附录四：如何将标准化做到最好(生产三班)

第一篇：附录四：如何将标准化做到最好(生产三班)

如何将标准化做到最好

综采二队生产三班“八型”班组建设定向讨论稿

上湾矿2013年为大力推进“八型”班组建设活动，要求矿属各区队在公司“八型”班组建设中确定一型作为班组全年奋斗目标，为此我综采二队生产三班选定“标准型”作为班组奋斗目标作出讨论如下：

班长陈磊：

首先要明确标准型的定义，所谓无规矩不成方圆，这之中所提到的规矩就是标准的一个界定，做任何事都首先有一个标准的界定，超越这个界定范围，就是逾越了标准的范畴，例如我们的班前会有所谓的班前会标准流程，我们的着装，劳动保护的正确佩戴，工作之中设备的正确使用，规程措施中所规定的条例等等，这些方面都是标准的界定范围，如何在这个标准的界定范围之内将工作做到最好，这就是我们标准型班组2013年所奋斗的实现目标。

我们生产三班自2012年11月成立至今已三个多月，班组在工程质量上得到了队内领导的一致好评，这也就要求我们在这个高起点之上如何将工作做到更好，下面请每个人浅谈自己对自己的工作岗位标准的一个认定。

煤机司机姚军全：

煤机司机作为综采工作面的一个主导者，应做到保证工作面 “三直两平”，保证工作面沿顶沿底回采，尤其是12上301工作面作为整个三盘区的一个首采面，要求我们在采空区内不能出现明显的浮煤以抑制我们今后在三盘区的下一个采面的自燃现象，保证两端头的平缓过渡，杜绝工作面大起大落，严格控制好工作面采高，提高回采率，保证煤机的正常运转，在确保人身与设备安全的前提下提高开机率，提高割煤效率；

支架工赵建雄：

支架工作为配合煤机司机正常割煤以及工作面的支护工作的执行者，应做到及时跟机拉架，防护顶板垮落，根据顶底板状况及时调整架型，保证支架的支护状态达到最佳，及时调整工作面刮板运输机的上下窜动情况，保证工作面上下安全出口距离达到要求数值，做好支架“五到位”，在支架出现故障时及时处理，以免影响工作面的正常生产；

三机岗位工庞文博：

三机岗位工作为综采工作面运输系统的监护者，应做到保证三机的正常运转，监护好煤量、冷却水路、油温、油位，确保工作面运输系统的完好性，马蒂尔与机头作为综采工作面的门面，文明生产方面必须达标，保证工作现场整洁无杂物、无浮煤、无积水，机头工应保证机头段支架无滞后，配合好支架工进行机头的推移作业和监护行人安全，马蒂尔司机在生产过程中及时调整自移机尾，防止出现撕带现象，在推移机头时，监护好单轨吊及其单轨吊上的电缆小车有无刮卡现象，在设备有异常响动时及时停机检查异常情况，发现无问题后，方可再次开机生产，在工作面出现停机时，及时闭锁上锁并打出机头段护帮板及伸缩梁；

控制台司机王飞：

控制台司机作为整个综采工作面的主要监护者，应做到观察好各设备的运行是否正常，发现异常时及时停机处理，做好停机停水，开机开水，设备列车段文明生产做到位，及时做好移变漏电实验，在生产过程中对整个工作面顶板压力情况做好监护，发现有支架初撑力不到位或顶板来压的情况时及时通知支架工进行调整，听清工作面指令并及时回应，在开启三机及泵站时要对工作面工作人员进行喊话确认无误后方可开机；

辅助工郝建忠：

辅助工作为综采工作面两巷超前维护及文明生产的工作执行者，应做到按照工作面推进度及时回撤两巷单体及各种牌板、水泵、电缆钩、栅栏等，确保工作面文明生产，监护好煤机电缆，对电缆槽内的大块煤及时清理，及时按推进度爬移机尾超前支架，在设备发生故障时，积极配合各岗位工处理设备故障。

以上所述各方面就是我们生产三班在今后工作中对自己岗位的一个标准界定，在今后的工作之中严格按照自己所述的岗位标准按章作业，在工作之中坚决杜绝不安全行为的发生，在保证安全的前提下将质量标准化做到最好。

综采二队生产三班

2013-2-8

第二篇：动态循环管理 将标准化贯穿于生产的每一个细节

动态循环管理 将标准化贯穿于生产的每一个细节 ————四川烟草工业有限责任公司成都分厂安全生产标

准化建设侧记

假如你是一个刚刚进入卷烟厂的制丝工人，看了《制丝设备设施安全技术标准》之后，你就知道在粉尘点作业时，应该佩戴防尘口罩，用刀划开烟包时，应佩戴手套；如果你是一个车间班组的安全生产管理者，看了《安全检查及EHS管理体系内部审核管理办法》后，就知道厂级检查每月不少于一次，重点部门的安全检查每周不少于一次„„这并不是一个简单的假设，在川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司成都分厂，上述两个标准只是106个标准化文件中的两个细节。这一套49万余字的标准文件不仅清晰地告诉厂内1431名职工，每个人应该怎样如何安全生产，而且可以体现从厂长到职工，每一个人在各自的职业健康和安全管理的清晰位置。这就是该厂历时整整一年时间，倾力打造出的责任清晰、逻辑严密、适用于实际的安全生产标准化体系，将标准化贯穿于企业生产的每一个细节。

同行业率先启动标准化建设

川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司成都分厂地处成都市东南方向，位于美丽的三圣花乡旁（成都市锦江区成龙大道一段56号），现占地面积500亩，建筑面积9.92万平方米。工厂前身为诞生于1952年的成都卷烟厂，2006年，随着行业改革发展，川渝中烟工业公司组建四川烟草工业有限责任公司，工厂更名为“四川烟草工业有限责任公司成都分厂”（以下简称成都卷烟厂）。工厂现有资产总额45.4亿元（含烟叶储存），主业在岗职工1431人，主要生产 “娇子”牌香烟。工厂2010年实现销售收入86.1亿元，税利总额61亿元，实现利润总额7.27亿元。

“几十亿的国有资产交到手上，这是党和人民政府对我们的高度信任，任何一次安全事故都会造成国有资产的损失，这是我的第一大责任。近两千名职工，牵扯到上万个家庭在这里工作，我作为这里的一家之长，要对得起这里的一万个家庭”，成都卷烟厂厂长、党委书记甘忠德对安全生产的认识朴实而深刻，他认为，安全工作，与国家、与企业、与自身，有百利而无一害，安全工作应该放在所有工作的首位，也一定要在管理上和方法上与时俱进。

2010年5月，国家安监总局安全生产标准化建设工作调研组到该工厂开展调研工作。在这次调研活动中，川渝和四川公司两级领导了解到行业安全生产标准化工作建设规划和行业先进单位的一些建设成果，经过认真研究，决定以成都分厂为安全生产标准化建设试点单位，尝试开展工厂级安全生产标准化建设工作，为安全生产标准化建设在全川渝的推广探索方法，积累经验。同年7月，成都卷烟厂在同行业率先启动安全生产标准化建设工作。

历时一年 群策群力制定标准 “安全是天，必做于实，必行于严” 是川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司成都分厂的企业安全观。他们并没有只喊口号，而是真正落实到了行动上。回忆起工厂标准化工作的制定，成都卷烟厂副厂长孔晓龙几番感慨。

说起如此辛苦打破旧体系，建立新体系的原因，他告诉记者，卷烟厂从7年前就开始做职业健康体系认证，但在实践过程中发现了体系方法运用到自身有很大困难，而安全生产也要与时俱进，很多新工艺、新方法已和原有的体系不相适应，工厂也迫切需要一个新的职业健康与安全的标准化体系。“如果要做，就一定要用最先进的安全理念和思想模式，通过标准化建设，真正地提高职工的技术水平和企业的本质化安全。”

在工厂安全生产标准化建设之初，工厂就成立了以甘忠德厂长为组长的安全生产标准化建设领导小组，成立了专门的工作推进机构（安全生产标准化建设工作推进组），由分管安全生产的孔晓龙副厂长担任组长，抽调70名安全管理、企业管理、技术管理骨干人员充实其中。该厂安全管理科18人，也全部参与到这个安全标准化制定工作中，光是文件策划和编写就花了5个月时间。

2010年7月，成都卷烟厂邀请到某权威咨询公司专家，到厂里指导标准化制定工作。奏响了文件编写的“三步曲”。在文件编写之前，广泛收集国家相关法规、技术标准和行业、上级公司有关文件，图书馆、国家相关网站、甚至百度百科，能运用的渠道和手段，全部派上了用场；在文件编写过程中，认真领会文件的策划定位，科学构架文件内容，准确描述管理流程和流程责任，精准把握文件管理边际；在文件正文编写完成后，又系统规划文件记录，将各类记录视为管理文件的“执行控制系统”来构思策划，既让记录满足安全管理痕迹化的要求，又保证记录的内容能够准确的反映文件管理要求、管理流程，体现流程责任。

同时，按照“文件评审相关部门全程参与”的要求，组织与文件相关的部门核心人员反复的评审、论证，使文件的科学性、适宜性得到充分的验证。通过反复论证，也使文件执行的相关核心人员在论证中实现了统一思想、统一标准，为文件的基层宣贯、执行奠定了良好基础。充分利用川渝中烟咨询公司专家是行业标准编写成员的优势，随时跟踪行业标准编写动态，及时调整和补充工厂安全生产标准化建设内容。

在成都卷烟厂的会议室里，专家和标准化小组的制定参与者们，常因为某一个环节、某一个字眼，争执得面红耳赤，甚至连饭都顾不上吃。因为标准化体系涉及到每一个车间的每一个岗位，在制定该车间的标准细节时，车间实际管理人员的参与，使整个标准化更丰满，更易于操作，具备很强的执行性。标准化的重新建设，也换来了企业内管理和干部职工的脱胎换骨，他们对安全管理的技能、国家法律法规的掌握等相关素质能力的也随着标准化文件的编写大幅度提高。其中一名专家感慨，其实，一些企业厂矿的安全生产标准化文件都是在网上照抄照搬，有的甚至连公司名称都不改，错漏百出，完全不符合自身安全生产管理的需要，主要目标是应付上级领导和安监部门的检查，“请我们去做安全标准化的制定工作时，我们写出来了就可以了，而在成都卷烟厂搞标准化工作，我们是真正做到了提供咨询。”

戴明环 让责任“独唱”变成“集体舞”

1个手册、1个工作章程、27个安全生产管理办法、21个安全生产管理制度、10个安全生产技术标准、29个安全生产作业规程、17个安全生产应急预案，共计106个标准化文件、49万余字，说起来都是一长串；厚厚的一整套四大本文件，拿到手上都非常沉，描述起来也让记者很头痛，其实整套标准最精髓的就在于从标准制定准备阶段就开始运用“策划、执行、检查、改进” PDCA原则（简称“戴明环”），一环套一环，小环套大环、层层循环、不断提高，从安全生产标准化建设的整个过程以及各个任务单元按照PDCA原则，设计为一个个动态的循环管理系统，使思想方法和工作步骤更加条理化、系统化和科学化，文件策划、文件编写、测试运行、文件正式发布，这一个大循环蕴含着无数的小循环，而让整个标准化能够循环运转的在于让领导班子能够完全地参与安全工作中来。

这个工作中的一个亮点，就是创造性地形成了厂内的安全生产委员会。工厂安全生产委员会下设了安全技术、消防治安、职业健康与环境管理、应急减灾、生产安全、安全文化6个专业委员会，专业委员会主任由厂长以外的6名副厂级领导分别担任，各专业委员会副主任、委员会成员均由专业委员会主任确认核实人员专业能力素质的工厂相关领域的专业技术人员、基层管理人员及安全管理人员经过担任。此外工厂还为每个专业委员会委配置了1名专职安全管理人员担任专业委员会秘书，负责专业委员会的日常工作协调，辅助专业委员会主任开展工作。工厂安委会办公室设置在安全管理科，负责在日常工作中收集、处理和协调工厂各部门安全生产事务，提前研究核实各部门提出的提案的真实性和准确性，确定是否需要提交安委会审议，并为提案解决提供科学的、专业的和意见和建议。这为安全标准的事实提供了强有力的组织保障。

比如说安全技术委员会，就要组织开展安全技术课题调研活动，开展重大隐患治理、安全建设项目、“四新”（新设备、新技术、新材料、新工艺），技术引进项目和大型维修项目的安全性论证工作。而消防治安委员会，则负责厂里的消防和治安的安全管理„„每个专业委员会都有各自的安全专业领域，各司其职，各在其位、各谋其政，协调运行，凡是委员会决定，一律举手表决，超过半数才算通过。

各专业委员会工作有计划、提案有审批，季度有报告、任务有验收，形成了PDCA循环管理，安委会的这一小的循环管理，撬动了整个厂的安全管理工作。从以前厂长和分管领导的安全管理的“独唱”，变成了整个专业委员会的“集体舞”，不仅让每一个厂的领导认识到安全的重要性，也让其所管辖的工作部门提高了对安全的认识。通过工厂的这种安委会规范运行的创新模式，工厂的安全生产履责得到了进一步的落实，推动工厂的安全生产管理水平不断走上新的台阶。

抓隐患排查治理这个“牛鼻子”

在安全生产标准化建设推进过程中，成都卷烟厂始终高度关注隐患排查治理和危险源监控，抓住隐患排查治理这个“牛鼻子”，做到隐患排查治理“五项工作的落实”：先落实检查标准，将安全生产标准化工作要求认真梳理成册，为隐患排查提供科学、有效的检查标准；再落实隐患排查，组织专业的安全管理及技术人员，采用科学的安全检查标准，制定周密的检查方案，确保隐患排查范围的全覆盖、排查过程的专业化、排查结果的准确性；接着是落实隐患治理，严格执行《安全生产隐患排查治理管理办法》的规定，切实落实隐患排查治理“定临时防范措施、定整改时间、定整改方案、定整改负责人、定资金来源”原则，将隐患治理工作真正落到实处；紧接着是落实隐患验收，严格把好隐患验收控制关口，选取专业技术过硬、工作认真负责的技术和管理人员对隐患整改效果进行复核，确保隐患整改质量和效果；最后是落实“举一反三”，通过排查发现一项隐患，系统整改一类隐患的方式开展隐患排查治理工作，避免同类型隐患的重复出现，切实有效地将安全隐患全部消灭在萌芽状态，真正实现安全本质化水平的提升。

在很多企业单位的办公室里，无数个接线板插着无数的网线，电话线，电脑连接线，手机充电器线，各种东拉西扯的线已成了工作必需品。但大家没有注意到，其实这也是一个安全隐患，成都市卷烟厂在标准化推进过程中发现了这个问题，“怎么办？”改，卷烟厂打响了整改接线板的攻坚战，所有办公室的接线板朝向全部一致，管线全部重新设计，重新施工，每天十几个小时的工作量，让电工们叫苦连天。不过改造过后，所有的办公室都不再有乱接的各种线了，现在的电工们工作还是在做，但心态很轻松。

在成都卷烟厂动力车间，28岁的运行班班长张航告诉记者，在没有实行标准化之前，动力系统监控的工作都是口头交接，难免会因为疏忽而遗漏忘记，险些酿成一次特种设备爆炸的重大事故。而现在根据标准化原则，必需有交接班操作记录，“虽然工作量大了些，但能保证设备安全，我们下班之后心里也踏实。”

创新 让体系更开放

行走在卷烟厂的车间里，你会看到红黄蓝绿各种颜色不同的牌子，这是卷烟厂标准化工作中的又一大创新——《安全生产标识规范化应用技术标准》，全面、系统的规定了安全生产标识的图例规范、文图结构、尺寸规格和制作工艺、安装技术标准等应用标准，4000多个标牌，从标牌的形状、颜色、文字、材质全部做了规定。大红是消防、艳绿是水、棕色是燃油、淡灰是压缩空气„„一共9种基本识别色和颜色标准号及识别符号，在烟叶仓库、成品卷烟仓库，你可以看到“禁止吸烟”“禁止烟火”“禁止带火种”“当心火灾”“当心爆炸”等标识，在磷化铝熏蒸杀虫作业场所的入口处，有“禁止入内”、“当心有毒气体”“有毒物品作业岗位职业危害告知卡”等，4000多个标牌将整个工厂内的危险源、危险作业点、职业健康危害岗位等等内容跃然于图示。

与此同时，他们还创新性地建立了安全生产责任制度、安全隐患分级管理制度、危险作业审批制度；完善了安全作业规程的七级结构，即危险源辨识、作业禁止性要求、个人劳动防护要求、作业前安全要求、作业中安全要求、作业后安全要求和岗位应急措施；建立了工厂四级应急响应系统，准确地对岗位应急措施、现场处置方案、专项应急预案和综合应急预案的应急响应主体和应急工作目标进行了定位。这一标准化不像很多体系是封闭的系统，还是一个开放的、可无限增加的系统，一旦国家或行业政策调整，只要更新相关参数、要求或替换部分内容，整个体系不受任何影响，继续正常运转。

当记者问到，在近一年的标准编制过程中遇到的最大的困难是什么时？成都市卷烟厂安全管理科科长丰峰感触颇多：“其实我们有四个环节很难，第一难，难在选择路径，因为我们是推倒重来，没有过去的文件可以借鉴；第二难，下现场整改的决心很难，以标准化衡量发现很多现场工人的行为都不合规范，短期整改难度非常大，但我们下定决心坚决整改；第三难，人的意识转变很难，所以工厂在标准化过程中全员发动，大规模培训，启动全厂的“安全大讲堂”活动，一级讲给一级听，从厂长到班组员工讲，逐级授课并考试；第四难，也是最难的，难在坚持，目前标准化还处于实施初期阶段，至少要坚持2－3年才能初见成效。

安全生产标准化建设还需要我们遵循安全管理发展规律，不断提高工厂安全生产管理水平和能力，为行业、公司、工厂安全发展做出更大贡献。”

本报记者 牟秀源 摄影报道

第三篇：武平：“四动四促”推进企业安全生产标准化建设

武平：“四动四促”推进企业安全生产标准化建设

武平县创新工作方法，在标准化建设工程中认真做到 “四动四促”，全面推进标准化建设步伐：一是典型带动促推广。通过调查摸底，选择基础条件比较好、安全管理比较到位的企业试点，适时召开现场会总结推广经验和做法，以点带面推进标准化建设工作。二是政策激励促发展。研究出台企业开展安全生产标准化建设的经济补助政策，对达到国家级、省级标准的企业，分别给予适当的奖励，激励广大企业积极参加达标活动。三是中介助动促成效。与省安全生产科学研究所等中介机构建立咨询服务关系，借助中介机构专家技术力量，帮助达标创建企业把诊搭脉，保障企业落实问题整改，提高标准化建设效率。四是分类推动促递升。制订创建工作目标计划，并对达标创建企业依安全生产条件和进展情况分为第一批、第二批和第三批三个达标时段，对第一批优先现场确认、优先专家上门咨询、优先推荐申报、优先安排验收；给第二批适当时间，要求按计划达标；对第三批存在问题较多、整改难度较大的企业，加强督促、指导，力争尽快缩短差距早日达标。

第四篇：安监总局办公厅关于工贸企业安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设情况的通报安监总厅管四〔2012〕99号

国家安全监管总局办公厅关于工贸企业

安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设情况的通报

安监总厅管四〔2012〕99号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

2011年以来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，针对工贸企业涉及面广、领域宽、数量多、差异大的行业特点和安全生产监管工作的实际情况，以全面开展工贸企业安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设（以下简称“两项建设”）为重要抓手，以落实工贸企业安全生产主体责任为主线，夯实安全管理基础，创新安全监管方式，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

各地区、各有关部门和单位按照国务院安委会办公室关于“两项建设”的工作部署，认真结合工贸行业实际，突出重点，总体推进，为全面开展“两项建设”工作奠定了基础。截至2012年5月，全国工贸行业共有安全生产标准化一级达标企业209家，二、三级达标企业共计33136家，正在评审的一级企业45家、二级和三级企业17930家（见附件）。主要工作情况体现在以下几个方面：

（一）摸清工贸行业底数。围绕工贸行业“两项建设”工作，通过深入细致的专题调研，基本摸清了全国工贸企业现状，提出了“两项建设”的工作思路、工作目标、主要途径和保障措施。据统计，全国工贸行业共有法人单位320.4万家，从业人员12071.4万人，占全国企业法人单位总数、从业人员总数的60%以上，占安全监管监察系统直接监管企业总数的90%以上，其中年主营业务收入超过2000万元的规模以上企业28万多家。

（二）建立政策法规体系。印发了《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）、《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）等6个规范性文件，起草了《工贸企业安全生产标准化建设管理规定》，编制了《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》和《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》，初步形成了“两项建设”的政策法规体系。

（三）建立健全标准体系。先后制定并公告了工贸企业27项安全生产标准化评定标准，还有6项评定标准正在起草。这些评定标准基本覆盖了工贸行业中危险性较大的行业和重点行业，为工贸企业开展安全生产标准化建设工作提供依据。国家安全监管总局组织有关单位对北京市顺义区制定的6150条隐患查报标准进行了梳理汇总，为各地区开展隐患排查治理工作提供指导。

（四）建立考评管理体系。制定了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号）和《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四〔2011〕87号）。目前，国家安全监管总局确定了4家一级评审单位、348名一级企业评审员和590名评审专家。各地区确定了843家二、三级评审单位和11613名评审人员，初步建立了专家库和评审队伍。

（五）建立信息化管理体系。建立了冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，实现安全生产标准化建设网上申报、评审受理、公告发布、证书管理等基本功能，实现一、二、三级考评的网上申报管理。隐患排查治理信息系统已开发完成，并正在试运行。这两个信息系统可以实现企业基本情况和企业隐患信息的同步和共享。

（六）创建试点示范地区和企业。国家安全监管总局确定了宁波市、广州市、沈阳市、北京市顺义区、山东省诸城市等5个示范城市和宝钢集团有限公司、中国建筑材料集团有限公司、中国第一汽车集团公司等24家典型企业，为安全生产标准化建设工作树立样板，并多次召开经验交流会和现场推进会、座谈会，进行“两项建设”的经验交流、问题分析和对策研究，统一思想，全力推进“两项建设”工作。目前，各地区基本确定了本地区“两项建设”的试点样板地区和企业。

（七）营造“两项建设”的良好氛围。2011年国家安全监管总局共组织开展了21期安全生产标准化专题培训班，培训了近3000名安全监管人员、省级师资和评审人员。国家安全监管总局设立安全生产标准化建设信息专刊，在政府网站设置了安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设专栏，宣传“两项建设”的法规标准和各地区的好经验、好做法，营造“两项建设”的良好氛围。

二、主要做法

一年多来，各地区、各有关部门和单位高度重视，在工作实践中探索总结了大量可学、可用的经验和做法，为全国全面铺开“两项建设”工作提供了有力支持。

（一）加强组织领导，坚持政府推动。大部分省（区、市）高度重视“两项建设”工作，北京、辽宁、湖南、福建、宁夏等地成立以省（区、市）政府领导同志为组长的安全生产标准化建设领导小组，黑龙江、陕西等地成立以省政府领导同志为组长的隐患排查治理体系建设领导小组，将“两项建设”工作作为当地政府的重点工作来推进。

（二）制定工作方案，统筹规划部署。各省（区、市）都制定了“两项建设”实施方案，明确了工作目标、工作任务、保障措施，层层落实责任，指导和推进工作。北京、辽宁、河北、山西、内蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山东、江苏等省（区、市）以省级安委会或安委会办公室的名义印发了安全生产标准化建设实施方案和工作方案；吉林省以省政府办公厅名义，北京、山西、内蒙古、辽宁和黑龙江等省（区、市）以省级安委会或安委会办公室名义印发了隐患排查治理体系建设实施方案。

（三）加强宣传培训，提高思想认识。各地区大力开展形式多样的宣传培训工作，利用经验交流会、现场观摩会、各类培训班、到样板示范地区学习调研等方式，提高对“两项建设”工作的认识和理解；利用广播电视、报刊杂志、网站等媒体，加大宣传力度，营造工作氛围。辽宁省组织专家制定了《辽宁省冶金机械等工贸企业标准化自评人员培训大纲和考试标准》，已举办培训班60期，培训企业2224家、自评人员5000余人。山东省诸城市对320名安全监管人员进行了安全生产标准化建设工作轮训，为3408家企业培训员工16万余人次。

（四）强化考核机制，严格落实责任。吉林、辽宁、山东、湖南等省（区、市）将安全生产标准化建设工作纳入政府部门和企业的目标责任考核，印发了有关的责任考核文件或者明确了具体量化考核指标，加大考核比重和力度，进一步强化了政府相关部门和企业对安全生产标准化建设工作的责任落实。北京市顺义区制定了安全生产考核办法及实施细则，对各镇、街道、经济功能区、各行业主管部门“两项建设”工作实施量化考核。

（五）抓好典型示范，发挥引领作用。各地区分别确定了“两项建设”试点样板地区，通过抓典型、树标杆，创新工作，不断解决工作中出现的新情况、新问题。北京市顺义区创建了区县级安全生产标准化建设模式，探索解决隐患排查标准与安全生产标准化评定标准的无缝衔接问题；结合隐患自查自报系统，确定小微企业以开展现场达标、岗位达标为主要内容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企业达标任务。辽宁省沈阳市实施重心下移、权力下放，授权各区、县（市）协调指导安全生产标准化三级企业评审的相关工作。

（六）制定地方标准，完善标准体系。部分省(市)制定了符合地方实际的评定标准，使有关企业的安全生产标准化建设工作更有针对性和可操作性。山东省制定了日用玻璃制品、食品发酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余个门类的考评标准。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、纸质包装印刷、空调安装维修、家具制造等地方考评标准。湖南省出台金属粉末生产、室内装修装饰等评定标准。四川省制定了通信企业安全生产标准化评定细则。广西壮族自治区制定了甘蔗制糖企业评定标准等。

（七）完善考评体系，加强评审管理。大部分省（区、市）规范了安全生产标准化评审工作，确定了评审组织单位和评审单位，建立了评审队伍，明确了评审工作程序，并对评审单位进行了管理和监督。浙江省宁波市出台了《企业安全生产标准化建设评审管理办法》、《企业安全生产标准化建设评审管理办法实施细则（试行）》等文件，确定了18家工矿商贸企业三级安全生产标准化评审单位。山东省诸城市创新评审管理，设立安全生产标准化专项基金，免费为企业开展三级安全生产标准化评审验收工作。广东省广州市以专家组考评的方式，免费为中小企业进行评审，并组织专家组对达标企业按10%的比例进行抽查。

（八）积极创造条件，强化保障措施。一是争取资金支持。部分省（市）设立了安全生产标准化建设工作专项资金。吉林省每年列支300多万元，专门用于安全生产标准化创建工作。黑龙江省设立2500万元安全隐患治理专项资金，对重大事故隐患整改项目给予专项资金补助。二是制定激励政策。辽宁省沈阳市出台了《沈阳市人民政府关于全面推进安全生产标准化建设工作的意见》（沈政发〔2011〕45号），从企业担保和信贷融资、纳税抵免、工伤保险缴纳优惠、专项资金申请、投资项目审批（核准）等25个方面，实施联动的激励约束政策，推进全市安全生产标准化建设工作。山东省诸城市制定了《鼓励安全生产标准化创建办法》等文件，出台了有关工作考核、保险费率浮动、现金奖励、评先挂钩等综合性激励政策措施。三是与行业部门联合推动。山西省安全监管局积极与省商务厅协商，联合印发了《关于加快推进全省商贸企业安全生产标准化建设的意见》（晋安监管四字〔2012〕14号）。四是通过班组活动促达标。河北省通过班组岗前宣誓、岗位安全生产标准化作业大练兵、技能大比武等活动，评选出一批省、市级安全生产标准化示范班组，为企业整体达标起到了良好的引领和示范作用。五是探索小微企业达标途径。内蒙古自治区出台了《内蒙古自治区小微企业安全生产标准化基本规范评分细则》，简化了程序、提高了效率。六是探索关联企业达标。吉林省以一汽集团、长春轨道客车、通钢集团为突破口，指导3家企业以集团文件形式印发文件，要求关联企业开展安全生产准化标建设工作。

三、存在的主要问题

总的看，各地区“两项建设”工作已经起步，取得了初步成效，在一定程度上解决了“无合力、无抓手、无资金、无人才、无办法”的问题，但目前还存在不少困难和问题，突出表现在：

（一）思想认识不到位。有的地区将“两项建设”当作一项活动、一种运动，缺乏长远的打算和考虑，或者视为企业的自愿行为，或者认为只是安全监管部门的工作，缺乏政府的统一领导，出现上面热下面冷的现象。一些企业把安全生产标准化建设当作简单的对标行为，缺乏持续改进的认识，达标积极性不高，存在观望和应付的思想。

（二）工作进展不平衡，评审管理矛盾突出。一是各地区工作进展不平衡。北京、辽宁、山东、浙江、广东、福建等地领导重视，措施得力，工作进展顺利，海南、西藏、陕西、青海、宁夏、云南等地工作进展缓慢，达标企业类型和数量差距也较大。二是评审机构和人员队伍力量的不足与企业数量、特别是中小企业数量巨大之间存在矛盾。一些地区未能结合实际、创新工作，而是等政策、要办法，工作积极性不高，推进力度不够，工作进展迟缓。

（三）缺乏有力抓手，激励约束机制不健全。在“两项建设”工作中，法规政策措施不够有力，全国性激励约束机制还没有形成。一些地区感到没有法律支撑，工作中抓手不多，人员和资金缺乏，出现畏难情绪。对于不达标和工作不积极的企业，制约手段不健全。

（四）分级分类基础差，信息系统不完善。一些地区尚未摸清本地区工贸企业的基本情况，无法有效实施分级分类管理，隐患排查治理工作基础欠缺。一些地区虽然出台了安全隐患排查治理体系建设方案，但还没有真正建立信息系统。

（五）“两项建设”标准制修订工作相对滞后。“两项建设”工作涉及的行业门类多、企业情况复杂、现场工艺装备差异大，目前的安全生产标准化评定标准和隐患排查治理查报标准尚不能完全满足工作的需要。

四、下一步工作要求

按照国务院安委会的部署，全国工贸行业规模以上企业和规模以下企业分别要于2013年和2015年底前实现安全生产标准化建设全面达标，并于2014年底前基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系，任务十分艰巨，各地区要采取更加有力的措施，狠抓工作落实，推进“两项建设”取得新的更大的进展。

（一）实施政府推动、企业为主，全面推进“两项建设”工作。地方各级安全监管部门要按照属地管理的原则，积极争取地方各级政府的高度重视，实行政府推动、企业为主，立足创新、分类指导。一是争取“两项建设”工作领导小组组长由地方政府领导同志担任，并制定出台地方政策措施；二是将“两项建设”工作纳入地方各级政府及有关部门的目标责任考核，层层落实责任制；三是结合实际，创新思路，对三级及三级以下企业，以对照标准进行自查自报、自评自改为主，对中小企业“两项建设”工作，制定地方性通用标准、考评办法及隐患查报标准，简化工作程序，注重效果，减轻负担，把重点放在现场安全管理和岗位达标上。

（二）完善标准体系和评审管理，加强评审队伍建设，为“两项建设”提供有力支撑。各地区要按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）要求，结合本地区产业特点，探索、制定地方性评定标准。要在北京市顺义区制定的6000多项隐患查报标准的基础上，查漏补缺，健全隐患排查治理查报标准体系，并积极探索和妥善处理安全生产标准化评定标准与隐患查报标准的衔接问题。同时，要切实加强对评审机构的日常管理和监督指导，严格控制评审质量，严禁乱收费，确保正常的评审秩序。要加强评审队伍的建设，建立专家库，培养评审人员，不断提升评审业务水平。

（三）抓示范、树典型，发挥基层的创造力。各地区要从“等、靠、要”的思想中解放出来，一是积极学习借鉴广州、沈阳、宁波、顺义、诸城等先行示范地区和有关典型企业在“两项建设”中的先进经验和做法，抓好本辖区内“两项建设”示范样板地区、典型企业的创建工作，及时总结推广，以点带面，推动“两项建设”工作深入开展。二是各地区要在把握总体原则的前提下，实行重心下移、权力下放，充分发挥基层的首创精神，大胆探索，制定具体的政策措施，推动“两项建设”工作。

（四）加快信息化管理系统的建设和应用。各地区要结合本地区信息化系统现状，使用国家安全监管总局组织研发的冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，建立符合实际的隐患排查治理信息管理系统，提高工作效率。

（五）广泛开展宣传培训。各地区要落实政府各有关部门和企业内部的安全培训责任，深入开展“两项建设”的宣贯培训工作，加大对各级安全监管人员和企业安全管理人员培训力度，解决思想认识、工作方式、具体操作等问题。各地区可借鉴辽宁省沈阳市等地充分利用工伤保险机制开展安全培训的做法，采取多层次、多形式、多渠道、全覆盖的培训措施，为“两项建设”提供有力保障和支持。

附件：全国工贸企业安全生产标准化建设工作基本情况统计表

国家安全监管总局办公厅

2012年7月13日

第五篇：国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知 安监总管四〔2011〕128号

国家安全监管总局关于印发冶金等工贸

企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知

安监总管四〔2011〕128号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为进一步推进冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下统称冶金等工贸行业）安全生产标准化工作制度化、规范化和科学化，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

各级安全监管部门要把推动冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设作为落实安全生产主体责任的重要途径，并结合本地区实际制定具体工作方案，保证有效推进。各有关企业要把安全生产标准化创建与深入贯彻落实《通知》精神结合起来，积极开展创建达标活动。

各地区、各有关企业在实施过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四司联系（电话：010-64463853）。

国家安全监管总局

二○一一年八月二日