导群众调整结构，发展经济，增强脱贫致富奔小康的信心和决心。分别召开村干部会、党员会、村民委群众大会和村小组群众会，让广大群众充分认识到项目建设对改变农村贫困面貌和促进农村经济发展、促进群众脱贫致富的重要意义，切实转变群众思想观念，积极投身到农村小型基础设施建设工作中来，加快了各项工程的建设步伐。自项目启动以来，总计召开党员会议、群众会议34次，参会人员1660余人次。通过宣传动员，增强了群众主体意识，克服了依赖思想和畏难情绪，全力以赴按照规划抓好项目建设。

（三）强化项目管理，保证工作有序、健康运行

建立健全项目管理责任制，明确专人负责工程质量。工程严格按作业设计组织施工。在组织实施过程中，从施工进度、质量、资金配套、投工投劳、施工安全等各个环节由专人负责，保证各个环节的管理不断链、不缺位，严格按照项目基本建设管理程序进行。按照《云南省财政扶贫资金管理办法》，加强资金物资管理，确保项目资金效益的充分发挥，物资使用情况向群众公示，自觉接受群众监督，确保有限的资金发挥应有的效益。对项目建设资金实行专帐管理、专户储存、封闭运行，所有建设项目坚持先预算，再施工，由发改部门按工程进度审核后财政方可拨款，审计、监察部门全程对项目资金进行监督，保证资金足额用在项目建设上。

（四）加强部门联动，多渠道整合资金

由于我县财政困难，无法配套项目资金，因此在项目建设中，我们一方面加大群众宣传力度，动员群众投工投劳，另一方面多渠道整合各部门资金用于项目区基础设施和社会事业建设。在圆满完成项目计划的任务外，共整合了交通、水务、林业、扶贫等部门项目资金194万元，在项目区开展沼气建设，水果、蔬菜栽培、产业结构调整等科技培训24期1830人次，解决了片区饮水安全问题，兴建维修了沼气池及科技活动室，发展了种养植业，改善了群众生产生活环境。

四、存在的问题

界牌片区农村小型基础设施建设项目的实施，取得了一定的成绩，但还存在着一些不可忽视的问题：

（一）项目建设区多为土山区，建筑材料缺乏,所需建筑材料大都需要到外地购买，调运困难，成本增加。

（二）项目建设安排在岁未年初，正处于春耕时节，群众忙于备耕生产，加之项目区外出务工人员较多，劳力整合存在一定难度，影响了工程建设进度。

（三）项目区经济社会发展很不平衡，基础设施滞后、财困民穷，加之项目区基础设施建设点多面广，需要解决的问题较多，建设任务十分艰巨。

五、下步工作打算

（一）加强项目后续管理工作，确保项目永久发挥效益 及时做好后续移交和管护工作，做好项目区各村组管理班子和制度建设，教育群众爱护各项基础设施，确保已建设项目充分发挥效益。

（二）以点带面，点面结合，进行示范和推广

根据我乡农村实际，进一步完善已成功的示范点，以界牌片区农村小型基础设施建设项目为典型，以点带面，点面结合，进行示范和推广，实施农村小型基础设施建设与富民增收并举，真正实现农村经济良性循环。

（三）调整农业产业结构，增加群众收入

农村生产力低下，人均占有粮食量逐年偏少，从而加剧了土地的反复利用和不断的毁林开荒，形成土壤肥力日渐低下、水土流失愈加严重的恶性循环。通过实施农村小型基础设施建设和调整产业结构，开发出具有我乡地方特色的核桃、麻竹、八角深加工，冬桃、香椿、草果、洋菏、生姜、辣椒等产品保鲜加工，通过产业化提高农民收入，带动劳动力的转移，实现可持续发展。

（四）多方面为农村小型基础设施建设创造条件

一是加强宣传教育，合理组织劳务输出，控制人口增长，减

轻就业压力。二是抓住国家实施西部大开发、扩大内需、保增长保民生保稳定等一系列政策措施，省、州发展通道经济以及县委、政府打造“平远至天保公路”西畴境内公路沿线经济带和兴街片区开发等大好机遇，围绕中央和省、州政策投向和项目投资重点，积极争取项目，多方争取资金，积极组织实施农村小型基础设施项目建设，改善交通、农田水利等基础设施，使外来资金进得来、山里产品出得去。三是全面落实党在农村的各项惠农政策，全面改善农村生产、生活环境。

莲花塘乡人民政府

2009年7月12日