第一篇：科尔沁区科协五年工作总结和计划
科尔沁区科协五年工作总结和计划
2010年科协工作汇报
在区委、区政府的领导下，在自治区和市科协的指导下，科协紧紧围绕区委、区政府的中心工作，围绕市科协的工作责任目标认真开展《全民科学素质行动计划纲要》的宣传和开展培训，开展科普惠农项目的工作，积极开展基地建设和学会，协会工作，并组织经常性的群众科普活动。一年来经过全体干部职工和科技工作者的共同努力，积极创造性地开展工作，取得了良好的效果。现将工作汇报如下：
（一）、深入开展创先争优的实践活动，不断提升自己的服务意识和服务能力
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，根据科尔沁区深入开展创先争优活动领导小组办公室下发的《科尔沁区机关党组织创先争优活动2010年工作方案》的文件精神和要求，结合工作实际，组织党员干部进一步转变务实创新，积极探索切合地区实际的科学发展路子，按照“五个好”、“五带头”的内容要求，以讲党性、重品行、作表率活动为载体，通过各项特色活动的开展，组织全体党员干部开展“创先争优”活动。充分利用各种载体，深入实际，服务三农，服务基层，提升了科协服务意识，找到了为基层服务的基点。
（二）、大力实施《全民科学素质行动计划纲要》，努力为提高公众科学文化素质服务，使科普工作实现新突破。《全民科学素质行动计划纲要》是国务院在2006年颁布的。为了进一步贯 彻落实行动《素质纲要》，我们在全区范围内加强了四大人群的培训和科技教育工作。
1、加强未成年人科技教育活动，培养全面发展的人才。以科普示范学校为媒介，以社区科普教育为平台，在未成年人群中组织开展科普知识教育和青少年心理健康教育讲座。通过学校、街道、社区的平台，使学生们无论在校内校外都有一个浓厚的科普氛围，培养青少年从小爱科学、学科学的思想，提高青少年不断进行科技创新的意识和理念。为进一步加强中小学青少年科技知识的传播和开展青少年创新大赛的，科协协同教体局在全市中小学重新调整了青少年科技辅导员协会，58名科技辅导员重新登记备案。9月，我们聘请市科协学会部吕继青部长，以如何做好青少年科技创新大赛的辅导和指导工作为主要内容，对全区的科技辅导员进行了培训，此次培训为我区科技辅导员如何开展青少年第二课堂活动和指导青少年科技创新大赛奠定了基础，10月份我们和教育局合发了在全区各学校开展科技创新大赛活动通知。截止日前征集作品工作正在进行。今年我们还聘请中科院老专家、教授为我区8所中小学做科普知识报告会，通过报告会使我区中小学师生开拓了视野，更新了观念，提升了素质教育氛围，深受广大师生欢迎。
目前为止开展各类青少年科技教育讲座和活动 16场次，受益青少年0.73万人次。
2、继续组织实施对广大农牧民进行科技宣传和传播活动。今年科协协同科区农牧业局组织农业技术推广中心、农机推广站的科技人员，送科技下乡服务三农。注重发挥农业科技的示范、引领作用，广泛培养农业科技示范户。我们开展了“科普之冬”活动，活动期间，展示科普展板100余块，发放各类科普宣传资料万余份，赠送科普书籍1000册。并组织各个乡镇结合本 乡镇实际情况，开展各类科技培训，使农牧民获得了最大的实惠。今年我们还组织全区的科普示范户、种植大户开展科技培训和讲座。邀请市科协刘俊学部长针对我区的产业结构和如何提高科普惠农的效果等进行了专题讲座，参加的人数100余人。今年在农牧民中开展科普宣传和科技培训310场次，受益人数 2.36万人次。
3、充分利用社会科普平台，积极组织开展城镇劳动人口的培训和科普活动宣传活动。
我区城镇科普活动和培训工作已经形成规范体系。素质纲要小组成员单位积极主动承担各自的科技培训和科普宣讲活动，每个街道社区也制定出年度科普工作计划和培训计划，定期开展科普宣传活动。各个街道围绕 “科普宣传科技周”“科普宣传日|”以及各类科普宣传活动的要求，积极组织在社区内开展了市民讲坛、健康教育知识讲座以及围绕素质纲要开展再就业培训等活动。一年来组织和协同开展各类对城镇劳动人口科普宣传和培训75场次，受益人群近2.3万次。
4、不断提高领导干部和公务员的科学素质。
全区素质纲要领导小组成员单位结合创先争优的主题活动，针对领导干部和公务员的培训工作提出新的要求，在统一培训和自我学习相结合的前提下，检查每个领导干部和公务员的自我学习过程，并针对民生工程进行了进一步强化和要求，以服务基层为己任，落实学习中查找的问题进一步改进服务职能。同时结合建党89周年大庆，对党员干部进行红色课堂传统教育，使领导干部真正为群众办实事、做好事，提升为民服务的水平。各街道也对公务员进行了干部专业知识和能力的培训，使街道干部提高服务能力，真正服务于社区，满意在社区。
（三）、坚持走科普惠农之路，真正让惠农政策落实到实处 几年来，区科协认真组织和培养科普示范基地、协会和科普示范户。年初，我们就我区农村专业技术协会的种类多，范围广的特点，为了更好的发挥农技协的作用，我们决定成立科尔沁区农村专业技术联合会，办公室设在科协，以乡镇为单位下设10个团体会员，开展大联合大协作活动。以加强联合会对农技协的指导和服务力度为最终目标，带动农技协不断深入的发展和壮大。我们深入到科普示范基地及其协会进行调研考察，对典型的基地、协会进行规范整顿和申报惠农项目。其中育新镇小三合兴村圆葱基地申报国家级科普示范基地并获得了通过。即将获得奖补资金20万元。大林镇河南屯奶牛基地符合申报标准，因此确立和申报了市级星级示范基地。今年新培育区级科普带头人50人，申报市级4人。为了更好的发挥协会基地的作用，5月份我们在育新镇组织对协会、基地、带头人的培训科普带头人培训，参加培训人数达总数的50%以上。同时新建立科普惠农服务站“育新镇小三合兴村圆葱基地”和“大林镇河南屯奶牛基地”2个，对已成立的莫力庙种羊场惠农服务站进一步指导规范。科普惠农政策的实施真正为依靠科技进步而发家致富的科普带头人和科普示范基地及协会得到了实惠，并带动广大农牧民共同走上了致富的道路。
（四）、巩固城乡科普阵地，发挥站、栏、员的职能 今年我们不断加强基层组织建设，使科普队伍不断扩大 首先我们对科普志愿者队伍进行重新规范，填写科普志愿者登记表，建立档案。并积极调动各个街道、乡镇的科普志愿者的积极性，有效地开展各项科普活动，使科普志愿者队伍真正发挥作用。目前已有科普志愿者人数：。其次围绕主导产业，我们分别在农牧业局和莫力庙羊场葡萄协会各选拔15人技术骨干，组 成我区农牧业实用技术专家组，组织、带领专家组成员开展科技服务。在永清街道，科尔沁街道和建国街道成立三支科普工作队，为大力倡导科学、文明、健康的生活方式和思维方式，提高我区广大居民的科学文化素质奠定基础。第三，我们还在科尔沁街道、施介街道、永清街道和铁南街道成立了五所社区科普大学，现已报名的学员到500余人，9月份已陆续开学。科普大学的成立对提升我区社区科普教育有着很深的影响，对进一步提高社区科普素质和人文理念都是一个促进。
第四，自去年我区就全面完成了城乡科普阵地建设工作。在334个行政村和73个社区都建立了站、栏、员，并给每个村都订阅了《内蒙古科技日报》，每个科普宣传栏定期更换内容。根据市场和产业随时发表技术信息和市场需求，起到了传播科技信息和技术交流的作用。今年，我们对科普宣传员开展培训，此次培训聘请全国科普带头人李树祥，指导科普宣传员如何开展科普宣传工作和发挥科普宣传站作用开展了培训，截至今年，我们已经对全区334个科普宣传员培训完毕，收到良好效果。
（五）、努力探索科普工作社会化的新路子，继续创建全国科普示范城区
我区是第三批科普示范县的创建县。截止到2010年已经完成了创建工作，根据自治区科协和市科协的指示精神，我区又申报了2011年—2015年的全国科普示范县市的申报工作并获得了审批。为此，我们凭借07年成功创建的工作经验，在区委区政府的领导下，再接再厉，认真筹备，积极做好各项基础工作，巩固创建成果。为创建科尔沁区的品牌工程共同努力。
六、加强交流学习，推动科协工作发展
我们注重和临近旗县及其他省事同行的交流学习活动，探讨科普工作的创新做法。今年还多次接待外省市科协的领导同志们 来科区参观交流。今年8月，由乌海市科协、兴安盟科协组成的考察团一行20余人，在市科协主席刘亚、科区科协主席李树清、秘书长韩艳平陪同下，来我区铁区社区考察交流社区科普工作，7月，贵州省遵义市科协党组书记、主席张兴勇带领考察团一行6人在通辽市科协主席刘亚、科普部部长刘俊学及科尔沁区科协主席李树清、秘书长韩艳平等人陪同下，参观了育新镇小三合兴村圆葱基地及育新镇小三合兴村科普活动站，在平安西社区的老年科普大学，参观了乒乓球室、健身室、棋牌室及科普图书室。考察团的同志对我区的科协工作给予了一致的好评，并认为科尔沁区在科普基地的建设、科普品牌的打造方面创出了许多好的经验，值得学习和借鉴。这些学习交流活动，对推进科协工作具有很大的推动作用。
五年来开展工作情况汇报：
自2006年以来，科尔沁区科协在区委、政府的直接领导下，在市科协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全区广大科技工作者，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以人为本的理念，坚持全面、协调、和可持续发展的科学发展观，紧紧围绕区委政府提出的奋斗目标和工作任务，认真履行科协工作职责，解放思想、开拓创新，扎实有效的完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩。为推动科技事业的发展，促进我区经济建设和社会发展做出了积极贡献。
（一）、围绕全区工作重点，为经济服务效果更显著
1、大力加强农村专业技术协会的建设，为农村经济发展服务。农村专业技术协会经过科协多年引导、组织、发展，已成为农村专合经济组织的主要形式。全区现有农技协56个，6566余 会员，联系着20000农户，年总产值和人均收入逐年递增，拉动了我区经济的增长。为了加强管理服务，先后召开了“农技协工作会议”、“科尔沁区农技协经验交流会”、“农技协秘书长培训班”，今年成立了农村专业技术联合会，把我区农技协联合在一起，充分发挥农技协大联合大协作的作用。
2、大力实施“科普惠农兴村”项目，充分发挥各级科普示范基地和协会的作用。考察各乡镇申报的“科普惠农兴村”的示范协会、基地和带头人项目，择优扶持，并与科普示范基地建设相结合，起到了很好的示范作用。五年来，共发展县级科普带头人65人，市级科普带头人10人，示范户20余户。新增农技协会员750人，新建科普示范基地5个，其中莫力庙羊场沙地葡萄种植协会和育新镇小三合兴村圆葱基地成功申报为“科普惠农兴村计划”中的全国“星级协会”和“星级基地”，育新镇小三合兴村圆葱基地的带头人李树祥获得全国科普带头人，获得专项奖补资金共计45万元。
（二）、以贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》为主线，发挥科普主力军作用，全民科学素质建设水平明显提高。
1、按照《全民科学素质行动计划纲要》的内容要求，积极开展对公务员、领导干部、青少年和农牧民四大人群的科普培训，以提高公众科学文化素质和科学技术促进经济发展的科学技术普及工作。几年来，科尔沁区科协充分发挥科协的主力军作用，在城乡开展了经常性、群众性、社会性的科学技术普及工作。创建科普示范基地8个，建立街道科普学校11个，社区科普大学5个，科普工作队3个，科普示范学校4个，农牧业实用技术专家组2个，成立农村专业技术联合会1个，建立科普惠农服务站3个。在全区开展科普知识讲座，科普宣传，科普展览等科普活动1898场，受益人达近20万人。通过这些活动，提高了全区各 族各界人民的科学素质和生活质量，促进了我区的经济发展，社会的进步，体现了科技以人为本的思想。
2、科普宣传声势大、效果明显。科协认真贯彻《科普法》，精心组织“全国科普日”、“科普宣传周”、“科技下乡”、“科普之冬”等活动有机结合在一起，在全区开展了内容丰富、形式多样、效果明显的各类科普宣传活动。据统计通过“科技讲座”、“科普进社区”、播放科教电影、举办科普橱窗、科普画廊、赠送科技资料等形式，发放各种实用科技资料35万份，赠送科普图书8万余册，发放展出科普挂图1750幅，全区有11个街道建立了10米长以上的科普画廊，科普画廊遍布城区各个角落，人民公园、体育广场等公共场所都建立了科普展板。
3、科协基层组织网络得到加强。现有农学会、医学会、护理学会、农机学会，人数近500人；企业科协6个；全部乡镇、街道都已建立科协，科普小组21个，有专兼职领导负责，素质纲要成员单位30余个，涉及农、林、文、教、卫等10多个领域。
几年来，共组织科普培训、咨询、讲座、文艺演出、宣传等活动487场次，参加科技人员620人次，发放各类科普宣传材料3万多份，受益群众达2.1万多人次。其中，举办科普讲座356余场（次），送科普图书和资料3万份，发送科普光盘128个，其中科技周期间举办科普展共6次，参观人数近3000人（次）。建立科普教育基地2个，（通辽市特殊教育基地、永清街道青少年爱国主义教育基地）。标准科普画廊 100余个，科普橱窗、科普墙壁等共386块，建筑总长 3000米左右。
（二）、创建全国科普示范县（市、区）取得成果。自2005年11月我区启动科普示范城区创建工作以来，在区委、区政府和市科协的高度重视和大力支持下，认真学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》、《自治区科学技术普及条例》，组织实施《全民科学素质行动计划纲要》，按照“党委领导、社会参与、普及提高、协调发展”的创建工作思路，服务大局、精心组织、周密部署，以提高市民科学素质为目标，以科普经费投入为动力，使我区科普基础设施大有改善，科普氛围更加浓厚，人们的科学素质不断提高，已形成人人讲科学、人人用科学的良好风尚，2009年通过验收，科普示范城创建工作取得了成功，同时“创建”工作也在我区成效显著。
（三）、开展科普进社区，科普工作成效明显。
自2006年科普进社区工作启动以来，在区委、政府和市科协的高度重视和大力支持下，我们制定了科普进社区工作实施方案，成立了《全民科学素质行动计划实施纲要》领导小组。在领导小组的直接领导下，科协积极协调，认真研究，按照中共科尔沁区委办公室、科尔沁区人民政府办公室下发的《科尔沁区科普进社区工作实施方案》。30个成员单位组成了有力的团队，积极工作，以培训和科普宣传为主要手段，使全社会开展科普进社区工作已经形成规范化、制度化和常规化，形成了区委、政府统领、科协具体协调、各责任单位齐抓共管、上下联动的良好局面。几年来，11个街道的科普进社区工作已规范化、深入化，持久化，由一把手任科普工作领导小组组长，组建科普协会组织，制定协会章程，成立街道科普学校，制定街道科普工作实施方案，并定期上报年度计划和总结，每月科普工作记录。今年我们还在科尔沁街道、施介街道、永清街道和铁南街道成立了社区科普大学，现报名人数已达到300余人，9月份已陆续开学。
（四）、切实加强自身建设，“科技工作者之家”作用更加明显
1、区委区政府高度重视科协工作，明确党委、政府分管领导在科协工作中的领导地位。由区委副书记分管科协工作。从开 展“科普进社区”和创建全国科普示范城区工作的几年来，区委、政府积极支持，在政策、经费和组织等方面都给予了高度重视，成立了《科尔沁区创建全国科普示范城区领导小组》和《科尔沁区全民科学素质行动计划纲要领导小组》。我们还制定了科普进社区实施方案，09年，以两办名义发出《关于进一步加强新时期科协工作意见》文件。坚持做到“党委领导、全民参与、提升素质、促进和谐”，使新形势下科协工作深入系统的开展起来，让全社会及各界广大干部群众逐步提高对科协工作的认识，科协的影响力不断拓展，对科协工作起到了推进作用。
2、根据科普条例的要求，科协主要领导要进入同级人大创建或者政协常委。08年，科协李树清主席已进入政协常委，秘书长韩艳萍为政协委员。
（五）、存在的问题及采取的措施： 存在的问题：
回顾几年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但上级科协的指导要求，还存在一定的差距和不足。一是部分基层科协和成员单位对科普工作的认识有待进一步提高，应增强对“科技促进发展”落实到位的紧迫感和责任感。二是在在科普工作中宣传的广度和深度不够，广大公民参与全民科学素质行动的积极性不高，宣传力度仍需进一步加大。三是在实施科普活动的组织方式、活动形式单一，仍需进一步改进，做到思维创新，形式创新，使科普工作与时俱进。以上存在的差距和不足，将在今后工作中积极探索加以克服。
采取的措施：
1、加强组织领导，健全工作机构。为了认真贯彻落实《关于进一步加强科协工作的意见》文件精神，全面完成《全民科学素质行动计划纲要》目标任务，成功创建全国科普示范县（市、区）。在区委、区政府的领导下，先后成立了领导小组，制定了实施方案，确保了工作的组织领导、工作机构和工作人员的落实。为进一步开展科普工作奠定了夯实的基础，使科普工作有了强有力的后盾。
2、明确目标任务，推动工作落实。每一年按照市科协的《科协工作目标化管理考核责任状》目标任务的要求，结合我区实际情况和成员单位工作实际，将主要工作任务进行细化分解，落实到基层科协和各成员单位，对科协的干部职工实行岗位职责落实到个人的办法，并加强平时工作的指导和督促检查，有力地推动了我区科普工作的顺利进行。
3、突出工作重点，强化沟通协调。几年来，科协紧密结合我区实际，以重点人群的科学素质行动建设带动全民科学素质的整体提高等重点，加大资源整合力度，积极组织、精心设计活动内容和活动方式，突出节约能源、安全生产知识宣传和教育培训等重点，扎实有效开展主题系列活动。同时，加强成员单位间的协调沟通，努力形成社会化大科普的工作格局。
4、加强自身建设，建设学习型科协。几年来，科协加强理论武装，坚持解放思想，是推动科技工作科学发展的首要任务。实现十七大提出的促进文化大繁荣大发展的目标，进一步解放思想、改革创新，坚持用科学发展观来审视传统的工作理念、工作机制、工作方式，从不合适宜的传统的工作模式和思维定势中解放出来，以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。
2011年工作目标和具体工作措施：
2011年，我区科协工作的总要求是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会、全区经济工作会议以及胡锦涛总书记在 庆祝中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观解放思想抢抓新机遇，坚定信心应对新挑战。按照区委、区政府的决策部署以及市科协的指导意见，进一步发挥科协组织作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带作用，全面推进科协各项事业深入发展，努力实现科协工作创新，为繁荣我区学术交流、提高全民科学素质，推进全区经济社会和谐稳定发展做出新的贡献。
1.继续巩固创建成果，争创2011年—2015年的全国科普示范县工作。加强领导，统一思想，全局动员，步调一致把新一轮的创建工作深入扎实的开展。在科普进社区工作的基础上，加大科普创建的力度是我们的当务之急，也是今后工作的重中之重。
2、继续组织和实施“全民科学素质行动计划纲要”活动，纲要领导小组要负责协调和组织在全社会开展学习“纲要”的高潮，并切实落实到各项工作中去，加强和进一步组织对四大人群的培训和宣传工作，提升全民的科学文化素质和修养。
3、进一步加强青少年科普工作，加强科技辅导员的组织和培训，建立科普示范学校和科技示范基地，也是是完成科普创建的一项主要工作，我们要在全区建立3所青少年科普学校3个青少年科技教育示范基地，根据科普示范学校和基地的标准，组织和开展青少年科普教育活动，开展科普讲座和科普展览，使其成为青少年科普教育阵地，推动我区青少年科普工作的开展和进行。
4、加强学会建设，在原有学会的基础上进行调整和改进，使学会起到应有的作用，同时加强对青少年科技辅导员的培训工作，提高他们指导科技活动的能力，组织和参与青少年创新大赛，为科尔沁区做出自己的贡献。
5、加强农技协组织的调研和理顺工作。根据科尔沁区的实 际，科协将积极组织和协调各乡镇党委政府，继续规范整顿。同时树典型抓品牌，调动协会的积极性，充分利用农村专业技术联合会的作用，帮助他们找出路协调政府和市场，使农技协组织在建设社会主义新农村中发挥推动作用。
6、加强信息和媒体宣传工作，为了促进科普工作的有效实施和开展，使全社会都了解科普懂得科普，提高人们认识科学生活的能力，大力宣传和信息传递是做好科普工作的基础，所以要加强科普工作的宣传力度和新闻报道的次数，搞科普专访和专题讲座及科普小常识等，占领宣传的主阵地，使科普知识进万家。各个街道都要有专门的信息报道员，把科普活动和科普讲座都以信息的形式发到政府网或者电台上，确保舆论宣传的主旋律。
今后五年（2011—2015年）工作总体要求：
结合十七五中全会精神，科协今后五年（2011—2015年）工作总体要求、奋斗目标和工作举措：
为了全面贯彻实施《自治区科普条例》《科普法》，促进我区科教兴区战略，努力争创国家级（2011—2015年）科普示范城区。结合我区的实际情况，特制定我区科普工作今后五年（2011—2015年）的奋斗目标和工作举措。
工作目标：
（一）、我们继续围绕我区经济建设，努力适应新形势发展的需要，为我区经济建设工作作出科协贡献。要认真学习贯彻政府工作报告，把握我区工作重点，科技团体的工作特点和规律，改进工作作风，深入学习实践科学发展观，进一步宣传贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，两法一条例。
（二）、在过去五年成功创建的基础上，进一步加强全国科普示范县（市、区）建设工作，做好（2011—2015年）的创建工作，积极按照考核目标开展各项工作，完成达标任务，迎接自治区和国家的验收工作。
（三）、全面实施和开展“全民科学素质行动计划纲要”工作。继续深入开展“四大人群”未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动。继续组织开展好“全国科普日”、青少年科技创新 大赛和参与组织开展好“科技活动周”等科普活动，提高整个国民素质，全面落实科学发展观。
（四）、组织实施“科普惠农兴村”项目申报工作，针对达到科普惠农项目标准的示范户、示范基地和协会。积极帮助他们申报市、区和国家级惠农项目。鼓励他们不断的扩大产业规模，带动更多的农户发家致富。成为农牧民真正学习的榜样。
（五）、加强自身建设，做好“三服务一加强”的工作。科协要把工作落到实处就要做好“三服务一加强”。认真学习科学发展观，组织学习区委、政府的文件和会议精神，提升思想境界，增强创新的积极性和主动性。积极参加区委政府、组织部组织的各类教育培训，增强工作能力，提高科技干部的工作能力和科学素质，真正为基层做好服务。
（六）、紧紧围绕着区委政府的中心工作，按照市科协的工作目标，努力做好科协工作。认真完成上级科协交给的各项任务，完成各项考核指标。
主要措施：
1、科协工作离不开区委区政府的高度重视和亲切关怀，只有紧紧围绕全区中心工作，才能找准科协的工作定位。科普工作要紧紧围绕着经济建设这个中心，立足于全面为经济建设服务，协调和组织科技工作者，要高高举起大团结、大合作的旗帜。充分利用科协工作的高尚性、开放性、包容性，最广泛地团结区域内的广大科技工作者，在全科尔沁区组成有影响的科技大联盟，为经济建设和社会发展做好服务，促进科技成果向现实生产力的转化。
2、立足我区长期经济建设的目标，逐步确立科协的重要指导地位，要积极推动决策科学化、民主化。充分发挥区科协人 才资源优势、组织网络优势和客观独立社会地位优势，大力开展决策咨询活动和前瞻性、战略性研究，在发展的大局中，不断提高自己的地位，使科协成为我区经济建设的主要动力。
3、要努力推动全国科普示范县（市、区）建设和全民科学素质建设。大力弘扬科学、求实、创新、奉献，创造具有时代特征、科区特色的创新文化。立足愉悦人性，激发全民创造热情，推动科学发展，坚持科普工作的群众化、社会化、经常化，组织科普自愿者队伍，开展科普活动。
二0一0年十月二十五日
第二篇：市科协五年工作报告
各位代表：
我代表市科协七届委员会报告工作。
一、五年来的主要工作
五年来，全市科协及所属团体在市委、市政府领导和省科协指导下，动员和依靠科技工作者，落实科学发展观，坚持打基础、创名牌、上档次方针，通过实施振兴老工业基地科协服务行动、荐才引智计划和科普名牌系列工程等主要任务，服务大局成效明显，科普事业持续创新，学
术交流取得实效，组织活力充分体现，有力地推动了实施科教兴市、人才兴业和可持续发展战略，实现了市科协“七大”确定的全国一流、全省排头、市直领先目标。
（一）实施“振兴老工业基地科协服务行动”推动科技创新。开展决策咨询和科技服务。市科协参加市委、市政府化学工业发展课题组，并形成《加快推进我市化工产业发展综合调研报告》；受市政府委托，组织化工、环保专家，为省危险废物处理中心3亿元国债项目咨询论证；组织科技咨询专家组为吉恩镍业股份公司、中钢吉林铁合金有限公司、省夹皮沟金矿提供节能报告，为市热力有限公司做日行贷款项目可研论证。5年全市科协系统认证技术合同672份6千多万元。吉冀两省科协在我市召开“金桥工程”、科技咨询工作座谈会，中国科协科技咨询服务中心负责人充分肯定我市科协科技服务经验。市科协被评为全省科协系统振兴老工业基地科技服务活动先进集体，并接受吉林电视台专访。
（二）实施科普名牌系列工程促进公众科学素质提高。创建科普社区。33名专家学者参加市科协社区科普讲师团，经常深入社区举办科普报告、讲座、咨询和义诊，深受群众欢迎。全市192个社区和近9千名科普志愿者，以20个科普示范社区为样板，创建制度、场所、画廊、人员、教材五落实的科普社区。龙潭百人科普志愿者服务队、昌邑莲花靓嫂科普艺术团、丰满社区科普大学、矫永安家庭科普资料展等科普典型不断涌现。科普老人矫永安事迹获国家广电总局评选的全国地方科普宣传节目奖在央视播出。龙潭区遵义街荒山社区、昌邑区民主街铁新宅社区、桦甸市城北街东胜社区等社区的科普学校、科普画廊和科普楼道，赢得全省科普工作现场会代表参观后的一致称赞。创建科普社区促进了我市争创全国文明城市工作和文明社区建设。市科协3次被中央文明委、中国科协评为全国科教进社区优秀组织单位；被市委、市政府评为争创全国文明城市突出本文章共2页，当前在第1页
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贡献单位。
创新农村科普新模式。市科协与网通公司合作，建立存储2800条农科168语音信息和专家热线服务系统，日通话近400次，农民以市话费用获得信息服务，成为我市农村“科技110”。市和县（市）区科协每年都组织“百名专家下百村”和科技扶贫小分队，走村入户现场指导，举办科普大集和实用技术培训班，为农民送信息、送技术、送项目，开展长效科技服务。5年全市农村科技之冬培训5800场，50万农民受训。向农民赠送《农科168语音信息服务指南》和农事科普年历3万多份。省委宣传部、省科技厅、省科协等部门多次表彰市科协为全省“三下乡”活动先进集体。
市科协组织专家开展进宝山、进江密峰联扶活动，搭建专家、投资者和能手为农民科技服务平台，扶持磐石市宝山乡养鸡业创利3千多万元，培训乡村干部和农民近千人，引资项目4个95万元。今年安排水稻、毛皮动物、食用菌、中草药、无公害蔬菜等方面专家，联扶龙潭区江密峰等5个乡镇，互签长期联系卡。市委人才服务团座谈会6个经验介绍中，4个介绍科协专家联扶。市科协在全国首创以农技协为载体，构建“菜单式”、“网络式”、“入户式”和三个网络的农村科技服务新模式，列全国农村科普工作会议《经验汇编》之首。
拓宽青少年科普途径。创办市少年科学院及5个分院并开展评选小院士活动、组织“挑战上海”科技夏令营、“大手拉小手”和节能节水在我身边—青少年科学调查体验等中小学生科普系列活动，建立少年鲁班实验室、机器人活动室、能源测试实验室和英特尔创新思维培训室等青少年科普活动场所，协调社会资源援建学校天文馆、科技馆和国家级英特尔求知计划试验基地。2次承办全省青少年机器人大赛，组队参加全国青少年科技创新、科技艺术、机器人大赛及学科奥赛连获佳绩。市科协2次被中宣部、国家科技部、国家教育部、中国科协评为全国青少年科技创新大赛优秀组织单位。市科技馆为中国少年科学院科普基地、全国第五届青少年机器人竞赛、全国第九届“智力七巧板”竞赛优胜杯及国际爱护动物活动优秀组织单位。
夯实科普工作基础。实施《全民科学素质行动计划纲要》，协调成立全市科学素质工作领导组并召开第一次会议，制定《科学素质纲要》贯彻实施意见和领导组工作细则。创建村级科普活动站、科普宣传栏和科普推广员，培育科普示范基地、科普示范县区乡街和科普带头人，桦甸市八道河子镇李家村、桦郊乡东柳树村的“一站一栏一员”，被全省科普工作现场会确定为全省典型模式；继丰满后，蛟河、桦甸相继成为全国科普示范县；无公害蔬菜种植专家黄明荣、养鹿专家董焕财被聘为中国农技协专家组成员，4千名农民获省科协、省人事厅认证的专业技术职称。创刊发行《江城科技》报400万份，被市委宣传部评为市十大优秀内部刊物。《人民网视频吉林市》、《大众科技报》依托《江城科技》报设立工作站。开通《江城公众科学网》并连接市政府网、中国公众科技网、中国科普网等网站，开通网上科普、学术活动和网络会议等。通过科协科普经费投入、企事业援建和市场化运作等多种途径，投资500多万元，建设科普画廊430个2360延长米，提前4年完成省下达我市“十一五”科普画廊建设任务。吉林、天马出版社出版市科协主编的《现代科学技术abc》、《十一五发展探索》、《发展循环经济与建设新农村探索》等书近万册。制作《江城涌动科普潮》、《168科技致富好帮手》等10部电视专题片。
我市科普工作已走在全国前列。市科协被国家科技部、中宣部、中国科协评为全国科普工作先进集体、2次被省委宣传部、省科技厅、省科协评为全省科普工作先进集体。
（三）实施荐才引智计划，拉动人才兴业战略。
学术周成果丰硕。2005年起，连续举办两届学术周，主题紧扣经济社会发展的热点、重点和难点。首届学术周主题是“树立科学发展观，构建和谐社会—创新、创业、创造”，举办谋划“十一五”发展，应用电子信息技术改造传统产业等学术论坛。第二届学术周主题为“增强自主创新能力，推动科技发展”，举办“发展循环经济，实现可持续发展”学术论坛。学术周期间，组织科学家振兴老工业基地、建设生态花园城市、油页岩开发利用和工业锅炉无烟排放、绿色农业与食品安全、新农村建设等学术论坛及中韩国际鹿业、自主创新与知识产权、生物制药技术、中美专家心脏病学研讨会等160项，40位外国专家讲学交流。《大众科技报》予以报道。5年评选优秀论文1千多篇，9次组团参加国家和省学术年会，承办省第四届学术年会电子信息技术专场。市科协连年被省科协评为全省科协学术活动优秀组织单位。
引智成效明显。组织实施“引进海外智力为国服务行动计划”，向中国科协申报中钢炭素投资520万元的“特种炭素材料改造工程”、铭山机械“数控机床培训基地”和“蓝莓果树种植基地”3个“海智计划”项目，已进入评审阶段。组织全日本中国人博协5位博士与吉林大仝数码有限公司、东北电力大学开展计算机产业交流并为客座教授。联系发明家张开逊研究员、医学科学家顾方舟教授、中国科技馆原馆长王渝生博士等科学家为北华大学、吉林医药学院、吉林化工学院客座教授。联系中国工程院化工与冶金学部主任周廉院士、南京理工大学化工学院院长王泽山院士回吉林一中母校，并为我市经济和科技发展献策出力。
二、基本经验与问题
五年来科协工作实践给我们的重要启示是：必须参与全市工作大局。全市各级科协在做好决策咨询和科技服务等服务大局、促进经济社会发展的同时，积极主动地承担党委和政府安排的中心任务。5年9个县（市）区科协直接完成招商引资任务突破25亿元。根据市委、市政府安排，市科协抽调党组成员赴上海7个月招商6项14.2亿元。美国能源与环境中小企业园建设项目，奥地利安德里茨公司、上海苏泰投资咨询公司、肯瑞投资管理有限公司相继投资和签订协议。联系美国《福布斯》杂志中文版记者采访市领导和企业。在全市中小企业联络员工作会议上，市科协介绍帮扶清华大学技术中心在我市创办的吉清科技开发公司经验。与有关部门开展“创业援助行动”，促成部分失业人员再就业。参加“一村一名大学生”工程获表彰。完成市政府下达的“2.15”中百商厦火灾善后处理任务，遇难家属赠旗致谢。实践表明，只有主动融入全市工作大局，科协才能真正做到有为有位。中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记邓楠，全国人大常委、国家信息产业部原部长吴基传率全国人大《科普法》调研组、中国科协原副主席、党组副书记徐善衍率全国政协科协界部分委员，中央党校培训班学员社会弱势群体问题调研组等来吉调研，《大众科技报》长篇通讯《开创科普新天地—吉林市科普工作纪实》和《今日摇橹人践行“三个服务”》，赞誉我市科协工作。党和国家领导人在中国科协“七大”上，为市科协获得国家人事部、中国科协命名的全国科协系统先进集体荣誉颁奖。
成绩的取得，是市委、市政府和上级科协重视与关怀的结果，是各地各部门和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大科技工作者和科协专兼职干部团结奋斗的结果。值此，我以此次代表大会的名义，感谢一切关心和支持科协工作的人们，向广大科技和科协工作者致敬！
此时，我们更要清醒地看到科协工作存在的差距和不足，主要是：在更广泛动员科技工作者投身科技创新实践，推动我市实现总量翻番方面要再加大工作力度；运用社会化、市场化机制推动科普服务平台建设方面仍需不断探索创新；建设科技工作者之家、为广大科技工作者服务的内容、手段和方式仍比较缺乏，组织管理体系有待改进和完善；面对日益重要而艰巨的任务，科协系统干部队伍整体素质，特别是创新能力和水平亟待提高，等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究解决。
三、今后五年的目标与任务
今后五年全市科协工作总的要求是：以市十一次党代会精神和“三服务一加强”要求为指导，坚持促联合、建平台、增实力方针，打造科学决策与科技服务、科学普及与科普资源共享、学术交流与服务科技工作者三大平台，使科协成为党政决策重要智库，经济社会发展人才高地，提高公众科学素质主要力量，为三年总量翻番、五年全面振兴提供科技动力。重点任务是：
（一）搭建科学决策与科技服务平台，助力实力吉林市建设。
以建立域内外院士专家在内的市科协专家委员会及专家项目库为基础，健全决策咨询服务体系。发挥科协学科专业集群化、人才智力密集化、组织网络社会化优势，围绕高新区、经开区和四个工业集中区改造，提升石化、汽车、冶金、农产品加工、轻纺、机械、建材、医药、高新技术等重点产业并形成集群，开展跨学科、跨领域、跨地区交流合作、科技攻关、技术服务。
重新启动“金桥工程”，构建“厂会协作”学术技术服务平台，建立高校、科研院所与企业协作机制。企业科协以增强技术创新能力和节能、降耗、减排、增效为目标，开展比专业水平和技能、比员工科学素质、比创新思路、比合理化建议、比技术专利、比科技成果转化等“讲比”创新活动。
争取“院士专家企业行”到我市更多企业“会诊把脉”，并与院士专家长期合作。以市科协与全日本中国人博士协会协作关系为突破点，广泛联系海外科技团体，开展技术和管理考察、培训、引进及项目合作，扩大“海智计划”成果。
（二）搭建科学普及与科普资源共享平台，助力魅力吉林市建设。
完善市全民科学素质工作领导组及办公室工作机制，联合有关部门共同落实《吉林市全民科学素质建设工作方案》。突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”全民科学素质行动主题，协调相关部门，深化青少年科技创新、科技艺术、机器人大赛及学科奥赛和科技传播行动；推动实施《农民科学素质教育大纲》；推进城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质行动。
继续创新科普周等科普名牌。发挥科技场馆公众科普主阵地作用，指导生命科学馆、水电博物馆、水电工业科普游、雪花啤酒工业科普游、青少年天文馆、“四位一体”无公害蔬菜园区、农村科普实验培训基地、少年科学院分院等完善社会化科普展教功能，促进科普与医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作相结合，制定行业科普规划，建设一批行业科普基地。开展地球日、环境日、电信日、诺贝尔科学奖公布日等主题科普宣传。开展“健康快车行动”等科普活动。
加强科普讲师团、科普艺术团和科普志愿者3支队伍建设，促进市民科普学校制度、师资、场所、画廊、教材五落实，资助科普图书、挂图、音像制品创作，推动“江城公众科学网”、《江城科技报》、农村远程科普教育网络等科普基础建设。办好城乡科普画廊、科普报栏和科普公益广告。科普画廊建设工程实现覆盖全市所有乡村和街道社区。
推进科普惠农兴村计划。完善科技之冬活动、帮会富民计划及农科168语音信息服务系统，探索形成农民远程科普教育体系，扩大专家联扶乡镇范围。60%的村实现“一站一栏一员”。提升科技致富带头人，农技协，农村科普示范基地质量，更多获得国家科普惠农兴村计划奖补。
（三）搭建学术交流与服务科技工作者平台，助力和谐吉林市建设。
创新学术周、博士论坛、专家论坛等学术活动品牌。支持学会和基层科协承办全国和国际性学术活动。继续做好全国科技工作者状况调查站点工作，建立科技专家“季谈会”制度。组织科技工作者中的人大代表、政协委员形成有关科技科普方面高质量议案提案，参与科技立项、专利申请、专业技术职务评定等，探索维权新途径。
实施优秀科技工作者推荐、表彰和宣传计划，完善优秀青年科技专家、青年科技奖、优秀学术成果奖、小院士奖评审制度，规范上级优秀科技工作者评选和科技奖励推荐程序，续建专家人才库和优秀论文检索系统。
建设科技工作者“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作”的职业道德，倡导“献身、创新、求实、协作”的科学精神，抵制弄虚作假、抄袭剽窃等行为，端正学风，净化学术环境。
（四）强化科协自身建设。
争取党政重视，加强部门合作，整合社会力量与资源，创造科协工作最佳环境与条件。加强学会制度和机构建设，在专业技术资格认证、行业技术标准制定与技术咨询、继续教育与培训等承接政府职能转移和委托方面实现新进展。村和社区科普组织组建率达到100%。加快建立高新区、经济技术开发区及非国有企业等新经济组织科协。强化系统干部培训、机关党的建设和能力建设，创新所属事业单位体制机制。
各位代表，现在正是实现我市三年总量翻番，五年全面振兴，建设实力魅力和谐吉林市，全省领先发展的关键时期。科协工作面对新任务新使命，要有新作为新贡献。我们要以党的“十七大”精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，落实科学发展观，继续团结动员科技工作者，齐心协力，再创科协工作新的辉煌。
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第三篇：市科协五年工作报告
各位代表：
我代表市科协七届委员会报告工作。
一、五年来的主要工作
五年来，全市科协及所属团体在市委、市政府领导和省科协指导下，动员和依靠科技工作者，落实科学发展观，坚持打基础、创名牌、上档次方针，通过实施振兴老工业基地科协服务行动、荐才引智计划和科普名牌系列工程等主要任务，服务大局成效明显，科普事业持续创新，学
术交流取得实效，组织活力充分体现，有力地推动了实施科教兴市、人才兴业和可持续发展战略，实现了市科协“七大”确定的全国一流、全省排头、市直领先目标。
（一）实施“振兴老工业基地科协服务行动”推动科技创新。
聚焦重点难点献策解题。2003年起，市科协围绕项目建设、国企改革和“十一五”发展等重大问题，组织各级科协、学会、专家组及科技工作者开展“献百策、解百题”活动，提科技建议1.2万件，立项4千项。其中，市锅炉学会孙键教授的《油页岩综合开发利用建议》，对我市开发利用新能源和降低污染排放具有重大作用，被国家列入东北老工业基地调整改造项目，省委书记王珉同志曾作重要批示；市老科协陆强敏、李宝襄等专家的《吉林市国家化工新材料高技术产业基地规划》，上报国家发改委引起关注。
开展决策咨询和科技服务。市科协参加市委、市政府化学工业发展课题组，并形成《加快推进我市化工产业发展综合调研报告》；受市政府委托，组织化工、环保专家，为省危险废物处理中心3亿元国债项目咨询论证；组织科技咨询专家组为吉恩镍业股份公司、中钢吉林铁合金有限公司、省夹皮沟金矿提供节能报告，为市热力有限公司做日行贷款项目可研论证。5年全市科协系统认证技术合同672份6千多万元。吉冀两省科协在我市召开“金桥工程”、科技咨询工作座谈会，中国科协科技咨询服务中心负责人充分肯定我市科协科技服务经验。市科协被评为全省科协系统振兴老工业基地科技服务活动先进集体，并接受吉林电视台专访。
组织企业科技攻关。组织企业科协开展“讲理想、比贡献”竞赛，通过推广吉化将其纳入技术创新计划并实行课题制经验，效益显著，全市创效15.7亿元，市以上奖励项目1千多项。对此，中国科协专题调研组给予高度评价。温家宝总理视察中钢吉林炭素有限公司，称赞科协组织的军用碳纤维项目为国家做出了重大贡献。中国航天科技集团致信，感谢吉林江北机械制造有限公司等企业为神舟系列配套项目。“厂会协作”行动向纵深发展，通过推广一会多厂、多会一厂、多会多厂，吸纳民企、乡企和校企参与协作新模式，市科协所属30个学会与100多户企业协作的项目达到128项，创效2.13亿元。市电子学会与吉林华微电子股份公司协作的电力电子半导体放电管项目为全国优秀项目。市科协2次被国家发改委、国家经贸委、中国科协评为全国“厂会协作”行动先进集体；连年被省发改委、省经委、省科协表彰。
（二）实施科普名牌系列工程促进公众科学素质提高。
打造主题鲜明的科普周品牌。从2001年首届科普周起，市科协每年都根据全市工作中心和群众关注的热点，有针对性地开展科普周活动。为抗击非典，开展“依靠科学，战胜非典”科普宣传月；面对中百商厦火灾的沉痛教训，确定“与科学同行—振兴、安全、健康”主题；围绕争创全国文明城市，启动实施《科学素质纲要》，共建和谐社会等内容，确定相应的科普周主题。2003年以来的5届科普周中，邀请胡启恒院士、欧阳自远院士等50多位著名科学家来我市作大型科普报告。发明家张开逊在吉林医药学院文体中心为7所高校5千多名师生作《发明与创造》科普报告，赢得无数次掌声。全市科协、学会组织的科技表彰、成果推广、科普知识大赛、农民科技节、科普巡展、广场科普宣传、科普艺术团社区演出、命名科普商业街和科普示范店等活动664项。科普周成为公众热情参与和期盼的“亮点”活动。中央电视台新闻联播和科教频道及《大众科技报》多次报道，省科协组织各市州科协领导专程观摩。市科协连年被中国科协、省科协评为全国科普日和全省科普周活动优秀组织单位。
创建科普社区。33名专家学者参加市科协社区科普讲师团，经常深入社区举办科普报告、讲座、咨询和义诊，深受群众欢迎。全市192个社区和近9千名科普志愿者，以20个科普示范社区为样板，创建制度、场所、画廊、人员、教材五落实的科普社区。龙潭百人科普志愿者服务队、昌邑莲花靓嫂科普艺术团、丰满社区科普大学、矫永安家庭科普资料展等科普典型不断涌现。科普老人矫永安事迹获国家广电总局评选的全国地方科普宣传节目奖在央视播出。龙潭区遵义街荒山社区、昌邑区民主街铁新宅社区、桦甸市城北街东胜社区等社区的科普学校、科普画廊和科普楼道，赢得全省科普工作现场会代表参观后的一致称赞。创建科普社区促进了我市争创全国文明城市工作和文明社区建设。市科协3次被中央文明委、中国科协评为全国科教进社区优秀组织单位；被市委、市政府评为争创全国文明城市突出
第四篇：科尔沁区红十字会2009年工作总结
科尔沁区红十字会2009年工作总结
2009年红十字会认真贯彻落实党的十七大关于加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系以慈善事业为补充和区委十届五次全委（扩大）会议要求红十字会努力实现社会和谐的精神，充分发挥红十字会人道主义社会救助团体在改善民生促进社会和谐方面的独特优势凝神集力自我加压,全面完成区委政府及上级主管部门下达的目标任务，加快提升社会公益慈善事业整体水平。具体工作总结如下：
一、2009年考核指标完成情况
1、博爱一日捐工作。
区委政府召开了抗震救灾表彰暨博爱一日捐动员大会，区委政府两办下发了《关于在全区建立开展“博爱一日捐”募捐活动长效工作机制的通知》。做到捐款人数不减标准不降。区四大班子领导带头捐款。区几大班子办公室及教体局、卫生局、公安分局等领导高度重视，认真组织，精心安排，广泛宣传，成立专抓办公室，坚持领导捐款上不封顶、一般干部职工捐出一天工资（企业一天利润），行动快效果好。红十字会举办了博爱一日捐捐赠仪式2次、义演义诊各1次，发布快讯26期，各部门各单位也都采取多种形式的募捐活动，博爱一日捐参与单位165个（含二级单位）达100%，参与人数13833人达95%以上，捐款总额121万元，完成市会下达任务的101%，体现了我区党政机关、企事业单位和社会
视通过实现100%自愿无偿捐献血液和血液成分的目标，改善安全和充足的血液供应”为主题在金叶广场向过往行人发放宣传单，利用宣传车、采血车等形式向人们介绍无偿献血常识。无偿献血是医疗临床用血安全的保证。只有实行无偿献血才能杜绝血液买卖，才能从根本上保证血液质量，保障献血者的健康和用血者的安全。活动现场有84人献血，共采血2万毫升。四是开展抗击甲型H1N1流感宣传。为科学有序地做好甲流防控工作，提高防控和应对甲流的能力，有效控制甲流在我区的传播、蔓延，保障人民的身体健康和生命安全，维护正常的生产和生活秩序。我会迅速启动自然灾害与突发公共事件应急预案，成立防控甲流领导小组，9月21日全体工作人员走向街头发放宣传单对甲流防控知识进行宣传，告知人们甲流并不可怕，是“可防、可控、可治”的。同时将泽强药业捐赠的84消毒液、板蓝根冲剂、口罩、体温计等防治和消杀等价值1万余元的药品送到较为严重的通辽三中。五是开展对艾滋病防治宣传工作。今年12月1日是第22个“世界艾滋病日”，我会在东方影剧院开展了以“遏制艾滋，履行承诺”为主题，以“权益、责任、落实”为副标题的宣传活动。此次活动，我会采取了以悬挂宣传条幅、发放艾滋病防治知识宣传单和现场咨询等形式进行宣传。活动现场工作人员和红十字志愿者对群众提出的有关预防艾滋病知识进行了解答。通过宣传使广大群众积极参与到
5、信访工作。接待群众来信来电来访求助及救灾救助工作。一是今年共接待群众求助212人次，其中白血病38人、脑血栓12人、脑瘤13人、尿毒症9人、恶性肿瘤41人、心脏病15人、其它重大疾病36人、特困群众48人。二是投入救灾救助资金81万元，受益群众2351人，其中为救助旱灾户、特困户、低保边缘户、贫困教职工、企事业单位困难职工，发放面粉116吨35万元，受益人数2010人完成年初任务的125%；救助贫困大学生43人4.5万元；救助贫困在校生200人10万；救助重大疾病98人31.5万元。三是储备救灾救助基金40万元；储备救灾帐篷50顶。
6、对外交流工作。开展了与北京市平谷区红十字会的友好交流与合作，加强了救助和信息资源共享。
以上工作取得的成绩是区委政府正确领导和上级业务部门精心指导的结果；是全会干部职工努力拼搏扎实工作的结果；是各单位各部门和社会各界理解、支持的结果。这里我代表红十字会向关心支持红十字事业的领导、社会各界爱心人士及全会干部职工表示衷心的感谢！
二、为完成考核指标所做的重大决策采取的主要措施 一是加大宣传营造氛围。特别是对《中华人民共和国红十字会法》关于人道博爱奉献的红十字精神进行宣传，目前我区城乡还有急需救助的特困人口1.4万人，困难家庭重大疾病患者500余人，还有自然灾害等不确定因素，救助任务
象，做到降低门槛周到热情服务。
总之2009年工作顺利通过自治区和通辽市红十字会年末检查验收，并受到一致好评。
五、存在问题和今后努力方向
在总结成绩的同时我们清醒地看到当前我区社会公益慈善事业还面临不少困难和问题。人们对公益慈善事业的认识还不高、募捐和赈灾救灾的宣传力度不够，备灾救灾实力差，急需救助的大病病人和贫困人口增加、不确定因素增多，捐赠渠道不畅，客观上讲我区慈善公益事业起步晚发展慢，人们的经济还不宽裕，在疾病、子女上学、住房、养老保险等方面还有后顾之忧；还存在不一定受灾、得不上重大疾病等对慈善公益事业偏见和模糊认识，所以我会在今后的工作中加大对人道博爱奉献的红十字精神的宣传力度；全面开展红十字会组织建设。
六、2010年工作思路红十字会工作的指导思想是，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大关于“加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，以慈善事业为补充” 以中国红十字会第九次全国代表大会关于协助政府发展社会救助事业，保护人的生命和健康精神及区委十届五次全委（扩大）会议精神，充分发挥红十字会在改善民生促进社会和谐方面的独特优势，保障人民群众的基本生活为切入点，转变作风、真抓实干，全面提升社会公益慈善事业整体水平。
企事业单位和社会各界开展博爱一日捐工作，对救助对象严格履行报批手续，在与救助者所在基层单位对病人病例、药费报销金额、家庭经济状况等进行调查审核，向区委政府汇报，对确属受灾群众、低保边缘户、低收入家庭、重大疾病病人和贫困学生等要给予救助。
3、接待群众来访求助工作。我会继续做好接待群众来访来信来电求助工作，群众在疾病、受灾、生产生活中遇到困难向我会求助，我们一定做到热情接待，认真倾听群众心声，对群众反映的问题，要依法按政策抓紧解决。对群众提出的应当解决的困难因客观条件不具备或一时难以解决的，要向群众解释清楚稳定群众情绪，取得群众的支持和理解，同时积极创造条件适时予以解决。目前一些大病病人、特困户和贫困学生经常来我会求助，我们要把群众的痛苦放在心上，接到求助马上组织调查组深入基层深入到困难群众家中调查，向区委政府汇报，与有关部门协调，尽一切可能解决他们的实际困难，将党和政府的温暖送到群众中去，真正做到不把问题推给领导推给上级推给其它部门，而是深入调研、化解矛盾、解决问题，达到群众满意。坚持一个部门的稳定就是全区的稳定。、做好组织发展工作。一是继续在党政机关、科局、嘎查村、居委会、大中型企业建立红十字会，拓宽筹资募捐渠道。凡中华人民共和国公民不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认中国红十字会章程并缴纳会费的
达到切实提高思想认识，解决筹资救助存在的突出问题，不断创新完善工作方法和工作机制。二是要制定严格机关干部管理制度，用制度管人管事，打造服务型机关，做到热情接待上访群众、热情办理公务，依法行政。坚决杜绝门难进脸难看的衙门作风；要对募捐救灾救助等重大事项发扬民主坚持原则，按程序操作，规范公开透明，要履行好开展救灾救助工作，在自然灾害突发事件中对伤病人员和其它受害者进行救助；普及卫生救护和防病知识宣传培训；参与输血献血工作；开展红十字青少年活动；参加国际人道主义援助，依照国际红十字和红新月运动的基本原则完成人民政府委托事宜的职责。三要加强对《中华人民共和国红十字会法》、党的十七届四中全会精神、《党员干部党风党纪教育读本》以及科技法律等方面知识的学习，要深入基层、深入群众搞调研，理论联系实际努力提高干部队伍政策水平和业务能力。
总之红十字会要围绕区委中心工作服务大局，开展好募捐救灾救助工作，履行好职能，完成人民政府委托事宜。慈善事业没有经济的互利共赢，只有促进社会的和谐与稳定，慈善事业无尚光荣。我相信有各级党委政府及各单位各部门领导的大力支持，有社会各界爱心人士的积极参与，同时红十字会也要加大宣传力度，凭着对困难群众深厚感情和敬业精神四处奔走积极募捐、上门劝捐，完成区委政府委托的募
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第五篇：科尔沁区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
通辽市科尔沁区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(2011---2015）
“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要时期。一方面我区将进入工业化和城镇化加速推进阶段，产业结构将加快调整，消费结构将加快升级，市场经济体制将更加完善，开放性经济将不断发展，经济社会发展将更趋协调。另一方面，受各种问题和矛盾的制约，经济发展也将进入一个重大的战略调整期，保持经济持续快速发展的难度将会加大。科学分析科尔沁区发展的条件和环境，研究制定推进经济社会又好又快发展的总体战略，编制和实施好 “十二五”规划，对于我区加快经济强区建设步伐具有极其重要的意义。
一、发展基础、发展环境与面临的挑战
（一）发展基础
“十一五”时期，是我区经济社会协调健康发展的五年，是初步形成快速发展基础的五年。五年来，在区委、政府的正确领导下，全区上下锐意进取、开拓创新，经济增长速度显著加快，产业结构优化升级，基础设施有效改善，城乡居民收入持续增长，经济社会呈现出跨越式发展的良好态势。
1、经济持续快速增长，产业结构不断优化
“十一五”以来，我区经济保持快速发展态势。2010年，实现地区生产总值400亿元，比2005年翻近两番，年均递增27.3%，高出规划预期5.3个百分点，为规划目标的110%；固定资产投资五年累计完成987亿元，年均增长22.2%；社会消费品零售总额实现116亿元，年均增长23%；城镇居民人均可支配收入达到16,426元，年均递增16%，为规划目标的117%；农牧民人均纯收入实现7,940元，年均递增13.2%，为规划目标的102%；实现财政收入21亿元（新口径），年均递增37%，为规划目标的117%。三大产业结构不断调整、优化，第二产业比重稳中有升，第一产业和第三产业比重出现结构性回落。三次产业比从2005年的18：46：36调整为9：62：29。
2、加快农牧业产业化进程，传统农业加速向现代农业转变 我区的农业农村工作按照社会主义新农村建设要求，从本地实际出发，紧紧抓住农村产业定位、产业培育、产业发展三个环节，逐步形成农牧业基础设施配套、强农惠农政策完善、优势特色产业发展的新局面。2010年，第一产业增加值达到35亿元，与2005年相比年均递增9.9%；粮食总产量达到22斤，牧业家畜存栏195万头只。农业内部结构得到进一步优化，优质高效农业比重稳步上升，新增沙地葡萄面积6万亩，总面积达到8万亩。建成食用菌小区14个，栽植规模达到2,000万棒。新增设施农业面积6.5万亩，总面积达到7.3万亩。
3、优化调整工业结构，新型工业化进程快速推进
通过积极推进工业强区战略，不断调整优化结构，转变发展方式，走大项目、大产业、大基地的路子，着力推进产业多元、产业延伸和产业升级，工业经济取得了明显的成效。独立核算工业企业达到620户，区属规模以上工业企业116户，销售收入超千万元的企业75户。产业规模化、集约化初步显现，淀粉深加工、铜铝制品深加工、农畜产品深加工、装备制造业等四大优势特色产业基本形成，经济总量占全区工业的86%。工业园区综合配套设施日趋完善，被确立为自治区级循环经济示范园区和国家级新型工业化产业示范基地，发展后劲显著增强。工业成为引领全区经济发展的主力军，2010年，实现工业增加值212亿元，五年平均增速为38.8%，比2005年翻2.5番。
4、不断加大扶持力度，服务业呈现较快发展
充分发挥地域区位优势，不断加大扶持力度，第三产业日益繁荣。2010年，全区各类商贸流通网点总数达到2.2万个，流通业从业人员8.2万人。各类金融机构达到34家，银行网点189个，金融机构人民币各项存款余额259.8亿元，各项贷款余额210.7亿元，初步形成以国有银行为主体，农村信用社和城市商业银行为两翼，其他小额贷款公司、期货证券为补充的金融机构体系。交通运输进一步通畅，累计投资3亿元，完成县级油路、通村油路及乡村公路建设915公里，334个行政村全部实现村村通。“十一五”期末，公路运输客运量达到110万人次，年均增长13%。货运量达到278万吨，年均增长12%。现代物流产业迅
猛发展，全区物流经营企业达到222家，年物流总规模达到2,000万吨。着力推进“万村千乡市场工程”，建成农资农家店359家，镇村覆盖率和商品配送率均达到100%。五年累计接待游客630万人次，实现旅游总收入62亿元。2010年，第三产业增加值达到117亿元，五年年均增长22.1%。
5、加大基础设施建设力度，城镇面貌大为改观
“十一五”以来，进一步树立经营城镇理念，充分运用市场机制，有效地推进了城镇化进程。以木里图、东郊为重点的工业园区建设初具规模、前景广阔；以大林镇为重点的商贸区也形成规模；以余粮堡为重点的农畜产品交易市场正逐步发挥着龙头和辐射作用。目前，我区已基本形成了以木里图镇、大林镇、余粮堡镇等重点镇为中心，其他镇和周边地区为辐射的城镇建设发展体系。城镇框架进一步拉开，城镇面貌日新月异，城镇形象和品位显著提升，城镇功能更趋完善，人居环境得到明显改善，为城镇的长远发展奠定了坚实基础。
6、高度关注民生，社会事业取得全面进步
教育优先发展战略得到落实，五年累计发放“两免一补”资金8,087万元，惠及学生22.5万人次。累计投资5.5亿元，开展了农村中小学D级危房改造及中小学校安工程建设。文化事业加快发展，五年累计投入2,000万元，新建乡镇综合文化站10个，草原书屋182个，社区活动中心44个，送戏下乡410场，放映电影26,000场。累计投资2亿元，建
成妇幼保健综合楼、第一人民医院门诊楼、中医院病房楼，新改建17所农村卫生院、6所社区卫生服务中心和290所村标准化卫生室等。社会保障体系逐步完善，城镇职工基本养老保险参保人数达到64,000人，比“十五”期末增加9,984人。2008年启动城镇居民基本医疗保险，参保人数达到13万人。2007年启动新型农村合作医疗，2010年参合人数达到38.4万人，参合率达到98.4%。切实加强就业工作，累计新增城镇就业35,600人，城镇登记失业率控制在4％以内。累计转移农村劳动力45万人次，实现务工收入40亿元。城市低保标准由150元提高到290元，增幅近一倍。2006年启动实施农村低保工作，标准由625元提高到现在的1,500元，增幅超过一倍。社会事务管理工作全面加强，基层政权和社区建设工作稳步推进。优抚安置政策得以全面落实，双拥工作取得良好成效。安全生产严格落实，未发生较大、重特大安全生产事故。
（二）发展环境
经过“十一五”时期的建设和发展，我区正处于经济社会的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”。随着经济增长和居民收入的提高，居民购买力不断增强，消费需求升级并日趋多样化，消费进入结构升级阶段；随着工业化推进和城镇化加速，经济发展将进入工业化中期，第二产业的比重保持继续上升，第一产业比重出现整体下降，第三产业的比重出现结构性上升，产业发展进入结构转型阶段；随着经济社会发展和体制改革的深入，社会利益关系更趋复杂化、多元化。不难看出，“十二五”
时期，我区经济社会发展将面临着许多有利条件和机遇，同时也面临着不少困难和挑战。
1、国际环境
从国际上看，形势总体稳定，经济开始向好，这为我区经济社会发展提供了相对稳定的外部环境。虽然2008年爆发了世界性的金融危机，当年对我国的影响开始显现，对内蒙古乃至我区的影响先后出现，对能源、原材料等支柱产业产生了很大的冲击。但纵观全球经济，推动世界经济增长的基本因素并未改变，调整过后世界经济仍将恢复较快增长，经济全球化和区域经济一体化趋势不断增强，国际新一轮产业转移将有所加快。这些因素将为我区拓展国际市场、扩大发展空间、承接产业转移、促进产业升级提供了有利条件。
2、国内环境
从国内看, 第一，科学发展观的进一步落实，十七大精神的有效贯彻，为我区加快发展、率先发展、协调发展进一步明确了方向和目的。第二，金融危机过后，我国经济企稳回升势头逐步增强，GDP增长逐年回升，这为我区经济和社会发展提供了十分重要的宏观环境。第三，进入新世纪以来，国家对边疆民族地区的扶持力度越来越大，实施了推进西部大开发，振兴东北老工业基地、加快少数民族地区发展等战略。“十二五”期间，国务院将出台新一轮西部大开发、振兴东北老工业基地政策以及促进内蒙古经济社会发展的若干政策。因此，我区要把国家的扶
持政策同自身实际紧密结合起来，充分发挥自身优势和潜力，积极融入国家西部大开发和东北振兴等新的发展规划当中，有效推动经济社会又好又快发展。
3、自治区及通辽市环境
从自治区本身看，全区经济发展速度较快，发展潜力较大，市场化程度逐渐提高，为我区提供了良好的省际发展环境。振兴中的东北老工业基地日趋增强的辐射、带动作用，为我区更有效地接受周边发达地区的辐射提供了有利的区域经济环境。从通辽市来看，经过多年的发展，城市集聚能力持续增强，自主创新能力不断提高，区位优势进一步凸显，城市承载力大幅提升，体制机制不断创新，经济发展的基础更加坚实，所积累的能量将继续释放。经济社会发展条件、基础、动力及环境都发生了深刻变化，进入厚积薄发、加速崛起的新阶段。
4、我区自身发展环境
从我区自身发展看，通过“十一五”的努力，为”十二五”期间的进一步发展打下了坚实的基础。一是经济综合实力不断增强。经济总量大幅提升，经济结构日益优化合理，基础设施不断完善，产业提升步伐进一步加快，社会环境基础有利于今后的发展。二是区位优势更加突出。我区位于内蒙古东部，与长春、沈阳在空间上形成了比较规则的等边三角形，是内蒙古东四盟市的中心，具有较强的接受辐射和对外辐射的先天区位优势，随着东北老工业基地的振兴，这种优势更加突出。三是能
源优势进一步显现。我区处于通辽市中心城区，共享全市丰富的资源优势，全市范围内，现已探明有煤炭、石油、硅砂、稀土、有色金属等41种矿产，且储量可观。这些资源优势为我区进一步加快发展提供了有效保障。
（三）面临的挑战
1、国内外发展环境的不确定性
在经济全球化和区域经济一体化深入发展前提下，在当前国际经济已步入后危机时代的大背景下，我区所面临的国内外宏观发展环境虽有所好转，但由于各种不确定性因素的交织影响，形势仍然严峻复杂。一是全球经济有望实现恢复性增长，但经济复苏仍是一个缓慢曲折的过程。二是发达国家的就业形势仍没有根本好转、经济自主性增长乏力以及国际原油等大宗商品价格起伏较大等各种因素相互影响，世界经济复苏的基础仍比较脆弱；三是新兴产业代替传统产业支撑发展还需一定时间，引领世界经济进入新一轮增长周期的条件尚不具备；四是我国经济企稳回升势头逐步增强，但仍处于稳增长、调结构的关键时期。
2、工业结构仍需进一步优化
我区在”十一五”期间，工业经济保持了快速发展的良好态势，重点项目相继落户，四大主导产业逐步形成并健康发展。但从2008年国际金融危机的影响来看，我区工业经济抗风险能力整体较弱，科技含量不高，创新能力不强，受外部市场影响较大。因此，“十二五”期间我
区发展工业的重点就是要调整和优化工业结构，着力引进自主创新能力强、产业链长、管理创新以及对整体工业经济发展贡献率高的大项目大企业。同时应加大传统产业的改造升级，提高原有产业的专业化分工和协作程度，延长其产业链，最大程度发挥其规模效应和产业集聚效应。
3、农业产业化水平不高
农畜产品多元化程度不够高，经营过于集中，容易受到市场价格、农业龙头企业生产经营波动的影响。农业抵御自然灾害和市场风险能力不够强，农业自然灾害防范体系、农畜产品质量检验检疫体系、农业技术推广体系、农畜产品流通体系等农业综合保障体系建设需要进一步加强。
4、第三产业总体规模不高
第三产业经济总量偏小，集聚功能区不够清晰。十一五期间，我区第三产业占GDP的比重呈现下降趋势，对整体经济的拉动能力减弱；全区第三产业功能布局相对比较分散，总体发展水平不高，外拓区域功能承接、培育力度不足。中心城区的服务功能还不够完善，一些旅游服务集聚区、物流服务区的基础配套设施还需进一步加强和完善。
5、城镇综合服务功能有待提高
城镇化水平尚处于由初级阶段向中级阶段过渡时期，城镇发展布局不尽合理，特色还不突出，辐射带动力不强，城镇管理水平、配套设施、服务功能等建设需要加强。
6、社会各项事业需进一步发展
我区各项社会事业与经济快速发展还不完全适应，有待进一步发展。一是城镇区域、经济社会发展不平衡，城镇二元结构没有消除，城乡居民收入差距有进一步拉大趋势，与经济增长不够协调；二是城镇带农村、工业反哺农业，解决“三农”问题的任务还很繁重；三是社会保障、教育、卫生、文化等公共服务水平不够均衡，农牧民素质有待提高，农村公共服务尚需健全；四是就业压力还很大，收入分配还存在许多不合理之处，协调好社会各阶层的利益关系还有一定的难度。
7、环境压力加大，节能减排工作需进一步加强
一方面，我区地处干旱区域，水资源相对缺乏，生态系统较为脆弱；另一方面，工业企业的结构不尽合理，高耗能、高污染企业较多，增加了节能减排的难度。我区目前正处在工业化中期和城镇化加速期，今后相当长一段时间内将继续大力发展工业，以期全面实现工业化。在做好资源综合利用的同时，有效控制污染物排放，实现节能减排目标的任务更加艰巨。
二、指导思想、总体思路与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强区为总目标，以转变发展方式为主线，以创新发展为动力，以改善民生为根本目的，坚定不移地实施“五大战略”，推进“五化进程”，确保“五个翻番”，实现新一轮经济社会大发展。到“十二五”期末，将科尔沁区建成区域性现代物流中心、商贸流通中心、文化会展中心、金融服务中心，打造成为扩大开放的先行先试区、自主创新的示范引领区、现代服务业的核心集聚区。
“五大战略”，即：壮大工业、助推农业、提升三产、培育新经济、塑造新城镇。
“五化进程”即：投资多元化、新型工业化、农业产业化、服务业现代化和城乡一体化进程。
“五个翻番”，即：到“十二五”期末，经济总量、工业总量、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入与“十一五”期末相比实现翻番。
（二）总体思路
“十二五”期间，我区的总体发展思路确定为：贯穿“一条主线”，坚持“五大原则”，推进“五化进程”，实现“三大目标”，全面抓好各项工作，推动经济社会发展实现新的飞跃。
1、贯穿“一条主线”，即转变经济发展方式
经过改革开放三十多年的发展,我区经济实现了从一个传统的农业结构为主体向以工业结构为主体的转变。但目前还处于工业化中期阶段,其结构特征体现为:第一产业还是以传统农业为主，生态科技农业比重不高；第二产业虽然占经济总量的比重较高，但大多是以资源、原材料为主的低附加值产业，且生产规模的扩大仍以数量扩张为主,技改投入不足、创新能力较弱；第三产业总体规模虽逐年扩大，但相对规模仍然偏小，且以传统服务业为主。因此，“十二五”期间，以加快转变经济发展方式为主线，不断提高内涵式发展的比重，是未来发展的必然选择。
2、坚持五大原则
──突出以科学发展观统领发展全局。坚持以人为本，切实转变发展观念、提高发展质量，努力促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
──突出转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化道路，积极扩大消费需求，合理调整产业结构，有效推动科技进步，促进产业整体技术水平的快速提升。
──突出提高自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。逐步建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。
──突出保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。逐步完善基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，增加居民收入、增强居民消费能力，为社会稳定发展打下坚实的基础。
──突出推进城乡统筹发展。从调整产业布局、加强公共服务、创新体制保障、加大政策扶持等方面综合促进农村加快发展，逐步形成城乡良性互动、共同发展的新格局。
3、推进五化进程（1）投资多元化
以扩大经济总量为核心，依靠项目带动、投资拉动，以大投入推动大建设，以大建设推动大发展。大力开展招商引资，创造整合各项优势，着力引进科技含量高、产业层次高、财政贡献高的大项目，支撑我区经济向更高层次转型升级。努力争取国家投资，深入研究国家产业政策和投资方向，谋划一批符合国家投资的新项目，加强重点领域和薄弱环节基础保障能力。全力吸纳社会融资，加快发展各类金融机构，在企业上市、发行债券等方面扩充融资种类，使各类资金成为推动经济社会发展的生力军。
（2）农业产业化
以发展现代农业为重点，充分利用通辽市中心区域的区位优势，整合农业资源和现有产业基础，充分挖掘现代农业的生产、生态功能，延长农业产业链。坚持用工业化、科技化理念谋划农业，在大力实施新型工业化战略的同时，建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力促进农业和第二、三产业互动并协调发展。
（3）新型工业化
充分发挥区位、资源、基础、产业优势，高起点制定产业发展规划。按照新型工业化的要求发展工业经济，构筑经济结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量好、科技含量高的产业新格局。依托科尔沁工业园区，重点扶持淀粉深加工、有色金属深加工、农畜产品深加工和装备制造四大优势产业，努力培育新型建材、新型能源、氯碱化工、煤化工产业，加大招商引资力度，力争用五年时间实现全区八大产业协调发展的新格局。
（4）服务业现代化
服务业现代化发展的有效途径就是结合互动，促进现代服务业和传统服务业互动发展，二产和三产互动发展，服务业与城镇化互动发展。要把大力发展现代服务业与促进第二产业、现代农业发展结合起来，高度重视发展为工业园区、现代农业服务的生产型服务业；把发展服务业与外向型经济结合起来，主动承接东北地区及京津唐地区服务业转移；
把大力发展服务业与城镇化及加强城镇公共服务事业紧密结合起来，不断满足人民群众提高生活质量的新需求。
（5）城乡一体化
按照通辽市城镇化总体布局，将木里图、红星、建国并入主城区，推进主城区城中村、城边村的城乡一体化，集中力量做大主城区，增强产业承载和辐射带动能力。提升城镇建设管理水平，切实加强基础设施建设和运行管理，加强环境污染防治和生态保护建设，进一步改善居住环境，稳步推进农村人口向城镇转移。
4、实现三大目标：
（1）争创内蒙古一流经济强区
根据科区经济发展水平和“十二五”时期经济发展能够达到的目标，应当把我区未来的发展定位为建设内蒙古一流经济强区。“一流经济强区”包含两层含义：一是经济总量在自治区各旗县区中进入前列；二是经济发展质量不断优化，实现产业结构优化，创新能力提升，可持续发展能力增强，生态环保型经济发展模式逐渐确立。
（2）打造宜居和谐的现代化草原名城
围绕主城区“南扩、东迁”的总体构想，按照统筹城乡、布局合理、功能提升的原则，构建“中心城区-重点镇-一般镇”三级配置的现代城镇体系，由点到面带动区域整体发展。调整优化区域内产业和空间布
局，构筑产业发展带，提升中心城区集聚辐射能力，全力打造宜居和谐的现代化草原名城。
（3）打造全国著名的玉米深加工产业基地
依托我区现已有的梅花生物、万顺达淀粉、通德淀粉等深加工龙头企业，本着内涵式发展和外延式发展相结合的策略，在做大现有企业的同时，创造条件引进玉米生化深加工企业，形成一个玉米深加工的树形经济体系。到“十二五”期末，年转化玉米能力达到400万吨，成为全国著名的玉米深加工产业基地。
（三）发展目标
综合考虑未来五年科尔沁区发展趋势和条件、需要和可能，我区“十二五”时期发展目标是：
1、经济发展
——地区生产总值年均增长17%，达到875亿元；其中，第一产业增加值年均增长8.2%，达到52亿元；第二产业增加值年均增长16.5%，达到533亿元；第三产业增加值年均增长20%，达到290亿元；
——三次产业结构调整为 6：61：33； ——财政收入年均增长20%,达到52亿元;
——固定资产投资年均增长20%，达到690亿元；
——社会消费品零售总额年均增长20%，达到290亿元。
2、人民生活
——城镇居民人均可支配收入增长15%，达到33,000元； ——农牧民人均纯收入年均增长15%，达到16,000元； ——城镇登记失业率控制在4%以内； ——人口自然增长率控制在7‰以内；
——城镇基本养老、医疗等五险参保人数达到42.5万人，扩增11万人。
3、生态环境目标
——逐步建立与可持续发展基本适应的生态环境保障体系，城镇生态环境进一步改善，全区森林植被覆盖率达到18％；
——推动低碳生产与低碳消费，资源综合开发利用水平明显提高，单位生产总值能源消耗、主要污染物排放量严格控制在通辽市下达的基数内。
——城镇污水处理率达到98%，生活垃圾无害化处置率达到80%，一般工业固废处置利用率达到70%，工业用水重复利用率达到80%，城镇人均公共绿地面积大于10平方米。
三、发展方向与重点
根据上述指导思想、基本原则、发展目标，“十二五”时期,全区上下认真贯彻落实党的十七大精神，紧扣经济发展方式转变这条主线，重点实现以下几方面建设任务。
（一）全面加强农业农村建设，打造现代农业发展格局
“十二五”期间，要适应农村改革发展的新形势，积极促进农业产业功能多元化发展，推动农业科技创新取得新突破，农业社会化服务迈出新步伐，农业经济效益实现新提高。
1、调整和优化产业结构，在凸显特色中实现农业增效
提高农业生产能力，稳定粮食生产，“十二五”期间，农作物总播面积稳定在238万亩，其中粮食作物种植面积200万亩，粮食产量达到30亿斤，经济作物面积38万亩。着力培育壮大特色产业，推动农产品规模化、设施化、标准化生产。大力发展设施农业，五年新增设施农业面积15万亩，总面积达到22万亩以上，将我区打造成自治区最大的设施农业生产基地。全力扶持食用菌产业发展，年均增长400万棒，总数达到4,000万棒。新增食用菌专业小区10个，总数达到24个。推动林业产业发展，加快发展以沙地葡萄为主的果树经济林建设，新增面积12万亩，总面积达到20万亩。加强商品用材林基地建设，新建速生丰产林3万亩。
2、加快推进现代畜牧业发展，带动农业产业结构升级
扩大育肥牛和生猪的养殖规模，稳定发展奶牛、肉羊、和禽业。充分利用国家对规模化养殖场（小区）建设项目扶持的有利时机，加快发展畜禽标准化规模化养殖，新增规模养殖场（小区）100个，总数达到390个，牧业家畜存栏达到210万头（只）。继续强化疫病防控，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，确保重大动物疫病免疫率达到100%。
3、抓好农田水利建设，增强农业发展支撑力
积极争取农业综合开发、土地整理、节水示范县等支农项目资金，突出抓好重点项目区建设，新建高标准节水农田80万亩以上，全区有效节水面积超过150万亩。实施15个重点贫困村“整村推进”扶贫项目，30个科技产业化扶贫等项目。积极推进农业机械化，大力推广农机新技术、新机具，到2015年，农机总动力达到98.2万千瓦，主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上。
4、提升产业化经营层次，走品牌兴企之路
以农产品精深加工引导农牧业发展，鼓励和支持各类社会资金投入到农产品加工业，在财税、信贷、用地等方面给予大力扶持。引导企业坚持品牌化发展战略，通过商标注册、农产品会展等方式提高商品化程度，向高端消费市场迈进。重点扶持梅花生物、金锣集团、谷道粮原等龙头企业提质扩能，领军产业科技，打造行业龙头。更加注重产品质量
信誉体系建设，确保产品质量长期稳定，企业持续发展。加强标准化生产基地建设，按照农业标准和规范生产绿色有机农产品，重点抓好肉牛、生猪、蔬菜、食用菌等产业基地，建设各类农畜产品生产基地（小区）150个。
5、注重发展农业循环经济，积极倡导生态农业
合理控制农药、化肥、农膜使用量，通过测土配方施肥、生物农药等方式，有效防止农业环境污染。鼓励农业生产使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，降低农业装备能耗。充分利用太阳能、风能、畜禽粪便及农作物秸杆等资源，推进农牧区可再生能源建设。积极争取国家扶持，推进农村户用沼气项目建设，“十二五”期间，完成50个村，7,500户沼气建设项目。
6、积极推进农村社会化服务建设，为农业发展保驾护航
逐步将现代服务业发展向农村延伸，推动资源要素向农村配置。抓住国家3年内健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的有利时机，重点加强乡镇综合服务站建设，逐步推进村级服务站建设。大力发展农牧民专业合作社、专业技术协会和民间经济人等服务组织，提高农业的组织化程度。“十二五”期间，新增各类合作组织100个以上，总数超过230个。推进农产品批发市场建设，加强农产品流通标准化建设，完善农产品检验、安全监测及质量追溯体系，提高农产品质量安全水平。推进农村信用社股份制为主导的产权制
度改革，巩固和提升支持农业和农村经济发展的金融主力军作用。加强农村信息网络建设，完善区级信息平台和乡镇农业信息服务站，加快发展村级服务网点，建设覆盖粮食等大宗农产品的监测预警系统，有效规避市场风险。
（二）坚持走新型工业化道路，推进工业结构优化升级
“十二五”时期，全球科技革命、经济格局和产业结构的大调整加速进行，特别是在低碳、循环经济、新技术产业方面，国家促进调整的重大政策措施将逐步实施。我们要把握形势、顺势而为，注重传统产业的转型和提升，更注重新兴产业的培育和发展，进一步夯实科学发展的产业基础。
1、以项目支撑产业发展，主导优势得到全面体现
继续扶持淀粉深加工、有色金属深加工、农畜产品深加工、装备制造业四大优势产业延伸发展，倾力培育新材料、新型能源、氯碱化工、煤化工等新兴产业，促进产业多元化发展，打造新的增长极。“十二五”期末，全区工业增加值达到465亿元，年均增长17%。区属规模以上工业企业力争达到200户以上。
——淀粉深加工产业
发展思路：现代玉米分离技术使玉米的综合利用率提高到98—99%，深加工产品多达几十类、3,000多种，被广泛应用于日用化工、精细化
工、医药、食品等领域。我国处于玉米深加工产品市场需求上升期，尤其是微生物发酵法生产氨基酸是国家高技术产业化扶持项目，潜在市场需求广阔。
发展重点及支撑项目：依托原料优势和现有生产能力，着重开发玉米精深加工产业，发展黄原胶、淀粉糖、抗生素及多种氨基酸等技术含量高、附加值高的产品。重点实施梅花生物120万吨复合肥系列项目、德瑞4万吨玉米油、12万吨淀粉、20万吨淀粉糖、山东三星年产10万吨玉米胚芽油、梅花生物年产45万吨调味品等项目建设。积极落实年产20万吨玉米溶剂、年产20万吨山梨醇、年产2万吨玉米抗生素中间体等对外招商项目。到2015年，形成年转化玉米400万吨，生产商用淀粉100万吨、13个品种氨基酸80万吨、各类复合肥200万吨的生产能力。完善工业园区国家级农产品深加工高新技术产业示范区建设，争创国家级循环经济产业园区。
——有色金属冶炼加工产业
发展思路：随着国民经济的现代化和高新技术产业的发展，铜、铝作为重要的有色金属基础材料，市场前景广阔而稳定增长。但产品结构逐步进入高精阶段，特别是高性能、高精度、新型合金的深加工产品，需求呈现不断上升趋势。
发展重点及支撑项目：在现有产业基础上，不断提高产品内在质量、丰富产品种类，着重开发工业用铝型材、铝板、带、箔，高精度铜带、箔、各种漆包线、电缆线等铜铝深加工产品。重点实施同禹铝业15万吨铝板带箔项目，华洋铜业年产7,500km特种电缆、昊宇铜业年产5万吨铜包铝线、银河铝业年产20万吨工业铝型材、众德公司年产5万吨镍铁冶炼等项目建设。积极促进年产50万吨液态原铝生产线、年产5万吨轨道车箱型材、年产100万件汽车精密铝铸件等项目的落实。
——农畜产品深加工产业
发展思路：居民生活质量的不断提高，需求拉动下食品工业呈现快速增长态势，价格上涨幅度较大。食物消费结构也逐步升级，由普通食品为主导转向更加有利于健康、安全和享受的高层次需求。
发展重点及支撑项目：立足丰富的农产品资源，依靠科技进步，着重发展精深产品加工，提升产品结构。重点发展肉类加工、果蔬加工、酿酒制造、食品添加剂等行业。重点实施谷润肉业公司年屠宰6万头肉牛项目、山东金锣50万口生猪饲养及熟食加工、谷道粮原葵花籽综合开发生产、燕京啤酒二期10万吨扩能等项目建设。促进年产2万吨小杂粮保健食品、年产5万吨畜骨油、粉、明胶系列项目、年产5,000吨绿豆食品等项目尽快落实。
——装备制造产业
发展思路：装备制造业是调整优化我区产业结构，提高产业整体发展水平的必然选择。紧紧抓住国家实施装备制造业调整振兴规划及发达
地区产业转移的有利契机，大力推进装备制造业的项目引进和重组，提升产品研发能力，扩大行业整体规模和水平。
发展重点和支撑项目：充分利用丰富的电解铝、铸造用型砂及能源电力优势，着重发展风电设备制造、汽车配件、农业机械、食品加工机械、输变电成套设备等项目。重点实施长星集团年产1,000万套风机成套设备、格林公司年产800套风机塔筒、800套风机叶片项目、世纪威能年产500套风机叶片、天威集团年产500台（套）输变电设备、三元公司矿山、粮食机械输送带等项目建设。加快汽车铸件生产项目、年产300套风机法兰盘、年产500套2兆瓦风力发电机组等项目的落实工作。立足通辽市风电产业发展优势，进一步完备风电设备产业格局，全力打造科尔沁区风电产业园区。
——新材料及新型建材产业
发展思路：建筑材料属于基础原材料工业，随着经济建设的迅速发展和社会进步的要求，以节能、利废和改善建筑功能为目的新型建材，逐步成为建材工业中重要产品门类和新的经济增长点，具有较大的市场潜力和良好的发展前景。
发展重点及支撑项目：以新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料为重点，发展多功能和高效的新型建材及制品，带动行业整体素质提高。重点实施沈阳虹祥粉煤灰综合利用项目、鑫隆建材年产20万立方米粉煤灰砌块、慧光公司年产30万立方米粉煤灰蒸汽
压力砖、锦绣木业年产200万平方米复合地板、弘远建材年产2万吨耐火材料等项目建设。促进年产20万吨铝木复合建筑型材、年产1,000万平方米建筑陶瓷、年产500万平方米真空镀膜建筑玻璃、青岛昊润公司防辐镀膜玻璃和超白、超薄玻璃（玻璃瓶）生产等项目尽快落实。
——新型能源产业
发展思路：新能源产业发展属于新兴产业，随着能源资源的日益紧缺和环保压力的加大，作为一种战略性资源，新能源产业逐步成为促进产业结构升级、实现科学发展的重要推手。未来十年，国家计划投入超过3万亿元的资金，推动新能源和可再生能源的开发利用。
发展重点及支撑项目：从政策上积极扶持新能源产业发展，加快以太阳能、风电、生物质能源为重点的新能源开发利用。依托丰富的煤电资源、优质硅砂资源，发展高效率、低成本的太阳能电池及应用系统，全力打造太阳能光伏产业园。重点实施100万千瓦风电基地、内蒙古跃奇年产6,000万片单晶硅太阳能电池板项目、长星集团年20万kw风力发电、华能风电年20万kw、国能生物玉米秸秆发电、金锣集团沼气制天然气等项目建设。促进年产300MW硅基薄膜太阳能电池、年产900MW铜铟镓硒太阳能电池、年产2万吨工业硅、美国恩索公司建设太阳能潜水泵及24万KW太阳能大棚等项目的落实。
——氯碱化工产业
发展思路：氯碱工业属于基础化工业，两大主产品烧碱、聚氯乙烯（PVC），广泛应用于化工、纺织、建材、包装等行业。“十二五”期间，产品结构调整、产业升级将成为氯碱行业发展的重点，伴随需求的不断扩大、关键技术的不断突破、行业整体向靠近能源与资源的区域转移，发展氯碱工业将迎来新的发展契机。
发展重点及支撑项目：立足区位优势，充分利用周边丰富的煤碳、原盐、电石等资源，在产品结构、生产方式上做足文章，利用新的工艺规格开发精细化工产品，实现资源的高效转化和清洁生产，增强氯碱化工业发展的后发优势。重点落实年产30万吨烧碱、年产40万吨PVC、60万吨电石及2X30千瓦自备电厂项目建设。
——煤化工产业
发展思路：“十二五”期间，煤化工行业将严格行业准入。国家《石化产业调整和振兴规划》中，明确表示停批单纯扩大产能的合成氨、焦炭、电石等传统煤化工项目，新型煤化工应先发展煤制烯烃、煤制乙二醇和煤制天然气，谨慎推进煤制油、煤制燃料甲醇等。考虑资源承载、能源消耗、环境容量、管网配套等建设条件，优先煤碳调出区发展煤制天然气项目，由国家发改委统一核准。
发展重点及支撑项目：顺应国家产业政策，要用节能、环保、低碳、清洁的方法发展煤化工产业，实施煤、电、气、化多联产，最大限度提高能效。应优先发展煤制天然气项目，除建设煤制气项目必备的煤炭、水资源，配套的管网等条件外，具备自主知识产权的核心技术、副产品的综合利用是促成项目审批考量的重点。积极促进年产20亿立方米煤制天然气项目建设，配套建设自备热电站及制冷、净化、副产品回收装置等。创造条件促进年产50万吨合成氨、100万吨尿素等项目建设。
2、突出抓好大项目建设、努力培育大园区、大产业
“十二五”期间，全力实现“1322”目标，即打造1个产值超千亿元的工业园区，培育玉米淀粉深加工、有色金属深加工、新型能源3个产值超200亿元的产业，发展农畜产品深加工、新型建材2个产值超50亿元的产业，打造2个产值超百亿元的企业。进一步实施项目带动战略，力争实施千万元以上重点项目100个，其中亿元以上项目40个。大力实施品牌强企战略，新增中国驰名商标2件，自治区著名商标4件，通辽市知名商标10件。
3、提升自主创新能力，促进产业技术进步
国家结构性调整日益突出，对自主创新、高新技术等产业加大支持，经济增长迎来结构调整和优化升级的重要时期。积极引导企业“靠新出强”，加大技术引进和自主研发，实现生产技术创新。通过精效生产，高效配置生产要素，降低经营成本，实现经营管理创新。加快引进和发展高新技术项目，做精做专一批中小型、科技型企业，以科技引领工业效益提高。
4、强化节能减排工作，积极发展低碳经济
新的经济大环境下，资源环境约束趋紧，对经济增长模式带来重大挑战。要重视源头控制，把节能评估、环境评价作为市场准入的强制性门槛。加强节能减排重点工程建设，支持余热、余压、中水回用等循环经济和资源综合利用项目，加快淘汰建材、化工、食品等行业的落后生产能力。积极推广梅花生物、万顺达淀粉等企业的先进经验，发挥示范带动效应，引导企业实施节能技术改造。
（三）培育发展现代服务业，全方位提升第三产业
服务业是培育新的经济增长点的重要领域，又是促进工农业发展、加强社会事业的重要支撑。“十二五”时期，积极顺应发展形势，坚持提升传统服务业和发展现代服务业并举，拓宽领域和增强功能并重，全面提升第三产业经济实力。
1、大力发展现代物流业，建设区域性物流中心
国家将物流业纳入10大产业振兴规划，明确今后一段时期内物流业发展的任务、重点工程和政策取向。要承接全国物流产业发展的大好来势，充分发挥交通区位和商流物流基础优势，推进物流资源优化整合，配合《通辽市物流业中长期发展规划》的实施，重点建设“两个大型物流园区”、三个“物流中心”和六项重点工程。两大园区：一是通辽金港物流园区。规划的专业市场区、物流仓储区、配套服务区全面启动建设，打造以生产资料、钢材、机动车、工程机械等交易为主的大型物流园区。二是科尔沁综合物流园区。规划铁南红光大街区域与民航路连接
整合，进而向东延伸规划10平方公里的物流用地，逐年推进建设，发展成商贸服务型和生产服务型相结合的综合物流园区。三个物流中心：一是木里图镇，建设以服务工业园区为主的物流中心。二是大林镇，建设以货物代理、中转配送、仓储运输为主的物流中心。三是余粮堡镇，建设以牲畜交易为主的物流中心。
实施六项重点工程：一是多式联运和转运工程。依托通辽内陆港与通辽集装箱中转站，促进公路—铁路—海港多式联运和服务配套，提高物流运输效率。二是物流基础设施建设工程。推进和完善通辽五金建材城、科尔沁现代医药物流中心、工业园区综合物流园、利丰汽贸园等10个重点物流项目配套服务建设。三是农村牧区物流配送工程。建设以通辽日升日美农村物流配送中心为主，与农牧区集贸市场、连锁店、直销店相衔接的城乡一体化配送服务。四是公共信息化和标准化工程。加快城市间、行业间和企业间物流信息资源共享，提升通辽物流园区物流信息网络平台建设，扩大覆盖东北、华北及至全国大中城市的网络信息资源。五是现代物流企业工程。第三方物流服务是物流专业化的重要形式，要加快培育一批基础好、成长性强、有发展后劲的本土第三方物流企业。积极引进中远集团、神华物流等国内外具有先进物流技术、管理经验和服务能力的大型物流企业入驻。六是制造加工业和物流业联动发展工程。以通辽梅花生物科技有限公司为示范企业，推进工业企业分离和外包物流服务，实现物流环节精细化运作，有效降低物流成本。“十二五”期末，使我区成为立足蒙东、辐射华北、连接俄罗斯和蒙古国的区域性物流中心。
2、坚持商贸活区，改造提升传统服务业
加快专业市场改造升级步伐，进一步完善服务设施，扩大专业市场规模效应。“十二五”期末，团结路贸易区成为蒙东地区最大的综合批发市场，余粮堡牲畜交易市场成为中国北方最大的活牛交易市场，白音太来果蔬批发市场进入国家级标准化农产品批发市场行列，大林集贸市场成为通辽市最大的粮油批发市场。扶持壮大金叶广场、百货大楼等5个流通龙头企业，提升整体经营档次和管理水平。支持进前佳、日升日美等本土商贸企业扩大连锁经营，加快蒙东商贸中心、新都汇商业广场、华申时代广场、科尔沁大酒店等项目建设，积极引进沃尔玛、麦当劳等国际国内大型连锁企业，为消费升级增添活力。提高餐饮业整体服务水平，加强娱乐设施建设，倡导健康娱乐，满足群众日益增长的休闲娱乐需求。优化产品结构，促进对外贸易稳定增长，引导万顺达、谷道粮原、三农食品公司以精深加工提高附加值，促进有机农畜产品出口。扶持通顺碳素、兴合化工、梅花生物以高新技术提升产品质量，扩大工业品出口额。到2015年，进出口总额达到13,000万美元，年均增长16%。其中出口1亿美元，年均增长20%。
3、加快发展新兴服务业，为经济发展增添活力
健全金融体系，鼓励金融制度创新、产品创新和服务创新。大力引进和组建股份制银行，加快发展小额贷款公司、信用担保公司，扩大机构数量，壮大担保规模，全面促进金融服务经济和社会发展的支撑作用。“十二五”期间，力争引进和发展3—5家小额贷款公司和担保公司。
着力改善农村金融服务，国家放宽农村金融机构准入门槛，内蒙古为政策性调整的首批试点省区，积极引导民间资本进入农村，发展农村合作银行、村镇银行、资金互助社等新型金融服务机构。提高保险业发展水平，积极发展涉农保险，逐步建立多层次的农业服务保险框架。加快商务服务业发展，引导社会资金投向为企业提供设计咨询、广告会展、商标代理等公共商务服务领域。促进买卖租赁、出境留学、人力资源等新型中介服务行业发展。拓宽社区服务领域，鼓励创办家政、医疗、娱乐、配送等各种便民服务，建立和完善市、区、街、居四级社区服务中心。加快发展信息服务业，重点发展网络通信、远程教育、远程医疗、电子商务等信息服务业。
4、溶入文化创意，大力发展旅游产业
加快莫力庙综合旅游区、余粮堡温泉度假村、郭庄休闲度假区等旅游景点开发建设，完善旅游配套服务功能。促进文化创意与旅游产业融合，开发红色旅游、宗教文化游、农业观光游、生态工业游等精品项目，加强区域联合，协同打造蕴含民族文化和地域特色的旅游线路。加强宾馆酒店、景区景点申报晋级工作，搞好草原宸香礼品城等旅游产品的开发建设，提升接待能力和档次。“十二五”期间，力争引进两家五星级酒店，建设一家四星级宾馆、星级宾馆达到10家，A级景区达到5个，AAA级景区2个。旅游收入达到50亿元，年均增长20%。
四、加强基础设施建设，进一步夯实发展基础
（一）着力完善工业园区基础设施建设
实施木里图污水处理厂二期5万吨扩建工程、100万吨固体垃圾综合利用项目，有效改善园区生态环境，提高资源利用率。实施5万吨中水处理厂项目、8万吨地表水（引通济木）工程、10万吨水源地及自来水厂建设项目，缓解园区内日益紧张的供水需求。实施工业园区内集中供热项目，重点建设工业区以同禹热力公司为热源点、生活区以泛华热力公司为热源点140万平方米。科思项目管理公司建设1.7亿立方米/年天然气管网工程（吉林长岭引入通辽），为园区内企业提供清洁优质能源。加快建设工业园区（南区）物流铁路专用线，“十二五”期间建成1.5平方公里综合物流园，初步形成辐射东北地区的大宗货物中转加工中心。电力工程规划工业园区东区，中电投公司通辽热电七期2×30万千瓦机组项目，南区规划建设2×30万千瓦机组热电联产项目，梅花生物科技公司液碱20万千瓦机组热电联产项目。
（二）进一步优化完善农村电网结构
加强66KV及以下农村电网的建设与改造工程，电压合格率达到95%以上。高压配电网规划分期新建66KV育新变电站、66KV双宝变电站、66KV哲南变电站。建设66KV线路77公里。中压及低压配电网规划是新建与改造10KV线路80公里，改造低压线路25公里，10KV线路运行实现配网自动化，在故障巡线、线路作业和恢复送电进行全程监督。
（三）公路建设全面完成“通达”、“通畅”工程
“十二五”期间，公路建设总投资3.5亿元，完成500公里通村油路或水泥路建设。再建敖力布皋、育新、庆和、丰田、清河五个乡镇客运站，基本实现乡镇客运站标准化建设。全区公路通乡、通村率和硬化率达到100%，建成四级以上公路为主干的畅通公路网。
五、以扩大消费为突破，提高消费拉动作用
“十二五”时期，国家把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强内需特别是消费需求的拉动已成为经济发展的长期战略，关注民生、完善社会保障、调整收入分配等一系列政策措施逐步出台，城乡消费空间不断拓宽，消费市场将进一步活跃。
（一）继续增加城乡居民收入，提高消费能力
城乡居民收入稳步增长是拉动消费增长的主要力量。通过促进就业增长、增加企业效益、完善社会保障等措施，提高中低收入群体消费水平。不断推进医疗、教育等民生领域改革，以更多的实惠减轻居民支出负担。财政支出尽可能多地投向社会公益事业、转移支付等方面，提升居民消费意愿和消费能力。
（二）改善农村消费环境，积极开拓农村消费市场
我区农村人口居多，但购买力相对不足，农村消费市场潜力巨大。要以政策引导消费，继续实施“家电下乡”、“农机下乡”等政策，落实好各项支农惠农补贴，加快农业产业化进程，增加农民收入，挖掘农
村消费潜力。进一步完善农村流通体系，推进农家店和农村商品配送中心建设，加速农村市场标准化改造，为农村居民消费提供便利的销售和服务渠道，合理引导农民扩大消费。
（三）营造和谐的消费环境，促进消费升级
居民消费升级转型成为新一轮消费增长的主要推动力，要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。大力实行品牌经营战略，以品牌的质量、气质特征影响人们的消费行为，扩大以住房、汽车、通讯、旅游等为主要标志的消费热点。着力改善消费环境，以诚信意识和合法经营引导和规划市场秩序，切实保护消费者权益，增强居民的消费预期。
六、加快城镇化建设，推进城乡一体化进程
城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的强大动力和载体。“十二五”时期是我区城乡一体化全面推进发展阶段，要进一步改善城乡环境，增强城镇经济要素的聚集和辐射功能，实现经济结构和城乡结构的转型。
（一）优化调整城市空间布局
实施主城区“南扩、东迁”的城镇化“展翅”工程，拉开城市建设框架，把城中村规划为城市功能核心区，城边村规划为城市功能拓展区，近郊村发展为新城区。加快城中村、城边村改造，逐步完成红光大街、西顺路等改造扩建工程及白音太来、东双等社区改造工程。对城区东部城中村进行组团规划，以303国道为核心带，规划建设红星汽贸园、蔬菜加工配送园和科尔沁区商贸物流园，着力打造“一带三园”发展格局。结合“辽河瘦身”工程，做好土地收储工作，保障建设用地有序流转。
（二）全面加快小城镇、新农村建设
加快完成村镇建设规划，集中打造城镇建设亮点，注重功能齐全和设施配套，采取“以奖代投”等方式，安排专项资金扶持基础设施建设，加快城镇交通、通讯、水电热气及污水和垃圾处理等基础建设，提高城镇现代化水平。“十二五”期间，努力将木里图镇、大林镇建成国家级重点镇，将余粮堡镇、钱家店镇、莫力庙苏木建成自治区级重点镇。加快文明生态村建设，各镇（苏木）努力打造拥有一条小康住宅示范街、一个标准化文体活动中心、一个标准化卫生室、一家多功能超市的“四个一”社区化新村庄。2015年，全区城镇人均道路硬化面积达到10平方米，人均住房建筑面积30平方米，房屋砖瓦化率98%，燃气普及率80%，污水处理率98%，生活垃圾处理率80%，城镇化率力争达到70%。
（三）着力壮大镇域经济实力
狠抓各镇特色产业，以“五小工业基地”建设为核心，着力培育各镇基础产业，打造乡镇产业带。303国道沿线，东部以钱家店、大林镇为核心，打造农畜产品加工及铸造产业带；西部以莫力庙苏木、丰田镇为核心，打造清洁能源、旅游产品及葡萄、食用菌等农产品加工产业带。
304国道沿线，以木里图镇为核心，打造包装制品等为园区企业配套的产业带，实现与园区的同步协调发展。111国道沿线，以育新、余粮堡镇为核心，重点打造食品加工、育肥牛屠宰等农畜产品深加工产业带。302省道沿线，以敖力布皋镇为核心，打造五金加工及农产品深加工产业带。各镇苏木结合自身优势，明确产业发展定位，科学谋划、引进项目、发展企业、做强经济，全力构建以工业园区为核心，各镇产业带为辅翼的协调联动新格局。
（四）深化配套改革，促进农村人口向城镇有序转移
深化户籍制度改革，城镇建成区内的城中村居民全部转为城镇居民户口，纳入城镇统一行政管理。建立健全城镇社会保障体系，坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇基本养老、医疗、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，对进入城镇就业成为城镇居民的，在社会保障、就业、就学等方面享受同等待遇。
七、加强资源节约和环境保护，提高生态建设水平
“十二五”时期，经济社会发展全面推进的同时，资源与环境压力将进一步加大，资源趋紧、污染物排放增加、生态环境脆弱等问题更加突出。面对日趋强化的资源环境约束，积极树立绿色、低碳发展理念，推进资源节约、环境友好的发展方式，增强可持续发展能力。
（一）注重资源节约与合理开发利用
高度重视水资源安全，促进节水型社会建设。“十二五”期间，实施农村6万人口安全饮水工程，建成集中供水工程52处。大力实施农业节水工程，新增节水灌溉面积55万亩，其中草场喷灌面积15万亩，农田管灌面积40万亩。加强河道堤防及灌区建设，完成西辽河堤防除险加固20公里、莫力庙等3个灌区续建配套及节水改造。实施工业节水，限制高耗水项目立项和建设，促进中水回用，工业用水重复利用率达到80%。节约和高效利用国土和矿产资源，重点保护基本农田和植被。积极推进土地置换和开发整理工作，实施土地整理项目10万亩。引导矿山企业合理化发展，逐步取消耕地上的粘土砖厂，综合开发利用硅砂等矿产资源。
（二）加大环境保护力度，加强生态建设
加强环境综合治理，实施工业污染源全面控制，严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督。提高全民环保意识，积极倡导低碳生活，共同维护良好的生产生活环境。加强重点生态功能区保护，推进退耕还林、三北防护林五期、沙地综合治理等重点生态工程建设，“十二五”期间，完成人工造林面积15万亩、农田防护林和固沙林建设2.5万亩。创建市级生态村3个，自治区级生态村1个，国家级生态村1个，自治区级环境优美乡镇1个。
八、全力推进各领域改革，更高水平扩大开放
国家推进东部产业向中西部有序、快速转移，使我区区位、资源要素、产业基础等综合优势更加凸显，有助于承接发达地区产业和要素转移，借助外力推动跨越式发展。
（一）确保各领域改革平稳有序推进
“十二五”时期，国家将实施全方位的改革创新，要顺应国家政策，积极推进各领域改革，为加快转变经济发展方式提供强大动力。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，加强依法行政，强化社会管理和公共服务。加快财税体制改革，强化预算管理，推进国库管理制度改革，增加基本公共服务领域投入，着力保障和改善民生。全面落实改革资源税，促进资源节约和环境保护。实施个人所得税改革，加大对收入分配的调节力度。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。加快社会事业体制改革，积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生等事业单位改革。
（二）加大引资、融资力度，增强发展动力
以大产业为招商载体，结合我区产业发展方向有针对性地开展招商。以大企业为招商重点，瞄准国内大集团、上市公司、国际知名品牌等进行招商，明确主攻方向及企业发展战略，选择投资规模大、影响力大、牵动力强的项目，培育新的增长点。结合国家扩大内需政策，积极争取上级专项资金。发挥政府融资平台作用，做好银企项目对接，扩大
信贷融资能力，今后五年，力争引进市外资金500亿元以上，社会融资200亿元，争取资金80亿元。
九、强化各项社会事业建设，促进公共服务均等化
（一）统筹城乡教育协调、均衡发展
“十二五”期间，继续推进“科教兴区”战略，整体促进教育办学条件标准化和管理规范化建设，全面提高素质教育水平。注重幼儿教育，实施农村学前教育推进工程，每个镇苏木至少有一所标准化公办幼儿园，总数达到16所。加大中小学校布局调整，撤并学校中小学校55所，保留学校总数达到58所。实施义务教育学校标准化建设工程，新改建校舍面积28.5万平方米。大力发展职业教育，实施职业教育实训基地建设工程。重点发展民族教育，在大林镇集中办一所集学前教育、小学教育为一体的寄宿制民族学校。“十二五”期末，学前一年受教育率达到95%，小学适龄儿童入学率100%。初中阶段入学率98%。高中阶段入学率90%。加强体育事业，着重加强学生体质锻炼，广泛开展全民健身运动，增强体育竞技实力，建设覆盖村屯、社区的全民健身体育设施，新建科尔沁区综合体育活动中心和游泳馆。
（二）突出文化精品，创新发展文化产业
实施文化精品工程，大力发展新闻出版、广播影视、演艺娱乐、广告音像等产业，培育一批具有较强竞争力的文化企业，做大做强具有科尔沁民族文化和时代特色相结合的文化产业。发展繁荣具有我区特色的
“二人转”和地方戏剧，每年演出达到200场。做大做强少儿版画艺术节，加大对外宣传和交流，打造全国知名文化品牌。创新活动方式，每两年举办一届社区文化艺术节，提升城市文化品位。加强农村文化建设落实好农村电影“2131工程”，扶持民间剧团走乡串村演出活动。加强文化基础设施建设，规划建设科尔沁博物馆、科尔沁区文化馆、图书馆及青少年文化活动中心，建一座集会议、演出等为一体的多功能影剧院。进一步建设和完善镇苏木综合文化站、社区文体活动中心、村级文化活动室、基层图书馆等项目，推进基层公共文化服务体系建设。
（三）加快科技创新和技术跨越，提高科技服务能力
以适用技术、先进技术和高新技术推广为重点，促进科技成果向现实生产力转化。加强农业科技创新能力建设，建设和完善区、镇苏木（农牧场）农牧业技术推广服务机构，加快农业科技成果转化。工业科技加快以企业为主体的技术研发，每年建立企业研发中心5个，重点围绕优势特色产业实施技术改造和新技术推广。“十二五”期间，建立全市首家科技培训中心，建立健全镇（苏木）科技服务站，设立科技奖励基金、科技研发基金，新品种引进和新技术推广应用每年不少于30项。
（四）全面提升公共卫生综合服务能力
以公共卫生、基层卫生和基本医疗服务为重点，提高居民医疗卫生保障水平。深入推进新农合制度建设、基本药物制度建设、公立医院改革试点等5项医改重点工作。实施公共卫生服务能力建设工程、重大疾
病及地方病预防控制工程、妇幼保健工程及卫生信息化建设等10项重点工程。建设和完善区、镇、村三级公共卫生预警、控制和医疗救治体系，实施基本公共卫生和重大公共卫生项目。“十二五”期末，20个镇苏木卫生院全部达到国家规划的建设标准，628所村卫生室全部达到甲级标准。加强人口和计生工作，改善出生人口素质，提高生殖健康水平，推进人口和计生信息化建设，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，积极发展妇女儿童事业。“十二五”期间，人口自然增长率控制在7‰以内，期末总人口达到80万。
（五）建立多层次社会保障体系，提高社会化管理水平
以广覆盖、促公平为原则，加快完善城乡社会保障体系建设，“十二五”期末，基本实现享有社会保障同等化，城镇职工基本养老保险、医疗、失业等五险的覆盖范围均达到政策法规规定的所有用人单位和劳动者，参保总人数达到42.5万人。建立健全新型农村养老保险制度，参保人数达到应参保人数的90%以上。城乡最低生活保障标准逐步达到上人均纯收入的20%—30%，动态地做到应保尽保。推进城乡社会帮扶救助体系建设，积极发展社会福利和慈善事业，加快老年公寓、福利院、托老所等养老服务机构建设，建一所中心敬老院，每年改扩建敬老院1—2所，集中供养率逐步达到50%以上。
（六）推进城乡统筹就业，促进人才资源开发
坚持以创业带动就业，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。“十二五”期间，城镇新增就业14,000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。逐步建立服务、培训和维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，转移农村劳动力14万人次。推进“人才强区”战略，以社会需求为导向，促进人力资源开发，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。深入实施“阳光工程”、“千人培训工程”等多项职业技能培训项目，大力培养实用技能型人才。加强专业技术、经营管理、党政人才的培养和引进。到2015年全区人才资源总量达到3.8万人，年均增长9%。各类专业技术人才达到2万人，年均增长6%。
十、促进民主法制建设，构建安全文明的和谐社会
大力推进依法治区进程，严格依法行政，公正廉洁执法。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。加强和创新社会管理，强化基层民主建设，提高社会协同、公众参与的社会管理水平。深入开展“六五”普法，增强全民法律意识和法制观念。强化法律援助，新建18个法律援助工作站，总数达到45个，努力实现“法律援助村村通”。加强安全生产，落实企业的安全生产责任主体，健全完善应急机制和监管体制，提高公共安全保障能力和突发事件处置能力。严格落实信访制度，妥善解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。切实做好民族和宗教工作，加强民族团结进步教育。深入推进思想道德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，形成文明友好的社会氛围。继续做好人民
武装、技术监督、爱国卫生、红十字、老年人、残疾人、保密、统计、审计、档案、气象、双拥等项工作，促进社会各项事业全面发展。
十一、规划实施与保障
高度重视规划的组织实施，创新实施机制，充分发挥全社会力量推进经济社会发展，确保“十二五”规划的顺利实施。
（一）成立规划领导小组，从组织上保证规划实施
成立由区政府主要领导为组长，有关行业主管部门为成员的“十二五”规划领导小组，主要职能是确定全区经济社会发展战略、规划和政策，统筹全局工作，合理配置资源，协调解决经济社会发展中的重大问题。区、镇、村密切协作、形成合力，积极主动为规划实施创造条件。
（二）细化目标，做好专项规划的衔接工作
将规划确定的目标任务,重大项目分解、落实到专项发展规划中，引导各行业协调发展。并做好各级各类规划间的衔接，在空间布局上相互协调，在时序安排上相互衔接，形成对“十二五”的有力支撑。
（三）加强监督，降低规划的实施风险
跟踪分析规划的执行情况，自觉接受人大及其常委会对规划执行情况的监督检查。密切关注经济形势发展态势的影响，及时跟踪分析经济运行情况，针对可能出现的问题，及早提出操作性强的对策和建议。
（四）确保规划的法律地位和严肃性
“十二五”规划经本级人大审议通过，须认真贯彻执行，保证规划落到实处。如遇到国内外环境发生重大变化或其它重要原因，致使原规划内容已不适应新的形势时，区政府可以对规划相关内容进行调整，经区人大常委会批准后具体组织实施。
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