对话各地教育部门负责人：乡村教育师资短板怎么补5篇

第一篇：对话各地教育部门负责人：乡村教育师资短板怎么补

(新华全媒头条·乡村教师)乡村教育的师资“短板”怎么补？——对话各地教育部门负责人

教育大计，教师为本。长期以来，教师结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约着我国乡村教育的发展，影响着农村孩子的成长，阻碍着教育公平的实现。

近年来，党和国家高度重视农村教师队伍建设，先后出台“特岗计划”“免费师范生”、津补贴和周转房建设等一系列政策措施，弥补乡村师资这块短板。一些地方因地制宜，探索出一些让教师安心从教、乐岗爱岗的好办法。

强师源：栽下梧桐树 引得凤凰来

在湖南省凤凰县腊尔山片区学校，以往每年都有近百人申请调动——只需一句话，人们就能想到乡村教师的苦和难。

“乡村学校往往地处偏远、教学条件艰苦，年轻教师不愿进、在职教师想调动、村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城”。凤凰县委书记颜长文说，要让乡村教师长期从教、终身从教、安心从教，乐于从教，必须对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，用感情留人、环境留人、待遇留人。

从2009年起，凤凰县实施了农村教师津补贴制度，村小和教学点教师每人最少可拿到800元／月，最高可拿到1400元／月，部分教龄长的村小教师年收入近6万元。对于长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，凤凰县还实行专业技术职务晋升、评优评先和津补贴待遇“三倾斜”。

近年来，凤凰农村学校教师要求调动到城镇或城镇周边学校的人数逐年下降。2013年，腊尔山片区学校因特殊情况要求调动的教师只有52人，相当于2008年要求调动教师的10%。

“通过政策引导和待遇支持，我们正在让越来越多的农村教师‘落地生根’。”广东省教育厅厅长罗伟其介绍，从2009年开始，广东省全面推进实施县域内教师与当地公务员平均工资水平大体相当，农村教师和城镇教师平均工资水平大体相当(即“两相当”)的政策，并将“两相当”目标纳入地方党政领导考核指标，同时在全省范围内建立了中小学教师与公务员工资福利待遇同步增长机制。

近年来，在广东省各市县举办的农村从教专场供需见面会上，开始出现多人竞争同一岗位赴农村任教的现象。

“我们对到欠发达地区农村中小学任教的高校毕业生，由省财政安排每人每年退费6000元，本、专科生分别退费4年和3年。很多来自欠发达地区的学生感到，能够回到自己的家乡从事教育事业，又能享受“上岗退费”，很有吸引力。”罗伟其说。

补弱项：改善教师队伍结构 补充紧缺薄弱学科力量

数理化通吃、音体美全扛——由于专任教师的缺乏，很多地方的乡村教师一人教多科。还有一些地方干脆不设音体美课。

贵州省副厅长级督学邹联克说，“特岗计划”的实施，为补充贵州农村教师的严重不足、改善教师队伍结构真正起到了“雪中送炭”的作用。

通过实施国家、省、市和县四级“特岗计划”，不仅为学校专项招聘音体美等紧缺薄弱学科教师开辟了绿色通道，同时鼓励使用具有发展潜力的优秀特岗教师到学校管理或教育教学重要岗位，为特岗教师成长成才创造条件、搭建平台。

截至2014年底，贵州省共招聘特岗教师70232名，其中中央“特岗”48932名、地方“特岗”21300名，覆盖73个县市区5000多所农村学校，占全省义务教育阶段教师总数的23%。

江苏省教育厅师资处处长崔春霞说，自2012年起，江苏实施了“音体美学科兼职教师专业能力提升工程”，采用多种方式对兼职教师开展了持续性培训。比如，连云港市制定了音体美兼职教师专业标准，在每所乡中心小学统一建设了标准化的音乐、体育、美术教师培训室，配备了训练器材。培训采用两级制，由师范大学将城市中小学专职音体美教师培训成种子教师，再由种子教师采用“师徒制”的方式培训兼职教师。经过3年的持续培训，基本上建立了一支相对稳定、能胜任小学音体美学科教学的兼职教师队伍。

西北师范大学副校长万明钢说，针对农村教学的特殊困难和实际需求，学校正在推广通识教育，要求学生在学习本专业的同时，修读一部分其他专业课程；师范生在能够胜任本专业教学的同时还能够承担1至2门其他学科教学。

目前，在新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏的农村和民族艰苦地区的各级各类学校均有西北师范大学培养的师资。近5年来，该校已有1100多名毕业生扎根新疆教育。学校培养的藏汉“双语”学生，100%返回西藏、青海和甘肃的藏族地区。

提能力：农村教师培训 浇水要浇到根上

“幸亏有了置换脱产研修项目，让我对现在的岗位越来越喜爱，越来越自信。”云南省曲靖市会泽县迤车镇中学初中地理教师李锦宽说。

迤车镇中学地处农村，师资匮乏。因为学校缺地理教师，音乐专业毕业的李锦宽只能换专业教地理。然而靠自学和同事帮助，他总感觉“很勉强”。参加培训后，李锦宽不仅学到了教学技能和知识，也拓宽了学科视野，增长了学科兴趣。他的论文和教学心得不断在各级比赛中获奖，个人也获得很多荣誉称号。

教育部教师工作司司长许涛说，2010年以来，“国培计划”选拔优秀的农村教师脱产3个月到院校集中研修，由高师院校的师范生到受训学员所在农村学校顶岗实习，以解决教师脱产期间的教学问题。这一创新举措使得一线教师的水平得到了显著提高，也对师范教育的整体提升有推动作用。

在“国培计划”的示范引领下，各地也在探索不同形式的教师培训制度：重庆构建了“国培”“市培”、区县全员培训、校本培训4级培训体系，城乡一体，上下联动，形成较为完善的教师专业发展平台；河南省通过多种形式探索建立教师自主选学机制，如新乡市和商丘市启动实施的教师终身学习“学分银行”试点建设，通过研究制定教师培训学分的积累和转换政策，实现了教师培训与学历教育的互联互通；吉林省依托全省进修院校成立了省、市、县三级“工程办”，采用“送培训专家、送培训资源”的方式，提供差异化培训和菜单式课程，让乡村教师“学得会”“用得好”。

“提高农村教师整体素质和能力，一定要因地制宜，结合基层实际、针对教师需求，‘浇水要浇到根上’。”罗伟其说。(记者胡浩、吴晶、丁静)

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第二篇：优化资源 补齐短板 助力乡村教育

优化资源 补齐短板 助力乡村教育

——关于“××基础教育资源应用平台”应用的若干思考

叶集区孙岗中学 董瑞明

我来自安徽省最年轻的县区——叶集区。叶集区是从霍邱县整体划出而成立的新区，所以我们面对的教育对象实质上主要是乡村学生。乡村教育存在着诸多问题，成为制约乡村文明建设的主因之一。改善乡村教育，实现教育的均衡化越来越成为全社会的共识和要求。自“××基础教育资源应用平台”（以下简称“平台”）创立以来，“平台”为提升乡村教师的专业水平、教育教学能力提供了强大的技术支撑。乡村教师依托“平台”强大的资源库提供的教学视频，使乡村孩子可以接受到城里教师的优质教育；乡村教师也可以利用“平台”，借鉴城里教师的备课资源进行教学设计、组织教学，快速提升了自己的业务水平；乡村学校规模小，教师专业结构不合理，某些紧缺学科没有专业教师，乡村教师可以利用“平台”里相关的优质教学视频进行教学，从而弥补了乡村学校师资力量的不足。同时，“平台”里分享的大量关于教育管理、教学研究、班主任工作、教师人文阅读等方面的资源，弥补了乡村教师文化教育资源相对匮乏的不足，丰富了广大乡村教师的知识，开阔了乡村教师的视野，促进了乡村教师的专业化发展，缩小了城乡教育的差距。

“平台”创立三年来，在促进乡村教师的专业化发展、实现教育城乡均衡化等方面做出的贡献有目共睹。然而，在应用“平台”的过程中，笔者也发现存在以下可以改进的地方：

一、要进一步激励广大教师登录“平台”的自觉性。在考核指标的推动下，各地教师和学生的注册率、资源上传率和下载率都取得了很好的成绩。但考核结束后，教师自觉登录“平台”的比例则很低。我观察到的现象是：“平台”刚开始创立时，登录平台的是“青年教师多于中老年教师，一般教师多于学校领导”，现在的情形是“中老年教师多于青年教师，学校领导一般不登录”，中老年教师成了经常登录“平台”的主体。这些经常登录“平台”的中老年教师大多具有教育情怀，事业心较强，抱着学习、研究的心态自觉地登录，功利的色彩较少。所以，要研究建立激励教师自觉登录“平台”的长效机制，给经常向“平台”上传资源的老师以适当的奖励，如由教育部门颁发相关证书之类，以强化这些教师的示范功效。教育部门还可以将学校领导登录“平台”的统计列入领导业绩考核指标。

二、加大对“平台”里上传资源的筛选。目前，上传到“平台”里的资源重复现象多，粗制滥造者多。有些老师为了完成上传、下载的指标，一边从平台里下载资源，一边立即上传，一石多鸟，同时完成了“上传率”和“下载率”。还有一些老师胡乱上传，上传的资源多达5000条以上，那么他每天要上传多少条啊？他上传的资源中又有多少是经过了精心的筛选呢？这些形同垃圾的资源不仅占用了资源库中宝贵的空间，还给使用者造成选择资源的不便，浪费使用者的时间和精力。如果“平台”能开发、引进一套自动甄别、筛选上传资源的软件，则可以把大量的重复性资源阻挡在教育资源平台之外，达到优化资源，提高“平台”资源库品质的效果。

三、建设“平台”自己的教育资源创作队伍。“××基础教育资源应用平台”是省级基础教育应用平台，这决定了“平台”的权威性、基础性、服务性。因此，“平台”的建设应该定位为专业化、精品化、本土化。我省有许多优秀的教师，也有许多优秀的学校，我们可以依托这些优秀的教师、优秀的学校为“平台”的资源库充实优质的资源。省级“平台”具有行政、政策上的优势，可以制定相应的奖励政策，激励、引导优秀的教师和学校积极为“平台”提供资源，让这样的资源成为“平台”资源库中的主体。

四、打通学生自由使用“平台”的通道。“平台”是教师与教师、教师与学生、学生与学生之间交互学习的平台，目前，“平台”的主要使用者是教师，学生使用“平台”还存在着许多阻塞。学生要能自由登录“平台”，首先要有可以登录“平台”的设备，目前最便捷、最便宜的莫过于手机了。然而，任何技术都是一把双刃剑，手机的使用也是一样。“平台”的应用需要学生能便捷地利用手机登录“平台”，但同时也存在着学生使用手机容易受到不良网站诱惑的问题。所以，鉴于中、小学生的自我控制能力较差，很多学校禁止学生携带手机进入校园，从而阻断了学生自由登录“平台”进行自主学习的可能性，使“平台”的应用大为缩水。随着“互联网+”的迅猛发展，将互联网技术有机地运用于教育之中，应该是大势所趋。如何破解学生既可以利用手机自由登录“平台”进行自主学习，又能抗拒不良网站诱惑之间的困局呢？惯常的做法是：一是对学生强化引领、指导和监督。学校教师加强对学生使用手机的引领、指导和监督，培养他们正确有效地利用这个现代化工具进行学习和生活的能力，最大限度地减少甚至避免其负作用对孩子的不良影响；二是对家长加强宣传，除了给家长讲清孩子学习、使用现代化信息技术的必要性之外，还采取让家长进学校、进课堂等方式，让家长了解信息技术给课堂、教学带来的变化，让他们亲眼目睹见证其功效，从而取得家长的支持。三是搞好家校联合，加强对孩子使用信息技术的监督与管理，让孩子在家长的监督下自觉地应用其进行学习，让家长放心。目前看这些办法都存在着投入大效果差的问题。在笔者看来，更有效的措施莫过于寻求技术上的突破，设计、生产出一款专供学生登录“平台”学习的手机，彻底打消学校、家长在这方面的担忧。

笔者来自基层，身居乡村一隅，观察问题往往失之偏颇，加之时间仓促，所提问题不够周全，仅供参考。

2017-02-09 补记：这是本人为参加××省教育科学研究院举办的“××基础教育资源应用平台应用座谈会”所提交的发言稿，实际发言时是口头发言。2017年2月7日晚（正月十一）接到省教科院参会通知，9日下午报到，10日上午八点“座谈会”准时开始，中场没有休息，至12点半座谈会圆满结束。

第三篇：用1个学分补工程教育的短板

2015年04月10日 星期五

072015/04/10

文汇教育

用1个学分补工程教育的短板

■本报首席记者 樊丽萍 实习生 储舒婷

“假设你是一名工程师，你的上司正全力促成某个项目上马，而你却突然发现该工程隐藏着较大的设计缺陷，你该怎么办？”“假设你提出了自己的专业意见，却感受到来自上司施加的压力，可能还会影响前途，你还会坚持吗？”

„„

这个新学期，同济大学面向所有本科生推出一门全新的通识教育选修课：《工程伦理学》。当80多名学生抱着好奇心走进教室听课时，才发现这门只有1个学分的课程，却给他们带来了很多难题。

其实，这门课对授课教师提出的挑战更大。《工程伦理学》，是一门融工程科学、伦理学、社会学、管理学、法学等为一体的交叉学科。为了推出这门课程，同济大学土木工程学院院长顾祥林不得不请来“外援”帮忙——任教于华东理工大学、对商业伦理学颇为熟稔的顾剑博士。

在这个学期推出这门全新的课程前，两位授课老师光编写教材、备课就忙活了近两年时间。甘愿如此“折腾”，自然有原因。“中国的工程教育有一块短板必须要补上，这就是——工程师的责任心。”顾祥林说。

学生们的“纠结”说明？“这门课开对了”！

成为一名工程师需要怎样的职业操守？比起讲授“条条框框”，讲台上的顾剑教授更愿意启发学生从实际情境开始思考。

这是出现在最近一堂《工程伦理学》课上的案例讨论：20世纪70年代福特公司的Pinto汽车一度很畅销，但这款车位于后座的油箱存在设计上的缺陷，一旦发生追尾，油箱很容易起火。后来，当受害人把福特公司告上法庭，案件审理时却发现，福特公司早就知道油箱设计有问题，但公司在做了成本收益分析后，决定不加装安全保护装置。这是因为，做技术改装的总费用要远远高出赔偿给事故死者的费用。

福特Pinto车案例通常被应用于商学院教学，顾剑把它“移植”到《工程伦理学》的课堂，还“复刻”了商学院教案中一个最常见的问题，用来“拷问”未来的工程师们：公司的短期利益和长期利益，哪一个更重要？

讲台下几乎一边倒的声音：“长期利益。”

“你们确定吗？”顾剑反复和学生们确认答案，不过，没有人提出异议。等了几秒，教室安静下来。“你们都错了！”公布答案的时候，顾剑的声音明显提高了一个分贝。“工程师必须要将公众的安全居于首位！至于经济效益，那是公司管理层而非工程师要考虑的事。”

《工程伦理学》开课迄今四讲，从曾经的福特Pinto汽车，到我国50年代建设三门峡大坝引发的争议，还有上海外滩第一湾的拆除„„几乎每一节课，任课教师都会甄选一些案例，组织学生开展讨论或辩论。

有位大一学生坦言，这门工程伦理课没有灌注太多知识点，却时而让他有“人格分裂”之感，“在应然和实然之间，有时你哪怕知道应该怎么做，但考虑到个人的得失和实际情况，也未必会按应然行事。”

学生们面对伦理困境的纠结、在案例讨论时呈现的矛盾心情，甚至还有人因找不到更好解决方案而选择向现实“妥协”„„各种来自课堂的互动和学生反馈信息都让顾祥林有一个感觉：这门课开对了。

正确的举报行为，是需要学习的“大学教育总是努力想把学生培养成优秀的工程师。但优秀的标准是什么？光掌握卓越的专业知识和技能还不足以称之为优秀。”在同济土木工程学院任教20余年，顾祥林毫不掩饰对学生的欣赏。“工程师都是一群很聪明的人。”不过，他也时常告诫学生慎用自己的“聪明”。“聪明人干坏事，比蠢人做坏事造成的社会危害更大。”

不少企业界高管给学校的反馈，和他的看法基本一致。“中专生很好用，大专生还可以，本科生凑合用，硕士生不太好用，博士生用得不好可能会让你的公司完蛋——品德不好的博士生就是隐藏在公司的定时炸弹，不知何时会爆炸。”

除了成为一个有社会责任心的好人，工程伦理的教育内容还包括让工程师意识到自己的行为对环境、生态的影响，尊重不同文化的差异等等。

实际上，为工程师的职业行为设定规范，早在上世纪70年代后期，美国的工程教育界就开始了系统研究和探索。目前，在美国高校中，工程伦理成为工程专业一门很普遍开设的课程，一所院校的工程学科要通过ABET认证，必须将工程伦理纳入整个工程科学教育的规划。

由此对比国内高校的工程教育，很多专业教师注重培养学生的专业知识和动手实践能力，而若涉及工程师的职业道德教育，按照顾祥林的说法，这很大程度上依靠任课教师个人的觉悟。“老师人品好，或者特别有人格魅力，就会结合实务给学生讲一讲。”

把好老师的主观意识上升为一种更好的制度设计，作为一门课程的《工程伦理学》，不可避免地要回答很多让学生们感觉犯难的事情。

比如，身为雇员的工程师如何在“愚忠”和“负责的忠诚”之间做出选择；在发现接手的工程可能有设计缺陷、危害公众利益时，正确的应对方法是什么？在编写教材时，顾剑和顾祥林用了不少篇幅来阐释“工程师的忠实”，其中还有一个章节，专门讲授“举报行为”。

“当一名雇员认为他所在的公司有严重的不道德行为时，他将此公之于众。举报是不服从组织的最激烈形式。”工程师的举报行为在什么情况下是道德的；作为向公众披露信息的举报人要承担的风险和困难有哪些，在教材中都有详尽的阐释。

比如，2002年美国时代杂志表彰了三位“平凡却有着非凡勇气和见识”的女性，从而使公众对于举报者的关注达到了一个顶峰。其中一位是辛西娅库珀，她带领的内部审计团队最先揭发美国世通公司的会计操作。起初，他们估算由于违法操作带来的差错是38亿美元，后来的结果则表明，差错接近100亿美元。

理工科学生的通识课程，需要“定制”

同济全新推出的《工程伦理学》课程，还承担着另一项“实验”：为理工科背景的学生“定制”更为适合的人文类通识教育课程。

眼下，越来越多的高校都在启动针对本科生的通识教育改革。但在一些理工专业的院系，对于通识教育的具体课程安排和设计，一直以来有不同的观点和声音。有教授就直陈，“对一些强加在理工科学生头上的人文类课程不敢恭维。”在他们看来，部分理科和工科专业的学习时间非常紧张，“大学4年，去掉最后1年找工作，剩下3年；扣除大一半年到1年不分专业、接受通识教育的时间，真正的专业学习时间少的可怜。”一位执教于985高校的资深教授坦率地说，他不反对通识教育，但前提是高校需要拿出高质量的课程。而事实证明，符合理想、预期的这类课程往往需要跨学科，这对教师的学术背景要求极高。

“针对理工科学生的人文通识课程，需要定制。太教条的，对他们没帮助；一开始就讲太深奥的理论，他们可能连听的兴趣都没有。”实际上，顾祥林在准备《工程伦理学》两年来，最感困难的就是寻找理想的讲课“搭档”。教授交叉学科的课程，最好的方案是组成一支具有跨学科背景的师资团队。但“混迹”高教界的人都知道，这件好事不容易做成。

现行的高校，学科之间壁垒难破，在教学上的投入和付出能否科学计入教师绩效考核还是未知数，这些现实因素都让老师们不敢或不愿在讲台上投入太多心力。

“我算幸运的，最后总算找到了一位搭档。”按照顾祥林的理想，工程伦理教育应该覆盖所有的理工背景学生，但要做到这一点，至少沪上的高校间要打破“围墙”、整合一些教学力量。显然，这需要来自更高层面的制度设计。

相关链接 不该被忘却的“挑战者”号

“挑战者”号航天飞机是美国正式使用的第二架航天飞机，在1986年1月28日进行代号STS-51-L的第10次太空任务时，因为右侧固态火箭推进器上面的一个“O形环”失效，导致一连串连锁反应，并且在升空后72秒时，爆炸解体坠毁，机上7名宇航员全部丧生。

对于这场事故，当时有两个人并不感到意外。他们是为航天飞机设计、制造固态燃料火箭助推器的莫顿－瑟奥科尔公司的高级工程师。一个叫罗杰·博伊斯乔利，另一个是他的顶头上司鲍勃·埃比林。后来的调查表明，这场事故本可避免。

在“挑战者”号发射的那天下午，卡纳维拉尔角航天基地的气温骤降，发射小组需要听一听专家们的意见。电话打到犹他州，问瑟奥科尔公司的专家们是否对零下5℃发射火箭存有疑虑。专家们的回答是：“是”。

接着，发射现场又把电话打到阿拉巴马州马歇尔太空飞行中心的宇航局火箭专家那里。马歇尔中心的专家们认真地听取了博伊斯乔利和他的同事关于推迟发射的分析，但他们感觉，听到的都是一些情绪化的东西，理性的东西太少。虽然博伊斯乔利也出示了一些数据，但都不是决定性的。

瑟奥科尔公司的底线是，它不希望依据它的数据库之外的数据飞行，也就是说，气温低于零下12℃绝对不能飞这是迄今为止记录的发射时的最低气温。博伊斯乔利也表示，他检查的“O形环”遭到破坏，主要原因就是气温太低。

讨论进行了近5个小时，宇航局终于表示，不会不听火箭设计者的建议而强行发射。这时，瑟奥科尔公司副总裁请求暂停会议5分钟。接着，瑟奥科尔总裁杰里·马森就开口说：“我们必须作出一个可操作的决定。”博伊斯乔利马上意识到，公司主管为了取悦最主要的客户——宇航局，态度已从“不要发射”变成了“可以发射”。公司内部的讨论持续了30分钟。包括博伊斯乔利在内的工程师被排除在外，4名高级经理投票赞成发射，博伊斯乔利站起来，抓起那张被烧毁的“O形环”的照片，放到4名高级经理面前的桌子上。但他们连看都不看。

1986年7月，在接受了总统委员会关于“挑战者”灾难的听证后，博伊斯乔利便离开了设在犹他州北部瓦萨奇山脉深处的瑟奥科尔试验场。在总统委员会的听证会上，博伊斯乔利对瑟奥科尔公司的经理们连连发炮，他的做法受到公司的指责，公司认为他不该把相关的文件披露给总统委员会，同事们更是对他怀恨在心，因为他打碎了他们的“金饭碗”。

第四篇：201800613曲靖市会泽职业技术学校本周教育补短板项目推进情况

曲靖市会泽职业技术学校本周教育扶贫补

短板项目推进情况

一、项目进展情况

截至2018年6月13日（星期三），曲靖市会泽职业技术学校实训基地建设项目各单体建筑施工在确保安全、质量的前提下稳步推进，具体进展情况如下：

1.实训综合楼共五层，框架结构，建筑面积8080.03平方米。已完成四层板、梁砼浇筑，二层砌体砌筑；正进行五层内外架搭设。

2.加工制造实训楼共五层，框架结构，建筑面积6680.44平方米。已完成四层内外架搭设；正进行四层板、梁、柱模板安装。

3.实用技术培训楼共二层，框架结构，建筑面积3314.05平方米。已完成二层屋面板、梁砼浇筑（屋面断水），及部分模板拆除；正进行砌体砌筑。

4.多功能培训室共二层，框架结构，建筑面积3307.46平方米。已完成一层内、外架搭设；正进行一层板、梁、柱模板安装。

5.体育馆共三层，框架结构，建筑面积8969.78平方米。已完成一层西侧板、梁、柱砼浇筑；正进行一层东侧板、梁钢筋绑扎。

6.学生宿舍B栋共六层，框架结构，建筑面积6219.91平方米。已完成六层板、梁砼浇筑（屋面断水）；正进行四层砌体砌筑。

7.学生宿舍A栋共六层，框架结构，建筑面积6219.91平方米。已完成六层板、梁模板安装及三层砌体砌筑，正进行六层板、梁钢筋绑扎。

8.实训厂房共二层，钢架结构，建筑面积4800平方米。已完成一层腰梁浇筑及腰梁下部砌体砌筑；正进行一层腰梁上部砌体砌筑及内、外架搭设。

二、完成投资情况

2018年6月1日（周五）——2018年6月8（周五）一周以来实际完成投资362.7万元，累计完成投资5894万元。投资完成率57%。

三、资金支付情况

截至2018年6月8日（周五），已完成工程进度款、前期费用及贷款利息等资金支付共计3272万元,资金支付率32%。

附件：各单体进度照片

曲靖市会泽职业技术学校

2018年6月13日

第五篇：AA镇202X年乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案

AA镇202X年乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案

各村党（总）支部、村委会，各相关单位：

为认真贯彻落实省、市、县乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议精神，坚持问题导向，聚焦重点任务整改，进一步强化工作举措，加大攻坚力度，经研究，决定在全镇集中开展乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，现制定如下方案，请认真贯彻执行。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要战略思想和党的十九大精神，结合市委第三巡察组巡察情况，紧紧围绕“重精准、补短板、促攻坚”要求，开展自查自改，全面整改乡村振兴工作中存在的突出问题，扎实推进乡村振兴各项重点工作任务落实，以更加务实的态度和过硬的措施，高质量打赢打好乡村振兴战。

二、目标任务

结合各类考核反馈通报、历次督查暗访、市委巡察中发现的问题，自查自改、长效推进，齐心协力、攻坚克难，通过“重精准、补短板、促攻坚”专项整治活动，确保202X年乡村振兴工作质量全面提升。

主要围绕十个方面：一是振兴对象识别和退出准确率提升；二是到村、到户的项目质量不高，效益仍需提高；三是帮扶工作不扎实、帮扶措施针对性不强；四是非贫困村工作质量不高，支持力度不够；五是贫困人口发展内生动力不足；六是贫困村特色产业特色不够明显；七是边缘户致贫及脱贫户返贫风险较大；八是资金管理不够规范，绩效不高；九是振兴队伍力量配备不足；十是振兴领域工作作风不实、精神状态不佳。结合我镇乡村振兴实际，集中利用1个月的时间,全面梳理排查存在的问题，举一反三，列出问题清单，逐个销号，5月底前全面整改到位，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合不放过，进一步压实工作责任，完善工作机制，夯实乡村振兴基础，巩固振兴成果，提高脱贫质量。

三、主要内容

按照全县乡村振兴“重精准、补短板、促攻坚”工作方案统一部署，结合我镇实际，重点在以下几个方面开展工作：

(一)重精准

.确保振兴对象管理精准。组织开展“振兴对象动态管理精准度提升专项行动”，集中1个月时间，由镇和村负责组织开展，以村民组为单位，对全镇建档立卡情况进行全覆盖排查，对建档立卡信息系统以外的农村人口进行精准识别查漏补缺，做到“应纳尽纳”、“有进有出”。把好振兴对象识别“源头关”，严格执行“两评议两公示一比对一公告”程序，逐村、逐户、逐项核对，及时纠正振兴对象错误信息，完善“一户一档”资料。加强对新纳入人口数据信息的比对工作，核实贫困户家庭的真实情况，防止简单搞“一刀切”。完善未纳入建档立卡的6类人群（低保户、危房户、重病户、残疾户、独居老人户、无劳力户等群体）台账，对不符合识别标准，无法纳入建档立卡但实际存在困难的边缘户，要通过低保、社会救助等方式进行扶持，切实解决其实际困难。各村要精准组织实施，建立工作台账，对排查结果由入户调查人、帮扶联系人、村两委负责人和驻村工作队签字确认，严把各道审核关口，切实提高动态管理精准度。对实施情况进行明查暗访，查台账、查过程、查结果，对工作不力、敷衍塞责的将对有关责任人进行严肃问责。

.确保分类施策靶向精准。按照省乡村振兴“十大工程”和县乡村振兴“九大专项行动”的任务要求，因村制宜，因户制宜，因人制宜，根据“对象清单”和“需求清单”制定“措施清单”和“责任清单”，分类施策，精准帮扶，做到措施精准、帮扶到位，确保对症下药，扶到点上、扶到根上。各村要在202X年贫困户帮扶计划的基础上，根据此次“大走访、大排查”的情况，完善制定《建档立卡贫困户202X年精准帮扶四项清单》。

.确保资金安排使用精准。完善振兴资金常态化监管机制，落实财政专项振兴资金管理办法。落实资金使用单位主体责任，定期对振兴资金使用方向和使用成效进行督查、自查，实施事后绩效评价，切实提升资金使用精准度和使用效益。

.确保稳定脱贫成效精准。坚持稳定脱贫与防范返贫相结合，坚持救急纾困和内生脱贫相结合，坚持发展短平快项目和培育特色产业相结合，聚焦激发贫困人口内生动力精准施策，变输血为造血，实现可持续稳固脱贫。保持政策的连续性和稳定性，深化乡村振兴政策举措，对已脱贫人口继续强化帮扶，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。

(二)补短板

.狠抓健康脱贫政策落实。继续实施健康脱贫工程，全面落实“351”“180”等特惠政策,稳步推进农村贫困人口重大疾病住院补充医疗保障“5090”工程，提升贫困人口医疗保障水平。强化源头控制，加强慢性病、重大传染病防控，做好分类健康干预和健康促进工作。在县卫计部门统一部署下，加快推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现贫困户家庭医生签约服务全覆盖，切实提升基层医疗保障能力。全面提高贫困群众健康素养，改善卫生条件，推动“以治病为中心”逐步向“以防为主，防治结合”转变。各村要进一步筛查辖区内非贫困人口和已脱贫人口患病情况，动态掌握建档立卡贫困人口患病就医负担情况。

.实现教育振兴政策全覆盖。落实教育振兴各项政策，发展学前教育和高中阶段教育，巩固提高义务教育，促进建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖，杜绝失学辍学，提高教育质量。实施好“雨露计划”职业教育补助，完善职业教育和培训体系，帮助更多贫困家庭学生接受更好更高层次教育。各村要进一步完善辖区内在校生受资助情况台账，坚决杜绝应补未补情况发生,确保不漏一人。

.增强住房安全保障。扎实推进农村危房改造，优先支持建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造，切实解决贫困户的住房安全问题，对因缺少资金无力进行危房改造的贫困户，采取差异化的特惠措施，通过政府兜底、社会帮扶等方式，保障每个贫困户都有安全住房。各村要求结合此次“六类人员”和“大走访”调查摸底工作，进一步完善建立辖区内住房安全隐患户台账。

.加大产业振兴力度，健全振兴项目库。一是制定产业振兴三年行动实施意见，围绕特色种养、乡村旅游、电商等方面，结合本地实际，精心谋划项目，把握市场规律，建立利益联结机制，探索创新产业振兴模式,建立健全减贫带贫机制，大力推广“四带一自”产业振兴模式，根据贫困村、贫困户的资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，提高产业发展精准度，持续稳定地增加收入。及时总结提炼典型案例和好经验好做法进行推广，不断放大产业振兴效应。二是加强项目储备，根据农村产业发展和“双基”建设需要，按照村申请、乡镇初审、部门审核、领导组审定等流程，分乡镇、部门自下而上建立完善振兴项目库，确保今年6月底完成“十三五”期间所有振兴项目的录入工作。

.着力推进就业振兴，培育贫困村创业致富带头人。一是提高转移就业组织化程度，促进贫困人口稳定就业，加强就业振兴驿站、振兴车间规范化建设，建立镇企对接、村企对接机制，以“AA镇振兴直通车基地”为示范引领，带动辐射一批龙头企业参与振兴事业，安排一批振兴公益性岗位，创建一批精准振兴爱心企业。加强就业服务培训，扩大贫困家庭劳动力培训规模，提高培训质量，强化贫困家庭劳动力劳动权益保障，努力提高贫困劳动力就业稳定性。二是结合“三乡工程”、乡村振兴工作，加强贫困村创业致富带头人培育工作，支持一批能人回乡下乡创业，带动当地贫困劳动力就业，每个贫困村培育5名以上创业致富带头人，6月底前将致富带头人信息录入全国乡村振兴信息系统相关子系统。

.加快金融振兴进度。深入推进振兴小额信贷工作，坚持贫困户自愿和参与原则，坚持振兴小额信贷户贷户用户还方向，坚持振兴小额信贷精准合规发放，实现“能贷尽贷”“应贷尽贷”。

.完善保障性振兴方式。提高养老、社会救助等社会障保障能力，落实好农业保险政策，防止贫困农户因灾致贫返贫。推进农村低保制度和乡村振兴政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。

.夯实基础工作,加强业务培训。一是进一步规范镇、村两级乡村振兴资料收集与档案管理，健全完善振兴对象信息资料，贫困户振兴手册填写规范、及时、详细、真实，及时、准确更新乡村振兴信息系统信息。二是加大对村级振兴干部培训，通过专家讲座、集中培训、学习考察等多种形式进行业务培训，及时传达落实振兴政策措施，让振兴干部准确了解、全面掌握“精准振兴、精准脱贫”政策，提高工作能力和水平。

.配齐配强振兴队伍。充实振兴力量，将“振兴办”更名为“振兴工作站”，落实固定办公场所并挂牌，明确1名乡镇班子成员任工作站站长，主要精力抓振兴，另配备1名专职副站长和2名以上专职工作人员；每个非贫困村至少配备1名稳定专职振兴专干。5月份前配备到位。加强业务培训，做到真专职、真会干、真稳定，对工作落实不力的，依相关规定对有关责任人进行通报、约谈等处理，着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。

.强化精准帮扶，开展“大走访、大排查”。一是结合市“万名干部走基层”活动、县“大走访、大排查”工作，在全镇开展“地毯式排查走访”，5月份完成。二是建立“月走访、双月大走访”长效工作机制，通过集中排查、常态走访，确保问题不反弹。三是村两委、驻村工作队干部和各级帮扶责任人每月至少要走访1次，5月底前所有包保帮扶干部到所联系贫困户家中走访1次，做好“六个认真”：认真收集信息、认真核查资料、认真宣传政策、认真落实措施、认真听取意见、认真解决困难，与贫困户面对面沟通、心与心交流，提升广大群众获得感和满意度。

.激发贫困户脱贫内生动力。加强乡村振兴政策宣传，要注重在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持，通过先进典型宣传、榜样示范引导和完善正向激励等机制，提高群众积极性和激发内生动力，消除贫困户“等、靠、要”思想。进一步选准帮扶项目，精准技术培训，提高振兴项目的针对性和有效性，扩大贫困群众在振兴项目各个环节的参与度，增强贫困户脱贫的主体责任意识，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志脱贫致富奔小康。

(三)促攻坚

.压紧压实攻坚责任。按照《泾县全面落实乡村振兴责任制实施细则》，落实乡村振兴一把手负责制，镇党政一把手是本镇乡村振兴第一责任人，要带头推进精准振兴、精准脱贫，亲历亲为，真正把各项工作做扎实、抓到位，把责任和压力层层传导下去。落实部门责任，按照省、市、县乡村振兴政策措施任务分工，各部门要把乡村振兴作为份内职责，积极主动作为，加强协作配合，切实在精准帮扶、稳定脱贫上下功夫、见实效。加强对责任落实末梢区域的监管，确保各级履行职责，对渎职失职、工作出现严重后果造成不良影响的，严肃追责问责。

.不断改进指导方式。除了强化业务指导外，进一步着重帮助各村，尤其是后进村理顺工作机制，并通过分类点对点强化指导、跟踪复核成效等方式，确保成效常态化；

.坚持问题导向。强化指导帮扶，加强贫困户和非贫困村工作同步推进，拉小差距，确保工作均衡化。同时整合各类资源，加强非贫困村人、财、物的投入，并结合村两委换届工作契机，选齐配优村两委班子，增强村干部工作积极性和主动性。

.强化推进作风建设。落实《AA镇关于开展振兴领域作风问题专项治理实施方案》要求，抓好对振兴领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题的查处力度，围绕振兴领域腐败问题、形式主义和官僚主义问题以及责任落实问题等重点，常态化开展问题线索排查梳理，列出清单、建立台账，实行销号管理，立足实际，严实当头，切实做到真振兴、扶真贫、真脱贫。加强振兴领域信访受理和查处工作，将作风建设贯彻乡村振兴全过程，有报必查、追究到底，对查实的振兴领域案件坚决予以曝光，对涉贫作风问题频发的村和单位，严肃追究有关单位和个人的责任。

.总结推广典型经验。总结推广我镇在精准振兴、精准脱贫方面的创新举措和成功经验，充分挖掘振兴领域的代表人物、典型事例，宣传贫困干部、贫困户、群众“滴水穿石”的韧劲和艰苦创业、脱贫致富的精神，宣传社会力量共同参与乡村振兴。鼓励各地各部门在工作中创新工作机制和方式方法，不断完善振兴工作体系。通过深入开展调查研究，改进调研方式，掌握真实情况，分析研判形势，着力研究解决工作中的突出问题和困难。

四、方法步骤

202X年AA镇乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动确保到5月底前取得阶段性进展。分动员部署、整改落实，总结提升三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月6-5月10日）。

镇、村根据全镇乡村振兴工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的总体要求进行动员部署，制定具体整改方案。

（二）整改落实阶段（5月10-20日）。

镇牵头负责，各村、各部门要集中精力和时间，全面排查问题，建立问题清单，坚持边查边改，严查实改，问题排查和整改实行签字负责制，完善整改资料。

（三）总结提升阶段（5月20之后）。

镇牵头对照整改方案和问题清单，对账销号，补缺补差，对整改工作开展进行小结。在此基础上，镇组成工作组，组织开展督查，确保问题查的准、查的实、改到位，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。

五、工作要求

(一)加强领导，压实责任。

成立AA镇“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动领导小组，各村两委主要负责人、镇相关部门主要负责人是第一责任人。各村各部门要高度重视整改工作，切实加强领导，形成部门协作、上下联动的工作机制，不留空白、不留死角，确保各个问题整改到位，各项任务高效落实。

(二)分解任务，确保实改。

广泛动员部署，认真对照整改工作重点，研究制定专项整改行动具体实施方案，对乡村振兴各项工作进行再梳理、再排查，对存在突出问题逐条逐项拿出具体整改措施，建立整改台账，全面制定问题清单、责任清单、时限清单，对账销号。

(三)加强指导，严肃问责。

加大对村指导力度，对整改情况进行专项督查，及时了解和掌握问题整改情况，根据整改时限要求，倒排工期、派单销号，确保整改工作按照方案要求落实到位，问题查得清，整改不走样。加大监督执纪力度，对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的要严肃问责。

(四)倒排工期，及时总结。

及时总结阶段性整改成果，建立工作长效机制，在县委、县政府的领导下，在县振兴工作领导组的指导下，按照省市县委乡村振兴工作目标和部署，多措并举推进，通过“重精准、补短板、促攻坚”各项工作的开展，做到整改常态化，全力统筹抓好振兴。