科学运用学习成果 提升全民创业水平——宋耀生同志考察成果运用报告

第一篇：科学运用学习成果 提升全民创业水平——宋耀生同志考察成果运用报告

科学运用学习成果 提升全民创业水平

——参加优化创业环境促进创业赴美国专题研究班成果运用报告 中共舞阳县委副书记、县政府县长

宋耀生

参加优化创业环境促进创业赴美国专题研究班期间，通过理论培训和实地考察，对美国创业型经济发展有了一定的了解和认识。培训结束后，结合学习成果，立足舞阳实际，进一步思考总结、深化认识，着力从转变观念、创新举措、完善机制入手，提升全民创业水平。现将有关情况报告如下：

一、认真思考，明确思路

美国创业型经济能够蓬勃发展、长盛不衰，成为推进经济增长的重要力量，得益于他们稳定的公共政策、完备的教育体系、先进的融资模式和良好的服务平台。近年来，舞阳县坚持把全民创业摆在突出位置，持续开展了形式多样的创业服务活动，并在创业培训、创业贷款、小微企业发展等方面，出台了一些有针对性的扶持政策，全民企业工作取得了一定成效，有力促进了经济发展和群众增收。但在工作推进中，也存在着一些问题，制约着全民创业的持续深入开展，如：群众创业意识不强，全民创业氛围不浓；具备单独创业能力的创业主体不多，创业门路不宽、层次不高；民间资本未能充分激活，真正投入创业领域的资金还很有限等。通过对美国优化创业环境促进创业的模式和做法的学习思考，进一步开阔了视野，坚定了信心，1 明确了思路。更加深刻认识到，舞阳作为传统农业大县和省级扶贫开发工作重点县，要实现提速发展、富民强县的目标，既要扩大开放、招商引资、借助外力加快发展，更要推进全民创业，激发经济发展的活力和动力。也充分认识到，在经济发展新常态下，要推动全民创业的持续健康发展，必须进一步深化改革，完善政策，拓宽平台，优化环境，激发全民创业热情，调动全县上下积极主动地支持创业、投身创业和服务创业，形成“想创业、敢创业、会创业”的浓厚社会氛围，以全民创业的行动和成效，抓住新机遇，构筑新优势，实现新跨越。

二、积极借鉴，科学运用

在对全县全民创业工作进行认真总结的基础上，借鉴美国发展创业型经济的先进经验，针对目前存在的问题和不足，进一步明确努力方向和工作重点，坚持宣传、服务、平台、要素保障“四轮驱动”，强化工作举措，促进创业型经济快速发展。

（一）更加注重宣传引导，激发全民创业热情。浓厚的创业氛围、强烈的创业意识、坚定的创业梦想，是美国创业型经济蓬勃发展的关键所在。为激发全县上下的创业热情，我们组织开展了多种形式的宣传引导活动，在县电视台推出《创业风向标》、《创业者风采》、《全民创业大家谈》等专题栏目，在县政府网站开办“全民大创业、经济大发展”专栏；强化典型带动作用，举办全民创业成果展示暨项目推介会3场，评选出35名“创业之星”并组成先进事迹报告团在全县巡回报告，介绍创业知识，2 交流创业经验。在着力激活各类创业主体的基础上，持续深化人才发掘、人才培养、人才引进、人才回归、人才激活“五大工程”，带动更多的群众走上创业致富的道路。

（二）更加注重政策保障，优化创业发展环境。有力的政策支持和完善的服务体系，为美国创业型经济发展创造了良好环境。为突出市场主体地位，树立良好创业导向，我们按照上级全面深化改革的决策部署，持续深化行政管理体制改革，重点是扎实推进工商登记改革，落实注册资本认缴登记制、先照后证、放宽经营场所等改革举措，激发创业主体活力；组织有关部门认真落实关于小微企业发展的扶持政策，进一步清理涉企收费。深化“万人创业帮扶”活动，组织各级干部与创业者结对帮扶，及时解决创业过程中出现的难题，为创业者放心创业提供有力支持。2014年第四季度，全县新发展个体工商户506户、私营企业53家，分别比上年同期增长39.4%和112%。

（三）更加注重平台建设，打造创业孵化基地。良好的发展平台、优良的创业条件，为美国创业者提供了理想的创业场所和经营环境。我们把产业集聚区和特色商业区作为招商引资和全民创业的主要平台，启动了总投资3亿元的29条道路建设及配套工程，进一步完善公租房、标准化厂房和水电气等配套设施，为创业者提供良好的基础条件。规划建设盐及化工、纺织服装制鞋、机械装备三大专业园区，筛选、包装一批具有市场需求和成长前景的项目，引导投资创业者抱团入驻，促进主 3 导产业集群发展。加快建设中小企业孵化园、大学生科技创业园等孵化基地，明确功能定位，完善配套设施，出台扶持政策，为大学生、返乡创业人员等重点群体自主创业搭建良好平台。

（四）更加注重机制创新，增添全民创业动力。完备的教育体系，先进的融资模式，为美国创新型经济发展提供了动力源泉。我们在整合职业教育资源、积极筹建县职业教育中心的同时，依托现有教育培训机构，大力开展GYB（创业意识培训班）、SYB（创办你的企业培训班）、阳光工程、雨露计划等创业理念和创业技能培训，为全民创业提供有力的人才和智力支持。引进玉川村镇银行，成立金大地小额贷款有限公司和中小企业联合投资发展商会，为创业者和中小企业拓展融资平台。协调金融部门加大创业信贷支持，降低信贷门槛，扩大发放范围，帮助27家创业型企业和551名创业者解决了融资难题。

三、持续提升，扩大成效

经过近一段时间的努力，虽然学习成果得到初步运用，但由于时间较短，一些工作还处于谋划、研究和论证阶段。下一步，将充分利用这次学习考察成果，通过“倡树一种理念，抓好两个关键，搭建三大平台，强化四项保障”，推动全民创业量质并举、健康发展，为舞阳提速发展注入新的动力。

倡树一种理念。就是倡树“劳动为本、创业立身”的理念，激励不同主体积极投身创业、热心支持创业，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，让舞阳大地处处涌动创业热潮。

抓好两个关键。一是弘扬创业精神。大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义、政策措施、创业典型和成功经验，着力在全县上下大力弘扬“五种创业精神”，即自尊自立、艰苦奋斗的自强精神，坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神，勇争一流、永不自满的进取精神，敢为人先、敢于创新的开拓精神，创业至上、致富光荣的企业家精神。引导群众破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想和小富即安、不思进取的自满思想，让全民创业的意识深入人心，在全县上下树立鲜明的创业导向、营造浓厚的创业氛围。二是提升创业能力。加快推进县职业教育中心建设，围绕提高创业者的创业成功率和劳动者的就业素质，整合就业技能培训、阳光工程、雨露计划等政策性培训项目，优化培训资源，拓展培训内容，帮助创业者掌握创业知识与创业技能。针对大中专毕业生、复员退伍军人、妇女等不同群体，开展有针对性的创业培训，帮助他们选择创业项目，制定创业计划，实现创业梦想。加强对现有企业管理者的教育培训，帮助他们树立新的发展理念，破解瓶颈制约，走上二次创业道路。

搭建三大平台。一是搭建产业发展平台。高标准推进产业集聚区和特色商业区建设，进一步完善道路、电力、通讯、供排水和标准化厂房、职工公寓等配套基础设施。加快中小企业孵化园、大学生科技创业园等孵化平台建设，集聚技术、资金、商务、科技、中介、人才等资源要素，为创业人员提供方便、廉价、配套的创业场所。二是搭建科技创新平台。引导企业加 5 强与高等院校、科研院所的合作，建设一批高水平的工程技术中心。重点支持威森生物医药博士团队与南京药科大学、苏州大学、东南大学合办医药和食品化工研究所，加快推进中盐制盐、永银化工、金达环保石膏等企业与天津科技大学、郑州大学等高校的合作进程，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。三是搭建融资服务平台。理顺各类投融资平台运营机制，提升创业融资服务水平。健全政银企对接的长效机制，协调金融部门简化贷款手续，加大创业信贷支持。探索SYB培训和小额担保贷款联席审批机制，降低信贷门槛，扩大发放范围，帮助创业者解决融资难题。

强化四项保障。一是强化组织保障。进一步调整充实全民创业工作领导小组力量，统筹全县全民创业的政策制定、组织协调、专项资金监管以及检查督促、考核工作，及时研究解决重大问题。把推进全民创业的成效纳入科级领导班子工作实绩考核评价体系，实施严格的考核奖惩，形成政府主导、部门配合、全民参与的全民创业工作新格局。二是强化政策保障。加快推行先照后证等改革举措，只要不是法律法规明令禁止的，一律向创业主体开放。实施政府权力清单和企业负面清单管理，破除束缚发展的体制机制障碍。指导各有关部门制定出台支持推动全民创业、支持小微企业发展的配套政策和具体措施，进一步简化审批程序，提高办事效率，让所有有志者无障碍地投身创业，让各种发展要素顺畅地在舞阳集聚。三是强化服务保 6 障。充分发挥县乡创业指导服务中心、创业者协会和人力资源市场的作用，为创业者提供政策咨询、手续办理、创业培训指导、项目引进推介、风险评估等一站式、一条龙服务。强化县行政服务中心建设，将各类创业审批事项集中办理，进一步优化服务流程，提升服务效能；健全落实党员干部联系服务企业的各项制度，积极帮助创业者解决各种实际困难和问题，让创业者义无反顾地投身创业实践中去。四是强化环境保障。扎实推进户籍、医疗、社保等各项制度改革，为创业者解决子女入学、医疗、住房和社会保障等问题。树立“护幼、容错、不赦罪”的护商理念，为企业创业保驾护航，形成崇尚创新、宽容失败的创业氛围，激励更多的群众投入到全民创业热潮中去。

全民创业对增强经济活力、转变发展方式和扩大社会就业具有重大的促进作用。下一步，将继续紧紧围绕这次学习考察成果，认真思考总结，持续深化拓展，通过创新理念、完善政策、优化环境等举措，掀起大众创业、草根创业的热潮,让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌现，努力以全民大创业，推动舞阳大发展，实现民生大改善。

第二篇：蚌埠加强审计整改工作 提升审计成果运用水平

蚌埠加强审计整改工作 提升审计成果运用水平

审计整改是指通过对审计发现的问题进行纠正、改正，落实审计决定、采纳审计意见、建议，达到促进完善制度、规范管理，提高财政资金使用效果目的的活动。审计查出问题整改是审计工作的重要组成部分，是提高审计成果利用水平、实现审计目的的重要途径，也是发挥审计“免疫系统”功能的重要环节。近年来，随着审计事业的不断发展，审计整改愈来愈得到各级党委、政府的高度重视和社会各界的高度关注。全省审计机关“抓建设、练内功、提效能”五年行动计划活动开展以来，蚌埠市把预算执行和其他财政收支审计整改作为审计成果运用的重要内容，通过加强对审计整改工作的领导、强化整改责任、加强督查督办、完善相关制度等有力措施，加大整改力度，形成人大监督、政府督办、审计部门指导、被审计单位积极配合落实审计决定和建议的整改工作机制，审计整改工作取得显著效果。审计整改工作增强了被审计单位财经法纪意识，促进了被审计单位加强管理，规范财政财务行为,提高了财政资金使用效果，较好地发挥了审计监督职能作用。

一、主要做法

(一)提高认识，加强领导

针对部分单位和部门在执行审计决定、落实审计建议方面重视不足，一些违反财经法纪问题在少数部门和单位屡查屡犯，一定程度上给经济运行和管理带来不良影响的实际情况，市委、市人大、市政府领导高度重视，多次就审计整改工作作出指示，提出要求。市委书记陈启涛在听取审计工作情况汇报时指出：严格审计执法，必须切实抓好审计整改，审计整改应该成为我们审计工作的重点之一。及时发现问题仅仅是审计工作的第一步，督促整改、杜绝问题再次发生才是审计工作的真正目的。通过审计结果运用，严厉打击各种违法犯罪行为，从体制上、机制上、制度上把问题解决好，遏制某些问题反复发生，这是维护法律尊严的需要，是保证政令畅通的需要，也是维护人民群众利益的需要。要加强对审计决定的跟踪检查和落实，做到专人负责，一抓到底，确保每一项审计决定都能落到实处，提高审计工作的实际效果；市人大常委会每年在听取市本级预算执行和其他财政收支审计情况报告后，都及时形成审议意见，要求政府抓好审计发现问题的整改工作，人大主任会议多次听取审计整改工作情况汇报，从依法行政、建设法制政府的高度提出要求；近两任市委常委、常务副市长都亲自过问，多次主持召开审计整改专题会议，研究部署整改工作，强调各相关部门和单位必须提高对审计整改重要性的认识，采取有效措施迅速整改到位，进一步规范管理，提高财政资金使用效果。各审计整改责任单位落实审计决定和建议的意识也进一步增强，绝大多数单位都能在规定时间内采取措施积极整改，及时报送审计整改报告。

(二)强化责任，明确分工

审计整改是一项系统工程，需要各部门单位密切配合，才能把市委、市人大、市政府领导的要求落到实处。为此，市人大财经委、政府办公室、市审计局共同研究审计整改工作方案，明确分工，强化责任，保证了审计整改工作的有序推进。市人大财经委及时将人大常委会的审议意见印发政府及有关部门，规定政府报告审计整改结果的时限；市政府办公室专门发出审计整改通知和督办通知，要求有关部门和单位认真整改纠正审计发现的问题，限期报送整改情况报告，整改报告包括：审计查出问题的整改情况，相关责任人的责任和处理情况，问题未整改的原因和责任，以及继续整改的主要措施和整改时限；市审计局及时督促指导审计整改工作，将各单位的整改情况汇总后向政府汇报，经政府同意后向市人大常委会正式报告。上述措施有效加大了审计整改工作的力度，提高了被审计单位对审计整改工作的认识，促进了审计发现问题的整改，保证了审计整改的质量和效率。

(三)加强督查，确保成效

为使审计整改工作扎实有效地进行，由市政府秘书长牵头，市政府督查目标办负责督促相关部门、单位采取措施纠正审计发现的问题，并将审计整改工作情况与各部门目标考核挂钩，进一步加大了督查力度；市审计局综合法规科负责组织协调全部审计整改工作，相关审计业务科室项目组长(主审)负责督促指导，跟踪审计整改情况，确保了审计整改的有序进行和富有成效。多数被审计单位都能在规定时间积极整改审计发现的问题，按时报送审计整改情况报告，部分单位在审计实施过程中就对有关问题进行了整改。但也有少数单位对审计整改认识不到位，行动不积极，以种种理由拖延或敷衍了事，整改措施不力，进度缓慢，效果不佳。为此我们及时启动督办机制，利用政府和人大的力量推动审计整改。如2008年相关部门对部门预算执行情况审计发现的污水处理费征收、截留应上交财政资金等问题迟迟不予整改，在审计部门多次督促无进展的情况下，市人大财经委和市政府目标办及时督办协调，约见两个审计单位主要领导，指出其态度和认识上的问题，帮助分析审计发现问题的整改方法和措施，问题很快得到解决。

(四)完善制度，规范整改

为促进审计整改工作规范化、制度化，蚌埠市在审计整改实践中不断总结经验，注重完善制度，建立审计整改长效机制。2007年7月，市人大常委会制定了《蚌埠市人大常委会关于监督审计查出问题整改的若干规定》，要求市人民政府及有关部门应认真做好市本级预算执行和其他财政收支审计以及有关专项审计查出问题的整改工作，整改情况应作为市人大常委会专项监督和政府目标考核的内容。同时明确由市人民政府督促检查被审计单位落实决议或审议意见情况，及时掌握审计查出问题整改情况，并在市人大常委会听取和审议审计工作报告后4个月内向市人大常委会报告，被审计单位应在审计报告送达之日起3个月内，将审计查出问题整改情况书面报市人民政府，并抄报市人大常委会。2010年9月市政府转发了省审计厅《关于进一步加强审计工作的意见》，对审计整改工作提出了更明确的要求和规定：一是建立三级审计整改报告制度。在规定时间内，被审计单位向审计机关报送整改情况报告；审计机关向本级政府综合报告全年审计整改工作情况；本级政府向人大常委会报告审计整改工作情况。二是健全审计整改联动机制。公安、监察、财政、税务、价格、工商行政管理等相关部门要依法协助审计机关履行审计监督职责。三是落实审计整改责任追究制度。明确被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人；组织、人事等有关部门要把审计整改情况作为考察任用干部和考核部门工作的内容之一。四是实行审计整改公告制度。

市人大、市政府相继出台的整改制度，为审计整改制度化、规范化提供了保证。通过上述制度建设，蚌埠市审计整改工作已初步形成人大监督、政府督办、审计指导、相关部门配合的工作机制。

(五)加强宣传，扩大效果

一是通过审计信息、政务公开网站等载体及时宣传被审计单位积极整改审计发现问题的情况，营造良好的整改氛围；二是召开审计整改专题会议，通报审计整改情况，表扬整改措施有力，进度快、效果好的单位，鞭策整改落后单位；三是借助新闻媒体，在公告预算执行和其他财政收支审计情况的同时，一并公告审计发现问题的整改情况。2006年以来，我局连续5年在《蚌埠日报》公告了预算执行和其他财政收支审计及住房公积金、福利彩票资金等专项资金审计发现问题的整改情况，社会反响强烈。

二、主要成效

2006-2010年，蚌埠市本级预算执行和其他财政收支审计整改发现的问题整改110个，纠正违规违纪金额12.7亿元，促进财政等部门制定完善财政财务管理制度40多项，进一步规范了我市财政财务收支行为，维护了经济秩序，严肃了财经纪律，扩大了审计的社会影响,较好地发挥了审计的建设性作用，得到市委、市人大和市政府的充分肯定，也得到被审计单位的理解和支持，更得到社会各界的好评。

(一)审计整改促进财政增加收入6.2亿元

5年来，通过审计整改增加财政收入6.5亿元，其中：清收土地出让金5.3亿元，清收漏征漏缴税款2230万元，其他非税收入入库近1亿元。

(二)审计整改促进了财政、税收工作的进一步加强、促进财政改革和管理进一步深化。近年来，市财政部门根据审计建议，不断推进财政管理改革，先后出台了预算编制、非税收入管理、市对区财政体制改革、政府采购等多项财政管理制度，促进了财政管理进一步精细化、规范化、科学化。特别是2009年以来市政府制定的《蚌埠市政府非税收入管理办法》、《蚌埠市清理市直行政事业单位银行账户工作实施方案》、《市本级财政预算追加审批管理办法》，建立了政府非税收入管理新体制，确定了财政预算追加审批管理基本原则和程序，为从源头上根治一些屡审屡犯顽疾提供制度保证。5年来，促进非税收入纳入预算管理资金3.5亿元，促进财政部门及时下拨专项资金，加强财政资金使用的监管，提高财政资金的使用效益。、促进税收征管的进一步加强。市地税局近年来积极整改税收征管中存在的问题，不断改进征管方法，促进地方税收快速增长。5年来清收审计发现的漏征税款1600多万元。今年5月份以来，根据审计意见和建议，市地税局制定了《关于大力推进信息管税工作的意见》、《关于在全市开展地方税漏征漏管户专项清查工作的通知》和《关于开展普通发票专项检查的通知》等加强税收征管的意见和办法，构建信息化立体化的税收管理新体系，并组织力量对税源情况进行了一次认真清查，全市共清理出地方税漏征漏管户2048户,其中1280户已补办了税务登记并补缴了相关税金。

(三)审计整改促进土地出让金征收管理进一步规范

土地出让金征收管理是党委政府和社会各界高度关注的问题，我市近5年对土地出让和土地出让金征收、管理及使用情况进行了5次审计或审计调查。针对审计发现问题，市国土资源管理部门和有关区政府积极清收欠缴的土地出让金，并根据审计意见和建议，制定有关管理制度，进一步规范土地转让和土地出让金征收管理。2007年，蚌埠市政府出台了《蚌埠市国有土地使用权出让金管理办法》，明确规定市区土地出让金收入由多头分散管理改为“全部缴入市级国库、收支两条线管理”；2010年3月，市政府根据审计建议，再次下发了《关于进一步完善土地出让金管理体制的通知》，明确土地出让金分层级、分类别划拨使用的细则内容，使得管理体制日臻完善。2010年7月，市政府下发了《关于加强市区土地二级市场建设管理的意见》，加强了国有土地使用权出让的监管，2010年8月，经市政府第20次常务会议研究通过，市政府又下发了《蚌埠市关于深入贯彻〈违反土地管理规定行为处分办法〉的实施意见》，明确了对违反土地管理规定行为的处分办法。

(四)审计整改促进了被审计单位规范管理

5年来，被审计单位采取有效措施，积极整改审计发现的问题，进一步规范了财政财务收支行为。如：2006年市公安局制定了《关于开展清理整顿预算外资金及其他收入账户工作的通知》等11项财务管理制度，要求所属单位坚决制止无依据收费，所有收入纳入财政综合预算管理，并成立了会计核算中心；2007年，市卫生局制定了《进一步加强卫生系统财务管理的通知》，规定各单位收入必须纳入单位预算管理，严格执行政府采购管理规定；市环保局规范了污染治理项目预算编制；市房管局制定了《蚌埠市物业维修资金管理细则》；市粮食局加强了国有资产管理和国有粮食企业改制及粮食收储工作。2008年，市劳动和社会保障局针对保险基金征缴中的问题，采取缴费基数“五险合一”和单位及个人缴费基数分开申报等办法，防止出现新的欠费等问题，并联合市财政局、地税局、监察局、审计局等7部门制定了《蚌埠市社会保障基金专项治理工作实施方案》，专项治理不依法核定社会保险基金缴费基数、不及时征缴社会保险费等问题，进一步强化基金征缴，规范社保基金管理和监督。；2009年禹会区区委、区政府根据审计结果和审计意见、建议，制定了在全区加强管理的11项制度、办法。相关单位还根据审计建议，加强了固定资产核算和管理，认真清理往来账务。有效促进各单位内控制度和内部管理跃上新的台阶。

(五)审计整改维护了经济秩序，促进了依法行政

5年来，审计纠正行政事业单位无依据收费问题500多万元，全部予以清退或收缴财政，并视情况给予一定的审计处罚，维护了经济秩序和企业利益，促进行政机关依法行政。如2006年市法院多收取的诉讼费23万元、高新区和新城区无依据收取的定额测定费等216万元全部没收上缴财政。2009年，市规划局清退无依据收取的房地产开发公司建设项目规划押金53万元，并将无依据收取的建设单位项目规划评审费12.5万元上缴国库。

(六)审计整改维护了人民群众利益

5年来，我局先后对福利彩票、教育费附加、城市维护费、农村饮水安全、城镇保障性住房、新型农村合作医疗资金等民生工程资金进行了审计和审计调查，揭示和反映了侵害人民群众利益的问题，依法进行了处理或提出了审计意见和建议。相关被审计单位积极整改，切实维护了人民群众利益。如：2006年，市民政局归还了占用的福利彩票公益金304万元；2007年，市房管局收回被蚌埠房地产集团公司经营使用的物业维修资金969万元，保证了物业维修资金的安全；2008年，审计促进财政部门拨付城市社区卫生服务体系建设资金918万元；促进市建委制定城市污水处理费征收管理三项措施，加强城市污水处理费的征收；2009年，五河县政府出台了《五河县农村饮水安全工程项目资金管理办法》、《五河县农村饮水安全工程项目管理暂行办法》、《五河县农村饮水安全工程项目监理暂行办法》、进一步完善和规范农村饮水安全工程项目管理和财务管理；市住房保障工作领导小组根据审计调查发现的市区132户不符合条件的住户隐瞒住房真实情况骗取廉租房补贴问题，下发了《关于认真做好最低收入家庭廉租住房租金补贴审核发放工作的通知》，完善了廉租房补贴的发放和管理；2010年，对财政资金使用效益专项审计调查发现的蚌埠市医疗废物中心工程和淮上区承建大板楼危房改造配建廉租房项目地方配套资金3450万元未到位问题，目前已全部落实资金来源并拨入建设单位账户；市民政局制定了《关于做好优抚对象年检及抚恤补助经费发放管理工作的通知》和《关于规范优抚对象有关经费发放工作的通知》，进一步加强了优抚对象的档案管理，建立了年检和责任追究等制度，有效防止虚报冒领专项资金问题再次发生。

三、进一步加强审计整改工作的思考

(一)审计整改面临的问题

5年来，我市审计整改工作取得了较好的成效，积累了一些经验。主要体会有：提高认识是基础，领导重视是关键，工作机制是保证，被审计单位支持配合是根本。审计整改虽然取得了一定的成效，但提高的空间还很大，审计整改工作也还存在不少问题，表现在：一是部分单位认识不足，重视不够；二是整改问责机制不健全，责任追究不到位；三是由于制度、机制、利益等原因，收入支出超预算、未实行政府采购等不可逆问题无法整改，屡查屡犯；四是整改不全面，当前人大、政府主要关注预算执行审计发现问题的整改，对其他方面的审计整改关注不够。五是审计机关对审计整改不力的单位尚无有效处理手段，这些问题影响了审计整改的成效，需要我们进一步研究和努力。

(二)进一步加强审计整改工作的思路

整改是审计成果运用的重要方面，是依法行政、建设法治政府的必然要求，是加强管理，提高财政资金使用效益的重要措施。加强审计整改，首先要对审计整改工作重要性有正确的认识，重点是提高各相关单位领导的认识，要认真组织《审计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规的学习、宣传工作，努力提高领导干部对审计整改工作的认识和积极性、主动性；其次，加强组织领导，建立健全审计整改工作机构，强化各部门责任。审计整改这项系统工程，被审计单位是审计整改的主体、本源，人大监督、政府督办、审计指导是审计整改的直接推手，纪检监察、组织人事、上级主管追究问责是审计整改的重要保障。只有各有关方面密切配合、协同运作，审计整改才能及时、有效到位；第三，加大审计整改结果公开制度，在报刊、电视、电台、网站等媒介披露整改情况，接受社会各方面的监督，并运用社会力量督促审计整改。第四，建立和完善审计整改长效机制，扩大审计整改覆盖面。在继续抓好预算执行审计发现问题整改的基础上，将其他方面审计发现的问题也纳入审计整改工作范围，使审计整改工作更加全面、规范。第五，收入支出超预算、未实行政府采购等不可逆问题的整改，除对一些主观恶意明显、性质较为严重的问题进行必要的处理外，还要本着实事求是的原则，着重从体制机制方面提出意见和建议，努力铲除产生问题的土壤和条件，从源头上根治“屡审屡