刘伟平在全省两基迎国检工作电视电话会议上的讲话

第一篇：刘伟平在全省两基迎国检工作电视电话会议上的讲话

刘伟平在全省两基迎国检工作电视电话会议上的讲话

刘伟平

（2011年1月9日）

同志们：

2011年，国家将对我省“两基”工作进行全面检查验收。为了认真总结我省“两基”工作的成绩和经验，分析查找存在的问题和薄弱环节，安排部署下一阶段工作，做好迎接国家检查验收的各项准备工作，省政府决定召开这次会议。下面，我讲两点意见。

一、“两基”工作取得的主要成绩和基本经验

改革开放以来，特别是“十一五”期间，我们认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极争取国家的大力支持，不断增加地方财政投入，建立完善政府主导、部门配合、全社会共同参与的工作机制，全省各县市区均通过了“两基”省级验收，基本完成了省政府与国家三部委签订的《〈国家西部地区“两基”攻坚计划〉责任书》目标任务，“两基”攻坚工作取得了历史性成就，为全省经济社会又好又快发展提供了人力资源和智力支持。

回顾总结我省的“两基”攻坚工作，主要有以下几条基本经验：

第一，建立工作责任制是推动“两基”工作的制度保证。“两基”工作的责任主体是政府，落实工作责任是推进工作 的基本前提。2000年以来，省政府每年召开一次全省“两基”攻坚大会，与实施“两基”攻坚的市州、县政府签订《“两基”攻坚责任书》，各市州、县也层层签订责任书，建立健全领导机构，实行目标责任制和问责制，并将“两基”工作与政府领导的政绩考核相挂钩，实行“两基”工作“一票否决制”，使“两基”攻坚工作由软任务变成了硬指标，从制度上保证了工作的顺利开展和计划目标的如期实现。

第二，切实加大投入是推动“两基”工作的物质保证。近年来，国家和省上不断加大投入力度，先后实施了农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、初中学校改造工程、中小学校舍安全工程等一系列教育工程项目，共投入资金88.37多亿元，建设改造校舍690.09万平方米，极大地改善了义务教育办学条件，农村学生有学上的问题基本上得到了解决。从2006年春季学期开始，我省全面实施了农村义务教育经费保障机制，2008年秋季免除了城市义务教育阶段学生学杂费，全省城乡实现了免费义务教育。

第三，加强教师队伍建设是推动“两基”工作的人才保证。近年来，我省不断创新完善农村教师补充机制，通过实施“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”、选拔高校毕业生赴农村中小学任教、鼓励和引导优秀大学毕业生和城市教师从事农村教育工作，使从事义务教育的教师总量不断增加，农村特别是贫困地区和少数民族地区教师短缺的问题得

到了有效缓解。截止2009年底，全省小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.57%、96.79%和87.16%，比2004年提高2.58、6.54和25.7个百分点，农村中小学教师队伍整体素质普遍提高。广大中小学校校长和教职员工既承担着繁重的学校管理和教学工作，又肩负着“两基”建档、宣传动员适龄儿童少年入学、捐资助学、扫盲等多重任务，为“两基”工作做出了重要贡献。

第四，各部门密切配合是推动“两基”工作的组织保证。在“两基”攻坚工作中，各级教育行政部门与相关部门紧密配合，把“两基”攻坚列入重要议事日程，从组织领导、工作机构、目标责任、督导检查、规范管理等各个环节切实履行了工作职责。省上通过发动社会各界力量，采取教师支教、捐赠教学设备仪器和资金支持等形式帮助“两基”攻坚工作，仅资金帮助达7600多万元。各县、乡、村积极支持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，采取扶贫救助、责任承包等政策措施，力保每个适龄儿童少年都能“进得来、留得住、学得好”，全省小学入学率达到99.45%；采取得力措施，调动青壮年文盲学文化、学技术的积极性，全省青壮年非文盲率达到95%。

从总体上看，我省的“两基”工作成效显著，但对照《〈国家西部地区“两基”攻坚计划〉责任书》的目标任务和“国检”的指标要求，我们的工作中仍然存在一些问题和薄弱环

节：一是“两基”攻坚县教育基础薄弱，已实现“两基”目标的县大都是低层次、低水平的达标，特别是上世纪九十年代验收的县普遍存在经费投入不足、硬件建设水平低、危房比例高的问题，巩固成果的难度较大；二是城乡之间、区域之间、学校之间教育发展极不平衡，初中辍学率偏高，农牧区办学条件、师资水平、管理水平、教学质量差距较大，加之实施“两基”攻坚过程较短，突击性、临时性措施较多，“两基”工作的长效机制需要进一步建立健全；三是有些地方对“两基”攻坚的重要性认识还不足，管理不到位，档案不健全。对于这些问题和薄弱环节，我们必须引起高度的重视，并下功夫认真加以解决

二、以“国检”为契机，全面提升我省“两基”工作水平

国家即将对我省“两基”工作进行全面检查验收，时间紧，要求严，我们的责任非常重大。从现在起，各市州各有关部门都要本着认真负责的态度，齐心协力、突出重点、攻坚克难、弥补差距，力求“两基”工作顺利通过国家检查验收。同时，要以这次“国检”为契机，全面提升我省“两基”工作水平，促进全省教育事业持续协调科学发展

（一）提高认识，进一步增强责任感和使命感。“两基”工作检查验收，是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育工作

职责的全面检查和考核。能否顺利通过国家检查验收，事关我省建设西部教育强省和全省教育可持续发展大局。我们要以对党和人民事业高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把“两基”迎“国检”作为各地各相关部门当前工作的重中之重，摆在重要的议事日程，精心组织，及时部署，强化责任，完善措施，确保全省“两基”工作顺利通过国家检查验收。

（二）明确目标，认真做好各项基础性工作。国家检查验收的重点是近三年义务教育普及程度、教师队伍建设、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全和扫盲等七个方面的工作。我们要按照国家的统一要求，做好七个方面的基础性准备工作：

一要加大控辍保学的力度。各市州、县市区要努力提高义务教育普及程度，确保小学适龄儿童都能入学，初中阶段入学率达到98%以上、净入学率达到95%以上，初中、小学在校学生年辍学率分别控制在2%和1%以下；残疾儿童少年入学率达80%以上，15周岁人口初等教育完成率达到95%以上，17周岁人口初级中等教育完成率达到90%以上，确保流动就业人口子女、留守儿童都能接受义务教育。

二要加强教师队伍建设。要通过布局调整、特岗教师、选拔招聘等措施，稳定和增加教师编制。教育、人事等有关部门要做好贫困地区、偏远地区和少数民族地区的教师配备

工作。教师编制要向农村中小学倾斜，力争使我省的师生比达到国家评估指标要求。要加大教师培训力度，提高教师队伍的整体素质。

三要大力改善办学条件。要加快校舍安全工程、义务教育学校标准化建设步伐，以市州为主体，全面推进校舍安全工程代建制，确保如期完成规划建设任务。要进一步筹措资金，落实各项优惠政策，尽快消除D级危房，抓好学校音、体、美、图书和实验场馆、仪器设备建设和配备，整体提升中小学办学条件和装备水平。

四要加大财政投入力度。要确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长，确保在校学生人均教育经费逐年增长，确保教师和学生人均公用经费逐步增长。各市州、县市区要确保我省与国家三部委签订的《甘肃省“两基”攻坚实施计划》中承诺的2004-2007年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例分别达到18.5%，19.5%，20.0%，20.5%。据此测算，2008-2011年每年至少要达到20.5%以上。这是一项硬指标，一定要按年度算清帐，达不到的要筹措补足。要足额征收城市教育费附加并全部用于教育，保证农村税费改革后上级转移支付资金和新增财力用于农村教育的比例。要对农村义务教育保障经费使用情况、寄宿制学生生活补助费和各类贫困生资助资金落实情况进行认真检查，全面落实国家教育惠民政策。

五要加强管理提高教育质量。中小学要按国家要求开齐课程、开足课时，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率、体育合格率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。对中小学设重点班和非重点班的学校要及时进行整改。

六要加强学校安全管理。要建立健全各项校园安全规章制度，认真落实学校安全管理责任制和应急机制。要切实加强校舍和教学设施的安全管理，进一步加大学校周边环境治理力度，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除隐患，确保师生平安。

七要巩固提高扫盲成果。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业技术推广、农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，确保全省非文盲率农村达到97%以上，城镇达到98%以上，近三年脱盲人员的巩固率达到98%以上，不断提高农牧民群众科学文化水平。

（三）强化措施，切实加强组织领导。

各市州、县市区政府要把迎“国检”作为2011年工作的一项重要任务，明确责任目标，制定有力措施，确保职责到位；各部门要认真履行职责，大力支持“两基”迎“国检”工作。

郝远副省长将代表省政府与各市州政府签订目标责任书，省政府将成立迎“国检”领导小组。各市州也要成立以

政府主要领导为组长的“两基”迎“国检”领导小组，建立健全迎接“国检”的目标责任制，逐级签订责任书，明确任务，靠实责任。要抓紧制定“两基”迎接“国检”的实施方案，将各项工作任务分解到各职能部门、帮扶单位和学校，形成政府统筹领导，各职能部门分工负责，社会各界共同参与的工作格局。各市州、县市区要在去年“两基”普查的基础上，按照“国检”的内容和标准要求，逐项盘清各自的“两基”底子，做好查漏补缺工作，做到边查、边改、边提高，不留死角。省政府教育督导团办公室要加强督政和督学检查，加大督查指导力度，全程跟进，并将迎国检工作作为综合督导评估的主要内容，进行考核评估。对工作不落实、职责不到位、措施不得力的部门和单位，要督促落实、及时补课、限期整改，绝不能搞形式、走过场。对弄虚作假的，要严肃追究主要领导和相关责任人员的责任。

同志们，国家对我省“两基”工作的检查验收，是对我省教育工作的一次检阅，也是对我省各级党委、政府和各部门履行教育职能职责的一次集中考核。希望各级政府、各个部门立即行动起来，继续发扬在“两基”攻坚中形成的克难攻坚、顽强拼搏的精神，周密部署，扎实工作，以崭新的风貌和优异的成绩迎接国家对我省“两基”工作的检查验收。

谢谢大家！

第二篇：刘伟平在全省两基迎国检工作电视电话会议上的讲话剖析

刘伟平在全省两基迎国检工作电视电话会议上的讲话 刘 伟平

（2011年1月9日）同志们：

2011年，国家将对我省“两基”工作进行全面检查验收。为了认真总结我省“两基”工作的成绩和经验，分析查找存在的问题和薄弱环节，安排部署下一阶段工作，做好迎接国家检查验收的各项准备工作，省政府决定召开这次会议。下面，我讲两点意见。

一、“两基”工作取得的主要成绩和基本经验

改革开放以来，特别是“十一五”期间，我们认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极争取国家的大力支持，不断增加地方财政投入，建立完善政府主导、部门配合、全社会共同参与的工作机制，全省各县市区均通过了“两基”省级验收，基本完成了省政府与国家三部委签订的《〈国家西部地区“两基”攻坚计划〉责任书》目标任务，“两基”攻坚工作取得了历史性成就，为全省经济社会又好又快发展提供了人力资源和智力支持。

回顾总结我省的“两基”攻坚工作，主要有以下几条基本经验： 第一，建立工作责任制是推动“两基”工作的制度保证。“两基”工作的责任主体是政府，落实工作责任是推进工作的基本前提。

2000年以来，省政府每年召开一次全省“两基”攻坚大会，与实施“两基”攻坚的市州、县政府签订《“两基”攻坚责任书》，各市州、县也层层签订责任书，建立健全领导机构，实行目标责任制和问责制，并将“两基”工作与政府领导的政绩考核相挂钩，实行“两基”工作“一票否决制”，使“两基”攻坚工作由软任务变成了硬指标，从制度上保证了工作的顺利开展和计划目标的如期实现。

第二，切实加大投入是推动“两基”工作的物质保证。近年来，国家和省上不断加大投入力度，先后实施了农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、初中学校改造工程、中小学校舍安全工程等一系列教育工程项目，共投入资金88.37多亿元，建设改造校舍690.09万平方米，极大地改善了义务教育办学条件，农村学生有学上的问题基本上得到了解决。从2006年春季学期开始，我省全面实施了农村义务教育经费保障机制，2008年秋季免除了城市义务教育阶段学生学杂费，全省城乡实现了免费义务教育。

第三，加强教师队伍建设是推动“两基”工作的人才保证。近年来，我省不断创新完善农村教师补充机制，通过实施“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”、选拔高校毕业生赴农村中小学任教、鼓励和引导优秀大学毕业生和城市教师从事农村教育工作，使从事义务教育的教师总量不断增加，农村特别是贫困地区和少数民族地区教师短缺的问题得到了有效缓解。截止2009年底，全省小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.57%、96.79% 和87.16%，比2004年提高2.58、6.54和25.7个百分点，农村中小学教师队伍整体素质普遍提高。广大中小学校校长和教职员工既承担着繁重的学校管理和教学工作，又肩负着“两基”建档、宣传动员适龄儿童少年入学、捐资助学、扫盲等多重任务，为“两基”工作做出了重要贡献。

第四，各部门密切配合是推动“两基”工作的组织保证。在“两基”攻坚工作中，各级教育行政部门与相关部门紧密配合，把“两基”攻坚列入重要议事日程，从组织领导、工作机构、目标责任、督导检查、规范管理等各个环节切实履行了工作职责。省上通过发动社会各界力量，采取教师支教、捐赠教学设备仪器和资金支持等形式帮助“两基”攻坚工作，仅资金帮助达7600多万元。各县、乡、村积极支持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，采取扶贫救助、责任承包等政策措施，力保每个适龄儿童少年都能“进得来、留得住、学得好”，全省小学入学率达到99.45%；采取得力措施，调动青壮年文盲学文化、学技术的积极性，全省青壮年非文盲率达到95%。

从总体上看，我省的“两基”工作成效显著，但对照《〈国家西部地区“两基”攻坚计划〉责任书》的目标任务和“国检”的指标要求，我们的工作中仍然存在一些问题和薄弱环节：一是“两基”攻坚县教育基础薄弱，已实现“两基”目标的县大都是低层次、低水平的达标，特别是上世纪九十年代验收的县普遍存在经费投入不足、硬件建设水平低、危房比例高的问题，巩固成果的难度较大；

二是城乡之间、区域之间、学校之间教育发展极不平衡，初中辍学率偏高，农牧区办学条件、师资水平、管理水平、教学质量差距较大，加之实施“两基”攻坚过程较短，突击性、临时性措施较多，“两基”工作的长效机制需要进一步建立健全；三是有些地方对“两基”攻坚的重要性认识还不足，管理不到位，档案不健全。对于这些问题和薄弱环节，我们必须引起高度的重视，并下功夫认真加以解决。

二、以“国检”为契机，全面提升我省“两基”工作水平

国家即将对我省“两基”工作进行全面检查验收，时间紧，要求严，我们的责任非常重大。从现在起，各市州各有关部门都要本着认真负责的态度，齐心协力、突出重点、攻坚克难、弥补差距，力求“两基”工作顺利通过国家检查验收。同时，要以这次“国检”为契机，全面提升我省“两基”工作水平，促进全省教育事业持续协调科学发展。

（一）提高认识，进一步增强责任感和使命感。

“两基”工作检查验收，是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育工作职责的全面检查和考核。能否顺利通过国家检查验收，事关我省建设西部教育强省和全省教育可持续发展大局。我们要以对党和人民事业高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把“两基”迎“国检”作为各地各相关部门当前工作的重中之重，摆在重要的议事日程，精心组织，及时部署，强化责任，完善措施，确保全省“两

基”工作顺利通过国家检查验收。

（二）明确目标，认真做好各项基础性工作。

国家检查验收的重点是近三年义务教育普及程度、教师队伍建设、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全和扫盲等七个方面的工作。我们要按照国家的统一要求，做好七个方面的基础性准备工作：

一要加大控辍保学的力度。各市州、县市区要努力提高义务教育普及程度，确保小学适龄儿童都能入学，初中阶段入学率达到98%以上、净入学率达到95%以上，初中、小学在校学生年辍学率分别控制在2%和1%以下；残疾儿童少年入学率达80%以上，15周岁人口初等教育完成率达到95%以上，17周岁人口初级中等教育完成率达到90%以上，确保流动就业人口子女、留守儿童都能接受义务教育。

二要加强教师队伍建设。要通过布局调整、特岗教师、选拔招聘等措施，稳定和增加教师编制。教育、人事等有关部门要做好贫困地区、偏远地区和少数民族地区的教师配备工作。教师编制要向农村中小学倾斜，力争使我省的师生比达到国家评估指标要求。要加大教师培训力度，提高教师队伍的整体素质。

三要大力改善办学条件。要加快校舍安全工程、义务教育学校标准化建设步伐，以市州为主体，全面推进校舍安全工程代建制，确保如期完成规划建设任务。要进一步筹措资金，落实各项优惠政策，尽快消除D 级危房，抓好学校音、体、美、图书和

实验场馆、仪器设备建设和配备，整体提升中小学办学条件和装 备水平。四要加大财政投入力度。要确保财政性教育经费高于财政经 常性收入增长，确保在校学生人均教育经费逐年增长，确保教师 和学生人均公用经费逐步增长。各市州、县市区要确保我省与国 家三部委签订的《甘肃省“两基”攻坚实施计划》中承诺的 2004-2007 年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例分别 达到 18.5%，19.5%，20.0%，20.5%。据此测算，2008-2011 年每年至少要达到 20.5%以上。这是一项硬指标，一定要按 算清帐，达不到的要筹措补足。要足额征收城市教育费附加并全 部用于教育，保证农村税费改革后上级转移支付资金和新增财力 用于农村教育的比例。要对农村义务教育保障经费使用情况、寄 宿制学生生活补助

费和各类贫困生资助资金落实情况进行认真 检查，全面落实国家教育惠民政策。五要加强管理提高教育质量。中小学要按国家要求开齐课 程、开足课时，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业 率、体育合格率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。对中 小学设重点班和非重点班的学校要及时进行整改。六要加强学校安全管理。要建立健全各项校园安全规章制 度，认真落实学校安全管理责任制和应急机制。要切实加强校舍 和教学设施的安全管理，进一步加大学校周边环境治理力度，加 强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时

消除隐患，确保师生平安。七要巩固提高扫盲成果。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业 技术推广、农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，确保全 省非文盲率农村达到 97%以上，城镇达到 98%以上，近三年脱 盲人员的巩固率达到 98%以上，不断提高农牧民群众科学文化 水平。

（三）强化措施，切实加强组织领导。各市州、县市区政府要把迎“国检”作为 2011 年工作的一项 重要任务，明确责任目标，制定有力措施，确保职责到位；各部 门要认真履行职责，大力支持“两基”迎“国检”工作。郝远副省长将代表省政府与各市州政府签订目标责任书，省 政府将成立迎“国检”领导小组。各市州也要成立以政府主要领导 为组长的“两基”迎“国检”领导小组，建立健全迎接“国检”的目标责 任制，逐级签订责任书，明确任务，靠实责任。要抓紧制定“两 基”迎接“国检”的实施方案，将各项工作任务分解到各职能部门、帮扶单位和学校，形成政府统筹领导，各职能部门分工负责，社 会各界共同参与的工作格局。各市州、县市区要在去年“两基”普 查的基础上，按照“国检”的内容和标准要求，逐项盘清各自的“两 基”底子，做好查漏补缺工作，做到边查、边改、边提高，不留 死角。省政府教育督导团办公室要加强督政和督学检查，加大督 查指导力度，全程跟进，并将迎国检工作作为综合督导评估的主 要内容，进行考核评估。对工作不落实、职责不到位、措施不得

力的部门和单位，要督促落实、及时补课、限期整改，绝不能搞 形式、走过场。对弄虚作假的，要严肃追究主要领导和相关责任 人员的责任。同志们，国家对我省“两基”工作的检查验收，是对我省教育 工作的一次检阅，也是对我省各级

党委、政府和各部门履行教育 职能职责的一次集中考核。希望各级政府、各个部门立即行动起 来，继续发扬在“两基”攻坚中形成的克难攻坚、顽强拼搏的精神，周密部署，扎实工作，以崭新的风貌和优异的成绩迎接国家对我 省“两基”工作的检查验收。谢谢大家！

第三篇：在全县“两基”迎国检工作会议上的讲话

在全县“两基”迎国检工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开全县“两基”迎国检工作会议，主要任务是认真贯彻省、市有关会议精神，认真分析当前全县“两基”工作面临的形势，安排部署我县“两基”迎国检各项任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，切实提升“两基”工作水平，确保顺利通过国检验收。刚才，陶县长宣读了《泾川县“两基”迎国检工作实施方案》，与各乡镇、各相关单位签订了责任书，希望切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强提升“两基”工作水平的紧迫感和责任感

我县于1996年在全市率先实现“两基”达标，并通过省政府评估验收，根据国家有关规定和要求，今年国家教育部将对我省“两基”工作进行全面检查验收，这既是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育工作职责的全面检查和考核。全县各级各部门一定要高度重视，客观分析现状，准确把握形势，进一步提高对“两基”工作重要性和紧迫性的认识。

第一，要充分认识我县“两基”工作取得的成绩，切实坚定工作信心。近年来，全县上下不断强化教育优先发展战略地位，坚持教育经费优先保证、教育项目优先安排、教育困难优先解决，多方改善基础条件，持续优化育人环境，狠抓教师队伍建设，努力提高教学质量，为巩固提升“两基”成果提供了强有力的保障。一是城乡办学条件显著改善。抢抓国家扩大内需的政策机遇，围绕灾后重建工程、校舍安全工程等重点项目实施，多方争取项目资金，新建改造各级各类学校140所，消除D级危房10.2万平方米，乡镇中学、中心小学新建改造面达到95%以上，农村小学达到50%以上，集中实施了职教中心、泾川二中迁建和中街小学改扩建等工程，开工建设泾川三中，城乡办学条件得到彻底改善。二是经费保障机制更加健全。全面建立“以县为主”的农村义务教育管理体制和经费保障机制，严格落实“两免一补”、生源地助学贷款等政策规定，广泛开展贫困学生助学救助活动，全县义务教育普及水平明显提升，“普九”成果得到有效巩固。2010年，全县小学适龄儿童入学率达到99.5%，巩固率达到99.8%；初中适龄少年入学率达到98.1%，巩固率达到98.4%；全县青壮年文盲率下降到0.29%。三是教师队伍建设全面加强。采取紧缺专业教师引进、高校毕业生公开考录等措施，多方配备师资力量，一大批优秀大专、本科毕业生充实到农村教育一线，教师学历结构不断优化；积极推行校长任期目标责任制和质量末位分流、城区缺编教师公选等制度，全面落实岗位设置管理和绩效工资，教育人事制度改革进一步深化；大力开展岗位培训，主动吸纳先进管理理念和教学方法，教师队伍整体素质持续提高，小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.1%和97.7%。四是教育教学质量稳步提升。坚持“低重心、高起点、厚基础、强管理”的教育基本工作思路，积极探索推动教育发展的有效方法，不断完善质量考核评价体系，全面推行学校精细化管理，稳步推进课堂教学改革，完善初中统考、小学抽考等制度，强化教学质量监测分析，全县教育质量稳步提升，高考成绩连续多年处于全市前列，2010年全县初中会考七科合格率达到65%,普本以上上线706名，重本上线率为6.5%，居全市第三。五是学校安全管理得到强化。精心组织开展校园及周边环境安全集中整治活动，进一步建立健全各项管理制度和应急预案，加强校园人防、物防、技防设施建设，依法取缔了校园及周边200米以内的经营性网吧、录像厅、电子游戏室等娱乐场所，校园周边环境得到明显改善，为“两基”迎国检奠定了基础。

第二，要充分认识我县“两基”工作存在的问题，切实找准薄弱环节。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县“两基”工作虽然取得了一定成绩，但按照国检标准和要求来衡量，仍然存在诸多差距和问题。一是设施配套水平不高。随着城镇化步伐加快，大量人口向县城聚集，城区中小学教育资源不足，班额过大的问题十分突出，一些教学班学生人数高达70-80人，与小学控制在50人左右、初中控制在55人左右的要求存在较大差距；农村中小学配套设施建设相对滞后，个别学校教学装备、图书仪器匮乏，计算机及相关实验课程无法开设，推行素质教育难度较大。二是控辍保学任务艰巨。随着市场经济的发展和社会分配关系的改变，学龄儿童辍学务工人数增多，农村初中学生流失问题比较突出，全县初中在校学生年辍学率高达6%，与“国检”2%以下的标准存在较大差距。三是教育质量不够稳定。从近年来高考、中考成绩和教育发展实际来看，我县教育质量的基础仍然脆弱，2010年全县初中升高中的比例仅为79%，与“国检”标准85%以上差距较大，城乡之间、校际之间、学科之间教育教学质量不平衡的问题比较突出。四是队伍建设亟需加强。近年来，随着教师队伍补充力度的不断加大，年青教师、新进教师教学经验不足，岗位胜任率低，在岗培训任务比较艰巨。上述问题，既是我县教育发展阶段性特征的客观反映，也是“两基”迎国检需要集中攻坚的薄弱环节，全县各级各部门特别是教育主管部门必须认真研究，下功夫加以解决。

第三，要充分认识 “两基”达标的重大意义，切实强化责任意识。实现“两基”目标,是迄今为止我国教育发展史上最宏伟的计划、最艰巨的工程，也是党中央、国务院保障全民受教育的权利、促进人的全面发展的重大举措。国检是国家在教育方面最权威的评估检查，各乡镇、各部门务必引起高度重视，采取有力措施，切实抓好各项任务落实。首先，“两基”达标是贯彻实施《义务教育法》、全面提升“普九”工作水平的必然要求。“两基”国检是对各地教育发展水平的一次系统展示和全面验收，内容涉及“普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作”等七个大项几十个小项，涵盖了《义务教育法》的方方面面，通过“国检”验收，必将促使全县教育事业发展在硬件设施上不断改善，在教育质量上稳步提升，为建设陇上教育强县奠定坚实基础。其次，“两基”达标是提高全民整体文化素质、加快全县经济社会发展的现实需要。作为西部欠发达地区，我县经济社会发展水平与发达地区存在较大差距，究其原因，除了基础条件落后等问题之外，人口文化素质较低是一个重要的制约因素。实现“两基”目标，必将从根本上提高全民受教育程度，提升群众整体文化素质，为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。第三，我县“两基”迎国检是全省“两基”工作接收国家检查验收的重要基础。接受国检的主体虽然是省人民政府，但如果没有各市州、各县区的“两基”达标，全省 “两基”通过检查验收就是一句空话。我县“两基”工作能否顺利通过国检，涉及全省、全市教育发展大局。各乡镇、各相关部门一定要从全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，集中攻坚，扎实工作，全力抓好各项任务落实。

二、突出重点，扎实推进，全力做好“两基”迎国检各项基础工作

目前，离“两基”国检只剩半年左右的时间，准备工作时间紧、要求高，评估验收指标多、程序严，各乡镇、各部门、各学校一定要立即行动起来，严格按照国检程序和指标，全力抓好各项工作落实，确保顺利通过验收。

（一）以完善设施配套为关键，切实改善城乡办学条件。要按照硬件从实、软件从严的要求，认真抓好各类教育项目建设，持续改善教育基础条件。要全面消除学校D级危房。排除危房是国检的“一票否决”指标之一，必须作为首要任务，采取有力措施，全面排查并及时消除D级危房，确保校舍非D级危房率县城控制在1%以下、农村控制在2%以下。要精心组织实施中小学校安工程、义务教育标准化学校建设等教育基础设施建设项目，按期完成15所学校灾后重建和6所西平铁路拆迁学校重建任务，确保小学校舍面积生均不少于4平方米，初中校舍面积生均不少于4.5平方米。要多方完善教育教学设备。管好用好农村初中实验室基本设备国家专项补助资金和农村中小学图书资料国家专项资金，严格按照“两基”标准，配齐教学设备和图书，确保教学仪器配备达到国家《中小学理科实验装备规范》基本标准，小学生均图书达到10册以上，初中生均图书达到15册以上。要切实加快教育信息化建设。精心实施远程教育工程，进一步完善中小学信息技术基础设施，乡镇中心小学以上学校必须配备电教室和微机室，合理安排学生上机操作实践，促进信息化资源与学科教学整合，不断提高教育信息化应用水平。

（二）以提高整体素质为核心，全面加强教师队伍建设。教育质量的提升，关键在于建设一支高素质的教师队伍。全县上下要以迎接国家检查验收为契机，采取有效措施，进一步优化教师队伍，提高师资质量。要优化教师队伍结构。通过布局调整、公开招录优秀大学生、聘用特殊岗位教师等措施，配齐各学科教师，使师生比达到国家评估指标要求；要注重小学音、体、美及英语等薄弱学科教师的培养和选用，进一步促进我县教师专业结构趋于合理。要加大教师培训力度。建立完善教师培训教育的长效机制，采取政策激励、结对帮扶、带薪轮训、转岗分流等多种办法，促进教师专业成长和岗位胜任水平提高。要大力实施名师工程，鼓励教师参与教育科研创新和教学成果推广，扩充省、市级骨干教师、学科带头人占有比例，壮大创新型、研究型教师群体。要加强师德师风教育，进一步规范教师从教行为，培养努力钻研、学为人师的品质。要深化人事制度改革。积极推进中小学教师岗位设置管理，实行竞争上岗、优绩先聘、高职低聘、脱岗待聘、解聘分流等多种形式的教师全员聘任制度，不断优化师资力量配置。要加强教师编制管理，严把教师队伍入口，彻底清理各类在编不在岗人员。要按照“绩效优先、按劳分配、优劳优酬”的分配原则，进一步健全完善绩效工资管理制度，充分调动广大教师工作积极性。

（三）以推行素质教育为方向，努力提升教育教学质量。教育质量是对教育水平高低和效果优劣的基本评价，是教育工作的生命线，也是衡量“两基”工作水平的重要标准。要加强教育教学管理。切实强化学校综合管理和教学常规管理，严格按照国家要求，开齐课程，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。要强化学校德育工作。把立德树人作为教育的根本任务，深入开展传统美德、心理健康、遵纪守法、社会主义核心价值体系教育活动，充分利用泾川的历史文化遗存、生态建设成就等社会教育资源，加快校本教材开发、校外德育和实践基地建设，努力塑造青少年学生健康向上、积极进取的优良品质。要优化考核评价体系。坚持过程性考核与终端性考核相结合，进一步建立健全学校、学生、家长、社会“四位一体”教育质量考核评价体系，完善符合素质教育要求的学业考核评价机制，客观公正地评价校长和教师的工作业绩。

（四）以强化控辍保学为抓手，全力提高教育普及程度。义务教育普及程度是“两基”工作的重点和难点，也是顺利通过国检验收必须完成的硬性任务。各乡镇、各部门务必采取有力措施，确保目标实现。要严格落实“两免一补”政策。各乡镇及教育、财政部门要坚持公正、公开的原则，对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、学杂费，补助寄宿生生活费，切实加强农村义务教育保障经费使用情况和各类贫困生资金落实情况检查，确保教育惠民政策全面落实。要认真落实控辍保学措施。各乡镇和各级各类学校要高度重视，强化政府和学校“控辍保学”的双线责任制，动员社会各界力量积极参与劝学、保学和助学工作，确保每一名适龄少年儿童都能接受九年义务教育，小学、初中入学率、毕业率等各项“普九”指标达到国检要求。要健全完善经费保障机制。加大财政投入力度，确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长，在校学生人均教育经费逐年增长，教师和学生人均公用经费逐步增长，今年预算内教育经费支出占财政支出的比例要达到20.5%以上。切实加大教育收费整治检查力度，全面杜绝义务教育阶段违规收费，坚决禁止学校乱定教辅读物，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。

（五）以基本消除文盲为目标，扎实开展扫盲教育培训。扫除青壮年文盲工作作为“两基”工作的有机组成部分，与普及九年义务教育同等重要。大力开展扫盲工作，提高人口素质，是促进社会文明进步的重要途径，必须引起全县上下的高度重视。要突出扫盲工作重点。严格按照国检要求，健全扫盲教育管理机构，配备专兼职扫盲教师和教学设施，落实扫盲经费，编制扫盲教材，及时变更脱盲人员文化户籍。要全面摸清15—50周岁青壮年文盲底数，将扫盲任务分解落实到乡镇和学校，确保责任到学校、工作到人员。要创新扫盲工作方式。充分利用好农民技术学校和中小学现代远程教育的有利平台，把“掌握3至5门实用技术、帮助农民脱贫致富、提高农民生活质量”作为扫盲教育的重要目标，采取集中办班、送教上门、包教包学等灵活多样的扫盲教学方法，在青壮年脱盲学员中开展各种形式的实用技术培训和专项教育活动。要确保扫盲工作效果。扎实做好适龄儿童组织入学工作和“控辍保学”工作，从源头上断绝新文盲产生。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业技术推广、农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，增强扫盲工作的针对性和实效性，确保全县非文盲率农村达到97%以上，城镇达到98%以上，近三年脱盲人员的巩固率达到98%以上。

（六）以和谐校园创建为载体，不断优化教育教学环境。良好的教育教学环境是教育质量稳步提升的重要保证，必须摆在教育工作的重要位置，切实抓紧抓好。要加大周边环境整治。各职能部门要加强协作配合，切实加大学校周边环境综合整治，严格规范管理网吧经营，加强食品药品卫生监督，努力营造良好的教育环境。要强化学校安全管理。加强安全教育和学校公共卫生管理，加大学校安全隐患的排查治理力度，严格落实安全责任倒查追究制度，坚决杜绝不安全事故发生。要制定完善学校突发事件应急处置预案，积极开展人员集中场所的安全疏散演练，加强各种集体活动的安全管理和学生住宿监管，严防意外伤害事故的发生。要加强校园文化建设。要积极开展文明校园、和谐校园创建活动，营建健康向上、积极乐观的校园文化，培育良好的校风、教风和学风，提升校园文化内涵，优化育人环境。

（七）以规范基础资料为重点，深入开展自查自纠工作。档案资料是体现“两基”工作成绩和各项指标达标可信度的原始资料和文字记录，是“两基”评估验收的重要依据。各级各部门必须高度重视档案资料建设，努力做到表册齐全，数据翔实，科学规范，为“国检”提供准确完备的基础资料。一是要力求齐全。县教育局要尽快提出“两基”档案资料规范意见，对所有“两基”达标验收资料进行系统整理完善，及时查缺补漏，确保档案资料的完整性和系统性。二是要力求准确。要全面摸清人口基数和文化状况，按程序和要求把建档工作做细、做扎实，充分反映全县“两基”工作成绩，坚决杜绝弄虚作假现象发生。三是要力求规范。认真开展建档人员业务培训，建立督查指导机制，切实把“两基”档案资料规范建设统一到国家和省市的新要求上来。

三、强化措施，狠抓落实，确保“两基”达标工作顺利通过国检验收

各乡镇、各部门要把“两基”迎国检作为今年教育工作的一项重要任务，加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，全力抓好落实。

一要切实靠实工作责任。要严格落实一把手负责制，各乡镇、教育部门主要领导要切实负起“两基”迎国检工作的领导、协调和服务职责，集中精力，研究部署，督查落实，着力解决突出问题。要全面落实工作责任制，把工作任务细化到人，工作责任落实到人，一级抓一级、层层负责任、人人抓落实。哪个乡镇、哪个部门工作不到位，措施不得力，影响了全县乃至全市检查验收，要启动问责程序，严格按照相关制度，实行责任追究。

二要切实强化协作配合。各相关部门要按照职责分工，强化协作配合。教育部门要切实发挥牵头抓总作用，加大对迎检工作的督查指导；编制部门要切实加强教师编制管理，严把教师入口关；人社部门要会同教育部门研究制定相关制度，不断强化教师考核管理；公安、司法、工商等部门要加大校园及周边环境治理及青少年法制教育，积极创设良好的教育教学环境；税务部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度，为教育发展提供资金保障；团委、妇联、残联等团体和组织要在扶贫助学、特殊教育等方面切实履行职责，发挥应有作用。

三要切实加大舆论宣传。各乡镇、各级教育部门要深入开展宣传工作，充分利用电视、广播、网络以及墙报、板报、展室等形式，广泛宣传我县教育改革工作中取得的成绩和“两基”工作中涌现出来的先进人物、先进事迹，营造全社会关心支持教育的良好氛围。各级各类学校要积极引导广大师生自觉参与到“两基”迎国检工作中来，扎实推进课程改革，扩大实施素质教育，全面加强师德师风建设，以良好的精神面貌和苦干实干的工作作风迎接国家检查验收。

四要切实加强检查指导。加大对学校规划建设、教育教学工作、“两基”档案完善等工作的督查指导力度，及时解决存在问题，对工作不力、进度缓慢的要立即督办，限期整改，促进全面达标。要对照《义务教育法》和国检的有关要求，在5月底前对“两基”工作认真进行一次自检自查，既要检查各项指标完成情况，又要检查学校办学和管理情况，对自查中发现的问题，要逐乡镇、逐学校认真分析，逐项整改落实。

同志们，国家对我县“两基”工作进行检查验收，是对我县教育事业发展的一次集中检阅，也是对各级各部门履行教育工作职能情况的一次集中考核。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，精心组织，扎实工作，务求实效，确保“两基”达标工作顺利通过国家检查验收

第四篇：在两基迎国检工作会议上的讲话

求真务实扎实工作，努力开创___基础教育的新局面

同志们：

明年国家将对我省“两基”工作进行督导检查(简称“国检”)。为了认真做好迎检工作，省人民政府于_月_日召开了全省“两基”迎“国检”工作动员大会。_月_日又请了国家教育督导办副主任于芳同志对省、地、县分管教育的领导、教育局长、教育督导室主任和负责基教业务的同志进行

了“国检”的业务培训。相距一个月时间，就召开了两次高规格的大型会议，可以看出省人民政府对“两基”迎国检”工作的高度重视。地区行署11月16日召开了全区“两基”迎“国检”启动会，并出台了《毕节地区行署办公室关于切实做好“两基”自查整改工作迎接国家督导检查的实施意见》，对全区“两基”迎“国检”工作进行了安排部署。为了认真贯彻落实省、地“两基”迎“国检”工作会议精神，我县于_月_日就召开了“两基”迎“国检”工作启动会，拉开了全县“两基”迎“国检”工作的序幕。一个多月来，全县各乡镇认真按照省、地要求，扎实开展工作，有的已经召开工作会议作了工作部署，有的已经成立了领导机构，拟写了实施意见，各项工作已基本启动。为了扎实推进全县的“两基”巩固提高工作，确保顺利通过国家督导检查，县委、县人民政府决定召开这次大会。刚才，绍忠同志通报了“两基”工作情况并作了业务指导，华青同志宣读了___县“两基”工作的实施意见，一会宫书记还要作重要讲话，请大家认真领会。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，高度重视“两基，迎“国检”工作

“国检”就是国家教育督导团对省级“两基”工作进行督导检查，通过检查后，教育部正式宣布该省实现“两基”，并授予“两基”纪念牌。“国检”内容包括普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等。>

从本质上讲，“国检”是对一个地方的基础教育进行量化的考查，它检查的重点是基础教育。一个民族的发展依托的就是基础教育，因为基础教育是面对最广大群众的，而高等教育在经济仍然处于初级阶段的情况下，毫无疑问的只能是精英教育。发展基础教育是一个地方发展的基础性条件，是人民群众受教育权利的最根本要求。而国家的检查和验收，正是要督促地方加快基础教育的发展。就___来说，由于人口多，教育基础薄弱，基础教育发展相对滞后，需要整改的问题比较突出，整改任务艰巨，责任十分重大。特别是个别乡(镇)在验收的当年由于基础差，突击性强，“两基”的总体水平不高，加之验收后巩固工作又做得不够好，现在的难度就更大，要在不到十个月的时间完成整改任务，其困难不亚于当年的攻坚。这次“国检”任务完成与否事关全省“两基”攻坚大局，事关我县基础教育的发展，是对我县“两基”攻坚成果的检验，更是对各级党政领导干部执政能力的一次严竣考验。为此，我们务必充分认识这次“国检”工作的重大意义，理清工作思路，以高度的政治责任感，迎难而进的拼搏精神，扎扎实实的工作作风，对“两基”工作的各项指标进行对照检查，找准存在的问题，明确整改措施，落实整改责任，限期进行整改，切实做好迎检的各项工作。

二、认清形势，正确看待“两基”工作中的问题

___县“两基”攻坚工作在县委、县人民政府的高度重视和正确的领导下，经过全县各族人民的艰辛努力，2004年11月顺利通过了省人民政府的评估验收，2005年经贵州省人民政府教育督导室年审再次认定为基本合格。但是这并不意味我县的“两基”工作水平已经很高，而只能说明我们仅完成“两基”工作初步的阶段性工作。因为我县的“两基”工作还存在很多亟待解决的问题，集中起来有以下几个方面。

(一)思想意识松懈，“两基”巩固提高的劲头不足。2004年省人民政府对___县“两基”评估验收总结时提出的建议之一是：“鉴于___教育底子薄弱，教育发展不平衡，一些指标带有突击性等问题，要求验收后，要机构不撤、人员不减、力度不弱、投入不少，在‘两基’巩固提高阶段要继续保持‘两基’攻坚阶段的强劲势头。”但是，现在各乡镇各职能部门不同程度地存在着“两基”验收了，可以缓一口气的意识，“两基”巩固提高工作做得不扎实。

(二)经济基础仍然比较薄弱。“两基”工作虽然通过评估验收，但是无论办学条件还是普及程度达标水平都较低，与复查验收的标准相比，还存在着较大的差距。因此，要抓好“两基”巩固提高工作，任务非常艰巨。

(三)不良风俗习惯的影响依然存在。由于经济文化落后，交通闭塞，所处地域的局限和一些落后习俗的制约，重男轻女的思想依然存在，给提高普及程度带来了一定困难。

(四)保学控辍任务繁重。保学控辍是迎“国检”工作中的难点和重要指标，我县由于农民经济收入低，生活水平不高，受眼前经济利益的诱惑，部分学生特别是初中学生未完成学年就辍学打工，造成了初中辍学率超标或严重超标的状况，同时给17周岁少年中等教育完成率的达标带来了困难。加强保学控辍

工作刻不容缓。

(五)扫盲工作有待加强。由于各种原因的影响，我县扫盲工作还存在很多困难和问题，主要表现在：一是扫盲不彻底，质量不高。二是针对性和实效性不强。三是复盲率较高。四是有的乡镇扫盲夜校点开班不正常，一个教师承包一个村民组的农技培训工作未落到实处。

(六)教育管理有待加强，教学质量有待提高。教学管理是“两基”工作

中纳入“国检”的新指标，目前，我县不论是中学还是小学，部分学校在管理中都存在着不同程度的问题。学校绿化、美化、净化工作需要加强。

(七)“两室”建设不能满足现实的需要。目前我县的实验设备均属降低一个档次配备的，不能满足实验教学的需要，个别学校仪器使用达不到要求，开出率低，图书管理和使用还需进一步加强。

(八)校舍面积还未达到生均比例，D级危房未完全改造。

(九)中小学教师紧缺，结构不合理，代课教师超标。按照“国检”标准，我县尚欠小学教师1281名、初中教师452名，小学代课教师占小学教师的比例为11.7％，大于10％的标准。

以上存在的问题充分说明，全县“两基”各项工作形势不容乐观。我们必须保持清醒的认识，克服盲目乐观的心态，进一步增强紧迫感和责任感，扎扎实实地抓好“两基”的巩固提高工作。

三、抓住重点，认真落实各项整改措施

国家教育督导办副主任于芳同志在全省的“两基”迎“国检”培训会上强调，“国检”工作实行五个一票否决，即：普及程度不达标的一票否决，2001年以来有拖欠教师工资的一票否决，有D级危房的一票否决，有重大安全责任事故的一票否决，有弄虚作假的一票否决。根据这一要求，我们将全面铺开“两基”巩固提高工作，根据先急后缓的原则重点突破以下工作。

(一)加大保学控辍力度，确保普及程度达标

普及程度是“普九”工作的核心指标。虽然我县“两基”工作已通过省人民政府的验收。但由于部分乡(镇)存在着较强的突击性，普及程度不稳定，尤其是一些初中生因厌学和受打工潮的影响，辍学率、入学率时常反弹。从全县2006年“两基”年检的情况可以看出，个别乡(镇)初中入学率达不到90％，辍学率高达10％。为此，我们要总结“两基”攻坚工作中保学控辍成功的经验和做法，狠抓普及程度的各项指标达标。一是要认真贯彻落实新的《义务教育法》，依法保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利，使适龄儿童、少年按时、全部入学。二是要关注弱势群体和经济困难家庭子女入学难问题，认真贯彻落实《农村义务教育经费保障机制》，切实做好“两免一补”工作，确保贫困家庭的子女入学。三是要用行政、法律、情感、课改等多种保学控辍措施，最大限度地动员和组织适龄儿童少年都来入学，做到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。要层层签订责任书，继续实行县、乡干部包村，村干部包组，校长包校，教师包学生的包保责任制。学校要与学生家长签订确保其子女在春季开学时返校学习的承诺书，特别重点做好初

二、初三年级和部分厌学学生的思想工作，防止其在春节期间外出打工，把保学控辍的责任落实到具体人员的头上。坚决遏制住春节过后学生外出打工的势头，杜绝学生辍学的现象发生，把小学、初中的辍学率控制在规定的范围内。

(二)加强教师队伍建设，力求满足教学所需

教师是教育的第一资源。建设一支人员齐备、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育质量和水平的关键。师资水平也是“国检”的核心指标，我们要多渠道，多形式地解决中小学教师短缺的问题。

(三)千方百计筹措资金，努力改善办学条件

由于___经济基础薄弱，县乡财力有限，在办学条件的改善方面，投入不足比较明显。部分中学的活动场地建设只完成了一半，部分小学、初中的校舍还达不到生均的校舍面积，部分中、小学的办学条件仍然不能满足教学所需。因此，还要做好以下几个方面的工作。一是继续积极争取国家和省、地投入，加大县级投入；二是加快重点改造D级危房，组织力量对有安全隐患的校舍和设施进行维修；三是合理规划，积极解决农村中、小学校舍严重紧缺的问题；四是加强寄宿制学校的宿舍、食堂、厕所等配套设施的建设，让学生进得来，住得下；五是本着够用、实用的原则，添制中小学欠缺的教学仪器，图书和课桌凳。需要注意的一点是，学校建设中的各种建设项目必须严格执行项目的法人制，实行招标投标制、工程监理制和质量目标责任制，绝不能出现“豆腐渣”工程，否则要严格实行责任追究。

（四)抓住有利时机，弥补扫盲工作的薄弱环节

“两基”的基本内容就是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，二者缺一不可。多年来，我县高度重视扫盲工作，采取了各种有效途径，取得了一定成效。全县青壮年非文盲率从2000年的95.6％提高到2005年的97.03。我们要站在抓好扫盲工作就是提高劳动者素质和建设社会主义新农村的基础性工程的高度，切实抓紧抓好这项工作。一是要把扫盲工作与普九工作统二部署、统一领导、统一实施，采取“地毯式”的排查，对15—50周岁的青壮年文盲摸清底数，针对不同地域，采取不同措施，加大宣传力度，全覆盖进行扫盲；二是要积极利用寒暑假学校放假，外出务工人员返乡过节的有利时机进行扫盲；三是把扫盲与学习推广农村实用技术结合起来：进行“三实”扫盲，即教给扫盲对象实用语文、实用算术和农村实用技术，使农民得到实惠，提高他们的学习兴趣和积极性；四是按照“一校挂两牌，日校办夜校，一长管两校，一师任两教”的原则，继续实行扫盲工作承包责任制。

(五)加强学校管理，营造良好的学习氛围

强化学校管理，是维护学校正常教学秩序的重要保证。各中、小学必须认真贯彻落实好省教育厅《关于加强中、小学管理工作的意见(试行)》文件精神，努力提高学校办学水平，建立健全学校的各项管理制度，努力做到“五化三园”，即做好学校规划、硬化、净化、绿化、美化，把学校建成花园、学园、乐园。要树立学校教育“安全第一”的指导思想，切实加强安全教育和安全管理，消除各种安全隐患，杜绝重大安全事故发生。严格执行“一费制”，严禁乱收费。

(六)坚持立德树人，努力改善教学质量

要全面推进素质教育，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。基础教育要为学生终生发展奠定坚实的基础，为人才强县和富民兴县战略服务，要采取各种有效措施，努力提高义务教育阶段教学质量。

四、明确职责，扎实抓好迎检工作

(一)加强领导，明确责任

各乡(镇)政府要把迎“国检”与“两基”巩固提高工作摆上重要的议事日程，作为当前全县教育工作的头等大事，切实抓紧抓好。县已经成立了迎“国检”工作领导小组，还没有建立组织领导机构的乡镇，要尽快成立相应的组织领导机构，制定出实施方案。乡镇的主要领导要亲自挂帅，要建立迎“国检”工作责任制，层层落实责任，把迎检和“两基”巩固提高的各项工作分解到涉教部门，落实到相关人员，形成事事有人管的良好格局。

(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围

要通过各种宣传途径，采取群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传“两基”工作，进一步增强广大干部群众尊师重教和依法治教的意识，形成全社会支持“两基”巩固提高，迎接“国检”的浓厚氛围。

(三)科学制定整改方案，扎实抓好信息沟通

各中学、中心学校要当好乡镇人民政府的参谋和助手，认真分析本乡镇的形势和存在的突出问题，找出解决的办法，规定解决的时间，层层细化并落实目标责任，制定出切实可行的自查整改工作方案。各级各类学校要将有关政策规定和工作中出现的新情况，新问题及时向乡镇政府汇报。各乡镇党委、政府要重视学校反映的问题，形成推进“两基”工作的强大合力。县直各工作部门实行与所联系乡镇同考核的办法，要积极配合所联系乡镇开展工作，增强与所联系乡镇的信息交流。

(四)抓好档案管理，加强资料建设

资料建设是迎“国检”的一项重要工作，任务繁重。各乡镇要做好相关资料的归档管理工作，县教育要尽早安排，统一好相关的表册，加强业务指导培训，要尽快组织好文化户口册的登记核实和公示，做好资料的完善和滚动使用。所有资料要做到真实、详实、实用、好用，要一看就懂，一查就实，一核就准。

(五)牢记“六个不准”，遵守迎检纪律

“两基”迎“国检”的工作中切实做好“六个不准”：

一、不准用作虚假手段填报各种统计数据；

二、不准搞假印证材料；

三、不准让师生讲假话，四、不准以迎检名义向学生收取任何费用；

五、不准影响正常的教学秩序；

六、不准铺张浪费，搞不正之风。

(六)做好配合工作，落实包保责任

县计划局、财政局、劳动人事局、工商局、国税局、地税局、公安局、司法局、城建局等政府职能部门要以高度负责的态度继续履行好各自在实施义务教育中应承担的责任，支持配合教育部门做好相关工作，在迎“国检”工作中做出应有的贡献。县直各有关部门要按照县委、县人民政府《关于切实做好两基巩固提高工作的实施意见》要求落实好包保责任，认真履行工作职责，切实帮助联系乡镇解决“两基”工作中存在的突出问题。教育是一项社会事业，是公益事业，是每个有责任的人都应该关心和支持的事业。各有关单位和部门要树立参与教育工作光荣、帮助失学和辍学儿童自豪的观念，积极伸出援助之手，帮助解决“两基”工作中的特殊困难。

同志们，“两基”迎“国检”工作是对我县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对我县各级政府和职能部门履行法律责任，实施“两基”工作质量的一次权威性衡量，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验。“国检”过程中任何一个乡镇出了问题，全县不能过关，任何一个县不能过关，全省就过不了关，就会对贵州的“两基”攻坚工作、贵州在全国的形象造成无法弥补的影响。希望各级各部门积极行动起来，继续发扬自力更生、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新的精神，周密部署，扎实工作，为确保全县“两基”顺利通过“国检”作出积极的贡献。

最后，在新年即将来临之际，祝大家新年快乐、万事如意、工作顺利。谢谢大家

第五篇：“两基”迎国检工作培训材料在

昭阳区“两基”迎国检工作培训材料

一、“两基”及国检的概况

“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。

“两基”国检是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲国家级检查评估，是一个省在所辖区县（市、区）全部实现“两基”后，由国家教育部、国家教育督导团依法对全省“两基”工作的全面检查和评估认定。

云南省是1993年，按照原国家教委的部署，开始开展以县为单位的“两基”评估验收工作。昭阳区2000年接受了省的评估验收，并实现达到了“两基”。2009年底，全省129个县（市、区）全部实现“两基”。但镇雄、澜沧两个县需要复查。到日前为止，只有甘肃、青海、西藏、四川、云南5个省没有接受国检。

云南省接受国检的时间是2010年12月份。

国检的基本程序：

1、安排听取县级政府工作报告（半天），一般由县长向国检组报告“两基”工作。“两基”迎国检领导小组成员单位参加，邀请县级人大、政协参加，汇报后现场质询，主要由有关职能部门回答。

2、查阅县“两基”档案材料（国检工作一项重要任务）。必要时，国检组有权力要求提供原始账目、资料。

3、随机抽查乡、镇、学校。

一般抽查2个乡镇，也有沿途随机抽查。县里要向国检组提供全县乡（镇），学校分布图，由国检小组确定要抽查的乡、镇，在乡、镇一般查初中（含完中、九年一贯制学校）中心校、村小、教学点。在学校需要对“两基”有关情况全面进行了解。可能召开校长、教师、学生、学生家长座谈会。乡镇和学校要提供充分的档案材料，负责档案管理的人员必须在场。

对乡（镇）和学校不进行反馈，对县级政府不安排正式反馈，可由国检小组长视检查工作情况，集中检查组的意见后，非正式向县政府领导提出整改意见。

二、“两基”国检的职责和要求

这里所说的职责和要求，仅仅是在国检程序启动之后，各级政府要做的事，没有囊括实施“两基”过程中的其他职责。

县级的职责和要求：自查以县级为基础，验收时是以县为单位，县是“两基”检查评估的基本单位，在自查中，县级应对所辖各乡镇政府依法实施“两基”的工作情况进行全面检查，组织教育及其他有关职能部门对各自履行职责情况进行自查。在对乡镇和县有关职能部门检查的基础上，对照《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》，对本县“两基”工作进行全面分析，不仅核查“两基”各项指标完成情况，更要查找问题和不足，查找薄弱环节。采取有效措施及时加以

解决。

经过自查，写出自查报告（标题统一为《××县人民政府关于普及九年义务教育扫除青壮年文盲的自查报告》），如实填写省政府督导团制订的《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲情况登记表》，报州市人民政府复核。自查报告的内容应包括县（区）概况、“两基”组织实施情况、标准达到情况、存在问题和巩固提高措施及“两基”典型经验。完成县级“两基”展室和专题片制作。

整个过程中，要健全规范“两基”基础档案；汇总相关资料，整理完善各项国检材料。“两基”档案要做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”，严禁弄虚作假。

乡级的职责和要求：以乡为单位，除没有各职能部门、没有条件的乡镇不设展室和专题片之外，其他相同。

三、“两基”国检的重点

国检主要检查普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲等7个方面的内容。各级政府及有关部门必须以上述7项内容为重点，认真排查，切实解决存在问题。

（一）巩固和提高普及程度。普及程度是国家督导检查的七项主要指标之一，是反映“两基”工作的核心指标。我们要严格按照国家标准，采取切实有效的措施，以农村学生的入学和巩固为重点，进一步完善和落实“控辍保学”的长

效机制，加大“控辍保学”力度，确保普及程度各项指标高于国家验收标准。特别是要加强对贫困地区、民族地区中小学生的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育情况的监控，发现问题及时研究解决。

（二）加强教师队伍建设。要按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配臵教师资源，用好教师资源，杜绝空编不进人的现象发生。要认真抓好中小学教师继续教育，建立和完善城乡教师交流制度，促进城乡教育均衡发展。

省长在动员会上要求，切实解决农村教师数量不足的问题。一是各级教育行政部门要积极配合人事部门，对教师编制情况进行一次全面统计核实，并按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配臵教师资源。二是对没有空编缺额，但是教师数量明显不足的县（市、区），要清理在编不在岗人员，组织城镇教师支援农村教育等措施，解决好农村教师不足的问题。三是建立和完善城乡教师交流制度，推动教师由城市向农村，由发达地区向贫困地区，由超编学校向缺编学校，由优质学校向薄弱学校流动。对民族地区、边远地区、高寒山区确需保留的小学校点，为保证正常教学的需要，可试行按班师比配备教师。四是加强教师继续教育工作，特别是加强农村山区教师的培训工作。对新进教

师要严把关口，确保教师队伍的质量。

（三）进一步改善办学条件。要抓住关键，重点突破加大义务教育阶段薄弱学校改造力度，进一步加强领导，统筹协调，确保校舍安全工程建设任务落到实处，坚决完成中小学校舍改造任务，全面消除D级危房。除了改善校舍条件外，要积极采取措施，解决好中小学校布局不合理，大班额现象和教学仪器设备、图书配备不足等问题。加强农村寄宿制学校建设和设施配套，提高现代远程教育设备使用效益。

（四）确保教育经费投入。政府要认真落实义务教育经费保障机制，按照《义务教育法》的规定，确保义务教育经费投入。确保农村税费改革转移支付资金有较高比例用于教育，足额征收教育费附加并全部用于教育。坚决杜绝侵占、挪用义务教育经费，杜绝向学校非法收取或者摊派费用的问题。各地对近3年的教育经费投入情况要进行自查，凡未做到“三个增长”（即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；生均教育费用和生均公用经费逐步增长；教职工工资逐步增长。）有拖欠的、省政府文件要求必须在2010年6月底前补拨到位（省长在动员会上讲及时补拨到位）。

教育经费的指标最能体现政府行为，在国检中属于一票否决。这个指标要看3年“三个增长”要求连续3年逐年做到。从2009年教育经费统计情况看，以州市为单位，没有做到的有4个州市，昭通也被点名。

（五）努力提高教育质量。省长讲话中说，在实现普及的基础上，提高教育教学质量是巩固提高“两基”工作的重中之重。一要加强督促，确保全省各中小学校严格按照国家和省制定的课程计划，开齐学科，开足课时。二要积极推进以课程改革为核心的教育改革，进一步转变教育观念，改革教学内容，形式和方法开展丰富多彩的校园文化活动落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生过重的课业负担。三要改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习成长、教学效果的评价体系。四要牢固树立依法治教、依法办学的法制观念，规范办学行为、禁止义务教育阶段设立重点校与非重点校、重点班与非重点班，以及向学校下达升学指标。

（六）强化学校安全管理。教育行政部门和中小学校要切实把安全工作摆在重要位臵，结合本地本校实际，突出重点，有针对性地加强薄弱环节。要完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除安全隐患，把各项安全工作做细做实，把各种安全事故降到最低程度，确保师生平安，构建平安和谐校园。同时，积极配合有关部门，做好学校周边治安综合治理工作，优化育人环境。

（七）继续做好扫盲工作。各乡校要切实抓好扫盲工作，对“扫盲”与“普九”要统一部署，统一领导，统一实施。要利用学校放假，外出务工人员返乡过节，农民农闲在家的有利时机组织进行扫盲及巩固提高教育。坚持把扫盲及巩固提高与农业技术推广项目相结合，与农民增产增收相结合，与农村劳动力转移培训相结合，增强扫盲及巩固提高的针对性和实效性。

以上七个方面重点是教育部的要求，也是省政府的要求。是国检中的核心内容，必须做好。

四、“两基”国检的主要指标：

国家教育督导团的“两基”国检指标，有原来制定在评估验收办法中的和后来增加的两部分。其中有的是国家没有列入评估验收办法的指标，省上已经列入了省的指标。不论是否列入评估验收办法，这是提到的指标，在自查时都要有反映。

（一）普及程度（考察三年情况）

1、评估验收办法中的指标

小学入学率和辍学率；初中阶段入学率和辍学率；残疾儿童少年入学率；15周岁人口中初等教育完成率；17周岁人口中初级中等教育完成率；15周岁人口文盲率。

2、评估验收办法外的指标 小学毕业生升学率

（二）师资

1、评估验收办法中的指标

小学、初中专任教师学历合格率；小学、初中新补充教师学历合格率；小学、初中校长经过岗位培训并取得合格证书比例。

2、评估验收办法外的指标

小学、初中生师比；小学、初中代课教师占岗位教师的比例；小学、初中教师按省定编制配臵情况（超缺编）

（三）办学条件

1、评估验收办法中的指标

小学、初中生均校舍建筑面积；小学、初中危房率；小学、初中D级危房率； 小学、初中教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率；小学初中生均图书册数。

2、评估验收办法外的指标

小学、初中大班额班数比例；小学，初中超大班额班数比例；小学、初中生机比；农村寄宿制工程实施情况；远程教育实施情况。

（四）教育经费

1、评估验收办法中的指标

近三年教育经费总支出中预算内教育拨款所占比例；近三年预算内教育拨款占财政总支出比例；近三年预算内教育拨款比上年增长比例；近三年预算内义务教育拨款比上年增长比例；近三年地方财政经常性收入比上年增长比例；近三

年小学、初中生均预算内教育事业费；近三年小学、初中生均预算内公用经费；近三年城市教育费附加应征数、实征数、用于教育数；近三年地方教育附加应征数，实征数、用于教育数；2001年底以前教职工国标工资拖欠数；2002年1月以来教职工国标工资拖欠数。

2、评估验收办法外的指标

截止目前“两基”债务数；义务教育经费保障机制落实情况；税费改革上级转移支付用于教育的情况。

（五）教育质量

小学、初中毕业班学生的毕业率

检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师的工作。教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时，减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量等情况。

（六）扫盲

青壮年非文盲率；脱盲人员巩固率。检查近年扫盲工作。

（七）除以上指标外，国检还要对学校管理工作进行检查：

排除校舍安全隐患；学校附属设施建设（厕所、围墙、道路）；校园周边环境治理；校容、校貌，校园文化建设；

学生宿舍卫生与安全；学生食堂卫生；几室的管理等。

（八）一票否决的几个指标：

1、当年入学率，辍学率不达标；

2、教师学历达标率不达标或数量严重不足；

3、三个增长出现重大问题，投入严重不足；

4、出现重大安全责任事故； 5、2001年以来拖欠教师国标工资；

6、未及时消除D级危房；

7、弄虚作假。

五、云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲情况登记表

原来我们使用的是省里制定的《“两基”复查年审情况登记表》，现在省里修订成为《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲情况登记表》在国检手册中有填报说明，这里要强调的是几表中涉及年龄的，均以周岁计算，截止时间为每年的8月31日。

在这里仅就表中容易出现错误的地方以及省里另有规定的做些讲解。

表一 县（市、区）基本情况

自然情况、经济情况以统计部门正式对外公布的上年未统计数据填写。都是从统计局公布的数据照搬来的，经济情况的数据虽然是人均，但不需要自己计算。“学校数”、“小

学教学点数”、“教学班数”、“在校学生数”“教职工数 ”按当年（学年）的教育统计数据填写。很多情况可以依据这个表的数据分析：万人在校生数、适龄人口和在校生占总人口比例、平均班额、师生比、班师比等等。在校学生数为实际在校生。而不是后面计算入学率时的在校生。不考虑户籍，残疾等因素。

表中教职工数不包括代课教师。表二 九年义务教育普及程度情况

1、小学适龄人口入学率

分母即适龄人口以户籍、当地现行学制和规定入学年龄为准。

计算适龄儿童、少年入学率时，未入学人数不得从分母中减去或加在分子中，隔年招生人数不参加计算。

2、教育部规定的初中阶段入学率相对复杂，不是净入学率，也不是教育事业统计中的毛入学率。分母为13-15周岁适龄生、超龄生、异地就读、13-15周岁人口中初中已毕、结业在校外学生、13-15周岁人口中在高一级学校上学的学生。

为便于统计并减少人为因素，我省规定在验收之后，初中阶段入学率以教育事业统计报表的初中学龄人口毛入学率为准。不再计入13-15周岁人口中初中已毕、结业在校外和在高一级学校上学的学生。

义务教育法规定：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。要注意的是，新修订的义务教育法已经没有“免学”的说法，就是说，不论是什么情况，都不能办理免学。

3、计算中应注意：

（1）小学入学率不能简单用实际在校生作分子，不能把不足龄生和超龄生计入分子；

（2）以户籍为准（分子分母都要减掉非户籍学生）；（3）以正常儿童，少年为准（分子分母都要减掉残疾学生）；

（4）包含职业初中；

（5）不能用小学毕业生升学率代替初中阶段入学率；（6）计算初中阶段入学率时，不得把初中适龄人口中仍在小学就读的学生从13-15周岁人口总数中减去，也不得计入初中阶段在校学生数中。

4、残疾儿童，少年入学率是合并计算，即不分小学、初中，分子、分母都加在一起。

县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展适龄残疾儿童、少年的就学咨询，对其残疾状况进行鉴定，并对其接受教育的形式提出意见。在填写有关统计报表时，要注意严格区分出初力、听力、智力三类残疾，不属于

这三类残疾的儿童、少年，不能计算在内。在义务教育档案中，要附残疾证明。

这个指标主要考察特殊教育的发展情况，验收时要求的比例不高。但在巩固提高标准中，这项指标要求提高较大。要逐步提高入学比例，直至达到正常适龄人口入学水平，要注意不存在免学、丧失学习能力的问题。另外，要把对象界定清楚。实际上，没有特殊教育校点，入学比例是不可能太高的，有的地方没有特殊教育校点，入学比例又很高，要分析是否把不属于三类残疾的人也计算进来，或是把所谓丧失学习能力的人从分母中减去。从特殊教育的角度说，全盲、全聋的人也不能算丧失了学习能力，而是我们的特殊教育发展不够，没有能力提供让他们接受教育的条件。不能因为有残疾就剥夺人家接受义务教育的权利；不能入学是因为政府办特殊教育的条件不够，但政府仍然有这个义务。

5、小学（初中）在校生辍学率

（1）学年内是指从上学年初到本学年初；即9月初对9月初。对于学年中辍学又复学的学生，不计入辍学生中。但工作中，不能因此有意作假。对秋季开学后没有来上学的学生，不能编入学年初的学生当中。

（2）辍学学生是指除正常的毕业（结业）、升级、留级（小学已经取消），转学、死亡和按规定办理了休学手续以外，其他所有中途不再上学而离开学校的学生。

教育事业统计指标对辍学学生的解释是：除正常的毕业（结业）和升级、留级、转学以外，其他所有中途不再上学而离开学校的学生。死亡和按规定办理了休学手续的学生在这里也作为辍学。在检查评估时，按《普及义务教育评估验收暂行办法》的规定计算。这个指标的计算结果，可能与教育事业统计报表不同，这是允许的。但经过分析，情况应该要吻合。6、15（17）周岁人口中初等（初级中等）教育完成率 15周岁人口初等教育完成率，我省是指6年义务教育完成率。17周岁人口中初等教育完成率即9年义务教育完成率。该指标要查教育事业综合报表前推8年的小学适龄儿童入学率和前推5年的小学升初中比率、逐年辍学率，并核对义务教育档案。

15（17）周岁人口中初等（初级中等）教育完成率必须是通过正规教育达到标准要求，不得以补偿教育的形式代替。

表三 扫除文盲 情况

青壮年指15-50周岁人口。这个标准我省是2004年修订的。由于我区验收时间较早，对这项工作了解不够，填表时随意性较大，比如，近3年脱盲人员复盲率，要通过县级考试来认定。（有的乡报的复盲率乱报）扫盲经费支出数中地方财政补助数指省、州（市）的专项补助，县级财政如果

有支出，也放在这一栏。

表四 教师队伍情况

计算教师符合规定要求的比例时，即要包括学历达标教师人数，同时要将虽然学历不达标，但在1996年后执行教师资格认定时自然过渡的教师数计算进去。

考察新补充专任教师的指标，教育部原来的界定是小学从1990年，初中从1993年。2004年统一调整为从2001年起。我省由于每年都要填报年审表，每年就只填当年的数字。为了与国家的要求衔接，请各地在写自查报告时，增加2001年以来新补充教师情况。

对于教师学历提高情况，即小学教师大专化、初中教师本科化的情况，应该在自查报告中有所反映。

表五 教育质量情况

“毕业班学生中全科合格人数”是指在所有考试科目中都一次性及格的人数。考试以哪一次为准，由州市一级确定；通过补考才合格的人数不能计入分子，计算合格率时只计第一次考试合格人数。

表六 办学条件情况

在计财科指导下，按国检手册要求进行填报。表七 勤工俭学。实验教学情况 表八 教育经费情况 一至八表填报中需注意的是：

1、所有数据的小数点位数，一是保留2位或1位要按要求（昭阳区统一保留2位），二是同一个表小数点位数要一致；对应数据项目的单位要准确；不能有空格，没有数据的填“0”

2、反复核对，不要出现逻辑不合理、笔误。

3、统一用打印版，不准用手写版。要同时上报电子版。

六、“两基”基础档案

基础档案是“两基”管理的重要组成部分，目的是为搞好管理服务，这是搞好管理的基础，必须加强，在评估中基础档案表是查验的基本依据。“两基”的基础档案要不断完善，每年整理、汇总一次。要全面实行微机管理，做到规范、完整、齐备、反映全程工作痕迹，并突出特色亮点，数据真实，准确可靠。

我区因行政区有所变动，去年重新建档，少数乡（镇）不够规范，请各乡（镇）按照市和区下发的《云南省义务教育档案样表》认真规范整理、检查。

《样表》原为16表，由于修订后的《义务教育法》没有“免于入学”的规定，留级制度逐步取消，原表4《经批准免于入学适龄儿童、少年登记册》、表12《留级学生名册》不用，现为14表。

这次迎国检，仍然以“两基”档案表为基础档案表，没有大的改动。

在建立档案表时，要注意表与表之间的关系，各个表册都要有乡（镇）办事处的汇总、并报到区级。特别重要的是《文化户口》、《0-18周岁人口册》的汇总表，每个乡（镇）办事处都要报区里汇总、使情况清清楚楚。

填表时注意，不能用圆珠笔、复写纸，要用碳素墨水。这些表册都属于档案，要符合档案管理的规范要求。

表册建立起来后，每年整理一次，并增加新的年段册，新生名册，义务教育证书名册等。

（一）义务教育基础档案

1、文化户口册

每户一面页。是其他表的基础

注意“户主”，“与户主关系”的填写，“出生年月”、“文化程度”等各栏内容填写要准确。2、0-18周岁人口册

每个年龄段一册。以前一年9月1日至第二年8月31日为出生时间界限。在册人员以《文化户口册》为基础，并与之相符合。每一册前要有汇总数。3、0-15周岁残疾儿童、少年名册

专指视力、听力和智力三类残疾。有分类的人数汇总。在册人员与《文化户口册》相符。这个表已经做了修改，取消了肢体残疾和综合残疾的栏目。

4、经批准缓学适龄儿童、少年登记册

5、在校学生名册

新生入学时一次性建立，每班一册。在册人员应与“2”相符。初中在校学生名册要由全区统一编学号，统一编的意思并不是由区里编，而是由区里统筹，安排给每所学校代码，这样全区的学号就不会重复了。同一学生的学号不能变更。非本地户籍的要注明。

6、残疾儿童、少年在校学生名册

只含视力、听力、智力三类残疾学生。在册人员应与“3”册相符。

7、毕业学生名册

8、发放义务教育证书名册

9、正常流动学生名册

在册人员应与“在校学生名册”相符，要附申请书、批准书存根。

要认真核对乡（镇）办事处之间交叉入学的学生情况，学生转出、转入均应给对方学校出具证明，防止转出后流失。对到外乡（镇）或县外就读的学生，要取得其就读学校的有效证明（注明学生原籍、现就读班级、学籍号、时间等内容）。

10、流失学生名册

11、借读学生名册

借读学生名册应该有两册：户口在本县而到外县借读的学生、户口不在本县而在县内就读的学生。要附对方学校证

明。外出打工的人口、外地来打工的人口，这些流动人口的情况，乡（镇）、办事处政府要加强宣传，加强管理，掌握好流动人口子女的入学情况，要求凡户籍在本地、异地入学的流动人口子女要有转学或借读证明。对极少数经过工作确实不知去向或无法得知其是否在异地入学的流动人口子女，在相应的文化户口册，0-18周岁人口名册中要加以注明，并在“两基”检查时专门做出说明。计算入学率时不能把这部分人自行从分母中减去。

另外，要明确外来是来自哪里，外出是去哪里。对一个乡（镇）办事处来说，不是本乡（镇）办事处的就是外来，离开本乡（镇）办事处就是外出。对一个县来说，乡（镇）之间的交叉流动仍然在县内，县外来才算外来。出县以外才算外出。在做这个名册时一定要写清楚，统计时要分别各种情况。

12、教师情况一览表

13、小学校舍、设备情况统计表

14、初中校舍、设备情况统计表

（二）扫除青壮年文盲的基础档案

1、文化户口册（与“两基”档案共用）

2、青壮年人口数（15-50周岁）

3、青壮年文化状况综合统计表（除青壮年丧失学习能力的人员，文盲人员人口）

4、青壮年丧失学习能力人员花名册（要有医院等证明）

5、青壮年文盲人员花名册

6、（扫盲班）学员名册（教案、课时表、教材等要齐备）

7、脱盲人员名册（试卷配套）

8、复盲人员名册（试卷配套）

9、剩余文盲花名册

10、新生（15周岁）文盲名册

11、迁入青壮年人口名册

12、迁出青壮年人口名册 13、50周岁人口数统计分别总数、文盲数、已脱盲数

14、青壮年死亡人员名册

15、巩固提高人数的统计分男、女，少数民族（要有培训的内容、教案或讲稿、培训的班数、人数、照片等）

16、成人文化技术学校统计：有多少期、多少人次（要有名册、学习时间、培训内容、教案、授课教师等）

七、迎接“两基”国检的材料准备

“两基”督导评估的工作性质本身决定了材料的重要性，是检验和评价普

九、扫盲水平的依据；“两基”材料是保证“两基”督导评估判断准确性的关键；“两基”材料的完整、充分、条理、清晰，可以反映“两基”工作的水平。“两基”迎国检中，准备材料是十分重要的一项工作。

一句话，材料要能反映“两基”水平，材料要能反映“两

基”工作情况，材料本身就是“两基”工作的一部分。

（一）县（区）准备的材料

1、区政府“两基”工作情况汇报；

2、《区人民政府关于普及九年义务教育扫除青壮年文盲的自查报告》；

3、《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲情况登记表》（省政府教育督导团制）；

4、近4年社会经济统计数据；

5、近4年教育事业统计报表、教育经费统计报表；

6、“两基”档案汇总表；

为了与教育事业报表相对应，省里要求提供4年的汇总表。义务教育阶段适龄人口及在校学生情况表有9年数据。

7、县（区）行政区域划分及学校分布图；

供国检组抽定乡镇的材料（各乡名、地图（校点图）、路况、距离、到乡（镇）所需时间，经济教育基本情况）

8、县（区）“两基”成果展室；

9、县（区）“两基”电视专题片；

10、本级出台的“两基”重要措施、文件等。

11、各职能部门履行“两基”职责的汇报材料等；

12、主要领导有关“两基”工作的讲话。（县志等背景材料）

（二）乡（镇）办事处准备的材料

1、“两基”工作情况汇报。要全面反映普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、管理与质量（含学校安全）、扫盲工作等方面各项指标的达标情况，以及实施“两基”过程中采取的主要措施，取得的主要成绩，形成的基本经验；客观分析存在的主要问题，提出对策和打算。汇报材料要精练。

2、《乡（镇）人民政府关于普及九年义务教育扫除青壮年文盲的自查报告》；

3、《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲情况登记表》（省政府教育督导团制）；

4、近4年社会经济统计数据；

5、近4年教育事业统计报表、教育经费统计报表；

6、行政区划级学校分布图；

7、“两基”档案、表册

关于提供几年的档案表册，实际上一套档案已经包括了目前整个义务教育阶段的情况。一些表册只反映一年情况的，省里要求再提供前3年的。比如在学校学生名册，除了目前在校的初中3个年级外，再提供已经毕业的3个年级名册、毕业生名册等。

（三）义务教育阶段学校准备的材料

1、学校情况简介；

2、学校在实施“两基”过程中所做工作的简要汇报；

3、“两基”档案、表册；

档案、表册中属于学校管理的部分。分年级、分班在校学生数等。

4、落实农村义务教育经费保障机制和实行教师绩效工资的有关账目、表册等；

5、学校规划图。

八、其他要求

重点问题：一个就是义务教育经费保障机制改革，再一个就是西部地区“两基”攻坚工程，这是检查的重点。

热点问题：检查组更关注的是义务教育的普及程度，而留守儿童教育问题，进城务工子女教育问题，贫困家庭子女教育问题是检查组关注的热点问题。在这些方面，底数要清楚，情况要明，措施要有，效果要好。

另外，查阅材料时需要有专门人员提供咨询服务，尽量提供电子版（可电脑查阅）。