2015年霍尔果斯住建工作报告

第一篇：2015年霍尔果斯住建工作报告

保持好势头

适应新常态

奋力推进住房城乡建设事业实现新跨越

在霍尔果斯经济开发区（市）住房和城乡建设工作会议上的报告

局党组成员、副局长 吴新（2016年1月26日）

一、2015年住房城乡建设工作回顾

2015年，在霍尔果斯经济开发区党工委、管委会，在霍尔果斯市委、市人民政府的坚强领导下，在自治州住建局的工作指导下，在对口援疆省市的无私帮助和兄弟部门的大力配合下，霍尔果斯住建系统上下团结一心、转变作风、真抓实干、勇于突破，圆满完成住房城乡建设各项工作任务，切实用实际行动实现好、维护好、发展好各族人民群众的根本利益。

（一）主动出击，全力维护社会稳定大局

市住建系统紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，严格落实建筑工地“七有一集中”和早夜市管理制度，纳入安保维稳长效机制。在重要节假日、敏感节点对建筑工地和早夜市落实维稳安保情况进行督查指导，确保州直工程建设安全和群众生活稳定有序。

（二）服务民生，大力实施民生工程建设

1、保障性住房工作有序推进

2014年公共租赁住房项目共10层，总建筑面积6106.3

3-1

（三）规划引领，推进城乡建设联动发展 1.加大规划编制力度

《霍尔果斯市城市发展战略规划》2015年6月10日向伊犁州政府汇报，6月19日在上海城市规划协会汇报，目前处于修改完善阶段；《霍尔果斯市总体规划规划》目前已和江苏省规划设计研究院签订编制合同，编制费用400万元；“十三五”发展规划中的五个重点专项规划处于报价阶段。莫乎尔乡（阿力麻里镇）总体规划、格干沟乡总体规划、伊车乡总体规划由伊犁州城乡规划设计研究院负责编制，目前已签订编制合同。

2.核发“一书两证”情况

截止到2015年底，共给海关H986等项目核发《建设项目选址意见书》18件，用地面积约235643.38平方米；给合作中心消防中队综合执勤楼等项目核发《建设用地规划许可证》20件，用地面积691306.99平方米；给融和广场等项目核发《建设工程规划许可证》39件，建筑面积507290.71平方米。

3.落实人防建设工作

2015年1月5日，霍尔果斯成立人民防空办公室，办公室设在市住建局局。成立至今，已向各建筑企业、开发商发放《关于霍尔果斯经济开发区人防办开展相关工作的通知》25份。各房产开发公司正陆续办理人防手续，缴纳相关费用，建设人防地下室。

（四）服务经济，加强建筑房产市场监管

进行指导，针对州站的反馈我局积极采取措施，4月中旬下发劳保统筹费催缴通知书17份，暂停17家房地产开发企业办理房产手续，倒逼开发企业缴纳应缴未缴规费。8月中旬面对经济下行压力加大的实际情况，我局又提出基础设施配套费、劳保统筹费“235”收费机制，减轻企业资金负担，目前已收取劳保统筹费1320万元，在2014年的基础上番了3番，州直8县3市1口岸排名仅次于伊宁市。

四是认真做好招投标监管工作。年初，为进一步促进招标代理质量的提升，我局严格审查20家招标代理机构，选择8家信誉好、实力强、服务尽职到位的代理机构从事我市招投标代理工作。截止2015年底，监管招投标项目108个（含邀请招标），中标金额为84614.53万元，同比增长7%，完成88个项目招投标备案、108份中标通知书的审查备案工作，完成47个项目招投标档案收集、整理及规档工作，有力推进招标投标市场的健康发展。

（五）专项治理，切实维护群众根本利益

一是建设工程质量安全不留死角。按照国家、自治区、自治区统一部署，全面启动工程质量治理两年行动，以建设工程领域综合执法检查为工作落脚点，以各类专项治理活动为手段，严厉打击建筑施工转包、违法分包行为及建筑领域非法挂靠行为，加大依法处罚力度，规范建筑市场秩序，不断提升自治州建筑工程质量和建筑工程安全生产管理水平。2015年，共开展安全专项检查及质量大检查9次，下发整改通知书29份，局部停工整顿15个，配合自治区监理协会、签订征收补偿协议书,土地面积4201.75㎡,房屋建筑面积1100.95平米,补偿金额4268458元，房屋已拆除验收，补偿款已赔偿到位;近期有签订补偿协议书意愿的有4户,土地面积5213㎡,房屋建筑面积3523㎡,估算价值6697174元。

（2）、合作中心配套区。合作中心配套区建设项目共10户被征迁户，土地所有权归62团所有，地上房屋建筑面积4128.64㎡。其中，已签订收补偿协议书的1户,房屋建筑面积1351.51㎡,补偿金额1830000元（征地拆迁赔偿标准按新国土发（2009）131号文件实施），房屋已拆除验收，补偿款已赔偿到位;近期有签订补偿协议书意愿的1户,房屋建筑面积600㎡,估算价值636568元。

（3）、过境路（东风路）。过境路建设项目涉及4户被征迁户，住建局聘请评估公司对其土地及地上物进行了评估：土地面积1619.55㎡，地上房屋建筑面积589.16㎡，1096599元。4户都没有签订征迁补偿协议书，住建局征迁科正在开展与这4户被征迁户的走访和协商工作,近期都有签订协议的意向。

（4）、G218线。G218线建设项目有16户被征迁户，位于62团1连和3连（312国道两侧），土地面积569.5㎡(G218线项目中的被征迁户除霍尔果斯国际运输管理局之外其余土地所有权归62团所有)，地上房屋建筑面积11381.48㎡。这16户被征迁户中无一签订征收补偿协议。

（八）齐抓共管，维护城市公共事业运转

1.供排水。对友谊路排水、神州路供水管网改造工程进

发放各类通知书420余分。

（3）、整治车辆乱停放。对合作中心周边绿化带和人行道乱停乱放行为进行专项整治，查处违章停放车辆30辆次。

（4）、加强城区渣土管理工作。共查处城区弃土运输车辆撒落21起；违章弃土6起，城区环境得到明显改善。

2.加强国门景区流动摊位管理

近年来，国门景区流动摊位占道经营现象较严重，我局多次调研、听取多方意见后，于5月20日就国门景区流动摊位管理事宜召开了听证会，决定由摊位经营者自行选择制造商，统一制售摊位车。目前，87辆摊位车已“上岗”，改善了国门形象。

3.开展集贸市场集中整治工作

起草了《关于集中整治霍尔果斯市（区）集贸市场的通知》，向广大市民发放《致市民的一封信》，多次对占道经营者进行劝说和思想动员。从6月20日启动市场搬迁工作以来，喀拉苏河沿岸170余家摊位已全部搬入中心市场内。但中心市场硬件设施有待完善，人员管理不到位，导致街面摊贩时有反弹。

4.齐抓共建美好市容

全面取缔露天烧烤。霍尔果斯市老夜市长期以来存在占道经营、店外经营，噪声和油烟对周边市民的生活造成了较大影响，我局组织开听证会联合公安局、卫计委、环保局、工商局、南北社区等单位，共同对全市夜市集中搬迁到中心市场（亚欧国际对面）。7月20日起，禁止全市范围内的夜

4.美化城区环境，对东风路、平安路、兰新路、振兴路进行了街面临时广告牌的安装，安装总面积3901.8平方米；对合作中心内陈旧的硬件设施进行维修更换，其中绿化管网更换1500米，次管网更换3800米，维修蓄水池和清理河道共计2800米，安装绿化水表井2处。为降低扬尘，新增3辆洒水车，一辆洗扫车。8月，开展了对市内流浪狗的全面清理，将抓捕的100余只流浪狗送至伊宁市流浪狗管理中心进行集中管理，为广大市民的生活安全提供了保障。

5、为迎接自治区成立60周年，分别在市区、合作中心及工业园区设臵花卉及立体花坛。近期，霍尔果斯迎来2015年第一场雪，我局绿化公司第一时间安排人员对受损树木进行修剪并及时清理积雪，保障了广大市民安全出行。

6.农村生活垃圾治理工作开展情况

成立农村生活垃圾治理领导机构并制定农村生活垃圾治理方案，完善农村垃圾基础设施，为莫乎尔牧场及伊车乡为乡场提供垃圾桶200个，拖拉机7辆。

以上成绩是在自治州党委、人民政府坚强领导，当地党委、政府鼎力相助，社会各界大力支持，及全系统广大干部职工共同努力拼搏下取得的，在此我代表局党组向奋战在住房城乡建设第一线的全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

总结肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前住

和房地产市场健康发展，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，保持好势头，适应新常态，扎实做好依法行政，全面改进工作作风，加强党风廉政和精神文明建设，奋力推进住房城乡建设事业实现新跨越。

（一）维护稳定，千方百计保证住建行业不出事 稳定是发展的前提和保障。中央第二次新疆工作座谈会明确了新疆工作以社会稳定和长治久安为总目标；自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议，吹响了新疆奋力推进社会稳定和长治久安的新号角；州党委工作会议提出了要坚持“一反两讲”，围绕“三个坚决”，守住“不出事、尤其不出大事”的底线，以打开路、以巡为主、以防为先、以管为要、以责为纲，抓天保月促年、抓标治本强基，构建维稳常态，筑牢铜墙铁壁，当好战略屏障。我们要坚决贯彻落实中央、自治区、自治州党委的战略部署，充分发挥住建行业的带动和引领作用，千方百计保证住建行业不出事。一要加快推动建立嵌入式的社会结构和社区环境。突出城市多元化特色设计，充分展示各民族相互交融、一体多元的文化特征，努力营造各具特色、相互融合的生活空间布局，鼓励引导各民族群众相互混居、杂居。新建商品房、保障性住房（棚户区改造）小区应当合理设计符合各民族相互嵌入居住的住宅类型及配套公共服务设施，并通过政策引导、社区管理、物业服务及媒体宣传等方式，形成相互嵌入居住的良好氛围，促进各族群众交往交流交融，为加强民族团结，促进社会稳定奠定坚实而重要的基础。二要加快推进创建民族团结进步

设计试点工作；完成“十三五新型城镇化专题规划”编制；完成喀拉峻和库尔德宁世界自然遗产地保护规划的编制工作。二是不断提高城乡规划管理水平。以建立公开、公平、公正的规划设计市场信用体系为目标，力争今年8月底前出台《伊犁州直城乡规划编制市场管理办法》，规范城乡规划编制的市场准入和任务委托管理。组织开展州直城乡规划编制市场专项治理活动，对规划编制质量低下、信用缺失、行为不规范、恶意扰乱市场的单位和个人，清出伊犁州直规划编制市场，切实维护规划胡科学性、权威性肯严肃性。严格执行“一书两证”审批管理制度，强化重大项目、历史文化名城、风景名胜区和遗产地建设项目选址的审查。切实转变行政审批方式，变审批把关为主动超前服务，优化流程、削减环节、压缩时限；建立重大项目绿色服务通道。加大城乡规划监督检查力度，继续开展城乡规划指导和督查工作，2015年将分两次赴各县（市）开展城乡规划管理与编制专项巡查和专家技术指导工作，及时通报各地城乡规划管理和编制管理情况。三是强化城乡规划的宣贯与培训工作。将今年6月定为州直城乡规划宣传月，加大对《伊犁州城乡规划实施条例》等相关城乡规划法律法规的宣传力度，营造“规划先行、规划是法、全民参与”的氛围，让城乡规划管理人员熟知掌握，社会公众知晓了解。组织领导干部赴内地高校开展城乡规划管理专题培训，或者邀请行业专家来伊开展城乡规划法律法规等方面的专业知识讲座，不断提高科学规划水平。

现出地方建筑传统民居特色；与重点解决贫困群体建房相结合，把工程建设的重心转移到解决农村五保户、残疾户、低保户、贫困户等特殊困难群体的住房问题，统筹兼顾、有序推进。

二是毫不松懈地抓好城镇保障性住房建设。2015年，州直保障性住房新建、购买、改建、租赁保障性安居工程计划任务为33205套（含乡镇、教育、卫生干部周转房、国有垦区危旧房及农场、牧场公共租赁住房），新增租赁补贴8550户。其中：新建、购买、改建、长期租赁公租房13160套，城市棚户区改造12709户；国有工矿棚户区改造339户，国有垦区牧场危房改造3934套，农场危旧房改造3063套。各县（市）要抓紧开展项目前期工作，加快项目审批，落实建设用地、加大资金筹集力度，争取中央、自治区和对口援疆支持，在政府加大投入的同时，充分发挥市场机制作用，积极探索通过企业发债、银行贷款、吸引社会资本等方式筹集保障性安居工程建设资金。建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程度，提高工作效率，改善服务方式，限期完成审批手续。强化城市保障性住房专项督查、月巡查、月通报制度，组织专家开展“拉网式”质量安全大检查，确保保障性住房保质保量。落实信息公开制度，坚持社区、街道、县市住房保障部门三级审核、三级公示，并邀请相关人员对保障性住房摇号、分配过程进行监督，合理确定轮候规则，优先保障住房困难的城镇中低收入家庭以及优抚对象。严格按有关规定、程序征收，各重要环节臵于全方位监督之

亿元，新建垃圾处理场和转运站各1座，新增生活垃圾处理能力40万吨，购臵垃圾清运设备9辆（台）；天然气工程计划投资0.96亿元，完成天然气入户41100户。按照自治区村镇生活垃圾专项治理工作目标，全面启动农村生活垃圾5年专项治理，编制完成伊犁州直《村镇生活垃圾处理设施建设规划（2015—2020）》，力争到今年底实现州直20%村镇生活垃圾得到有效治理。建立健全城市（县城）和小城镇基础设施项目台账，做好动态调整和统计分析工作。建立健全供水、供热、燃气行业三级联动响应机制。全力抓好州直“利民燃气”入户工程，力争到今年底实现楼房天然气全覆盖。启动州直重点村镇试点评比工作，在各县市设立1-2个整乡镇推进规划建设示范点和3-4个整村推进规划建设示范点评比项目。积极推进历史文化名镇（村）、特色旅游文化名镇名村和自治区园林县城申报工作，加大对已命名的历史文化名镇（村）和特色旅游文化名镇名村保护的监管力度。指导州直各县市做好地下基础设施管网普查工作。

（四）加强监管，加快推进建筑业发展

一是加大工程质量安全监管力度。深入开展工程质量治理两年行动，以城镇保障性住房、安居富民及市政基础设施工程为重点，依法加强工程质量监督检查，大力整治住宅常见质量问题，切实提高工程实体质量。深入开展以建筑起重机械、模板支撑体系等为重点的安全生产专项治理，严格落实安全生产主体责任，加大安全生产许可证动态监管力度，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。继续抓好质量安

四是做好行业指导工作。引导建筑业企业转型升级、技术创新，通过兼并(重组)优化资源配臵，扶持建筑企业做大做强，加强对外地进入伊犁的建筑企业的监管力度，促进本地经济持续发展，实现“双赢”的目标。鼓励各县（市）建成一批专业劳务分包企业，帮助州直建筑施工企业调整结构，做大做强一批建筑施工企业和监理企业，努力促进施工总承包，专业承包、劳务企业的结构更加合理。继续做好建设工程合同备案工作。进一步完善建设工程计价依据，深入推进工程量清单计价，及时发布各类工程造价信息，提高工程建设管理技术水平。科学制定行业各类人员培训计划，完善培训管理体系，加大行业人才培养力度，不断提升队伍整体素质和行业培训的新模式。继续做好建筑领域工程款清欠和建筑社保费统筹管理工作，加强社会管理综合治理和平安建设，切实维护企业权益和职工利益，促进行业和谐稳定。施工图审查中心、建材检测中心要加强管理，内强素质，严格把关。勘察、规划设计部门要不断拓宽市场范围，提升总体竞争实力，特别是州勘察设计研究院实现资质“乙升甲”后，要进一步抢抓市场，做好伊犁州直勘察设计行业的龙头。

（五）宏观调控，促进房地产市场平稳健康发展 准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，积极应对，促进房地产市场平稳运行。

一是贯彻落实国家房地产调控政策。严格落实国家房地产市场宏观调控政策，健全落实数据统计、运行监测和分析通报制度，做好房地产市场预警预报工作，规范完善房地产

直建筑市场管理办法》、《伊犁哈萨克自治州物业管理条例》，进一步补充《伊犁哈萨克自治州城乡规划实施条例》的各类细则和规定。

二是深化行政审批制度改革。建立审批清单制度，推行网上行政审批，不断提高审批效率。对取消和调整的行政审批事项，明确监管责任，加强日常动态监管，避免出现监管真空；对下放的行政审批事项（招投标、资质审批），制定完善承接方案，优化审批流程，坚决防止增加审批条件。完善行政权力运行监督制约机制，依法规范行政许可审批行为，加大政务公开力度，自觉接受部门监管和社会监督。

三是规范和加强行政执法工作。继续推进以工程项目为载体的综合执法检查，着力抓好城乡规划、保障性住房、安居富民工程、工程质量安全、建筑、房地产市场等领域的执法工作，不断深化住房城乡建设综合执法检查机制，加大违法违规行为查处力度，努力提升执法工作整体效能。

（七）加强党建，为住房城乡建设事业保驾护航 一是加强政治理论学习。深入推进学习型党组织建设，抓好党组中心组及各党支部的学习，努力提高各级党员领导干部的战略意识，增强“五种能力”。深入学习中国特色社会主义理论体系和总书记系列重要讲话精神，保持政治清醒，强化政治定力，增强“三个自信”。始终在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，在大是大非面前勇于发声亮剑、敢于担当。

（二）加强干部队伍建设。坚持民主集中制，完善议事

科学文化素质为着力点，积极开展精神文明和民族团结创建活动，提升行业文明程度，提高社会满意度，塑造行业新形象。

同志们，州直住房城乡建设工作责任重大，任务艰巨。让我们在自治州党委、人民政府的坚强领导下，以创新有效的工作方法、以亲民务实的优良作风，脚踏实地、不折不扣地完成各项工作任务，奋力推进住房城乡建设事业实现新跨越。

第二篇：住建局工作报告

住建局工作报告范文

篇一：县住建局关于XX年城市建设征求意见情况报告

为进一步加强和规范**县城市建设工作，提高我县城市建设整体水平，建立和完善规范的管理体制，努力为居民创造绿色、生态、舒缓、宜居的人居坏境，特面向社会征集有关加强城市建设管理的好的意见和建议，我们对人大代表、政协委员、离退休老干部、社区群众等人员通过走访，邮寄，媒体等形式共征集各方面意见共168条，梳理出合理建议共82条。

一、涉及城中村、棚户区、旧住宅区改造方面：

1.应与现代化建设同步进行，不改造彰显落后，不雅观。

2、应制定旧住宅，城中村的改造规划和流程图。要加快改造进度和力度、尤其是对沿街道路区域、有碍市容市貌的区域、危房集中区域、基础建设落后区域等。

3、旧住宅区改造中应随时公开进度，使拆迁户心知肚明。

4、建议成片开发建设，广招大户开发商。

5、建议加快育红路东侧的改造。

6、建议教堂附近旧住宅尽快改造。

7、火车站北侧、县工商分局对面的一片平房区内加快改造步伐，如不能尽快请硬化、改造路面。

8、泰山道西侧，杂技公园南侧，共计60余旧平房户，希望组织协调，搞好开发。

9、在原有规划的基础上，建议优先改造城区核心区，有助于彰显城市形象。

涉及居住小区提升与物业管理方面：

1、物业管理方面要有责任，要考虑居民各种切身利益和感受。

2、加强对小区物业管理的规范化管理与要求，尤其是安全方面。

3、随着人们的生活不断提高，小区车辆越来越多，希望小区物业加强管理，合理安排车辆的停放和安全方面的管理，特别是百度小区的车辆管理。

4、整顿物业管理，建立小区业主委员会，公开财务，依法制定管理细则，特别是集中供热后管维护业主更担心。

5、加强提升老旧小区物业管理。

6、万宏俪城的物业管理不到位。

7、福源小区应加强物业管理。

涉及住房保障方面：

1、应根据国家政策和市场情况实施相应措施。

2、住房保障方面力度较大，近几年解决大部分无房户住房问题得到社会的好评，建议继续做好该项工作。

3、建议推出更多的旧城区改造项目，尤其要更多的推出廉租房，更好的惠及低收入家庭，为满足特困群体，再多建一些保障性住房。

4、合理控制房价，让一般公务人员能买得起。

涉及市政道路、小街小巷改造建设方面：

1、建议小街路面硬化，育红路改造加大力度。

2、福源小区前道路路面修整。

3、建议实施老房产楼前道路改造。

4、市场街，旧市场道路应尽快改造。

5、建议尽早开工建设县城北绕城公路，使其真正成为旅游观光大道。

6、抓应建，应修道路的同时把重点放在小街小巷上，解决道路不平、排水不畅、路灯不亮、出行不便难题。

7、道路积水问题如长江东路气象局门口，老电机厂门前，田庄电子泵门前等区域下雨积水很严重。

涉及四供两排《供水、供电、供暖、供气和排水、排污》方面：

1、提高供暖供气的覆盖率，使民众得到实惠，提高生活质量。

2、供排水畅通无阻，比原来有很大提高，还有个别地方或死角需改进。

3、县城应24小时全天候供水，现在下半夜停水的情况给部分居民生活带来不便。

4、旧住宅小区排水排污存在不安全隐患。

5、个别小区还没有供热，尽快连接供热。建议全部改为一卡制是否更安全、方便。

6、建议华山道烟草局对面二层楼那片用户能安装上天然气。

7、黄河路国税地税家属楼能否安装天然气。

涉及居住和出行等城市安全方面:

1、加强安全巡逻的力度。

2、多举办安全教育培训或以实例电视形式教育。

3、县城主要街道上有占道经营现象，建设的农贸市场利用不起来，对文明、卫生县城影响很大，希望加大管理力量。

4、湿地和水面是城市之肾，建议尽早扩建东湖水面，引入开发商、周边建成住宅小区。

5、对城区内道路上行驶的电动三轮、电动四轮加强管理与规范，让这些车辆遵守规矩（这可能不只是城管部门管理的范畴，还要有关部门配合管理），因为这些车辆给道路交通带来很多安全隐患。

6、加强行人和车辆管理。

7、针对近年来机动车辆增多的现象，建议加强机动车管理和道路管理，恶劣天气情况下启动应急预案。

8、主要是出租电动车的乱停乱放和不按交通法规正常行驶出现的占道等现象。

9、新华小学这条街道一定要引起上级部门的重视，车辆太多，尤其放学时间车辆拥堵水泄不通。

10、建议旧小区安装路灯。

11、上班、下班、上学、放学时间交警应执勤，保持交通安全。

12、把太行道北头与海河路的通道打通，以缓解集贸市场的出入压力。

涉及绿化、亮化方面：

1、对个别门店地摊损坏绿化要加强执法力度。

2、加强公园的花木管理，老干部局公园节假日要有专人管理，阻止儿童的践踏。

3、县城绿化是**的一大亮点，以树木草坪公园到片林居民都很满意，下一步抓好日常管理。

4、继续加大县城绿量，新建设的小区一定要在绿化上上层次。

5、绿化方面多栽种一些标志性的树种，形成绿色景观。亮化方面，不同功能性质的街道和地段，其灯光应有不同的氛围，不同的亮度和不同的风格。

6、严格门前三包，对故意损害树木行为要重罚。

7、泰山道南头应安装路灯，两侧绿化应加强。

8、建议东外环路（长江路至黄河路)灯亮起来，确保学生和行人的安全，强化城区路灯维护，确保亮灯率90%以上。

9、社保所以南安装路灯。

以上建议是经我局认真梳理汇总，内容和意义上类似的进行了合并，对于以上建议，住建局班子将认真研究，并结合《**县城总体规划(201X2030)》，按照量力而行的原则，制定科学的实施计划，上报县委、县政府适时启动。对于有些不能实施的项目，我局将对建议人做出合理解释，确保工作到位，赢得广大人民群众的理解和支持。

第三篇：2010住建系统党委工作报告

践行科学发展 加强党的建设

为推进住房和城乡建设事业跨越式发展而努力奋斗 ——在中共泰兴市住房和城乡建设系统第一次党员代表大会上的报告

（2010年9月26日）

各位代表，各位同志：

在全党深入学习实践科学发展观，掀起创先争优热潮的重要时刻，我们在这里隆重召开中国共产党泰兴市住房和城乡建设系统第一次代表大会，主要任务是：认真总结近年来我市住房和城乡建设以及系统党建工作，进一步明确新形势下住房和城乡建设事业发展的目标和任务；选举产生新一届中共泰兴市住房和城乡建设系统委员会和纪律检查委员会，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，团结和带领全系统广大干部职工，与时俱进，开拓创新，不断开创我市住房和城乡建设事业的新局面。下面，我受系统党委委托，向大会作工作报告，请予审议。

近年来的工作回顾

过去的几年里，系统各级党组织在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，紧紧依靠全系统广大党员和干部职工的聪明才智，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行建设行业法律法规和上级的各项决定决议，主动融入全市经济建设中心，积极服务住房和城乡建设大局，攻坚克难、负重奋进，住房和城乡建设事业改革发展成绩骄人，系统整体形象逐步改善，广大市民对住建部门的认知程度明显提高。近年来，在系统各级党组织堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥下，经过全系统广大干部职工的共同努力，全系统获得泰州市以上各种荣誉30多项。这些荣誉的取得，既离不开市委、市政府的正确领导，更离不开全系统广大干部职工的团结拼博、奋力攻坚。在此，我谨代表住房和城乡建设系统党委向在座的各位党员代表，并通过你们向系统全体干部职工表示最亲切的慰问和最诚挚的谢意！下面，我从四个方面对近年来我市住房和城乡建设工作以及系统党建工作作简要回顾：

一、坚持统筹发展、全面发展，住房和城乡建设迈出新步伐。近年来，系统各级严格按照市委、市政府的统一部署，抢抓工业化和城市化加快发展的机遇，围绕市委阶段性工作

目标和城乡建设中心任务，切实履行职能，创造性地开展工作，城镇面貌显著改观，服务经济和社会发展的能力不断提升。近年来，城乡建设总投入年均增幅在20%以上，全市城镇化水平达到46.5%，住建行业各项指标全面超越小康水平。中心城市建设成绩斐然。坚持以老城区内涵提升和城市新区外延拓展并重，不断加快城市现代化建设步伐。近5年来，中心城市建设累计投入资金达150亿元，城市建成区超25平方公里，市区人口达26万人。新区建设日新月异，东部新区一二期工程建设基本完成，三期工程建设即将启动实施；城市北部片区改造建设顺利启动实施，如火如荼推进。旧城改造建设步伐不断加快，5年累计拆除旧房近120万平方米，完成鼓楼东西路改拓建、国大后侧、泰仪、花园河、建校、卫校西侧、亚太西厂区等地块改造任务，中心城市面貌进一步改善。加强城市基础设施建设，5年新增道路面积210万平方米，基本形成“八纵八横”道路框架，城市交通体系进一步完善；加大城市绿化建设投入，累计完成投入近2亿元，新增绿化面积近280万平方米，城市绿化覆盖率达40.2%，先后建成泰兴公园、泰兴银杏公园等一批高品味城市园林绿化工程，以及近50处街头游园和城市节点绿化工程，城市生态环境、人居环境质量不断改善。村镇建设有序推进。坚持服务于新农村建设，加强政策指导和技术服务，不断提升村镇建设水平。

坚持以各类创建活动为主抓手，指导各乡镇加快小城镇基础设施建设步伐，不断加大绿化、美化、亮化工程投入，提升城镇形象，营造良好的投资环境。在此期间，黄桥镇被建设部确定为“国家重点中心镇”和“全国历史文化名镇”，黄桥、蒋华两镇被确定为江苏省重点中心镇，黄桥、古溪两镇被命名泰州市城市化示范镇；建成省级康居示范村1个、环境整治村5个，农村生活污水处理试点村1个。住房保障加快推进。注重安居工程建设和人居环境的改善，致力让城市建设的成果惠及广大市民。不断加强住房保障工作，初步建立了以经济适用住房、廉租住房为支撑的综合住房保障体系，受益人口近万人；逐年扩大住房保障惠及面，将廉租住房的受益对象从过去的低保家庭扩大到低收入家庭，“住有所居”目标正逐渐变为现实。启动实施中心城区老住宅区整治工作，坚持把工程质量放在首位，实事工程实实在在地赢得了民心，提升了形象。

二、坚持科学发展、协调发展，行业管理迈登新台阶。积极履行自身职能，创新工作思路，不断提升行业管理和服务效能。房地产市场秩序管理逐步加强。针对房地产行业快速迅猛发展的实际，坚持以规范化、常规化管理为抓手，不断强化对房地产市场秩序的管理。认真执行国家调控政策，切实加强房产市场管理有序开展房管房改工作。扎实开展房

地产市场秩序专项整治活动，坚持边查边纠，纠建并举，及时查处并纠正各类违规行为，进一步增强了房产市场各方主体依法经营、规范从业的意识。建设市场管理日益规范。以建设工程招投标监督管理为龙头，不断规范建设市场秩序，5年累计招投标工程720项计68亿元，投资节约率达10.2%。坚持把好建设工程施工许可、商品房销售许可等前臵必备手续关口，为有效开展建设市场的“链”式管理夯实基础。通过市场准入资质审查、备案管理、不定期监督检查等措施，工程监理率达100%，监理企业的规范化程度不断提升。严格施工图设计审查，城镇施工图纸审查覆盖率达100%；严格执行竣工验收备案制度，把好工程建设管理的最后关口。房屋拆迁难题逐步破解。按照“市场化、零过渡、强推动”的拆迁理念，动员各方力量破解城市房屋拆迁难题，城市改造建设有序推进。墙改与建筑节能成绩显著。不断加大墙改与建筑节能管理，率先完成三年“禁实”（禁止使用粘土实心砖）工作目标；延伸工作平台，全市各乡镇“禁实”率达90%；大力推广应用新型墙体建筑材料，城区应用率达100%，新建民用建筑节能标准与规范落实率逐年提高。建筑工程质量安全管理进一步加强。坚持“质量就是生命、安全就是效益”的理念，深入开展“质量兴市”、“三项行动”、“三项建设”，共创45项省级优质工程和160项市级优质工程，创国家级文明

工地 2个、省市级文明工地近200个。

三、坚持争先发展、跨越发展，建筑业工作再攀新高峰。主要经济指标快速增长。2006—2009年，全市建筑业从业人员每年保持在10万人左右，累计完成建筑业企业总产值756 亿元，2009年达到230.35亿元,实现建筑业企业增加值54.05亿元，占全市GDP的比重基本保持在12%以上,实现利税31.7亿元。资质晋升势头喜人。仅2009年新增一级企业3家，目前，全市有资质企业146家，其中总承包一级以上资质企业6家，比2005年底翻了两番有余；总承包二级资质企业也有2005年底的6家增加到2009年底的16家。2009年，河海集团成功晋升国家水利水电总承包一级资质，实现了历史性跨越。综合实力有效提升。2009年全市产值超亿元企业35家，是2005年的180%，其中超5亿元的4家，20亿元以上的2家，中兴公司近100亿元。全行业每年承建规模工程400项以上，2009年达502项，其中29层以上的47幢，最高建筑达68层。市场占有份额进一步扩大。深圳、重庆、上海、西安等老市场得到巩固，成都、广州、内蒙等新市场正在兴起；肯尼亚、安哥拉、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、土耳其等国外市场方兴未艾。2009年全行业施工面积2800万平方米，在建工程总造价459亿元。经营结构逐步优化。至2009年底，全市非房建企业近70家，经营触角已由传统的装饰装潢、公

路桥梁、水利水电、市政公用、设备安装延伸到空气净化、防腐保温、建筑智能化、石油化工管道安装、电子、环保工程等领域。有20多家企业投资发展工业、种植养殖业、房地产业和餐饮服务业等产业。此外，系统内企业运行质态不断优化。面对激烈的市场竞争，各企业坚持解放思想、深化改革、开拓创新，积极化解发展中的矛盾和问题，全力拓展生存空间，综合实力进一步增强。

四、坚持创新发展、创优发展，系统党建和精神文明建设成就新业绩。坚持“党要管党，从严治党”方针，积极运用改革的思路探索新形势下加强党建和精神文明建设的新形式、新途径。以各类主题教育为载体，系统行风、政风明显好转。高度重视党员干部的学习教育活动，致力打造高素质党员干部队伍。扎实开展保持共产党员先进性活动，广大党员自觉参加学习、主动接受教育的意识明显增强。密切关注党员队伍思想动态，扎实组织开展专题警示教育活动、“亮牌、律己、树形象”、“和谐共建”等主题教育，不断增强各级党员干部的党员意识、勤廉意识、责任意识、奉献意识，促进了系统行风、政风的进一步好转。突出“两手抓”，坚持以文明行业创建为统揽，做到以创建促城建，以城建推创建，系统精神文明建设不断加强。2005年，原建设局被原省建设厅表彰为全省建设系统精神文明建设先进单

位；2006年，原建设系统被命名为市文明行业。以“嵌入式”管理为特色，切实加强党的自身建设。以各级领导班子“八带头”为指引，深入开展“好班子”创建活动，进一步增强组织的向心力。建立并推行基层党组织党建工作问责制，通过问责，系统各级基层组织对党建工作的目标、任务和措施有了更深层次的认识，责任意识、岗位意识和执行意识进一步增强。大力组织开展“红旗项目部”创争活动，让党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在市政工程建设、园林绿化建设、安居工程建设以及拆迁一线得到彰显和弘扬，系统中心工作得到了强势推进，整体形象得到了有效提升。重视人才和干部工作。坚持在城建一线培养人才，选拔任用干部，一批肯干、能干的同志走上高一级领导岗位，树立了良好的用人风气。认真指导系统团委、工会、妇委会积极开展工作，大力组织开展青年志愿者服务活动、“巾帼建功”活动和争做文明职工等创争活动，较好地发挥了群团组织的助手和参谋作用。

同志们，在过去的几年中，我市住房和城乡建设事业平稳快速发展，党建工作卓有成效，这其中既有深刻的教训，也积累了丰富的经验，值得在今后的工作中加以借鉴：

第一，必须牢固树立全局意识。住建部门的工作是服务全市经济社会发展的基础性、先导性工作，我们必须坚定不

移地全力推进城镇化战略、统筹城乡发展方略和宏观调控政策的实施，创造性地将市委、市政府的各项重大决策部署贯彻好、落实好，才能在经济社会发展大局中发挥更大的作用。系统各层各级必须始终坚持将住房和城乡建设工作臵于全市经济与社会发展的全局来思考和谋划，进而明确方向、调整思路、开拓创新。

第二，必须牢固树立责任意识。在新一轮城市建设快速发展和新农村建设不断向纵深推进的征程中，在建设工程质量与施工安全监管实践中，住建部门肩负着艰巨重任与光荣使命。各单位和各级党组织必须坚持做到守土有责、尽职尽责，始终胸怀全局、顾全大局，切实强化执行意识、责任意识，做到不辱使命，不负众望，努力保证我市住房和城乡建设各项工作目标的顺利实现。

第三，必须牢固树立创新意识。思想解放是正确行动的先导因素，开拓创新是事业发展的动力源泉。面对复杂多变的形式和日益严峻的挑战，系统各级各单位必须坚决摒弃墨守成规、按部就班的思维方式，必须立足现实，调高目标，创新思维，创新方式，努力实现社会效益、经济效益和生态效益统一，满足经济社会全面、协调、可持续发展的需要。

第四，必须牢固树立服务意识。坚持两手抓、两手都要硬的方针，在加快市政工程、园林绿化工程、安居工程建设，不断增强建设设施总体功能、发挥保障作用的同时，更要注重部门所承担的社会责任。要始终将住房保障、基础设施和人居环境等民生问题放在至关重要的位臵，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进和谐社会建设，牢固树立住建部门亲民为民的良好形象。

第五，必须牢固树立精品意识。质量是建设工作的生命，品味是建设人的追求。在各项重点工程项目的设计、建设、施工、验收等环节，都必须要有对历史负责、对人民负责的精神，按照从严、从优、从精的要求，精心选材，精心雕琢，目标长远，塑建精品。

第六，必须牢固树立勤廉意识。党要管党，从严治党，是保持和发展党的先进性的必然要求。必须始终坚持从严治党，勤政廉政，通过不断加强和改进党的建设，加强作风建设、队伍建设和廉政建设，引导和促进各级领导班子和广大党员干部勤政为民、清正廉洁，努力营造齐心合力干事创业的良好氛围，为建设事业发展提供可靠的思想和组织保障。

在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们还必须清醒看到事业发展和系统党的建设中存在的问题和困难。一是影响城乡建设事业健康可持续发展的房屋拆迁难、建设资金筹措难、体制贯通难等发展难题依然存在；二是行业管理的有待进一步提高和理顺；三是系统内少数企业开拓市场、自

我发展的能力依然不足；四是部分党员干部工作作风有待加强，少数同志工作缺少热情，缺乏活力，怕挑重担，怕担风险，因循守旧，开拓精神不足；五是职工思想政治工作有待加强，个别党员干部因放松世界观改造，受到了党纪政纪处分，甚至法律惩处；六是少数基层党组织活动有待进一步规范，这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

努力推进建设事业又好又快发展

当前，我市建筑业发展和城乡建设正面临着重要的转型期和难得的机遇期。新一届党委面临的五年，是全面贯彻落实科学发展观、全力实施住建事业“十二五”规划的五年，是我市城市规模的二次扩张和内涵的二次提升的五年，是城镇化加快推进的五年，更是迎接大挑战、接受大考验、把握大机遇、谋求大发展的关键五年。今后五年里，我市住房和城乡建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的泰兴精神，以贯彻落实科学发展观为统揽，以“学赶苏南、跨越发展”为目标，继续解放思想，坚持改革创新，统筹城乡建设，着力改善民生；坚持在新的起点上，以更高的标准和要求，坚持“高品位规

划、高标准建设、高水平经营、高要求管理”的工作要求不动摇，坚持“551”工程目标不动摇，坚持大手笔连片开发建设思路不动摇，积极推进城市建设重点项目，不断加快“生态、人文、大气、宜居”的现代化中等城市建设步伐；进一步做大做强建筑业，努力转变建筑经济增长方式，着力提升建筑业综合实力；切实加快住房保障体系建设，不断扩大安居工程惠及面；按照“三城四片五重点”的发展布局加快推进城乡一体化进程，不断开创城乡统筹发展的新局面。

一、坚持又好又快，不断提高统筹城乡建设的水平。不断加快城乡基础设施建设步伐，提升配套功能，为建设更高水平小康社会，实现跨越发展打好坚实基础。切实加快城市现代化进程。实施城建 “551工程”，确保每年拆迁不低于50万平方米，总投入不低于50亿元，新增建筑面积100万平方米以上，通过坚持不懈的努力，使市区面积达到50平方公里，人口达到50万，基本达到现代化中等城市的规模。合理安排建设时序，按照“重心向北转移、中部加快提升、东部稳步延伸、南部适度拓展、西部有序开发”的思路，高标准推进重点工程的实施。重视城市生态环境建设。坚持以道路等基础设施建设配套为先导，不断拓展城市建设空间和居民生活质量提高及环境的改善；实行公共绿地、单位绿化、庭院绿化、街巷绿化“四路齐进”和街道树、道边绿化草、道边花

坛、街心花园、城市中心公园“五个并举”，全面提高生态环境质量。坚持高水准、高起点、高品位，力争在城市建设中多留赞叹，不留遗憾；多留精品力作，不留败笔缺憾，努力打造“精品工程”、“放心工程”、“百年工程”。积极拓展思路，大力推行政府主导、部门联动推进拆迁工作的工作机制，破解拆迁难题；大力实施“大开放、大招商”战略，创新工作机制，做足、做活经营城市这篇大文章，破解资金筹措难题，加快向现代化中等城市迈进。不断加快新农村建设步伐。积极履行职能，依托技术和人才优势，加强村镇建设指导和管理；突出重点，以点连线促面，大力推进新农村建设试点工作；引导各新农村建设试点村、先行村不断自我加压、争先创优，力争出现一批在泰州市乃至全省有影响的典型村。切实加强农村环境综合整治，完善长效管理机制，着力改善农村人居环境。切实加强村庄整治工作的指导，引导农民逐步集中建房，充分利用村庄现有用地、设施和房屋，实现集约节约使用土地。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，抓好古溪、广陵、河失、新街、宣堡等重点中心镇建设，充分发挥其联城带乡、集聚产业和吸纳农村人口的功能；实行差别化考核，加大以奖代补力度，促进一般集镇加快建设，带动全市小城镇健康发展。

二、坚持规范高效，不断提高行业管理服务效能。坚持

依法行政，认真履行好监督与管理职能，大力推进监管服务信息化、规范化和制度化进程。一是借助新一轮机构和职能调整，进一步理顺行业内部管理体系，按照管得住、管得好、效率高的要求，加大部门内部行政许可、行业管理职能的梳理、整合、重组力度，致力形成链式环型管理体系；注重边缘职能、潜隐职能的梳理挖掘，做到不越位、不缺位，切实提高行政管理、行业管理的效率和效能。二是认真落实房地产行业宏观调控政策。研究制定并认真落实好我市“十二五”住房发展规划，努力促进房地产市场持续健康发展。实行供应和需求的双向调节，突出重点，把握关键，努力实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，促进房地产业与经济社会发展相适应，与相关产业相协调。三是继续强化建设市场监管。抓好建设市场信用体系建设与管理，健全完善建设市场信息管理体系，以工程项目为主线，实现对建设市场的全过程、全方位的动态式监督管理。严格执行和不断完善建设市场不良行为记录公示制度，加强市场监督检查，处罚不良行为。严格管控招投标代理行为，进一步完善工程招标投标运作体系，建立“公开、公平、公正”的有形建设市场秩序。突出建设工程标后监督管理，实行标前审查与标后监管并重，有形建筑市场与施工现场“两场联动”，认真查究建设市场各类违规违约行为。四是切实加强

工程建设各个环节的管理。更加注重工程细节，更加关注质量和安全，进一步健全勘察设计、抗震设防、施工图审图、质量监督、工程监理等方面的质量保证体系，不断提高工程建设管理水平。加强国有投资工程造价控制，提高工程投资效益。五是切实抓好工程质量和安全监督管理。实行从施工许可、设计、图审、招投标、监理、检测、巡查、稽查到竣工验收的闭合管理，扎实开展建设工程质量安全标准化活动。强化质保安保体系建设，确保工程质量和在监工程无安全事故。加强参建各方责任主体的执法监督检查力度，将日常检查与巡查相结合，对存在的质量安全隐患，及时提出有针对性的整改措施，敦促限期落实到位。切实抓好房屋建筑工程、道路、燃气等市政公用设施运行中的安全生产，杜绝各类事故的发生，有效维护社会和谐稳定。

三、突出民本民生，不断提高和谐系统建设水平。注重以人为本，把改善民生落实到城乡建设的具体实践中。一是进一步完善多层次住房保障制度。通过规范和发展住房租赁市场，在更高层次上构建以廉租住房为重点，经适房、限价房为补充的住房供应体系，力争到“十二五”期末，城市低收入家庭和其他住房困难群体通过各类保障措施解决居住问题，满足其基本住房需求。二是统筹好新区建设与旧城改造的关系。既注重城市量的扩张，又注重城市质的提升；既注

重城市重大基础设施工程建设的推进，又关注细微环节的改善。大力推进危旧房改造和旧住宅区综合整治，继续推进老小区整治工程，精心组织、统筹安排，切实提升配套水平，完善基本功能，打造舒适宜居生活环境。在旧城改造建设中注重保护古建筑风貌，保护历史街巷体系，挖掘文化内涵，传承历史文脉。三是加快实施城建民心工程。加强城市无障碍设施建设与管理，最大限度体现城市人文关怀。延伸城市公用事业管理触角，在市政设施“边缘处”、“过渡区”、“衔接点”上下功夫做文章。四是注重城市建设与管理的民主化建设。充分调动广大市民参与城乡建设的积极性，不断增强群众的生态意识和城市意识，多形式开展建言献策活动；针对征地拆迁、物业管理、基础设施维护等难点问题，拓宽沟通渠道，加强双向交流，提高城建决策民主化程度。

四、创新体制机制，不断增添事业发展动力。坚持把改革创新精神贯穿各项工作始终，不断增强事业发展后劲与活力。一是不断深化建设系统管理机制改革。整合各职能部门的责权关系，建立健全有利于工作开展、事业发展的市场监管、内部协调、社会监督和制约机制，实行严格的目标考核制度，推行精细化管理，全面提高管理质量和工作效率。二是继续推进改革改制工作。以建立现代企业制度为目标，积极推进企业资产重组，大力推行管理人员竞争上岗制、职工

合同聘用制、内部待岗制，解决好人浮于事、因人设岗等问题。三是进一步深化事业单位内部人事制度改革，全面推行以聘用制为主要内容的用人制度，完善竞争上岗和分类管理等制度，加快推进分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的分配制度。四是积极推进公用事业改革。坚持市场化取向，推行建管分开、事企分离，逐步建立健全适合我市实际的专业化、市场化管理模式，提高资金使用效率与管理效能。

五、加快转型升级，不断提高建筑业发展水平。建筑业是我市重要的支柱产业和富民产业，我们要顺应形势的变化，用新的理念、新的举措，推动建筑业又好又快发展。深化改革改制。要在巩固原有改革成果的基础上，将改革向纵深推进，力求通过改革改制，理顺产权关系，完善企业法人治理结构，让企业真正按现代企业制度规范运行、自主发展；通过改革改制，实行资源整合重组，壮大企业规模，提升竞争实力；通过改革改制，加快经营机制的转换，建立灵活的用工制度、合理的分配制度和有效的激励约束机制。鼓励资质晋升。按照“扶大、扩专、控小”的原则，加大对有希望晋升资质企业的扶持和指导力度，合理配臵建筑业资源，努力提高高资质企业在全市建筑业企业中的比重。与此同时，严格控制新增房建企业，对取得资质3年以上的三级房建企业加

大核查力度，取缔部分资质条件缺口较大的企业。加快人才储备。广泛宣传，强化引导，着力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。进一步加大人才工作力度，重点培养各个岗位上的拔尖人才、领军人物。认真组织好专业技术人员的继续教育和职称申报工作，努力提高他们的实际工作能力。加强建造师队伍建设，尤其注重一级建造师的培养，加快造就一批懂技术、能经营、会管理的项目经理，为我市建筑业的持续发展提供强有力的人才支撑。推进科技创新。在继续抓好新技术、新材料、新工艺推广应用的同时，着力推进科技创新，努力提高建筑业科技发展水平。鼓励一级以上企业建立技术研发中心，开发具有自主知识产权的建筑专利和专有技术。同时，根据自身优势，制定企业技术标准和施工工法，增加企业核心技术储备，创新科技成果，提升技术层次。强化市场开拓。深入研究和分析建筑业发展形势，引导企业实施错位竞争，避开大企业关注的热点，发挥自己的长处去钻“冷门”、垦“荒地”，到竞争对手少、条件相对宽松的领域去闯荡、去发展；实施同位合作，在展示自身优势的同时，善于借助大企业的实力优势和当地企业的人脉优势，实现强强联合、合作多赢；实施降位发展，部分运行质态欠佳的低等级总承包和专业承包企业改向劳务发展。同时，提高市场开拓的组织程度，引导企业抱团出击，以集群优势开拓市场。

转变发展方式。引导部分有条件的企业通过产权结构调整、内部资产重组、组织优良资产上市、发行债券等方式，拓展资本经营渠道。以资本为纽带，以建筑业相关产业为投资重点，以联营、参股、BT等方式，进行广泛的合作承包、合作经营，逐步形成施工生产、建设管理和资本运作等多种形式扩张发展的格局。

全面推进党的建设新的伟大工程

实现住房和城乡建设事业的跨越式发展，必须全面加强和改进党的建设。各级党组织要在提高理论学习实效上谋求新突破，在全面推进党的基层组织建设上谋求新突破，在积极推动党内民主进程上谋求新突破，在扎实抓好党员干部队伍建设上谋求新突破，努力为住房和城乡建设事业的科学发展、和谐发展和跨越发展提供思想动力、人才支持和政治保障。

一、加强党的思想建设，充分激发跨越发展的创造活力。切实加强党的思想建设，按照科学发展观的新要求解放思想。教育引导广大党员干部深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

大力推进思想大解放，让“立志干大事、勇于创大业”成为广大党员干部的理想和追求。大力倡导开拓创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，让思想解放体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的完善上，体现在发展措施的落实上。大力倡导知难而进的争先意识，始终保持良好的精神状态，通过一班人促进一层人、带动一群人，以顽强的斗志攻坚克难，在克服困难和解决矛盾的过程中赢得发展的机遇。

二、加强党的先进性建设，全面提高领导决策水平。不断优化各级领导班子结构，着力提升领导班子的整体功能和工作合力。坚持正确的选人用人导向，以科学发展论英雄，凭工作实绩用干部，注重在改革发展实践中发现干部，在重大工程、重点项目的推进和艰苦环境的考验中识别干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。大力重用那些一丝不苟干工作，一门心思干事业，淡泊名利，无私奉献的人；重用那些脚踏实地，埋头苦干，扑下身子抓落实的人；重用那些勇于进取，敢闯敢试，说干就干的人；重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志共同做好工作的人。扎实抓好党员队伍建设，通过认真学习和贯彻党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

三、加强党的基层组织建设，不断增强凝聚力、战斗力和影响力。深入开展创先争优活动，围绕“立足本职建新功，服务城乡大发展”这一主题，突出“城乡面貌大改观”这一目标，深入开展“六争六创”活动，创学习型机关、争当学习型职工，创“党员示范岗”、争当敬业的模范，创实干型团队、争当劳动模范，创廉洁型行业、争当勤廉干部，创红旗项目部、争当建设先锋，创服务型部门、争当岗位能手，努力实现“五好五带头”目标。扎实推进“强基工程”，使各级基层党组织真正成为住房和城乡建设事业改革发展的组织者、推动者和实践者。坚持党委定期研究党建工作制度和基层支部书记例会制度，强化党建工作的研究和分析。认真执行党建工作联系点制度，实行基层党建重点工作目标管理，抓好党建工作责任制的落实。积极发扬党内民主，疏通党内民主渠道，推进党务政务公开，使党员的民主权利得到充分行使。按照组织健全、活动正常、制度落实、质量保证的基本要求，以促进企业发展为目标，切实加强对系统内非公企业党建工作的督促与指导。坚持以党的基层组织建设带动群团组织建设，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，大力支持工会、共青团和妇委会按照各自的章程广泛开展各种

健康向上的活动，形成党组织建设与群团组织建设交相辉映、生机勃勃的大好局面。

四、加强党的作风建设，保证各项工作任务的全面落实。坚持强化服务，提升效能，以铁的手腕抓作风建设。在为基层、为企业、为群众服务过程中，做到视服务为天职，寓管理于服务，坚持多指导、少指责，多讲服务、少添麻烦，不断提升服务的标杆，努力改善发展的软环境。发扬立说立行，雷厉风行的工作作风，全力以赴打好每一场硬仗。引导广大党员干部以身作则，冲锋在前，自觉在推进重点工作、建设重大工程，落实主要决策的工作实践中当先锋、做表率。引导各级党组织在解难题、破难关、谋发展上出实招、办实事、求实效。加强和完善领导干部抓落实责任制，做到敢管严抓，各司其职，一级抓一级，层层抓落实。加强跟踪督查，坚持用制度约束和查处执行不及时、不到位、不得力、不规范等问题，将广大党员干部的执行能力、执行水平、执行效能提高到一个全新层次，确保各项工作真正落到实处。

五、加强反腐倡廉建设，深入持久地开展反腐败斗争。以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。切实加强党性党风党纪教育，不断增强广大党员干部抵御腐败思想的侵蚀的能力；教育广大党员干部按

照“八个坚持，八个反对”的要求以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，通过教育，进一步加强党性锻炼，自觉接受党组织、广大党员和员工的监督，做到自重、自省、自警、自励。大力推进廉政文化建设，致力在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的具有行业特色的廉政文化氛围，不断扩大廉政教育的成效。切实抓好对广大党员干部的理想信念、思想道德和党纪法规教育，筑牢防腐拒变的防线。坚持用制度管事、管权、管人，防止权力失控、决策失误和行为失范。继续保持查办违法违纪案件工作力度，严惩腐败分子，树立党员干部良好形象，赢得广大群众的信赖。

六、加强系统精神文明建设，铸造团结拼搏的行业精神。着眼于服务改革、发展、稳定大局，着眼于全系统职工队伍素质的提高，进一步加强和改进行业思想政治工作，进一步深化精神文明创建活动。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，重点在执法单位和窗口服务行业继续推行政务公开和办事公开，努力取得新进展和新成效。进一步加强职业道德建设，按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的思路，进一步建立和完善职业道德规范。继续深入开展向先进典型学习的活动，大力挖掘、培养、树立、宣传新的典型，在全系统营造从学赶先进、个个争当先进的的浓厚氛围。

各位代表，同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，不断开创住房和城乡建设系统党建工作的崭新局面，为推进住建事业又好又快发展，实现我市科学、跨越、和谐发展的宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：获嘉县住建局班子工作报告

获嘉县住建局2014工作报告

赵智锐

（2015年1月6日）

尊敬的各位考核组领导、同志们：

根据县委关于2014综合考核的通知要求，我代表住建局领导班子就2014年的工作及廉政建设情况报告如下：

2014年是我县城市建设“三年大建设、三年大提升”行动计划的决战之年，住建局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居“四个获嘉”建设为抓手，扎实开展群众路线教育实践活动，深入开展党性党风党纪、法律法规、优秀传统文化“三项教育”活动，不断增强党员干部党性观念，凝心聚力打造获嘉城市建设新形象，有效推动了我县城市建设健康持续发展。

一、工作成绩

（一）注重在城市建设上出业绩。一是市政设施建设快速推进。2014年，我局续建、新建道路项目15个，道路总里程近17.2公里，计划总投资1.9亿元。截至目前，已完成投资1.7亿元，凤凰大道西段、新获快速路等3条续建道路和10个新建项目已全部竣工，其中，行政路北延和新华街北延两条困绕城区多年的“断头路”全面通车，新华街南延和仁爱路升级改造工程全面提升了城区南大门的整体形象，改善了城区的交通环境。总投

资529万元完成了同盟大道西段、凤凰大道西延等11条道路的亮化工程，安装路灯665杆，完成迎宾大道与同盟大道交叉口等7个路口18杆高杆灯的安装，保障了居民夜间出行安全，扮靓了城市夜景。总投资1240万元完成了凤凰大道西段、东外环两侧、新获快速路、和平路4条道路和新纪元公园、群众文化体育广场、四个环角主题公园绿化建设项目，新增绿化面积190亩；投资5129万元，新铺、改造供水管网总长30多公里；投资1250万元，铺设燃气配套及管网40多公里，市政工程的全面实施有效提升了城区的整体承载能力。二是在景观公园建设日新月异。今年全力加快城区的景观公园建设，其中，新纪元公园、群众体育广场两个续建项目全部完工，全县新增公园绿化面积约140亩，基本满足了城区居民的休闲娱乐需求，特别是群众体育广场“荣华鼎盛、乾坤、祝福祖国”三个主题雕塑的落成，进一步展示出全县城市建设的文化底蕴和崭新形象。同时，全力推进城隍庙和文庙两个文化公园的升级改造工程，其中城隍庙公园34户的拆迁安置全面完成，公园基建已全部完工，拆迁户安置楼建设正在进行，预计年底之前可基本竣工；文庙公园前期拆迁全面启动，6月份，我们集中一个月时间完成了58户的住宅拆迁，目前建设前期的土地平整已结束，公厕及大殿周边平台已完工，其他工程正在稳步快速推进。三是住房改造建设稳步推进。注重把好建设、销售程序关，认真分析房地产市场的前景走向，培育和引导全县房地产市场持续良性发展。2014年全县房地产建设项目28

个，总规划建筑面积52.8万平米，总投资10亿元，截至目前已完成建筑面积53万平米，完成投资10.2亿元。全县商品房批准预售面积41万平米，累计销售面积25.4万平米，成交金额6.6亿元。同时，积极推广建筑节能和绿色建筑应用，积极申报可再生能源应用示范项目两个，并已通过评审，逐步增强房地产市场抗风险能力。今年，征收墙改基金441.27万元，征收率达100％，分别荣获省、市两级墙改专项基金征管先进单位。四是行业管理有序规范。一是强化工程质量监督，深入开展专项整治，狠抓工程建设关键环节，确保安全稳定。2014年共监管商品房开发、保障性住房、校安工程等在建工程40余项，总建筑面积约95万平方米。二是加强建筑行业安全生产管理，在全县开展在建工程质量安全大排查，把安全隐患消灭在萌芽状态，保证群众生命财产安全。2014年，我县欧洲小镇和一建天骄两个建设项目施工工地被评为市级文明工地。三是开展优化经济发展环境年活动，深入施工工地、开发企业征求意见建议。四是紧紧围绕我县建筑业发展规划，协调服务建筑企业开展资质晋级和增项工作。今年实现建筑总产值4.2亿元，上交税金1400余万元，实现利润2900余万元，完成建筑劳务输出3.54万人。2014年4月，被省住建厅授予“2013建设劳务工作先进单位”。五是优化行政审批，提高办事效率。按照“高效、便民、廉洁”的指导思想，着力规范行政审批工作。共精减业务流程13项，取消行政审批项目10项，合并行政审批项目15项，有效提高办事效率。

2014年我局共办理建筑工程施工许可证87份，商品房预售许可证91个，发放预售房卡3280户；办理商品房买卖合同备案2110户，预抵押合同备案1899户；办理房屋产权登记1627户。六是服务好中心工作。统筹推进镇（乡）区发展建设，大力实施“幸福新乡”宜居环境工程，实施农村危房改造264户，争取补助资金196.25万元；协调服务南水北调受水区工程，圆满完成了县委、政府交办的其它各项中心工作。先后荣获河南省第一批省级节约型公共机构示范单位、建设劳务工作先进单位，新乡市住房和城乡建设工作先进单位、镇（乡）区发展建设工作先进单位、幸福新乡宜居环境工程先进县。

（二）注重在创建学习型班子上求实效。党委班子把思想政治建设真正摆上重要位置，建立和完善《党员领导干部学习制度》和《党的群众路线教育实践活动学习制度》，对每月学习的内容、时间等方面加强统筹谋划。一年来，党委班子集中组学12次，班子成员给党员上党课8次，外请专家授课2次，观看远程教育和辅导教育录像资料17次，撰写“三项教育”、“学习十八届四中全会精神”等方面心得体会5篇，并精读了《总书记重要讲话读本》、《十八届四中全会全文》等理论读本。在工作中注重突出“三结合”，即“与学习贯彻党的“十八大”和《党章》相结合、与群众路线教育实践活动相结合、与执行“八项规定”相结合”。在组织原原本本学习十八大报告的基础上，发动大家围绕本职工作、遇到的发展难题和瓶颈，在学习中找答案、明方向、理思路，不断修正自身的世界观、人生观和价值观，增强政治责任感和主人翁意识，提高政治鉴别力和敏锐性。

（三）注重在抓班子和队伍建设上使实劲。一是坚持民主集中制。班子成员在分工负责、协调配合的基础上，大胆工作，开拓进取，在日常工作和党内生活中，班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，自觉维护班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上相互交流，组织上相互监督，作风上相互促进，工作上相互支持。对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项，都坚持做到集体研究讨论，保证了各项决策的民主性和科学性。二是坚持开好领导班子民主生活会，通过批评与自我批评，达到了消除隔阂、解决问题、改进提高的目的，并认真总结分析思想上存在的不足，通过学习讨论，切实提高思想认识。三是切实搞好业务培训，提升队伍素质，鼓励干部职工通过自学、集中学习等多种方式，学习专业技术、依法行政等知识，提高依法行政和履行职责能力，积极组织建工股、房产股、质监站等股（所）室参加省、市专题培训5次，聘请县有关法律专家对全局干部职工行政执法进行培训，增强人员依法行政、文明执法意识，规范执法行为。四是认真落实“一岗双责”，不断提升班子成员工作业绩和工作能力，中层以上干部努力做到“一岗双责”，一般业务人员努力做到“一岗两能”；优化人员结构，整合人力资源，根据能力大小，合理搭建工作平台，充分激发干部职工的才能，机关办事效

率、工作水平、服务质量得到提升和改进。

（四）注重在践行宗旨服务群众上干实事。以群众路线教育实践活动为契机，积极发动各股（所）室深入开发企业、建筑工地，征求意见建议，真正做到接地气、知民意、解民忧，为群众路线教育活动的开展打好基础。一是面向服务对象、基层群众、联乡包村联系点等发出调查问卷500余份，收回500余份。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆，共收集到意见建议20条，梳理总结归纳后为9条。二是班子成员亲自动手撰写个人对照检查材料，反复修改，多次完善，先后修改达9次。党委专题民主生活会上，8名党委成员联系思想和工作实际，主动把自己摆进去，共查摆个人问题80余条，相互之间开展了坦诚善意的批评，开门见山、直奔主题，共提出批评意见96条，达到了红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲的效果。三是通过边整边改，“四风”和党群干群关系的突出问题得到切实解决：农村危房改造245余户，补助资金发放到位；开展全县建筑市场的质量安全专项治理，保证了群众生命和财产安全；确保城区雨季排水通畅，安全度汛；优化经济发展环境，共精减项目施工备案办事流程13项，取消行政审批项目10项，合并行政审批项目15项。基层群众切实得到实惠，比如为革命老区彦当村购买4辆垃圾运输车；为董庄村贫困户李新霞实施危房改造。四是积极开展扶贫帮困和爱心募捐等活动，广大干部职工积极响应，踊跃捐款，思想道德水平得到提高

（五）注重在党风廉政建设上出实招。严格执行党风廉政规定，做到清政廉洁。局领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制，坚持政务公开和民主监督，认真落实中央“八项规定”、“六项禁令”和反“四风”，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作持续深入推进，为完成上级下达的目标任务提供了强有力的纪律保证。一是抓教育，常念“紧箍咒”。采取班子成员上廉政党课，全年组织干部职工共同学习8次；及时组织股所级干部集中学习省市纪委通报的违纪案例，每周三集中观看拒腐防变纪录片，积极开展党风廉政教育，做到警钟长鸣。二是一把手和县领导签订廉洁从政承诺书，在公示栏公示《反对“四风”、密切联系群众公开承诺》，今年在遵守节假日期间廉洁自律和厉行节约规定、公务用车和办公用房清理、“三公消费”等方面行动迅速，执行坚决，成效明显，各项开支下降幅度较大。三是严把招投标、项目验收等重要环节中权力腐败的防范，做到苗头性问题打招呼在前，倾向性问题研究措施防范在前，普遍性问题健全制度约束在前。班子成员自觉遵守中央及省市县有关党风廉政建设和勤政廉政的规定，廉洁自律，没有发生违纪违规事件。

二、存在问题

2014年的整体工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，需要在今后的工作中认真加以改进。一是重点工程的的监管力度和监管水平有待进一步加强，市政公用设施的管理理念落后。二是我县建筑企业资质等

级仍然偏低，综合实力和市场竞争力不强，专业性人才缺失严重。三是干部思想不够解放，作风需要进一步转变。

三、下步打算

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是“四个获嘉”建设的关键之年，我们将按照“保续建、上必需、抓管理、促提升”的发展思路，发扬“和谐高效、干事创业、清风正气、政令畅通”四个典范的要求，以拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位为主线，以建设“幸福新乡”宜居环境工程为载体，以县产业集聚区和亢村专业园区市政基础设施建设为重任，统筹住房和城乡建设发展大局，使县城的整体承载能力、城市品位、城市形象得到明显提升。

第五篇：住建局政务督查工作报告

今年以来，在区委、区政府督查办的正确领导下，在领导的关心指导下，我局的政务督查工作取得了一定的成绩，为促进决策落实，保证政令畅通，发挥了一定的作用，有效维护了政府权威，促进了全区经济社会的发展，主要有以下几个方面：

一、加大力度，提高督办件办结

(一)突出重点，紧跟上级工作布署抓落实。

我们局成立了以重点办为主的重点工作督导小组，有专门人员跟踪各项工程的进展情况，任务到人，责职到人。根据工程节点计划，随时检查及时下发督办单，跟踪督查落实情况，进度情况，有力推进了重点工程的实施，使重点工程项目得以较好的完成。今年城建重点工程项目共51项，其中19项已完成，17项正在建设，14项正在加快推进，1项已取消。共下发督办单20件。

(二)注重实效，提高领导批示和交办事项办理的效率质量。

我局坚持“批则必查，查则必清，清则必办，办则必果”的原则，将领导批示件视为“特件”处理，明确分工，明确办理责任人，明确处理时限和基本要求。由局办公室将各督办件分门归类，分派到各相关科处室。办公室进行跟踪督促迅即办理、办理进展情况、直至办理完结。领导交办的事项严格按照交必办、办必果、果必报的要求，认真组织办理，履行登记拟办、办理、报告、存档等工作程序，将办理情况及时准确的报送相关领导。今年办理省、市、区信箱件101件，区委、区政府督办单24件，其他11件。

(三)贴近群众，提高热线的网上平分信息的办结率。

为了让百姓参政议政，便于百姓投诉，市政府开通了12345、12319热线电话，我们局也开通了百姓办事零障碍平台。对这些网上来的信息，我们把他们和领导批示件一样的办理，一样启动局办理督办件程序。每个信息有记录都有结果，真正做到让来电人满意，实现百姓零障碍。今年收到处理12345热线44件，12319热线16件，局内部电话16件。

(四)强化措施，提高政协提案的办复率和落实率。

我局共收到人大代表建议、政协委员提案22件，其中政协委员提案14件、人大代表提案8件。我们在总结以往办理经验的基础上，重点在分办、调研、沟通、答复四个环节上下功夫，切实改进办理工作中存在的问题，全部按时按质办结了所有提案，有力地促进了城市建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。

(五)严格制度，提高数字化城管中心案件办理效率。

根据上级要求我们局建立了数字化城管平台，成立了由局长任组长，分管领导为副组长，工程处人员为组员的领导小组，安排专人每天跟踪，发现案件迅即办理。今年收到市数字化城管中心案件945件，我局处置案件1445件，结案率100.17%。

二、存在不足：

一是个别人思想上有松懈麻痹现象工作责任心不够;二是遇到问题时解决方法措施不够;三是对事件预测预想不够。

三、2013年为了确保政令畅通和工作落实作出我们应有的贡献。我们准备从几方面入手

首先从健全完善工作机制入手，以有力的措施保证各项工作的开展和落实，并积极探索新的工作方式方法，确保区委、区政府的决策部署领导的指示要求充分落到实处。

(一)健全完善组织领导。根据区政府对政务督促检查工作的要求和部署，我局将召开局办公会，研究讨论政务督查工作，成立局督查工作领导小组，完善组织，明确职责，确保政务督查工作的顺利开展。

(二)建立督查工作制度。为政务督查工作建立专门的工作制度，从督查工作的目的、范围、原则、办理程序及组织领导等方面规范局的政务督查工作，提高督查的效率和质量，使督查工作规范化、制度化、科学化。

(三)运用多种督查方式。

1、书面督查，确定督查目标和重点内容，通过书面形式了解和掌握实施动态。

2、实地督查，在书面督查的基础上，对区委、区政府部署的工作实地督促检查，客观准确的了解工作开展情况，掌握第一手资料。

3、会议督查，对同步实施的工作集中组织讨论、调度、通过会议达到了解情况的目的。

4、通讯督查。主要以电话为联系方式，对重大项目和重点工作及时进行即时性了解，特别是落实过程中存在的困难和问题，及时掌握情况，尽快解决问题。