全国科技援疆工作回顾

第一篇：全国科技援疆工作回顾

全国科技援疆工作回顾

新疆科技厅（2010年8月19日）

一、概 述

新中国成立及新疆解放60多年来，特别是改革开放30多年来，依靠国家和兄弟省市的支持援助，凝聚全区各族干部群众的力量，新疆经济社会各项事业发展取得巨大成就，科技发展成就作为其一，同样饱含了国家和兄弟省市的倾情支持与援助。

新疆解放初期，国家组织大批专家和科技人员支持新疆工农业建设，在新疆组织实施大规模综合科学考察、筹备成立中国科学院新疆分院，这些在促进新疆经济社会发展的同时，也奠定了新疆科技发展的基础。

改革开放以来，新疆借助国家和兄弟省市的科技力量，努力增强科技引领与支撑经济社会发展的能力。“七五”以来，国家批准在新疆实施一批重大科技项目，全国有20多个省市和上百个科研院所、高等院校的数万名科研人员参与其中，资源勘察、棉花等重大项目取得的成果为新疆经济社会发展提供了有力支撑，也培养造就了大批科技骨干人才。

多年来，国家和新疆有关部门一直在谋划如何聚集国内外科技资源，加快新疆资源优势向经济优势的转化。各方把目光聚焦在建立有效的科技合作机制上。从政府组织协调到市场机制运作，从成立西北地区科技合作委员会到建立新疆同东部十省市科技合作联席会议制度，多层次、多渠道的国内科技协作局面不断扩展，“多方合作，互利共赢”逐步成为共识。2006年8月，新疆

提出建立“科技援疆”工作机制的建议得到积极响应。2007年3月，国家科技部同新疆维吾尔自治区人民政府在北京举行部区工作会商会议，确定了共同组织实施“科技支疆”行动。11月，国家科技部在北京召开全国科技支疆行动启动会议。

党和国家领导人的关怀，有关部门和相关省市的大力支持，兄弟省市科技管理部门的积极参与，各方面的科技力量向新疆聚集，推动了科技援疆工作的深化发展。据不完全统计，2000年以来，新疆共开展科技合作项目938项，投资总额170.22亿元。科技援疆在加快新疆科技事业发展的同时促进了新疆发展观念的变化，加速了科技成果的转化和产业化，培育形成了一批优势和新兴产业，有力地促进了新疆经济社会又好又快的发展。

今天，科技援疆正在成为全国科技界共同关心支持的一项事业，成为提高新疆科技创新能力、推进新疆跨越式发展的民心工程。

二、大思路成就大行动

（一）新疆同东部十省市科技合作

为充分发挥科技在实施西部大开发中的先行作用，2000年5月，新疆科技厅成立了“西部大开发新疆科技合作行动办公室”，制定了《西部大开发新疆科技合作行动工作方案》。同年6月，制定下发了《新疆维吾尔自治区科学技术委员会关于推动新疆与东部地区科技合作的若干规定》。

2000年9月，新疆科技厅在乌鲁木齐组织召开了“新疆同东部十省市科技合作会议”，建立了“新疆同东部十省市科技合作联席会议制度”。成立了由成员单位相关处室负责人组成的“联席会议办公室”（挂靠新疆科技厅），在新疆建立了“地州科技合作联络

员网”，并开通了“西部大开发新疆科技合作信息网”。在新疆主席方和东部省市轮执主席方的共同努力下，在乌鲁木齐（2次）、沈阳、杭州、武夷山、广州、南京、天津、北京、烟台成功地召开了10次联席会议，历次会议国家科技部都派代表参加并指导工作。据统计，2000～2009年,新疆同东部省市实施的科技合作项目达700多项，投入合作资金80多亿元。

（二）部区工作会商与“全国科技支疆行动启动会议” 1．部区工作会商第一次会议及“全国科技支疆行动启动会议”

2007年3月10日下午，国家科技部与新疆维吾尔自治区人民政府部区工作会商制度议定书签字仪式暨部区工作会商第一次会议在北京举行，国家科技部与新疆建立了“部区工作会商制度”，双方共同签署了《科学技术部、新疆维吾尔自治区人民政府工作会商制度议定书》，标志着部区合力推进新疆科技工作的合作机制正式启动。

2007年11月20日，国家科技部会同新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团在北京共同启动了“全国科技支疆行动”，以加强科技进步对新疆经济社会又好又快发展的支撑和引领，推动区域协调发展。

2．部区工作会商第二次会议及“科技支疆工作会议暨天山创新论坛”

2008年8月27日下午，国家科技部、新疆维吾尔自治区人民政府部区工作会商第二次会议在乌鲁木齐举行。本次会商双方共同协商努力推进科技支疆工作；建立长效机制，组织实施面向新疆优势资源的关键技术开发及产业化项目；推进面向中亚、俄

罗斯和周边国家的科技合作；推进新疆区域创新体系建设、提升自主创新能力四方面的工作。

2008年8月28～29日，“科技支疆工作会议暨天山创新论坛”在乌鲁木齐召开。会议以“创新驱动新疆科学发展”为主题，全面总结了全国科技支疆工作情况，对通过科技支疆提高新疆创新能力、促进新疆经济社会发展进行了研讨，部署了下一阶段的工作任务，要求全国科技力量以高度的热情和务实的作风，把科技支疆工作推上新台阶。

3．部区工作会商第三次会议及“全国科技对口支援新疆系列行动”

（1）部区工作会商第三次会议

2010年3月13日，国家科技部与新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团在北京举行第三次部区工作会商会议，围绕“深化全国科技支疆机制，推动新疆跨越式发展”、“推进新疆技术创新工程建设，培育战略性新兴产业，为新疆产业结构优化升级提供支撑”、“以边境县市为重点，加快培育新疆县域特色支柱产业，促进新疆的稳定与发展”、“支持新疆开展‘上海合作组织’框架下的科技交流合作，构建向西开放的国际科技合作新格局”等合作重点进行了深入沟通并达成了一致意见。

（2）全国科技对口支援新疆系列行动

2010年3月29～30日，中央在北京召开“全国对口支援新疆工作会议”，会议对进一步加强和推进对口支援新疆工作进行动员部署。会上印发了《关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案》。

2010年4月19日以来，自治区科技厅分十个小组前往19

个省市进行了对接洽谈。

2010年５月17日至19日，中共中央、国务院在北京召开了新疆工作座谈会。

2010年5月28日，国家科技部党组研究，成立了“科技援疆领导小组”。

2010年6月1日，国家科技部召开“对口支援新疆科技工作座谈会”，并启动“全国科技援疆总体规划（2011～2020年）”制定工作。

2010年6月4日，国家科技部会同国家教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科协召开科技援疆工作座谈会。

2010年4～7月间，分别有北京、上海、浙江、山西、深圳等省市来疆进行科技援疆调研。

三、大手笔加快科技援疆

（一）科技支疆政策

1．国家科技部关于科技支疆的政策意见

2008年2月印发了《关于推进科技支疆工作的意见》（国科发计[2008]46号），要求以党中央、国务院有关“稳疆兴疆，富民固边”、支持新疆又好又快发展的一系列重要指示为指导，探索科技支疆和东中西科技合作的新机制、科技推动区域经济社会协调发展的新模式，加强各类科技资源、科技成果与新疆经济社会发展的对接，充分发挥人才等智力资源的重要作用，动员全国科技力量积极为新疆的发展与稳定做贡献，使科技更好地惠及新疆各族群众。

2．自治区人民政府关于科技支疆的政策规定

为贯彻落实国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[20O7]32号）和国家科技部《关于推进科技支疆工作的意见》（国科发计[2008]46号）精神，自治区人民政府制订了《新疆维吾尔自治区关于鼓励开展全国科技支疆行动的若干规定》（新政发[2008]50号），提出了设立科技支疆专项资金，优先支持科技支疆合作项目，支持中央和全国省区市的科研机构、高等院校、企业开展科技支疆工作的二十条优惠政策，鼓励新疆各有关单位积极开展科技支疆工作。

（二）与中科院的科技合作 1．院地合作科技座谈会

2007年以来，中国科学院与新疆维吾尔自治区人民政府已成功举办了3次“中国科学院—新疆维吾尔自治区科技合作座谈会”。成立了由区院双方领导和有关部门组成的科技合作协调领导小组，设立专项资金并组织实施了“全球气候变化的新疆区域响应及其应对技术措施相关研究”、“煤制合成天然气技术攻关”、“新疆绿洲新农村建设关键技术集成与示范”等一系列国家重大科研项目。

2010年3月14日，中国科学院与新疆生产建设兵团在北京召开科技合作座谈会，讨论研究了兵院合作工作，确定了下一阶段工作重点。

2．中国科学院—新疆科技合作洽谈会

“中国科学院—新疆科技合作洽谈会”（简称“科洽会”）由新疆维吾尔自治区人民政府、中国科学院、新疆生产建设兵团共同举办。旨在促进双方科技合作，为中国科学院的科技成果在新疆转移转化提供平台，推动经济社会发展。“科洽会”被列为自治区级三

大展会之一，已成功举办五届，共签约1863个项目，签约金额达67.6亿元。

3．“西部之光”计划

自1996年“西部之光”计划实施以来共支持项目248个，共获经费支持4625.8万元，其中新疆投入经费450万元。资助在职博士98人，其中少数民族11人。“基于3S技术的新疆水利工程沙漠选线系统研究”、“水力排沙法”、“新疆棉花高产水肥调控与效应研究”、“新疆药用植物有效成份的提取应用及结构改造研究”、“热释电材料的研究与开发”等一批项目的实施，对新疆经济建设和区域发展发挥了重要作用。

4．“科技支新”工程

自2007年中国科学院“科技支新”工程启动实施以来，已有两批共12个项目立项并实施，中国科学院已累计投入经费600万元，带动企业投入资金1.11亿元。

2010年，中国科学院启动了面向新疆生产建设兵团的“科技支新”工作。

（三）科技投入体系

1．国家科技部设立科技支疆专项资金

自2009年起，国家科技部设立每年2000万元的引导资金支持科技支疆项目。

2．自治区设立科技支疆专项经费并开设科技支疆计划 自2008年起，自治区人民政府决定设立每年2000万元科技支疆专项资金。

从2009年开始，自治区科技支疆计划实行引导性、指令性、以奖代补三种计划支持方式。

3．带动内地、区内有关单位在新疆的科技投入

2008～2010年，共支持科技支疆项目304项，计划投资总额46.02亿元，其中自治区科技拨款8985万元，区外科技拨款2732万元。

（四）科技人力资源开发

1．国家科技部指导的对新疆科技人才的培训

2006年由国家科技部、自治区党委组织部、自治区科技厅、日本国际协力机构联合组织的“科技创新促进优势特色产业发展（JICA）培训班”在乌鲁木齐市举办。

2007年由国家科技部政体司、自治区党委组织部、自治区科技厅联合组织的“科技创新促进新疆经济社会发展”专题研究班在上海市科技管理干部学院和上海浦东新区党校举办。

2008年由国家科技部政体司、自治区党委组织部、自治区科技厅联合组织的地县党政领导干部“科技与新型工业化”专题培训班在济南市举办。

2008年4月至今，新疆科技干部培训中心通过与北京亿维讯科技有限公司合作，通过技术创新方法培训而产生了48项技术创新成果，为我区今后技术创新方法的推广应用提供了具有很强操作性的实践教材。

2．内地科技援疆干部的传、帮、带作用

1996年，中央决定分期分批开展干部援疆工作，内地16个省市和中央16个部委所属的国有企业，已累计选派6批3749名援疆干部参与新疆建设，人数逐年增多，援助领域不断拓展。2002年9月，自治区科技厅会同自治区党委组织部联合下发了《关于充分发挥内地援疆干部的积极作用，有效推动区域科技合

作的若干意见》，把新疆同东部十省市的科技合作纳入援疆干部的整体工作。

3．与著名高校建立人才和科技支疆战略合作框架 为建立人才合作机制和开展人才培养，2009年3月，自治区人民政府同清华大学共同举办了“发展战略合作和科学发展论坛”，双方决定开展为期5年的新一轮全面战略合作，签署了《新疆维吾尔自治区科技厅、清华大学科研院科技合作协议》，共同举办了科技合作项目对接会，为新疆同著名高校开展科技合作开创了新的合作模式。

（五）创新服务体系建设 1．合作基地平台

为深入开展科技合作，部分省市根据各自发展需要，在新疆建立了相应的科技合作基地。

建立了“国家中亚科技经济信息中心”、“国家科技干部培训基地”；

北京大学在乌鲁木齐经济技术开发区创办了“北大科技园”； 天津市在乌鲁木齐建立了“新疆天津科技合作园”，并在喀什地区建立了“天津海河生态园”、“伽师县文化活动中心”、“津泽工业园”；

山东省在喀什地区疏勒县建立了“齐鲁工业园”；

上海市科委在乌鲁木齐建立了“新疆上海科技合作基地”，在阿克苏筹建了“阿克苏上海科技活动中心”、上海生命科学学院在和田地区组建了“中科院上海生科院和田地区维吾尔医药研究开发中心”；

福建省科技厅拨专项资金30万元，在昌吉科技馆与昌吉州

共同组建了“闽昌科普教育示范基地”；

先后成立了中国石油大学国家大学科技园克拉玛依分园、西北工业大学国家大学科技园塔城分园。

2．科技计划项目平台

根据国家的统一部署，新疆同东部十省市联席会议各成员单位结合科技合作工作实际和今后的发展目标，把共同实施科技合作项目作为新疆同东部十省市科技合作的重要工作内容，列入各方相应的规划和计划，在统筹规划的基础上，东部省市每年安排不少于2个同新疆对应区域或产业的重大科技合作项目。

3．信息网络平台

为了实现信息资源和信息共享，依托“西部大开发新疆科技合作信息网站”，建立具有地域特色的新疆同东部十省市科技合作信息网络，为联席会议各成员单位提供了信息资源共享的平台，加强了各成员单位间的信息沟通与资源共享。

四、大开发、大发展中彰显科技援疆

（一）建立健全组织机构

2009年12月，新疆维吾尔自治区编制委员会批准成立“全国科技支疆行动办公室”。

2010年5月28日，国家科技部成立“科技援疆领导小组”。

（二）典型计划项目

清华大学发挥科技和人才优势，在推动科技成果转化、干部交流培训与人才培养，为新疆发展提供决策支持，实施“援疆学科建设计划”等方面都取得了显著成果。2002年，清华大学与自治区人民政府签署了区校全面合作协议；2009年，双方签署了区校战略合作协议，区校合作迈上新台阶。同时，与新疆大学签

署了合作协议，在新疆大学学科建设方面开展了对口支援合作。截至2009年，清华大学与新疆企业的横向技术合同达97个，合同金额达6263.6万元，培训科技干部和企业管理人员达1367人次。

新疆广汇集团联合潍柴动力、中国汽车工程研究院、供气系统生产企业等多家科研机构和生产商，经过两年多的研发实验，在863计划项目的支持下，开发出了中重型LNG专用运输车。目前已累计推广LNG货运车辆近800辆，建设LNG汽车加注站近50余座。

自2002年中国农业大学与自治区人民政府签订区校全面合作协议以来，开展了“管花肉苁蓉药材、饮片、种子质量标准研究”、“棉花主要害虫网络化预警关键技术和系统研制”、“环塔里木盆地特色林果产业发展关键技术研发与示范”等省部级以上科技合作项目85项，取得成果27项；共为新疆输送各级挂职干部6人；开展国内外学术交流32次，交流人数达400多人次；培养培训各类人才5000人次以上，其中博士18人，推广硕士83人，公共管理硕士（MPA）20人；通过成人教育、函授1497人；培养教师、业务骨干1500多人。

乌鲁木齐国家经济技术开发区以启动全国科技支疆行动为契机，推动辖区企业与内地企业、科研院所广泛合作。新疆维吾尔药业有限公司与四川大学合作的新型维药研制，效果显著；新疆坎儿井灌溉技术有限责任公司与北京交通大学的“新疆农业节水物资物流平台构建及运作模式研究”合作项目，有力促进了新疆农业节水产业的发展；新疆绿色使者空气环境技术有限公司与湖南科技大学合作的“混合式高效蒸发冷却填料的研究与开发”项

目，对降低我国建筑能源消耗，缓解空调排放污染物对自然环境的破坏与污染具有重要意义。通过科技合作，积极推进将资源优势转化为产业优势、经济优势的进程，促进了开发区的发展。

新疆大学与科大讯飞公司进行深度合作，成立了“新疆大学讯飞语音及语言联合实验室”。在国内首次将最先进的智能语音技术与维吾尔语、汉语口语学习需求相结合，开展多民族语音及语言核心技术研究，共同开发新一代具有维、哈、柯文多语言软件内核和使用界面的智能“双语”民文教学软件系统，通过产、学、研有机结合，提高新疆大学服务新疆软件产业发展能力，为打造国内乃至国际领先的“维、哈、柯、阿”语音及语言技术研究基地奠定了基础。

新疆惠森生物技术有限公司通过与河北微生物研究所、新疆农科院微生物研究所、浙江清华长三院合作，筛选出了适合西北干旱盐碱土壤的菌种，建成了新疆最大的复合生物肥生产基地，在生物肥料的菌种选育、肥料配方、设备选型、市场运作等诸多方面取得长足发展。增强了公司在新型、环保、高效农用生物菌剂产业化应用方面的综合实力，提高了生物产品的质量和生产工艺水平，促进了科技成果的转化。

2005年伊犁师范学院与南京大学开始了新一轮的对口援助计划。两校共建了“凝聚态物理与材料设计研究所”，实施了自治区科技支疆项目“混凝土材料中裂纹萌生过程的研究”。联合申请国家级、省部级课题近40项，总经费达400余万元。发表论文100余篇，其中SCI、EI和ISTP论文50余篇，获得自治区第十届自然科学优秀学术论文一等奖1项，申报国家发明专利7项。期间，向伊犁师范学院捐赠仪器设备、图书资料、对口援助

专项资金合计150余万元。

新疆众和股份有限公司坚持走产学研相结合之路，与东北大学、中南大学、重庆大学、北京科技大学等知名高校签署了全面合作框架协议，建立了东北大学人才培养及产学研合作基地、新材料联合研究中心。先后邀请中国工程院院士钟掘女士等一批国内著名专家学者，作为公司的专家顾问到国际先进企业交流学习，延伸和扩展了“高纯铝－电子铝箔－电极箔”新材料产业链，实现了由传统产业向高新技术产业的升级，改变了多年来我国铝基电子材料行业高端产品长期依赖进口的被动局面。

吐鲁番地区设施农业科技示范园是实施“强农、活水”战略，发展现代农业，提高设施农业发展水平，增加农民收入的示范工程。示范园与新疆农科院、上海交通大学、上海孙桥现代农业科技示范园等单位建立紧密的合作关系。聘请吴明珠院士、马德英教授等知名专家学者组成科研团队，为高效节能建造技术、新材料、新设备、新技术的引进和新品种选育、种植技术、产后精深加工和冷链体系研究提供了技术支撑，为吐鲁番地区发展绿色、有机农业及外向型农业奠定了基础。

为充分发挥新疆的资源优势，新疆溢达农业科技有限公司与中国航天科技集团公司航天育种研究中心、新疆农科院等单位广泛合作，研究开发优质长绒棉、中长绒棉、超级长绒棉等新品种，对现有长绒棉品种进行良种繁育和提纯复壮。“溢达棉”牌精梳纱线被评为“中国名牌产品”；研发的紧密氨伦包芯纱系列产品和JC350S/2赛络紧密纺纱产品达到国内领先水平。

（三）支撑区域经济社会快速发展 1.促进了新疆现代农牧业发展

通过科技合作，实施了一批农作物优良新品种，解决了一批农业先进生产技术瓶颈问题，促使我区棉花单产、高等级原棉、植保技术水平在全国连续多年保持第一，为棉产业成为新疆的支柱产业发挥了重要作用；培育出了一批“皇后”系列、“西域”等优质西甜瓜新品种，种籽产量占全国的80%；促进了番茄种植和加工业的发展，新疆番茄酱出口量占到国际贸易量的四分之一；畜牧业得到快速发展，已占农业总产值的27%。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、苹果、杏、石榴、核桃、红枣等特色产业成长壮大，享誉国内外。

2.加快了新疆新型工业化进程

通过科技合作，我区不断加强工业科技创新，通过一批共性技术的开发，强化了对新型工业化的支持。培育出了一批高新技术企业和产品，推进了新型工业化的进程。“特变电工”依靠科技进步与创新，生产的世界容量最大的220千伏变压器销往美国，研制了具有世界先进水平的超导变压器。“金风科技”从引进技术、消化吸收到自主创新，掌握了风力发电机组的核心技术，成为国内风力发电机组制造的领军企业。“新疆众和”生产的高纯铝、电子铝箔和电极箔达到世界先进水平，产品出口到原来居世界垄断地位的日本。新能源的太阳能电池在青藏铁路等国家大型工程中得到应用。科技进步还促使医药产业崛起，形成了以雪莲注射液、结合雌激素、祖卡木颗粒、一枝蒿颗粒等为代表的现代维药，以及佳加钙、蓇密钙、阿胶钙为代表的优势产品，在国内享有一定的知名度。

3.促进了矿业开发、生态环境改善和可持续发展

以矿产资源勘查为主要内容的国家305项目实施20多年

来，通过与国内外一批院士、专家的合作，发现和圈定50多条重要矿带200余处找矿靶区和普查评价基地；提交的科研预测储量黄金950吨、铜镍900万吨、铅锌1080万吨、钾盐3亿吨，潜在价值上万亿元，可提取价值6000多亿元，为新疆矿业的可持续发展奠定了基础。通过在石油天然气地质科研方面的联合攻关，新疆的油气开发不断有新的重大突破，为建设新的石油天然气基地和实施国家“西气东输”工程提供了资源依据。

实施的国家973计划项目“中国西部干旱区生态环境演变与调控”研究，在荒漠化治理等理论研究上取得突破，成果直接服务于塔里木河流域近期综合治理工程。历时14年完成的“塔里木沙漠公路防护生态工程建设研究”，成就了世界第一条穿越流动沙漠的“绿色长廊”，使长度为436公里的塔克拉玛干沙漠公路成为南疆地区的大动脉。

五、推动兵团经济社会健康发展

为加快新疆和兵团的科技发展，自2007年国家科技部启动全国科技支疆行动以来，以国家科技部《关于推进科技支疆工作的意见》为指导，成立了兵团科技支疆工作领导小组，并于2008年起每年拿出1000万元用于支持科技支疆合作项目。围绕兵团优势特色产业，实施科技支疆项目，解决了一批关键技术，为产业升级奠定了基础，为兵团特色优势产业发展提供了科技支撑。

国家节水灌溉工程技术研究中心（新疆）与西安交通大学、北京达尔康公司合作，通过“滴灌核心产品数值化平台研究与示范”项目，建立了具有软件仿真加工等功能的快速开发平台，缩短滴灌产品研发周期50%以上，设计成本降低60%以上，已开

发出一种新型滴灌核心产品并在生产中示范。

新疆农垦科学院与中国农科院、北京农业信息技术研究中心等单位合作，联合实施了“杂交棉强优组合选育与产业化技术集成示范”国家科技支撑项目，选育杂交棉新品种4个，杂交棉制种种子单产达到198.1公斤，大面积高产示范皮棉单产达到284.5公斤。

天富集团所属的天科合达蓝光与中科院物理所联合实施“宽带隙半导体材料碳化硅晶体产业化关键技术研究”，形成年产3万片碳化硅晶片的产能，晶体合格率88%，成本仅为国际同类产品的10～13%，初步建成全球第三家碳化硅晶胚规模化生产基地。

第二篇：援疆工作

援疆工作总结

援疆干部

从河南到哈密开展对口支援工作转眼就三年了，援哈以来，我在上级党委的正确领导下，紧紧围绕河南援疆前方指挥部确定的援疆工作目标，按照组织分工，结合工作实际，始终牢记使命、积极融入、勤奋工作、甘于奉献，在较短时间内实现了从“河南人”到“哈密人”的转变，各项工作取得了阶段性成果，得到单位领导和同事们的认可。在三年的工作实践中，我对援疆工作的认识得到进一步提高，也更加坚定了做好援疆工作的信心和决心。现就工作中的几点体会总结如下：

一、崇高的使命感和责任感是做好工作的保证。从踏上哈密这片土地的那一刻起，我无时无刻不在提醒自己要始终牢记使命，不辜负组织的信任和家乡父老的重托，要为哈密的发展奉献自己的微薄力量。随着工作的不断深入和对环境的进一步了解，我更被这里人民的质朴、干部的勤奋、发展的热度所感染，更加认识到中央作出全国对口支援新疆决策之英明。作为援疆干部，一定要以高度的责任心和使命感去开展工作，这样才能把中央和各级党委做出的有关援疆的决策落到实处，才能确保各项任务不折不扣的完成。三年来，我始终把政治理论学习作为工作和生活中的一件大事来抓，坚持集体学习和个人自学相结合，积极参加党组织举办的各种培训班，系统地学习了中央关于新疆工作的一系列政策方针、决策部署及新疆的历史文化，并认真加以领会，用于指导自己的工作实践，使自己始终保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治路线。

二、立足本职勤奋敬业是做好工作的基础。

哈密地区各级领导和组织非常重视援疆工作，对援疆干部和人才非常关心，给大家创造了一个良好的工作和生活环境，为我们开展工作奠定了坚实的基础。作为一名援疆干部，按照组织的有关要求，需要接受派出单位和援助地区双重管理，工作任务也主要分为两部分：一是援助单位分管的业务工作，二是援疆前方指挥部安排的各项工作。三年来，我统筹兼顾、求真务实、克难攻坚、锐意进取，在煤炭局领导班子和同事们的大力支持下，充分发挥个人专长，两方面的工作都得以圆满完成，取得了新成效。

按照煤管局领导班子的分工，我主要分管业务科的工作，开展的主要工作有以下几项：

1、认真履行安全监管职责，落实安全生产责任制。从煤炭局到各煤矿企业，都相应建立健全了安全管理机构。每年初与各煤矿企业签订了当安全生产管理目标责任书，进一步强化煤矿企业安全生产责任主体意识，落实企业安全生产责任制。在工作方法上坚持日常监管和重点监管相结合，日常检查和专项检查相结合，对职责范围内煤矿进行多轮次不间断的安全检查。三年来，组织对哈密煤矿进行了50余次安全生产大检查，其中安全生产专项检查和打非专项检查各7次，检查隐患447条，下达现场处理决定书26份，隐患整改率达98％以上，为煤矿安全生产奠定了基础。

2、加大宣传教育培训力度，夯实煤矿安全生产基础。制定了《哈密市煤炭行业安全生产月活动实施方案》。定期组织煤矿进行应急预案演练。督促煤矿认真落实培训工作的相关要求和规定，按时、足额参加各级各类培训班。监督煤矿制定学习计划，并严格落实，杜绝编造安全培训记录、档案的行为。三年来，分别对煤矿安全员、放炮员、掘进司机、瓦检员、绞车司机等15个特殊工种进行了集中培训，共计297人，组织全员培训共计500人。为推动全市各煤矿矿长牢固树立安全生产红线意识，正确履行矿长安全生产职责，按照自治区和地区煤管局关于“千名干部与万名矿长谈心对话”活动要求，我认真配合地区煤管局在哈密市开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，组织煤矿企业法定代表人、实际控制人和矿长开展“谈心对话”活动，组织观看百人煤矿事故和四川省桃子沟煤矿事故警示教育片，进一步解读宣传国办发99号和新政办法143号文件精神，听取煤矿企业对安全监管方面以及对加强和改进煤矿安全生产工作方面的意见和建议。

3、进一步强化煤炭市场管理，促进煤炭经营市场健康发展。开展了煤炭经营市场专项整顿，进一步规范了我市煤炭经营秩序。监督煤矿制定计划，完成了市域内煤炭企业的资格证年检、换证延续工作。

三、主动融入、加强团结是做好工作的前提。新疆是个多民族聚居区，加强民族团结尤为重要，这是顺利开展工作的前提。工作伊始，我就始终坚持这一原则，主动和单位同事，特别是少数民族干部和同事积极交流沟通，工作中注意听取他们的意见和建议，生活中尊重他们的习俗。通过一段时间的交往，增进了互相了解，加深了彼此友谊，建立了“同志加朋友”式的关系，自己的工作得到了大家的帮助和支持，为援疆工作的顺利开展创造了宽松的环境。

四、群众认可、务求实效是衡量工作的标准。在工作和生活中，时刻做到自警、自省、自觉、自重，不向援助单位和服务对象提出任何不合理要求，做到管住自己的口，管住自己的脚，管住自己的手。工作上高标准，生活上严要求，严格按照规定办事，模范遵守法律法规，没有违法乱纪行为。援疆工作做得如何，群众最有发言权，能否得到群众认可，让群众满意是衡量工作效果的首要标准。在工作中，我在发挥自身能动性和创造性的同时，每项工作措施的出台都注意结合哈密当地和单位的实际，并主动征求单位领导和同志们的意见，充分酝酿，不断完善，充实提高，然后再组织实施。通过这些措施，不但工作得到了领导和同志们的认可和支持，也使各项工作措施更符合实际，更有针对性，工作效率进一步提高，工作成效更加明显。

以上是我援疆以来的几点体会，在今后的工作和生活中，我将始终牢记使命，恪尽职守，坚决完成好援疆任务。

第三篇：科技援疆十二五规划

国家“十二五”科技发展规划解读

中国工程院副院长 潘云鹤

《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称“十二五”科技规划）提出了未来五年我国科技事业发展的总体思路、发展目标和战略部署。规划主题鲜明、主线突出，就科技发展的重点领域、攻关方向以及保障措施都做出了明确部署，为推动“十二五”期间我国科技事业更好地服务经济社会发展，提供了有力的指导。

“十二五”科技规划紧紧抓住了当前我国经济社会发展的主题和主线，突出以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，实现我国科技发展的战略性跨越，为进入创新国家行列奠定坚实基础。

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国科技事业坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚定不移地走中国特色创新道路，科技创新能力得到加速提升，科技资源和知识积累总量快速增长，科技支撑引领作用日益凸显，创新环境不断改善，我国正在成为全球科技发展新格局中的重要新兴力量，其中不少工程科技成果尤令世界瞩目。而与此同时，我国科技原始创新能力仍然比较薄弱，自主创新能力尚不能够完全满足国家经济社会发展的需求，科技自主创新链条不完善，基础和应用研究向产业化转化的机制和动力不足，产业共性技术研发支撑能力薄弱，科技创新成果及其转化能力远远跟不上产业发展的步伐，科技与经济社会发展的结合仍然亟待加强。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，也是我国科技支撑加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键时期。到2010年，我国国内生产总值已经达到397983亿元，经济总量跃升全球第二。但与此同时，我国经济社会发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境约束不断强化，投资消费关系失衡，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调。解决这些问题的关键，就是要加快转变经济发展方式、实现科学发展，把过去经济建设更多地依赖物资、资金投入转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在2010年两院院士大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了当前加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，尤其强调指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要提高自主创新能力。温家宝总理在2011年中国科协第八次全国代表大会的讲话中强调，要依靠科技创新加快转变经济发展方式，并进一步指出，没有科技的发展，就没有中国的未来；科技发展的未来，决定着中国的未来。

要支撑加快转变经济发展方式、推动经济社会实现又好又快发展，“十二五”期间，我国科技发展要坚定不移地把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，以创新促转型，以转型促发展，把科技创新与跨越式发展、可持续发展、绿色发展、协调发展、和谐发展紧密结合，推动经济社会发展尽快步入创新驱动、内生增长的轨道；要坚持把促进科技成果转化作为主攻方向，尤其是要把科技进步和创新与升级传统产业、培育战略性新兴产业紧密结合，大力推动先进科技成果面向市场，实现向现实生产力的转化；要坚持让科技成果惠及民生，把科技进步和创新与改善和提高人民生活质量和生活水平紧密联系起来，加强先进产品的创意、研发和市场化，解决人民群众关心的热点、难点问题，提高全民科学素质和健康素质。

二、科技创新要为加快转变经济发展方式提供有力支撑

“十二五”科技规划中，围绕科学发展、支撑加快转变经济发展方式、提高自主创新能力，提出要大力培育和发展战略性新兴产业，积极推进重点领域核心关键技术突破，这对于实现科技支撑加快转变经济发展方式，提高经济社会发展的质量和效益，赢得国际竞争和未来发展的先机，具有积极而深远的意义。

长期以来，我国的经济和产业发展处在全球产业链、价值链和创新链的低端，大量生产低附加值产品而高附加值产品依赖进口。同时，依靠大量物资消耗和资金投入的生产方式正在越来受到资源、能源和环境的制约。当前，我国要加快转变经济发展方式、促进经济结构实现战略性调整，引领经济社会走上创新驱动、内生增长、科学发展的轨道，抢占新一轮国际经济和科技竞争的战略制高点，必须要大力培育和发展战略性新兴产业。

2010年10月10日，国务院办公厅发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要立足我国国情和科技、产业基础，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七项战略性新兴产业。“十二五”科技规划进一步明确了七大战略性新兴产业在未来五年的发展路线图和战略主攻方向。其中，节能环保产业是解决制约我国国民经济发展中能源、资源、环境瓶颈的关键；新一代信息技术的不断创新和应用部署将重构经济社会发展基础，推动资源优化配置和绿色智能发展，在优化提升传统产业、实现经济结构战略性调整和转变发展方式中发挥重要作用；生物产业将致力于解决我国人民的医疗、健康、粮食安全的需求问题；新材料、新能源、高端装备制造业以及新能源汽车是关系到整个国家长远发展的基础产业，在保障国家安全和提高国家产业竞争力方面发挥着基础性作用。

加快传统产业的再创新、培育战略性新兴产业，实现产业结构的优化升级，提高我国产业的国际竞争力，最关键的就是要推动产业的技术创新和产品的设计创新问题。从整体上讲，我国已经成为世界第一制造大国，电子信息产业也已居世界第二，高新技术产业总规模也已跃居世界第三，但是大而不强的问题突出，除少数领域技术进入世界前列以外，产业整体自主创新能力仍然十分薄弱。产业共性关键技术、基础技术和基础零部件发展滞后，和产品的设计创新性不足，严重制约制造业的自主创新，国家发展继续的重大成套设备、关键部件、大型复杂装备的控制部分、系统集成技术等仍需依靠国外。要彻底摆脱这种核心技术受制于人的局面，必须要加强产业核心技术和前沿技术的研究和市场化应用，强化企业技术创新能力建设，以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，引导产业链向高端延伸，为形成现代产业体系、为提高人民生活质量和水平提供创新与原始创新支撑。

“十二五”科技规划明确提出，要推进重点领域核心关键技术突破。要加强农业农村科技创新，按照在工业化和城镇化同步发展中推进农业现代化，统筹城乡发展，通过攻克农业和村镇发展的关键技术，促进现代农业发展和新农村建设，通过提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业发展和农民增收，通过深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技服务体系建设；要促进重点产业技术升级，通过强化关键共性技术攻关，提升重点产业核心竞争力，通过加大先进适用技术研发和推广，促进技术转移和成果产业化应用；要加快现代服务业科技创新，通过加强技术集成与模式创新，发展知识和技术密集型服务业，通过加强制度创新和支撑体系建设，优化现代服务业发展环境；要大力加强民生科技，通过加快人口健康科技发展，提升全民健康保障能力，通过加强公共安全科技发展，提高公共安全和防灾减灾能力，通过强化绿色城镇关键技术创新，促进城市和城镇化可持续发展；要建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系，通过发展能源勘探开发和清洁高效利用技术，提高能源安全保障能力，通过发展水资源和矿产资源开发技术，提高资源综合利用效率，通过发展生态环境保护技术，促进人与自然和谐发展，通过加强气候变化科学研究和技术集成，全面提高应对气候变化能力。

此外，围绕重点产业的技术升级以及战略性新兴产业的发展，“十二五”科技规划还部署开展相关前沿技术的研究攻关，主要包括信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术。这些技术是结合我国科技发展的战略比较优势和世界高技术发展趋向提出的，对于国家未来新兴产业的形成和发展具有积极引领作用，这些技术的研发攻关有利于重点产业技术更新换代，实现跨越发展，有利于保持和提高未来我国产业可持续发展的能力和竞争力。

三、体制机制改革要为科技创新保驾护航

“十二五”科技规划提出，要加强科技创新基地和平台建设，大力培养造就创新型科技人才，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设。这些重要举措的制定实施，将会为“十二五”期间科技创新提供重要的物质支撑和制度保障，为科技创新支撑加快转变经济发展方式保驾护航。

科技创新基地和平台建设是支撑科技进步和创新的重要物质基础。近年来，随着我国科技和教育事业的不断发展，科技投入绝对量稳步增加，科技创新基地和平台建设取得了长足的进展。我国已经建成了包括高等学校、研究院所、企业研究机构、国家高新技术开发区等在内的科技创新基地和平台网络，有力地支撑了科技创新事业发展。“十二五”时期，我国将在继续完善现有各类创新基地建设布局的基础上，加强分类指导，引导各类创新基地按照各自功能要求实现良性发展，同时还要加快高科技条件资源的开发应用，推进科技平台建设和开放共享，实现科技资源优化配置，强化支撑服务能力建设，提高为研发创新提供公共服务的能力，保障科技创新顺利推进。

人才资源是第一资源。抓紧并持之以恒地培养和造就一支规模宏大的创新型科技人才队伍，是创新型国家建设的战略举措，也是加快我国科技进步和创新的根本保障。我国科技队伍总体规模已经跃居世界首位，但是高水平拔尖创新人才相对缺乏，面向一线的实用工程技术人才培养不足，科技人才队伍结构难以满足科技与产业发展的实际需求。“十二五”时期，我们必须要把科技人才队伍建设放在突出位置，继续增加科技人力资源供给，进一步优化科技人才结构，提升科技人才质量，以培养、引进和用好高层次创新型科技人才为核心，创新人才培养体制机制，营造创新人才成长的良好社会环境，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家提供强大的人才保障和智力支撑。

科技体制机制改革是科技创新的重要制度保障。大胆革除阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，不断促进科技与经济发展的深度融合，是我国深化科技管理体制改革的重要而艰巨的任务。“十二五”时期是我国科技体制机制改革的重要时期。科技创新要支撑加快转变经济发展方式，就必须要进一步破除体制机制障碍，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全技术创新和科技成果产业化的制度保障。“十二五”科技规划提出，要加强科技体制改革的统筹规划和系统推进，在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展，全面推进国家创新体系建设

第四篇：科技援疆十二五规划

国家“十二五”科技发展规划解读

中国工程院副院长 潘云鹤

《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称“十二五”科技规划）提出了未来五年我国科技事业发展的总体思路、发展目标和战略部署。规划主题鲜明、主线突出，就科技发展的重点领域、攻关方向以及保障措施都做出了明确部署，为推动“十二五”期间我国科技事业更好地服务经济社会发展，提供了有力的指导。

“十二五”科技规划紧紧抓住了当前我国经济社会发展的主题和主线，突出以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，实现我国科技发展的战略性跨越，为进入创新国家行列奠定坚实基础。

“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国科技事业坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚定不移地走中国特色创新道路，科技创新能力得到加速提升，科技资源和知识积累总量快速增长，科技支撑引领作用日益凸显，创新环境不断改善，我国正在成为全球科技发展新格局中的重要新兴力量，其中不少工程科技成果尤令世界瞩目。而与此同时，我国科技原始创新能力仍然比较薄弱，自主创新能力尚不能够完全满足国家经济社会发展的需求，科技自主创新链条不完善，基础和应用研究向产业化转化的机制和动力不足，产业共性技术研发支撑能力薄弱，科技创新成果及其转化能力远远跟不上产业发展的步伐，科技与经济社会发展的结合仍然亟待加强。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，也是我国科技支撑加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键时期。到2010年，我国国内生产总值已经达到397983亿元，经济总量跃升全球第二。但与此同时，我国经济社会发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境约束不断强化，投资消费关系失衡，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调。解决这些问题的关键，就是要加快转变经济发展方式、实现科学发展，把过去经济建设更多地依赖物资、资金投入转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在2010年两院院士大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了当前加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，尤其强调指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要提高自主创新能力。温家宝总理在2011年中国科协第八次全国代表大会的讲话中强调，要依靠科技创新加快转变经济发展方式，并进一步指出，没有科技的发展，就没有中国的未来；科技发展的未来，决定着中国的未来。

要支撑加快转变经济发展方式、推动经济社会实现又好又快发展，“十二五”期间，我国科技发展要坚定不移地把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，以创新促转型，以转型促发展，把科技创新与跨越式发展、可持续发展、绿色发展、协调发展、和谐发展紧密结合，推动经济社会发展尽快步入创新驱动、内生增长的轨道；要坚持把促进科技成果转化作为主攻方向，尤其是要把科技进步和创新与升级传统产业、培育战略性新兴产业紧密结合，大力推动先进科技成果面向市场，实现向现实生产力的转化；要坚持让科技成果惠及民生，把科技进步和创新与改善和提高人民生活质量和生活水平紧密联系起来，加强先进产品的创意、研发和市场化，解决人民群众关心的热点、难点问题，提高全民科学素质和健康素质。

二、科技创新要为加快转变经济发展方式提供有力支撑

“十二五”科技规划中，围绕科学发展、支撑加快转变经济发展方式、提高自主创新能力，提出要大力培育和发展战略性新兴产业，积极推进重点领域核心关键技术突破，这对于实现科技支撑加快转变经济发展方式，提高经济社会发展的质量和效益，赢得国际竞争和未来发展的先机，具有积极而深远的意义。

长期以来，我国的经济和产业发展处在全球产业链、价值链和创新链的低端，大量生产低附加值产品而高附加值产品依赖进口。同时，依靠大量物资消耗和资金投入的生产方式正在越来受到资源、能源和环境的制约。当前，我国要加快转变经济发展方式、促进经济结构实现战略性调整，引领经济社会走上创新驱动、内生增长、科学发展的轨道，抢占新一轮国际经济和科技竞争的战略制高点，必须要大力培育和发展战略性新兴产业。

2010年10月10日，国务院办公厅发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要立足我国国情和科技、产业基础，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七项战略性新兴产业。“十二五”科技规划进一步明确了七大战略性新兴产业在未来五年的发展路线图和战略主攻方向。其中，节能环保产业是解决制约我国国民经济发展中能源、资源、环境瓶颈的关键；新一代信息技术的不断创新和应用部署将重构经济社会发展基础，推动资源优化配置和绿色智能发展，在优化提升传统产业、实现经济结构战略性调整和转变发展方式中发挥重要作用；生物产业将致力于解决我国人民的医疗、健康、粮食安全的需求问题；新材料、新能源、高端装备制造业以及新能源汽车是关系到整个国家长远发展的基础产业，在保障国家安全和提高国家产业竞争力方面发挥着基础性作用。

加快传统产业的再创新、培育战略性新兴产业，实现产业结构的优化升级，提高我国产业的国际竞争力，最关键的就是要推动产业的技术创新和产品的设计创新问题。从整体上讲，我国已经成为世界第一制造大国，电子信息产业也已居世界第二，高新技术产业总规模也已跃居世界第三，但是大而不强的问题突出，除少数领域技术进入世界前列以外，产业整体自主创新能力仍然十分薄弱。产业共性关键技术、基础技术和基础零部件发展滞后，和产品的设计创新性不足，严重制约制造业的自主创新，国家发展继续的重大成套设备、关键部件、大型复杂装备的控制部分、系统集成技术等仍需依靠国外。要彻底摆脱这种核心技术受制于人的局面，必须要加强产业核心技术和前沿技术的研究和市场化应用，强化企业技术创新能力建设，以突破重点领域核心关键技术和掌握自主知识产权为重点，引导产业链向高端延伸，为形成现代产业体系、为提高人民生活质量和水平提供创新与原始创新支撑。

“十二五”科技规划明确提出，要推进重点领域核心关键技术突破。要加强农业农村科技创新，按照在工业化和城镇化同步发展中推进农业现代化，统筹城乡发展，通过攻克农业和村镇发展的关键技术，促进现代农业发展和新农村建设，通过提高农业科技成果转化应用能力，促进农业产业发展和农民增收，通过深入开展农村科技创业行动，促进新型农村科技服务体系建设；要促进重点产业技术升级，通过强化关键共性技术攻关，提升重点产业核心竞争力，通过加大先进适用技术研发和推广，促进技术转移和成果产业化应用；要加快现代服务业科技创新，通过加强技术集成与模式创新，发展知识和技术密集型服务业，通过加强制度创新和支撑体系建设，优化现代服务业发展环境；要大力加强民生科技，通过加快人口

健康科技发展，提升全民健康保障能力，通过加强公共安全科技发展，提高公共安全和防灾减灾能力，通过强化绿色城镇关键技术创新，促进城市和城镇化可持续发展；要建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系，通过发展能源勘探开发和清洁高效利用技术，提高能源安全保障能力，通过发展水资源和矿产资源开发技术，提高资源综合利用效率，通过发展生态环境保护技术，促进人与自然和谐发展，通过加强气候变化科学研究和技术集成，全面提高应对气候变化能力。

此外，围绕重点产业的技术升级以及战略性新兴产业的发展，“十二五”科技规划还部署开展相关前沿技术的研究攻关，主要包括信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术。这些技术是结合我国科技发展的战略比较优势和世界高技术发展趋向提出的，对于国家未来新兴产业的形成和发展具有积极引领作用，这些技术的研发攻关有利于重点产业技术更新换代，实现跨越发展，有利于保持和提高未来我国产业可持续发展的能力和竞争力。

三、体制机制改革要为科技创新保驾护航

“十二五”科技规划提出，要加强科技创新基地和平台建设，大力培养造就创新型科技人才，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设。这些重要举措的制定实施，将会为“十二五”期间科技创新提供重要的物质支撑和制度保障，为科技创新支撑加快转变经济发展方式保驾护航。

科技创新基地和平台建设是支撑科技进步和创新的重要物质基础。近年来，随着我国科技和教育事业的不断发展，科技投入绝对量稳步增加，科技创新基地和平台建设取得了长足的进展。我国已经建成了包括高等学校、研究院所、企业研究机构、国家高新技术开发区等在内的科技创新基地和平台网络，有力地支撑了科技创新事业发展。“十二五”时期，我国将在继续完善现有各类创新基地建设布局的基础上，加强分类指导，引导各类创新基地按照各自功能要求实现良性发展，同时还要加快高科技条件资源的开发应用，推进科技平台建设和开放共享，实现科技资源优化配置，强化支撑服务能力建设，提高为研发创新提供公共服务的能力，保障科技创新顺利推进。

人才资源是第一资源。抓紧并持之以恒地培养和造就一支规模宏大的创新型科技人才队伍，是创新型国家建设的战略举措，也是加快我国科技进步和创新的根本保障。我国科技队伍总体规模已经跃居世界首位，但是高水平拔尖创新人才相对缺乏，面向一线的实用工程技术人才培养不足，科技人才队伍结构难以满足科技与产业发展的实际需求。“十二五”时期，我们必须要把科技人才队伍建设放在突出位置，继续增加科技人力资源供给，进一步优化科技人才结构，提升科技人才质量，以培养、引进和用好高层次创新型科技人才为核心，创新人才培养体制机制，营造创新人才成长的良好社会环境，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家提供强大的人才保障和智力支撑。

科技体制机制改革是科技创新的重要制度保障。大胆革除阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，不断促进科技与经济发展的深度融合，是我国深化科技管理体制改革的重要而艰巨的任务。“十二五”时期是我国科技体制机制改革的重要时期。科技创新要支撑加快转变经

济发展方式，就必须要进一步破除体制机制障碍，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全技术创新和科技成果产业化的制度保障。“十二五”科技规划提出，要加强科技体制改革的统筹规划和系统推进，在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展，全面推进国家创新体系建设

第五篇：科技援疆 “一路阳光”

科技援疆 “一路阳光”——全国气象业务科技援

疆工作纪实

来源：-中国气象报社 发布时间：2013年01月26日

中国气象报记者高琳 潘俊杰 潘继鹏

2010年，当中央新疆工作座谈会召开后，我国气象部门新一轮援疆工作拉开序幕。援建单位带着先进的科研成果、项目纷至沓来，把各自的技术与新疆的工作实际相结合，使新疆气象业务科技水平有了明显提升。

科技援疆让梦想照进现实

“以前一到供暖期，天空都是灰蒙蒙的。如今，站在红山顶上放眼望去，冬日里乌鲁木齐天空蔚蓝。”新疆维吾尔自治区气象局副局长魏文寿说，2009年，乌鲁木齐市委、市政府启动新一轮“蓝天工程”。自治区气象局非常希望能在“蓝天工程”中有所作为，但一直苦于缺乏合适的数值预报模式。

“是科技援疆把先进技术带到新疆，并与新疆实际需要紧密结合，切实解决了很多业务技术难题。” 魏文寿感慨地说。

2011年2月，业务科技援疆干部、中国气象科学研究院副研究员刘洪利带领自治区气象局3名技术人员，利用中国气象科学研究院的研究成果，开发出适合乌鲁木齐大气污染预报的数值模式。在当年9月召开的首届中国—亚欧博览会精细化预报服务中，乌鲁木齐市气象局运用该模式，成功做出当地大气污染预报，得到市委、市政府的高度评价。

自治区气象局党组书记杜继稳告诉记者，2011年，中国气象局印发《全国气象部门业务科技援疆实施方案》，全国气象部门围绕公共气象服务、预报预测、信息网络与技术、气象科技应用与研发等，对口援建实施38个项目任务。作为受援方，新疆各级气象部门针对气象事业发展中的薄弱环节，引进、移植支援方成熟的业务系统，开展技术培训与交流合作，共同申报科研项目。

记者在新疆农业气象台看到，国家气象中心援建的精细化农业气候区划产品制作系统经过业务本地化后，已产生“孵化”效应，农业气象台为4个“三农”气象服务专项试点县制作《农作物精细化气候区划及农业气象灾害风险区划手册》；国家气象中心的援疆干部徐国强对原有预报模式进行升级，开展GRAPES物理过程优化及在新疆的应用和释用试验，将精细化气象要素客观预报系统应用到新疆精细化预报中；新疆兴农网从河南省气象局引进农业气象服务平台，本地化开发正在如火如荼地进行中。

“业务科技援疆帮助我们提升了公共气象服务能力，强化了气象预报预测业务，加快了综合气象观测系统建设。”杜继稳说，“我们将力争在„十二五‟期间使新疆气象业务科技水平得到明显提升。”

用援疆技术与时间赛跑

“巴州和静县有区域自动气象站出现故障。”2012年6月30日，新疆气象技术装备中心（以下简称装备中心）的综合气象观测系统运行监控平台突然发出警报，显示有自动气象站出现故障。当天，伊犁州新源县和巴州和静县交界处发生

6.6级地震。

“通过综合气象观测系统运行监控平台，我们发现和静县有个别区域自动气象站设备受到地震影响，不能正常上传数据。”装备中心主任吕斌说，“发现故障后，我们利用现有的远程故障诊断系统，诊断出故障点，在最短的时间内对设备进行远程维修恢复。”

新疆幅员辽阔，行程遥远，路况复杂，要想实现气象技术装备的实时监测、快速维修保障难度极大。

“装备中心在乌鲁木齐，距离和静县400多公里，开车最快也要半天。到现场维修不仅时间长，而且还要消耗大量的人力、财力。”吕斌说，“在我们看来，诊断维修气象设备与治疗病人一样，都是与时间赛跑。”

在中国气象局气象探测中心提供的资金和技术援助下，装备中心从2011年5月开始建设气象观测系统运行监控平台，并在2012年10月通过验收。“通过这个监控平台，我们可以对天气雷达、探空系统、国家级自动气象站等9类气象设备的运行状态、探测数据质量和维护信息等进行实时监控。”吕斌说。

另外，装备中心还建立了远程故障诊断系统，可以快速诊断气象设备的故障点，远程为台站提供维修方案，为快速维修提供技术支持。

“利用监控平台和远程故障诊断系统，我们的工作人员不用到现场，就可以为当地台站提供多种维修方案。”

在装备中心展示厅，记者看到 GFE（L）1型二次测风雷达简易维修测试平台，C波段、X波段、L波段雷达测试附件箱和电子水平仪等各种精密仪器。“装备中心在中国气象局气象探测中心援助下建成的业务平台，已达到国内先进水平。”杜继稳欣喜地说。

快速发现、快速诊断、快速维修是气象技术装备保障的追求和目标。在援建单位业务技术支持下，新疆气象技术装备保障工作正不断向着这一目标迈进。

援疆项目为全疆添活力

在博州温泉县，太阳沿着曼延起伏的天山山脉缓缓落下，余晖洒在温泉县气象局门前。

“温泉县是全国日照时间最长的地方之一。2013年9月，国家卫星气象中心参与的太阳能磁场观测项目就会完工。”温泉县气象局局长陈万江对记者说。2011年5月，温泉县气象局被选为新疆五个太阳磁场望远镜观测项目候选点之一。受国家卫星气象中心委托，云南省天文台专家在温泉县气象局开展了为期一周的日照数据测试，最终将这里选作太阳磁场望远镜的站址。

与太阳能磁场观测项目相继落户博州的还有地级人影指挥中心项目。这个由湖北省气象局援建的人影指挥中心，将集天气雷达数据接收处理、防灾减灾信息发布、公共气象服务等功能为一体。

在伊犁州，由江苏省气象局技术支持援建的气象服务平台正在建设中。2011年5月底，伊犁州气象局派出两名防雷技术人员赴对口援建单位江苏省南通市气象局学习雷电风险评估业务。

2011年1月，江苏省徐州市气象局派出高级工程师王良启作为业务科技援疆干部到伊犁州气象局，在伊犁州气象台建立CMACast系统的卫星云图快显终端，完善了MICAPS3.0 系统的相关功能；引进徐州市局的先进预报管理方法和预报工作方式；推荐气象服务平台建设项目，实现了伊犁州气象局农牧业、交通、电力、旅游等专业服务的高效集成。

在阿克苏，从浙江省气象局引进的公共气象业务平台和人工影响天气业务系统已经投入使用；在克拉玛依，由北京市气象局和中国气象科学院进行软件开发的WRF数值模式已经开始试运行；由山东省气象局援建的喀什的预警预报一机四屏系统已经被广泛使用……

杜继稳告诉记者，气象监测与灾害预警工程、新一代天气雷达系统建设、山洪灾害防治非工程措施项目等重点援建工程项目，大大推进了新疆气象现代化建设，为全疆气象服务增添了活力。

“近年来，我们取得的成绩与对口援疆单位的无私帮助和支援是分不开的，我们将怀着一颗感恩的心，继续推进新疆气象事业的稳步发展。”杜继稳说。

（责任编辑：韩青）