西安市灞桥区职业教育中心教学常规管理制度

第一篇：西安市灞桥区职业教育中心教学常规管理制度

西安市第四十七中学 西安市灞桥区职业教育中心

教学常规管理制度

（试行稿）

教学工作是学校的中心工作，学校必须加强教学常规管理。

学校教学常规管理主要指教学秩序、教学环节、教学评价、教学科研与教学改革四个方面的管理。加强教学常规管理，是建立正常教学秩序、开展教学研究和教学改革、提高教学质量、完成学校教育教学任务的基本保证。

在教学常规管理的实施中，必须端正教育思想，将教学思想的确立与教学过程的管理、教学结果的评价统一起来；必须实行民主管理，强化激励机制，注重发挥全员参与管理的积极性。通过教学常规管理的实施，进一步促使学校教学管理水平和教师的自身素质、教学管理能力的不断提高，实现教学管理的正常化、精细化、规范化、科学化。

一、教学常规管理的基本要求

1、各部、年级组、教研组及全体教师，每学期期初都应根据学校对教学工作提出的总体目标和具体要求，认真地制订教学工作计划，制定完成教学任务的各项措施，并在整个教学过程中切实实施计划，期末认真做好教学工作的总结。

2、全体教师必须认真地抓好教学过程中的六个基本环节

(1)备课：每堂课前都要认真地写好教案，充分做好教学的各项准备（包括直观教具、实验、实训器材、活动器材、电教用具、制作课件等），不上无准备之课。杜绝不备课、无教案进教室上课的现象。各任课教师要精心钻研教材内容，精心设计教学环节，精心设计提问和练习，精心设计教学手段，精心设计学生活动等。认真写好教案。教案要整洁，条理要清楚，能切实指导上课，不抄袭、不搞形式主义。教案要以课时为单位编写，内容包括：①教学目标要求；②重点、难点；③教具准备；④教学方法和过程；⑤板书设计；⑥课堂练习；⑦小结；⑧作业布置；⑨课后反思等。每课时教案结尾要留适当空格，以便及时记载课后教学反思。必须提前一周按课时写出教案，交部主任、教研组长查阅，部主任、教研组长要把好备课关，部主任、教研组长的教案交职教或基教主任查阅。提倡各学科教师利用网络收集备课资料，拓展备课内容。

(2)上课：教师应严格按课表进教室上课或组织学生开展活动，不得私自调课、停课 或擅自改上自习课。因请假、或其它原因需调课、停课者，须隔天提出，经职教处或基教处批准；确实临时需要调课的，必须向职教处或基教处补办手续。高度重视课堂教学，想方设法提高课堂教学效率。教师必须预备铃响出办公室，组织学生做好课前准备，正式铃响开始上课，精心组织课堂教学，下课铃响准时下课。严格上课纪律，做到上课不迟到、不会客、不接听电话、不抽烟、不坐教、不拖堂。上课时要关掉手机。杜绝上课迟到或提前退课现象（包括辅导课、晚自习）。教师要尊重、爱护学生，不讥讽、嘲笑和侮辱学生，不体罚或变相体罚学生。

教学时要面向全体学生，使各类学生都学有所得，特别是要照顾到后进生，力求使他们能掌握本课时的基本知识和基本技能。职中的课堂教学，按内容可分为理论课、演示课、实验课、操作课、模拟课、检查巩固课，教师要根据不同的课型、采取不同的教学模式和方法，把讲、议、示范训练有机结合起来，加强对学生能力培养和专业技能的训练。课堂上要加强直观、形象教学，充分利用幻灯、投影仪、微机、视听设备及多媒体等现代化电教手段辅助教学。重视实物标本、挂图、模型等各类教具和实验仪器、设备在教学中的应用，充分利用各专业实验室、实习基地、实训基地，突出实践性教学环节。

课堂教学目标明确，重点突出、内容正确、板书工整、语言规范，表达清晰、课堂结构安排合理。教学方法和教学手段择宜而用，提倡启发式，讨论式的教育方法，提倡利用现代教学设备组织教学。树立学生为本观念，课堂教学体现学生主体性、自主性、民主性；重视学生学习兴趣、学习方法、学习习惯和创新思维能力的培养。加强基础，培养能力，发展智力，切实提高课堂教学的效果。

(3)作业的布置和批改：各科教师都应该按照教学需要，精选和设计作业。必须培养学生良好的作业习惯，强调格式、强调订正。作业必须由教师自己认真批改，掌握情况，及时反馈，及时调整，改进教学。初中和艺术部各科作业批改量分别是:语文2次/周,作文1次/2周,数学4次/周,外语3次/周,理、化、生2次/周，政、史、地1次/周。职中各科作业批改量分别是:专业课不少于3次/周，公共基础课不少于2次/周。部主任、年级组长按实际批改次数每周统计上报，职教处或基教处每月复查批改次数。杜绝只有布置、不作批改或不及时批改的现象；提倡各学科教师进行作业面批。

(4)预习和复习：教师应根据学科的特点和教学内容的需要，认真布置好学生每天的预复习工作，要提出具体要求，给予具体指导，并且落实检查，培养学生良好的学习习2 惯。提倡各学科教师布置学生利用网络收集学习资料、拓展学习内容作为预习和复习的要求。

(5)辅导：教师应重视课外辅导，根据学校的安排，认真上好提高和补缺辅导课，抓好“培优补差”工作，提倡各学科教师对学生进行个别辅导。

(6)考试：全体教师都应按照职教处或基教处要求，认真做好复习、命题、打印、监考、阅卷、总分、统计、分析、讲评工作。学校规范期中和期末两次考试，流水阅卷，统一总分，严格考场纪律，限时做好教学质量分析、各种表格上交等考试的常规工作。月检测要精心组织，要有分析，有小结，有改进措施。杜绝由于监考教师缺乏责任心影响考试秩序的现象，禁止擅自离开试场，或在试场内吸烟、看小说、看报纸等。

要保证期中和期末学校考试期间的正常秩序，有监考任务的教师一般不能请假，没有监考任务的教师须正常到校工作。

4、全体教师都应积极地投入教学研究和教学改革。

(1)要积极改革课堂教学方法，尽量采用现代教学手段，给学生以勤动脑、勤动口、勤动手的机会，充分调动学生思维的积极性，使学生学得生动活泼。教师要端正教学指导思想，正确处理教书与育人的关系，根据各专业特点，结合课堂教学，对学生进行思想政治和职业道德教育，将德育寓于教学之中。并注意把政治思想教育和道德品质教育有机地贯穿于各学科的教学之中。

(2)听课：积极开展互相听课、评课活动，研讨和改进课堂教学方法。可以在部内、教研组内听课，也可以跨年级、跨学科、跨专业听课。任课教师都应该欢迎和接纳其他老师听课。任课教师每学期听课不少于20节，教研组长不少于25节，教导主任不少于40节，主管教学副校长不少于45节，中层以上学校领导不少于30节。

(3)开课：根据各部、各教研组确立的课堂教学改革的专题或重点，主动争取，积极上好交流课、研讨课、示范课、评优课、汇报课等，每位专任教师一学期内至少承担一次。不断探索和总结课堂教学改革的经验和方法，涌现一批积极改进课堂教学方法、在全区有影响的骨干教师。

(4)课题：每位教师都应该加强教学理论学习，都应该结合自己教学工作，有经常性的学习和钻研的专题，应该有自己明确的研究课题。在教学实践中提高教学研究水平，以教学科研来促进教学质量提高。

(5)论文：每位任课老师都要认真总结自己的教学实践和教学经验。根据自己的钻研 3 专题或研究课题，每学期撰写不少于一篇教学专题总结。有条件的老师要积极撰写教学研究论文，参加学校、区级和市级教学论文评比活动。积极向《灞桥教研》投稿。

(6)课件：每位任课教师都要积极学习现代教学技术，在课堂教学中积极采用现代教学技术手段，充分利用我校现有的教学设施，提高教学效率。注重通过改进教学手段来改革课堂教学方法。青年教师必须学习多媒体课件制作，每位任课教师每学期在多媒体教室最少上一节课，35岁以下的青年教师每学期应该至少完成一个课件的制作，并积极参加学校或市、区的多媒体课件评比。

二、教学常规制度的管理

为了进一步加强教学常规管理，学校以职教处或基教处为主建立教学常规管理小组。管理小组负责日常的宣传、指导、检查、督促、考核、评价，提出奖惩意见，每月进行一次教学检查，每学期末负责做好教师的综合考核工作。

1、对教师执行基本要求情况作常规检查。不能根据学校规定按时完成和上交教学工作计划、教学工作总结、教学专题总结，不能根据学校要求完成听课、课件制作、多媒体教室上课等情况的，根据检查结果，及时公布，学期末进行汇总，并记入教师业务档案。

2、对教师认真备课情况作常规检查。课前缺乏准备，甚至无教案进教室上课的情况，查实后作为一次工作事故予以记载。各部、教研组每周检查，教导处每月复查。

3、对教师作业的布置和批改情况作常规检查。作业无布置，或者有作业布置而经常不及时批改的情况，查实后，作为一次工作事故予以记载。各部、年级组每周检查，教导处每月复查。

4、对组织考试情况作常规检查。平时的阶段考查工作不负责任，一学期不进行阶段考查；或者考查全部采用外来试卷、不能够根据教学实际需要出卷；期中和期末两次考试不能认真做好考试质量分析、不能认真进行试卷讲评，或者考试成绩弄虚作假的，查实后作为一次工作事故予以记载。

5、对尊重爱护学生情况作常规检查。课堂上讥讽、嘲笑和侮辱学生，体罚或变相体罚学生，查实后作为一项师德事故予以记载。

6、对调课情况作常规检查。未经职教处或基教处同意，擅自调课或改上自习课的情况，查实后作为一次工作事故予以记载。

7、对准时上课情况作常规检查。没有特殊情况，不准时进教室上课或提早退课（包 4 括辅导课、自习）的情况，查实后作为一次教学事故予以记载，并记入教师业务档案。

8、对忠于职守情况作常规检查。工作时间擅离岗位影响到调课、会议、活动、学生教育等学校正常教育教学工作的情况，查实后作为一次工作事故予以记载。

9、对认真监考情况作常规检查。学校组织的期中期末考试，发生监考教师不能准时领取试卷进入试场，或擅自离开试场放任考生，或在试场内吸烟、看小说、看报等，以及在试卷的收发、整理、装订中因主观原因造成差错而影响阅卷工作的情况，查实后作为一次工作事故予以记载。

10、对遵守作息制度情况作常规检查。不能够自觉遵守学校作息制度，经常迟到、早退，擅离学校的情况，查实后批评教育，作为一项师德事故予以记载。

上述违反学校教学常规要求的各种情况，将作为教师在校工作表现的重要依据，在学期工作考核和学年度工作考核中得到反映并与每月绩效挂钩。

三、说明

1、教学检查每月进行一次，主要检查形式：收集、分析、汇总教学检查资料，学生评教，学生座谈会等。教学检查每月反馈一次。

2、本《常规》于2009年10月试行。未尽事宜，由学校教学工作领导小组在实施过程中研究处理。重大变动，待实施一段时间后，再修改、完善。

2009年9月28日

第二篇：金坛市职业教育中心临时工管理制度（范文）

江苏省金坛中等专业学校

临时工管理制度

1．认真学习，团结合作，加强精神文明建设，做到言行文明、穿着整洁，牢固树立为教育、教学服务的观念，树立为师生服务的思想。

2．凡来校工作岗位确定后，使用一个月，需与学校签定合约，并交纳信用金200元（技术培训、办理有关证件、体验等），合约期满如数归还。工作半年后，如要离工不做必须提前一个月提出，才能归还信用金。如提前不告而别，信用金不退。

3．凡工作一年以上临时工，发给年终奖一份；因学校原因辞退的临时工，退还押金。

4．临时工服从学校、后勤处的工作安排。不得无故请假、随便离岗，如要请假必须写请假条，经批准同意后方可离开。手续不全作旷工处理。旷工一天按规定，扣除月工资20%。

5．遵守学校的一切规章制度，如有违纪由后勤处负责按规定处理；工作不勤快，推三阻四，警告后不改者解除合同，信用金酌情归还。

6．临时工原则上一星期休息一天。

7．热爱集体，公私分明。贪小便宜、公物做人情，除立即除名外，经济上还予以十倍的罚款。

第三篇：西安市灞桥区建设总公司追加报告

西安市灞桥区建设总公司

关于玉川乡红门寺九年制学校因校址变更

造成设计变更工期拖后、物价上涨

申请甲方追加工程造价的

报

告

蓝田县教育局基建办: 由我公司承建的蓝田县玉川乡红门寺九年制学校，因山区温度低，于2010年3月16日开工，材料、设备等已进施工现场。因设计 教学楼、宿舍拟建于10m的山坡耕地上，材料、机械无法进入现场，需修一条便道方可施工(66*7*5.5)。施工过程中存在以下问题；新建场地有200余个坟地未迁。5个高压杆未迁。在迁坟过程中遇到一家有地位的古代坟墓，坟主人不让迁，后经县教育局、玉川乡政府及学校等部门与坟主人多次协商未果。经县教育局、乡政府、学校领导共同商定工程方案变更，迫使工程停工。变更后的方案于2010年6月26日通知我施工方，将教学楼、锅炉房位置移在山下，将10m高山坡地向内挖16.6m，土石方于2010年7月28日施工完成。我方于2010年8月4日放线开挖教学楼、宿舍工程，施工时又存在结构问题，后请设计、勘察、监理、甲方到现场解决，由于工程方案再次变更，加之，原破山工程的石方设计未考虑到10m高的山坡设计挡土墙及楼距挡墙的安全距离破山石方工程，需再将120m长，10m高的山坡再向里挖15---20m,石料运到2.5公里的山沟存放。按设计总平面图放宿办楼基坑位置线，后经学校、县领导等部门验线，宿舍楼1----6轴位置在坟墓上边(县上和甲方等部门领导与村干部及坟主协商避开坟建宿办楼)相应西移位，后经设计院勘察建楼的位置及10m高的挡土墙设计方案。设计院认为上边不能建宿办楼，影响结构安全。设计院建议；将锅炉房放在高坡上边，宿办楼放在下边。将宿办楼放在下边变为双面楼，将局部山体再破40—50m，方案未定，现已再次停工。

综综上原因工程拖延一年之多，建筑材料、工人工资、运费等都在直线上涨，地址变更工程量加大，原定的造价与现实支出差距很大，如按原造价继续施工我方将出现严重亏损。故恳求局领导予以考虑追加施工费，补偿怠工损失。

我方于2011年3月5日接到变更图纸，3月6日再次进入工地，调整项目管理人员，合理安排施工人员，现已正常施工。特此报告

学校意见:

校

长:

监理单位意见:

总监理工程师:

建设单位意见：

负责人：

施工单位: 西安市灞桥区建设总公司 项目经理:

2011年3月22日

西安市灞桥区建设总公司

关于玉川乡红门寺九年制学校因校址变更

造成设计变更工期拖后、物价上涨

申请甲方追加工程造价的

报

告

蓝田县教育局基建办: 由我公司承建的蓝田县玉川乡红门寺九年制学校，因山区温度低，于2010年3月16日开工，材料、设备等已进施工现场。因设计教学楼、宿舍拟建于10m的山坡耕地上，材料、机械无法进入现场，需修一条便道方可施工(66*7*5.5)。施工过程中存在以下问题；新建场地有200余个坟地未迁。5个高压杆未迁。在迁坟过程中遇到一家有地位的古代坟墓，坟主人不让迁，后经县教育局、玉川乡政府及学校等部门与坟主人多次协商未果。经县教育局、乡政府、学校领导共同商定工程方案变更，迫使工程停工。变更后的方案于2010年6月26日通知我施工方，将教学楼、锅炉房位置移在山下，将10m高山坡地向内挖16.6m，土石方于2010年7月28日施工完成。我方于2010年8月4日放线开挖教学楼、宿舍工程，施工时又存在结构问题，后请设计、勘察、监理、甲方到现场解决，由于工程方案再次变更，加之，李家河修水库道路实行管制，所有建材运输要绕道西商高速、经葛牌、草坪到红门寺运输费用提高；原破山工程的石方设计未考虑到10m的破山石方工程，将120m长，10m高的山坡再向里挖15---20m,石料运到2.5公里的山沟存放。按设计总平面图放宿办楼基坑位置线，后经学校、县领导等部门验线，宿舍楼1----6轴位置在坟墓上边(县上和甲方等部门领导与村干部及坟主协商避开坟建宿办楼)相应西移位，后经设计院勘察建楼的位置及10m高的挡土墙设计方案。设计员认为上边不能建宿办楼，影响结构安全。设计员建议；将锅炉房放在高坡上边，宿办楼放在下边。将宿办楼放在下边变为双面楼，将局部山体再破40—50m，方案未定，现已再次停工。

综综上原因工程拖延一年之多，建筑材料、工人工资、运费等都在直线上涨，地址变更工程量加大，原定的造价与现实支出差距很大，如按原造价继续施工我方将出现严重亏损。故恳求局领导予以考虑追加施工费，补偿怠工损失。

我方于2011年3月5日接到变更图纸，3月6日再次进入工地，调整项目管理人员，合理安排施工人员，现已正常施工。特此报告

学校意见:

校

长:

监理单位意见:

总监理工程师:

施工单位: 西安市灞桥区建设总公司

项目经理:

2011年3月

第四篇：2008年西安市灞桥区群众安全感调查报告

2008年西安市灞桥区群众安全感调查报告

为了准确把握全区社会治安形势，客观、公正评价社会治安综合治理工作成效，广泛听取人民群众对维护社会治安的意见和建议，为构建和谐社会服务。现将2008年灞桥区群众安全感调查有关情况报告如下：

一、基本情况

根据《2008年灞桥区群众安全感调查方案》要求，区统计局于五月六日――二十三日对全区九个街道办事处五十五个居委会﹝村委会﹞1102户的1102人进行了调查。在被调查者中按性别分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受过小学及以下教育的占6%，受过初中教育的占47%，受过高中教育的占35%，受过大专及以上教育的占12%。按被调查者的职业分：其中，工人占43%，务农农民占24%，干部占3%，职员占2%，务工农民占6%，文教卫体人员占5%，离退休人员占3%，在校学生3%，服务人员3%，其他占8%。被调查者均为16周岁以上的常住本区的中国公民。

二、安全感总体评价情况

1、我区群众安全感满意率较高

据对全区九个街道办事处的五十五个居委会﹝村委会﹞1102户的1102人的调查显示：在目前的社会治安环境下感觉很安全、安全、基本安全的，占调查人数的88%，其中：12%的调查对象认为目前社会治安环境很安全,40%的调查对象认为目前社会治安环境安全,36%的调查对象认为目前社会治安环境基本安全。与此同时，12%的调查对象认为目前社会治安环境不太安全或不安全。

我市提出创建“平安西安”活动，其中一项“硬指标”是，公众治安满意率要保持在85%以上。从今年的满意率看，全区群众安全感满意率较高,这说明该项活动取得了一定的成效，得到了多数群众的认可和赞同。

但,值得注意地是,各街道办事处群众安全感满意率参差不齐, 社会治安综合治理工作尚须努力。列表如下：

各街办群众安全感满意率排序 略。。

2、我区社会治安状况有明显好转

调查表明，认为今年社会治安比去年“有明显好转”和“有好转”的人数占80%;认为今年社会治安状况较以前没有变化的占18%;仅有3%的人认为今年社会治安状况比以前差或比以前差很多。

3、社会风气问题 ,百姓最为关心

调查结果反映：在治安问题、教育问题、就业失业问题、工资待遇问题、征地搬迁问题、社会风气问题、住房问题、医疗问题等十三类社会问题中，公众目前最关心的是社会风气问题,比例达15%。百姓最为关心的其它社会问题依次为医疗问题、就业失业问题、教育问题、征地搬迁问题、社会治安问题、工资待遇问题、腐败问题、住房食品卫生问题等。

4、创建“平安西安”活动效果显著

社会公众对创建“平安西安”活动的知晓率较高，为84%。在所调查的居﹝村﹞委会中，均悬挂了横幅，贴了标语，有的还给住户散发了宣传单。

为了准确把握全区社会治安形势，客观、公正评价社会治安综合治理工作成效，广泛听取人民群众对维护社会治安的意见和建议，为构建和谐社会服务。现将2008年灞桥区群众安全感调查有关情况报告如下：

一、基本情况

根据《2008年灞桥区群众安全感调查方案》要求，区统计局于五月六日――二十三日对全区九个街道办事处五十五个居委会﹝村委会﹞1102户的1102人进行了调查。在被调查者中按性别分：男性占64%，女性占36%。按文化程度分:受过小学及以下教育的占6%，受过初中教育的占47%，受过高中教育的占35%，受过大专及以上教育的占12%。按被调查者的职业分：其中，工人占43%，务农农民占24%，干部占3%，职员占2%，务工农民占6%，文教卫体人员占5%，离退休人员占3%，在校学生3%，服务人员3%，其他占8%。被调查者均为16周岁以上的常住本区的中国公民。

二、安全感总体评价情况

1、我区群众安全感满意率较高

据对全区九个街道办事处的五十五个居委会﹝村委会﹞1102户的1102人的调查显示：在目前的社会治安环境下感觉很安全、安全、基本安全的，占调查人数的88%，其中：12%的调查对象认为目前社会治安环境很安全,40%的调查对象认为目前社会治安环境安全,36%的调查对象认为目前社会治安环境基本安全。与此同时，12%的调查对象认为目前社会治安环境不太安全或不安全。

我市提出创建“平安西安”活动，其中一项“硬指标”是，公众治安满意率要保持在85%以上。从今年的满意率看，全区群众安全感满意率较高,这说明该项活动取得了一定的成效，得到了多数群众的认可和赞同。

但,值得注意地是,各街道办事处群众安全感满意率参差不齐, 社会治安综合治理工作尚须努力。列表如下：

各街办群众安全感满意率排序 略。。

2、我区社会治安状况有明显好转

调查表明，认为今年社会治安比去年“有明显好转”和“有好转”的人数占80%;认为今年社会治安状况较以前没有变化的占18%;仅有3%的人认为今年社会治安状况比以前差或比以前差很多。

3、社会风气问题 ,百姓最为关心

调查结果反映：在治安问题、教育问题、就业失业问题、工资待遇问题、征地搬迁问题、社会风气问题、住房问题、医疗问题等十三类社会问题中，公众目前最关心的是社会风气问题,比例达15%。百姓最为关心的其它社会问题依次为医疗问题、就业失业问题、教育问题、征地搬迁问题、社会治安问题、工资待遇问题、腐败问题、住房食品卫生问题等。

4、创建“平安西安”活动效果显著

社会公众对创建“平安西安”活动的知晓率较高，为84%。在所调查的居﹝村﹞委会中，均悬挂了横幅，贴了标语，有的还给住户散发了宣传单。

5、社会公众对政法队伍持肯定态度

在对全区1102人的调查中，由于受部分群众没有或没有全面了解公安机关(派出所)、人民法院(法庭)、人民检察院各自的工作职责(对公安机关、人民法院、人民检察院没有或没有全面了解的人数分别为121人、400人、478人,所占比例分别为10%、36%、43%),故对政法部门工作状况的评价应从正、反两方面来进行：从正面看，公众对公安机关(派出所)、人民法院(法庭)、人民检察院的满意(满意和基本满意)率分别是81%、60%、55%。从反面看，公众对公安机关(派出所)、人民法院(法庭)、人民检察院的不满意率分别是8.5%、4%、3%。

在调查对象中，有151人在法院打过民事官司。在对立案、审判、执行环节的评价中：65%的人对执行环节不满意，20%的人对审判环节不满意，15%的人对立案环节不满意。

对政法部门存在问题的反映中，排在第一位的是办事效率不高(23%)，第二位的是态度生硬(10%)，其它依次为执法不公、以权谋私、耍特权、工作推诿、贪赃枉法。

群众认为政法部门在打击犯罪力度方面，54%的人认为政法部门打击犯罪有力。46%人认为政法部门打击犯罪不太有力或不力。

从总体上看，政法部门要进一步加大打击犯罪的力度，持之以恒地坚持“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。

6、目前增强公众安全感急需解决的问题

社会治安与公安队伍的建设高度相关,四成多的公众认为增强公众安全感应“加强巡逻”和“增加街面警力”。

调查结果显示，社会公众对如何提升社会治安水平、增强公众安全感表现出很大关注，提出急需解决的问题：首先是加强青少年教育，占17%。其次是加强外来人口管理，占12%。第三是鼓励见义勇为，占9%。第四是公正执法与提高警察素质，分别占9%。

以上说明,人民群众对加强青少年思想教育、做好预防青少年违法犯罪工作极为关注，维护社会治安、增强群众安全感应从预防犯罪的思路出发，在加强青少年思想教育方面应进一步加大工作力度。

7、部分群众防范意识较差，不时遭受不法侵犯

在被调查的1102人中，有10%的人曾遭受过不法侵犯。不法侵犯集中表现为入室盗窃、自行车被盗、被扒窃等现象。

8、群众对社会治安要求和顾虑

调查中发现,居民 对社会治安的要求和顾虑尤存:一是一些治安问题影响了居民的安全感。在调查的1102人中, 排在第一位的,也就是说,有39%的人,认为公共场所﹝如集贸市场、公交车等﹞治安欠佳影响其安全感;排在第二位的,有26.4%的人,认为交通事故影响其安全感;排在第三位的,有25.6%的人,认为刑事犯罪影响其安全感;排在第四位的,有9%的人,认为火灾影响其安全感。二是个别犯罪现象较为严重，如未成年人违法犯罪现象、入室盗窃犯罪现象、赌博现象等有超过10%的人认为比较严重和很严重。三是有近12%的调查对象认为其住地没有设立治安岗亭﹝警务室﹞或门卫室和治安巡逻队。

三、结束语

1.准确性分析

影响本次调查数据准确性的因素: 一是本次调查与各街道办事处综合治理办公室对村﹝居﹞委会开展宣传创建﹝平安西安﹞活动基本同步进行。二是本次调查过程中，各街道办事处、村﹝居﹞委会负责综治的干部全程协助，配合，使被调查对象增加了一定顾虑。三是调查结果是被调查对象的主观评价,受个人素质、环境、社会关系等方方面面的影响，可能带有一定的片面性。

但上述因素，并不能影响调查结论。因为，统计调查是建立在大数法则、趋势分析之上。加之，本次调查，全体调查人员能严格按照《2008年灞桥区群众安全感调查方案》规定进行操作，抽取样本众多，问卷从不同角度对社会治安作出了评价，调查结果具有一定的代表性。经分析、讨论、测算、评估，上述所有数据置信度为95%，误差率为±1%，可信度较高。

2.建议

从这次调查可以看出，群众对目前社会治安环境感到满意，绝大多数被调查者没有受到不法侵害，社会治安大局保持了总体平稳的态势。但从调查结果也可以看出，影响群众安全感的因素仍然存在。因此，全区党政机关、尤其是政法部门要牢固树立“人民利益无小事”的观念，把群众最关心的事情解决好、落实好，多为他们做好事，办实事，真正把“为人民服务”的宗旨及“平安西安”落到实处，让他们切身体会到有了政法部门的存在，他们的安全也就有了保障，这样他们也就会安居乐业了，社会也就和谐安定了。

XX区统计局

二〇〇八年五月二十三日

根据《2008年丰台区社会治安综合治理工作要点》和《关于加强社会治安综合治理提高群众安全感的工作意见》要求，统计局、调查队对全区21个街乡镇的335个居村委会进行了第二季度群众安全感调查，现将调查情况报告如下：

一、调查基本情况

（一）调查内容

主要内容涉及本区群众对居住小区及周边地区治安状况感受、对治安状况基本评价、影响安全感的主要因素及对治安问题的建议。

（二）调查样本

全区样本量有效调查户为2300户。每个街乡镇调查样本量在100-150户之间。每个社区、村保证至少7个样本量。

（三）调查方法

以街乡镇居、村委会常住户为样本框，采取随机抽样的方式抽取覆盖21个街乡镇的被访户，利用计算机辅助电话系统进行调查。

（四）被访者基本情况

从调查对象居住地看：在街道居住的户占70%，在河西两镇居住的户占10%，河东三乡村居住的户占20%；

从调查对象性别看：男性占40.7%，女性占59.3%；

从调查对象年龄看：年龄在18-70岁之间。其中：18-25岁占12%，26-55岁占71%，56-70岁占17%。

二、调查结果

调查结果显示：二季度被调查对象认为居住地社会治安状况“安全”的占93.4%，“不安全”的占5.4%，“说不清楚”的占1.2%。

与一季度相比，认为二季度社会治安状况“有明显好转”的占52.4%，“和以前一样”的占44.7%，“比以前更差”的占2.9%。具体情况如下：

（一）各街乡镇安全感及增减变化

调查结果显示：有13个街乡镇的群众安全感超过全区93.4%的平均值。其中4个街乡镇安全感均超过97%，依次是王佐镇、长辛店镇、宛平地区、云岗街道，满意度分别是99.1%、99%、98.4%、97.0%。安全感在全区平均值以下的有8个街乡。

根据对第一季度和第二季度群众安全感连续调查，发现第二季度，有10个街乡镇安全感上升，分别是长辛店镇、方庄地区、南苑乡、太平桥街道、卢沟桥乡、王佐镇、马家堡街道、长辛店街道、云岗街道和南苑街道；11个街乡镇安全感下降。具体变化情况如表所示：

（二）不同群体的安全感

1、男性安全感高于女性

男性安全感为94.5%，女性为92.8%，男性比女性高1.7个百分点。

2、青年人的安全感较高。18—25岁年龄段群众安全感为96%；56—70岁年龄段群众安全感最低，为87%。

3、受教育程度高的群体安全感高

受教育程度为大学本科及以上的群众安全感最高，为97.8%，大专、高中、初中和小学文化程度的安全感分别为96.2%、95.4%、93.1%、90%。具体情况如图所示：

三、群众对当地社会治安状况的基本评价

（一）过六成群众在居住周边能见到社区民警

在问及“在您居住的社区能否看到社区民警”时，有35.9%的群众回答“经常见到”；有29.1%的群众回答“偶尔见到”；有35.0%的群众回答“从未见过”。

（二）过九成的群众在近三个月没有遭受入室盗窃的侵害

在问及“近三个月，您及家人有没有遭受过入室盗窃的侵害”时，97.8%的群众选择“没有”；2.2%的群众选择“有”。

（三）九成的群众在近三个月没有遭受自行车、汽车被盗

在问及“近三个月，您及家人有没有发生过自行车、汽车被盗情况”时，90%的群众选择“没有”；10%的群众选择“有”。

（四）超八成群众受到不法侵害时会选择报案

当受到不法侵害时，选择“报案”的群众占87%；选择“看情况再说”的占12%；选择“不报案”的占1%。

四、影响群众安全感的两大因素

（一）流动人口

在问到“影响我区社会治安的原因”时，63.6%的人选择了“流动人口太多”，居第一位；“贫富差距过大” 和“对犯罪打击力度不够”也是影响社会治安的重要因素，所占比重分别为16.6%和10.1%。

（二）盗窃抢劫和宠物伤害

在众多影响群众安全感的因素中，“遭遇盗窃抢劫”所占比重为36.2%，居首位；“宠物伤害”次之，占21.1%。

五、群众对社会治理的建议

1、加强对流动人口的管理

调查结果显示：63.6%的户认为流动人口太多严重影响了社会治安，“外来人口潜在危险”也是仅次于“盗窃抢劫”和“宠物伤害”的另一大因素。所以被访者建议有关部门要加强对流动人口的管理。

2、小区实行封闭式管理

调查结果显示：53.6%的户所在小区未实行封闭式管理或没有专人值班，主要集中在花乡、南苑乡、右安门街道、南苑街道及东铁营街道。不实行封闭式管理的小区，出入人员混杂，影响群众安全感。所以，被访者建议实行小区封闭式管理或者设有专人值班。

3、加强法治道德宣传教育

从调查结果看，宠物伤害是影响群众安全感的重要因素，损坏公共设施、遇到危险不能互相帮助也不同程度地影响了群众的安全感。所以，被访者建议通过各种形式的法治道德宣传，提高民众素质，自觉管好宠物，保护公共设施，维护社区环境。

4、增加执法部门警力

调查显示，三成多的被访者在社区内从未见过民警，1/3的人在社区内偶尔见到民警。调查中，被访者建议关部门应增加警力，增加巡逻次数，保证居民安全。

社会治安调查报告 县政协调查组

社会治安是人民群众普遍关心和关注、反应较为强烈的一个热点问题。安化的社会治安形势如何？怎样才能实现社会的长治久安？围绕以上问题，今年8—9月，县政协组织三个调查组，深入到10个乡镇与县直有关部门，进行了专题调研。发放调查问卷300多份，召开座谈会20多次，收集了一批较为翔实的一手资料。现将有关情况综合如下：

一、社会治安中尚存在的突出问题

近几年来，县委、县政府加强了对综治工作的领导，综治工作的领导机制、工作机制、考核奖惩机制逐步完善，网络建设逐步加强，工作责任逐步落实，社会大局总体稳定，人民的生产生活基本有序，社会治安秩序较好，大部分群众对社会治安表示满意。据问卷调查，65%的群众认为当前社会有安全感，59%的群众认为社会治安形势在好转，60%的群众对当前的社会治安工作表示满意。但是，我县社会治安也还存在不少问题。

1、盗抢问题突出。盗抢是群众反响十分强烈、严重危害社会治安的问题。据对调查的7个乡镇统计，2005年1月至2006年8月，共立案的盗抢案件465起，平均每个乡镇立案68起。据县公安局反映，2006年1—8月，全县立案的盗抢案件723起，其中盗窃案674起，抢劫案49起，比去年同期分别增长53%、250%。东坪地区盗抢尤为严重。2006年1-7月，东坪城区立案的盗抢刑案366起，平均每天为1.7起。据东坪派出所保守估计，东坪城区至少有小偷500人左右。有的潜伏在郊区村，有的暗藏在城区出租房屋。这些人白天睡觉，晚上出来偷盗抢劫。盗抢在农村也呈高发态势。特别是年关、赶场，盗抢案件时有发生，令人防不胜防。保卫工作做得较好的学校、乡镇政府机关大院也有不少被盗。据梅城派出所反映，2005年以来，当地发生盗抢案件达298起。

2、赌博之风盛行。据统计，2005年1月至2006年8月，县公安局共破获涉赌案件757起，打击处理涉赌违法犯罪人员632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉赌人员755人。打击力度之大，可说前所未有。但当今所面临的局面是打不胜打，赌博气焰依然嚣张。一是地下“六合彩”泛滥成灾。由于受高额回报的诱惑，加上隐蔽性强，报单、收兑赌注方便，导致地下“六合彩”屡禁不止。据调查，农村农民参与过地下“六合彩”赌博的达51.3%。每逢博彩时段，手机打不通已成常事。一些人已陷入屡赌屡输、屡输屡赌的泥潭不能自拔。2005年3月，大福镇石门村有一位老人下了码注后，手拿农药等待结果，当知道没有中码时，便一服了之，还担心自己死不了，又操刀割断自己的颈动脉。二是聚众赌博活动日益猖獗。近几年来，我县先后出现了押二

八、扳砣子、斗牛、白板刹等赌博方式，且迅速蔓延到各地。以东坪、马路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、长塘等地群众反响最为强烈。东坪记录在册的聚众赌博场子就有8处。一个赌博场所少则十几人，多的达数百人。奎溪镇柏杨塘居委支书反映，奎溪镇34个村都有参与赌博的人员，他见到的赌博场子至今仍有6处。据调查，一些地方大大小小的赌博场子与窝点此起彼伏、神出鬼没。如江南的沿河街、农贸场，东坪的算盘岩、绿豆巷、税务村、吴合村，马路的四居委、松柏台、桥边村，奎溪的柏杨居委，平口的农贸市场，小淹的高峰村等均成为了远近有名的赌场集中的地方。更有甚者，有的赌博场所竟然设在镇政府附近。三是组织更加严密。地下“六合彩”有一套投注、结算、兑注、收注的办法，下线与上线衔接紧密。聚众赌博有专门的“保安”人员，多的放有五、六道哨卡，有的将眼线放到了公安局或派出所的大门口。庄家与出租司机互相勾结，司机接送一个赌徒，庄家发红包100-200元。赌场有专门的后勤人员，免费为参赌人员供茶、供饭，由赢家“抽水”提供资金，多的一天“抽水”达到8万元。有的赌场还有人放高利贷。马路镇有一人一天放高利贷赌资达8万元。

3、毒情呈蔓延之势。我县记载在案的吸毒人员达658人，还有在县外被抓获的吸贩毒人员数百人。根据1名吸毒人员周围至少有8—10个吸毒人员的国际惯例，我县吸毒人员数量惊人。20世纪90年代以前，我县涉毒的只有羊角塘、仙溪、东坪等少数乡镇，现在毒情已在我县各地遍地开花。据调查反映，吸毒人员农村多于城镇，外出打工人员多于本地居住人员，且呈低龄发展趋势。我县吸毒贩毒交织，结伙吸食占总吸毒人员的比例超过80%。涉毒犯罪高发，今年1-8月，县公安局破获各类涉毒案件157起，抓获涉毒人员150余人，缴获海洛因400多克，追缴毒资30多万元。

毒品吞掉了吸毒者的钱财，不少吸毒者因此家徒四壁，负债累累。毒品在吸尽吸毒者钱财的同时，也不断地吞噬着吸毒者的家庭、身体和灵魂。我县因吸毒导致父子反目、亲友成仇、妻离子散，甚至家破人亡的事例屡见不鲜。吸毒还传染多种疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病，这是安化成为艾滋病高危区的重要原因。吸毒诱发各种违法犯罪。男吸毒者必导致“男盗”，女吸毒者必导致“女娼”，有的公开勒索甚至抢劫、绑架他人，掠夺毒资。仙溪镇方公村一位吸毒者，劫持自己几岁的小外甥做人质，用刀架在小外甥的脖子上，勒索姐姐家4000元现金作毒资。

4、恶势力有所抬头。据调查，我县不少乡镇集镇地都有恶势力存在。东坪有老城区、城埠、木子、杨林、东桥等几个流氓团伙，经常惹事生非、挑起事端、打架斗殴、横行大街小巷。田庄、马路等地有几股恶势力也常来东坪闹事，造成东坪地区天天发生打架斗殴。马路镇潺溪坪村有10个左右青少年结成一伙，手持钢管、砍刀经常在当地寻衅滋事，作恶多端，群众无不深恶痛绝。这伙不法分子还给赌场提供保安服务，充当黑保护伞，每人每天收取100元左右的保护费。

5、群体性事件时有发生。随着改革的深入，各种利益格局的调整，利益分配方面的矛盾逐渐增多。群体访、集中访、重复访、越级访呈高发状态。据统计，仅在县党政机关大院发生的群访事件，2005年为74批次，参与人数达2265人，2006年1-9月已发生51批次，参予人员约2000人。主要涉及军转复退军人待遇问题，企业改制中的问题，或机构调整中利益受到冲击的群体。另外，各类纠纷引发的群体性事件也时有发生。据统计，2005年全县发生群体性事件11起，2006年1-9月已发生的群体性事件为6起。

二、产生上述问题的主要原因

形成上述问题的原因是多方面的，我们经过调研分析，认为其主要原因有如下几个方面。

1、社会结构发生变化，管理体制不顺。随着市场经济的不断发展，城镇化、工业化进程的加快，我国的经济结构、产业结构、社会结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种各样的经济组织与社会组织不断涌现，给社会管理带来了一系列新的情况和新的问题。而我县的社会管理体制没有相应发生大的变化，有的仍然沿袭计划经济时代的管理体制，管理滞后的问题较为突出。如流动人口管理问题，近几年来，我县外出务工人员达20多万人。同时也有大量的外地和农村人口进入我县集镇，造成集镇人口急剧膨胀。东坪城区常住人口仅5.5万，流动人口却达3万多人。同时，大量企业破产、改制，一大批“单位人”变成了“社会人”。由于我县对流动人口管理乏力，人口呈无序流动状态，盲流中不免鱼龙混杂，泥沙俱下。据公安机关反映，平口镇近两年破获的 “两抢”案件，其作案者主要是新化的“烂仔”；奎溪镇的买码、扳砣子、押二八的庄家大多来自溆浦。随着民主政治建设的推进，人们的思想观念、利益诉求也发生了新的变化，对政治参与、维护自身合法权益的意识明显提高，各方面的诉求明显增多。一些人一旦自身利益被触及，他们不是采取合法的方式和途径来表达，而是动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压。有的抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的盲目心理，企图扩大事态，引起党政和社会的重视，并不达目的不止步。

我国法制建设与经济、社会发展也不相协调。许多法律规定与基层实际相脱离，对某些犯罪行为的惩罚量刑不高，对犯罪行为与犯罪嫌疑人的震慑力不够。如我国法律对赌博犯罪规定的最高刑期为3年；对贩毒罪的惩处，从最高法院到各地的司法量刑依据不一；对死刑的适用要求越来越高，犯罪成本偏低，致使许多不法分子敢于铤而走险。

2、部分民众法律意识淡薄,道德滑坡。我县普法一直没有延伸到户，民众长期不是普法对象；一些农村普法措施流于形式，民众对法律法规知之甚少。据问卷调查，18%的民众从未学习过法律知识，不知道《治安处罚法》的达到21%。一些人法律观念淡薄，无所顾忌，为所欲为，在浑浑噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道应承担什么法律责任。我县农村文化事业落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建设滞后，加之缺乏正确的引导，于是，有的不能正视腐败与工作失误，对党和政府产生信任危机；有的对贫富不均的现状产生不满；有的对各种社会丑恶现象缺乏正确的认识；各种消极腐朽思想乘虚而入；拜金主义、极端利己主义、享乐主义沉渣泛起；不少人灵魂扭曲，道德滑坡，唯利是图，金钱至上，贪图享受，好逸恶劳，堕落犯罪。另外，我县农村文盲、半文盲及小学文化程度的人数占了全县总人数的50%，这些人科技文化素质低，辨别是非的能力弱，再加上一些人无所事事，精神空虚，就很容易染上恶习，甚至走向犯罪。

3、基层基础工作缺位。一是一些综治机构形同虚设。不少机关、单位虽然有综治领导小组、综治办，也明确了人员，但大多为摆设，为应付上级，为应付检查而设。不少厂矿企业综治机构及人员只有档案，没有安排专门的治保人员，有的甚至连门卫也没有。乡镇一些专门的综治机构也有名无实。如乡镇人民调解委员会、调解室，其工作由司法所承担，不少司法所就是一个人，主要精力放在当律师、打官司创收上，常常是人去房空。在农村虽设有治保会、调解会，主任由村干部兼任，但不少人将此当成了副业，再加之其缺乏法律知识，在工作上仅凭威望、凭经验、凭个人关系，很难谈上依法依规办事，其工作粗糙，方法简单，往往三言两语了事，有的干脆能推则推，能躲则躲，发挥不了多少作用。

二是一些地方、单位综治工作乏力。由于综治工作注重检查验收、注重考核结果，因而一些地方和单位满足于不出问题，满足于检查过关。对于基础工作、日常工作常常是漠然置之，平时少有人管或无人管的现象普遍。也还有一部分领导认为社会治安是政法机关的事，事不关己，高高挂起。如县禁毒委员会，除主任在国际禁毒日发表过电视讲话外，平时基本没有开展过实质性的工作。还有的领导工作作风漂浮，热衷于做表面文章。群众反映，应付上级检查验收过关好似做游戏。如打码脱帽验收，省、市验收组还未到安化，就早早集合基层干部等待。验收抽到哪里，马上派人盯梢，前面挨家挨户打招呼，后面跟踪追查。不少群众讲，要不是村干部做工作，我们就要把实情反映上去。

三是群防群治有名无实。农村基本没有巡逻守护，赶场、过年、过节也没有什么治安保护。不少群众、不少单位安全意识淡薄，对自己的财产疏于防范，导致窃盗等犯罪分子易于得逞。公安机关对打击犯罪常感力不从心，无力开展经常性的治安巡逻，对治安复杂的重点地方、重点地段、重点区域及发案较高的重点时段无力进行守候、监控。有的派出所在8小时以外无人值班、无人接警。有的派出所对突发事件反应迟钝。马路镇发生“8·24”杀人案后，报案40多分钟后才有干警赶到。在这段时间，许多群众看着事态激化、升级。

4、惩治、打击乏力。公安机关的平均破案率不到50%，盗抢案的破案率与打击处理率更低。积案多，积案易变成死案，造成正义得不到伸张，邪恶得不到打击。据调查中反映，检察机关也尚存在该捕而未批捕的现象。梅城烟草站吴某夫妇参与买码做庄，涉案金额达300万元，完全符合批捕条件，但因其在检察院有熟人，一直没有批捕。今年7月，公安端掉了东坪安中村的聚众赌博窝点，有4名嫌疑人已达到批捕条件，可检察院一直不同意批捕。还有群众反映，法院也存在重罚轻判的现象。

打击乏力暴露了政法工作中的一些问题。一是警力不足。我县人口与公安干警比为3.8/万，比全国的15/万低11.2/万。拥有11万人口的大福镇，只有干警7人，其比例不足0.7/万。法院、检察的力量也同样不足，相当一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出，连日常工作都难以维持，怎谈及时有力打击违法犯罪。二是有的干警综合素质不高。近10年来，我县政法干警从政法院校进入的少，从教师或其他部门转入的多，相当一部分工作人员未经过系统的法律知识学习和业务培训，办案能力不强，执法水平不高。群众反映最为强烈的是有的干警执法不公，办人情案、关系案；还有的干警从事二职业，或秘密充当歌厅、舞厅、按摩室、赌博场子的黑保护伞等等。据问卷调查，认为执法人员执法不公、办人情案的达36%，对执法不满意的,公安24%，检察13%，法院13%。据一知情人讲，有位女青年因盗窃被拘留，公安放人的条件是交罚款3000元，并请一次客。被公安有关人员所逼，委托讲情的先后花去4500多元，请了3次客才了难。三是专项经费不足。我县政法机关均因县财政统一专项安排的经费不足，还要靠创收保运转。2005年，县公安局总支出达2041万元，由县财政预算再加省里补助的经费为980万元，其他靠罚没、收费或拉赞助弥补。公安局所属二级机构经费更加困难，除了人员工资由县局统一安排外，其他的均要靠自己筹措。于是为钱办案的现象较为普遍。2006年3月，某乡政府院内发生盗窃案，当地派出所破案后，乡政府负担了1200元的办案经费，而赃款赃物去向何方，一直不得而知。同时“因钱止步”的现象也屡见不鲜。如奎溪镇派出所，明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地，由于没有旅差费而放弃追捕，致使其人长期逍遥法外。据调查反映，县检察院、县法院其经费也存在较大缺口。

三、打造平安安化应采取的措施

维护社会治安秩序，保持全县社会大局稳定，是压倒一切的头等大事。没有社会大局的稳定，就不可能有经济和社会事业的持续、快速发展。要打造平安安化，根据这次调研的情况，我们认为，在今后较长的一段时间内，必须着力抓好以下几方面的工作。

1、加大教育与普法力度，着力提高全县人民综合素质

各乡镇、各部门、各单位要加强协调与配合，以建设新农村为契机，充分发挥各自的优势，积极开展送文化、送科技、送法律下乡活动，采取喜闻乐见的方式，大力倡导正确的荣辱观及“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要大张旗鼓地宣传见义勇为的先进典型和先进事迹，形成一种祛邪扶正、匡扶正义的社会风尚。要广泛开展十星级农户、五星级居民户、科技示范户等创建活动，积极引导广大人民群众崇尚文明、崇尚科学，走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度，充分利用电视、报刊、网络等媒介开展法制宣传教育，在车站、码头、医院等人口密集的地方可设置法制宣传栏（窗）。建议适度开展现场审判、现场调解等工作，选择当地发生的一些有代表性的典型案例进行现场审理、现场调判，采取以案说法、现场说法等方法，向群众传授法律知识。各地每年要选择与群众生产生活密切相关的如婚姻法、治安管理处罚法、合同法、森林法、土地经营权法等法律，由宣传、文化、司法等部门牵头，派出所、法庭等单位部门配合，利用农闲季节，举办法律讲座，或办班培训,逐步提高全县人民的法制意识和法律水平。

要突出抓好青少年教育。家庭、学校、社会要将法制教育、道德教育与文化教育摆在同等重要位置，同步进行。帮助青少年树立正确的人生观、世界观和道德观，把“八荣八耻”的基本要求转化为自身行动的标准。家长、教师要言传身教，帮助青少年明辨是非、善恶、美丑，引导他们崇尚文明、遵纪守法。要加强文化市场的整顿与管理，坚持查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力等出版物，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，依法整治传播不健康内容、吸收未成年人上网的网吧和电子游戏室，为青少年营造良好的成长环境

2、加强基层基础工作，着力强化治安防控管理

⑴着力强化基层综治队伍建设。乡镇综治办要配备2-3名专干，人员可从行政干部中选配。村（居委）要健全治保、调解组织，并按照有关规定，做到组织、人员、工作、报酬四落实。医院、学校、企业等单位应安排专门的治保人员，单独的院落应安排专职门卫或楼栋看管员。县直各部门、单位，各企事业单位要建立健全综治工作领导小组，真正做到有领导负责、有专人办事。

⑵着力抓好群防群治工作。其一，要加快社区建设，建立社区治安防控体系。流动人口较多的城镇，可以相邻居住小区、院落等为单位成立社区，实行社区主任抓楼院长，楼院长抓单元长，单元长管居民户的社会治安管理体制。按照属地管理的原则，社区应紧密配合公安、文化、工商等部门对公共娱乐场所、特种行业、危险物品的从业人员实行管理，并建立和健全好流动人员就业、婚育、健康、违法犯罪记录及出租房屋登记制度，落实用人单位治安责任制，按月对社区流动人员、暂住人口、出租房屋进行核查上报。有条件的社区，在做好居住户工作的条件下，可按照“谁受益，谁出钱”的原则成立保安公司。其二，要强化农村治安防范工作。农村可以自然村落、种植或养殖区域组织联防，在年关、收获等重要季节可开展临时巡逻守护。其三，要加强人民调解工作。司法所、派出所、法庭要加强协调配合，建立辖区矛盾纠纷排查、调解、回访等环节的办事程序，完善调解制度、调解程序和调解纪律，加强村级调解的协调与指导，努力提高调解成功率，筑牢维护稳定的第一道防线。其四，要积极推广科技防范。在重点单位（如银行）、重点部位（如财会室、车库）、治安复杂场所（如车站、市场、娱乐场所）等发案率较高的地方安装摄像头，实行“24小时”监控，并与110、120报警台联网。在居民区，可根据居民的需要和承受能力，安装简易红外线防盗装置，把治安防范的触角延伸到每一个可能发生治安隐患的区域。公安机关要在群防群治中发挥中坚作用，加强重点地方、重点地段、重点时段的巡逻与守候，构建强有力的控制网，筑起维护稳定的铜墙铁壁。在此基础上，要大力开展平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭等创建活动，努力建设平安安化。

⑶着力加强流动人口管理。各级政府要大力发展经济，努力拓宽就业门路，增加就业机会，减少盲流。劳动部门要按照“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的要求，强化流动人口的劳动管理，整顿好劳动市场。公安要抓好流动人口的治安管理，建立流动人口档案及出租房屋登记、安全检查制度，加强流动人口违法犯罪人员的控制，加强对无合法证件、无固定场所、无正当生活来源“三无”人员的治安管理。⑷完善有关工作机制。建立健全社会治安综合治理的领导机制、齐抓共管机制、考核奖惩机制，加强对各乡镇、各单位社会治安综合治理的评估与考核，加大责任查究力度，对责任心不强或履行职责不到位的责任人，要督促改正，对屡教不改造成损失或恶劣影响的要给予相应的处分；对目无法纪，侵犯群众利益，或因工作不力造成治安问题突出，安全事故多发的有关领导和责任人要依法依规处理，真正做到“谁主管，谁负责”，“一级抓一级，一级包一级”，把综治工作真正落到实处。

3、严厉打击违法犯罪，着力净化社会环境

公、检、法要集中优势兵力，加强协调与配合，增强打击合力，严厉打击严重危害社会治安的违法犯罪。建议县委政法委要督促公安机关对积案进行一次全面清理，对因工作不力，造成破案率低的单位和个人，要追究其工作责任。要遵照“大案必破”的原则，明确任务，挂牌督办，集中精力破获一批大案要案。检察、法院每年应对已办案件进行1-2次回头看，对应诉未诉、应判未判、重罪轻判的应予以及时纠正，并追究相关人员的责任。要严厉打击赌博活动，坚持露头就打，始终保持高压态势，把矛头直指庄家、赌头。建议对各类庄家要进行一次排查，不够刑事处罚的要实行重点监控、重点管理。对提供赌博场所的，对多次收注、结算、交接赌资的，对发放高利贷赌资的，要依法处罚到位。对长期从事赌博活动，不够刑事处罚的，应落实劳教等处罚措施。对经常参与赌博的人员可集中举办培训班，帮助其提高法律意识和思想觉悟。要下决心铲除毒害，依法从重从快打击贩毒犯罪，消灭毒源；要加强戒毒工作，尽快摸清吸毒人员的底子，做好入网工作。要大力开展无毒社区，无毒村、组，无毒乡镇创建活动，争取在3-5年的时间内，把安化建成无毒县。

4、加强队伍建设，着力树立政法干警形象

要突出抓好政法干警的思想作风建设。从严治警，在干警队伍中真正树立立党为公、执法为民的思想，树立起公正执法、文明执法、为民执法的形象。要突出解决好少数干警执法不公、群众观念淡薄的问题，解决好少数干警从事二职业、充当黑保护伞、打牌赌博等严重损害干警形象的问题。建议县委政法委、县纪委和公、检、法、司四家长年设立干警作风举报箱，加大社会与人民群众的监督力度，帮助干警端正作风。要充实政法干警力量，建议适当压缩行政编制，增加政法队伍编制。可向益阳市及有关县市学习，采取用行政编制招收公安巡警的办法。人事部门在招收政法干警时，应适当放宽条件限制，要优化配置警力资源，充实基层干警力量，确保基层工作需要。派出所、法庭要加大干警的内部交流力度，以减少办案的人情干扰。

5、建立保障机制，适度增加政法经费投入

鉴于目前对公、检、法、司四家工作经费县财政预算还未完全打足，近几年县财政状况已逐年好转的情况，建议县政府对政法几家的工作经费要予适度的增加，以利政法几家能一心一意谋工作，不必为解决其经费缺口去瞎折腾，这也有利于政法几家形象的不断提升。

第五篇：花垣县职业教育中心班主任管理制度1

花垣县职业教育中心班主任管理

量化考核制度及细则

一、指导思想：

班主任全面负责班级的各项工作,是班级的管理教育者、组织者和指导者,是沟通任课教师的枢纽,是架起家校联系的桥梁。是学校思想政治教育工作的重要组成部分，是学生管理工作的责任人，是帮助学生德、智、体、全面发展的指导教师。班主任工作是做好学校育人工作的重要环节。根据学校班主任工作奖金与班级工作管理奖惩挂钩的原则，为了调动班主任工作的积极性,使我校的政教工作走向规范化、制度化，我处根据实际情况特制定本考核细则。力争做到公平、公正、合理。为了提高班级管理水平，充分发挥班主任的作用特制定如下考核方案。

二、班主任工作职责：

班主任在政教处领导下，负责本班学生的思想教育与管理工作。

1、负责做好本班学生的思想政治工作，教育学生遵守学生守则和学校的各项规章制度，努力使本班形成一个遵守纪律，德、智、体全面发展的优秀集体。

2、经常与任课老师、学生家长联系，了解学生情况，教育学生明确学习目的、端正学习态度、改进学习方法、学好各门功课和专业技能、不断提高学习成绩和技能水平。

3、关心学生的生活和身体健康，加强生活管理、组织和领导本班学生参加文体活动，搞好清洁卫生，培养学生良好习惯。

4、领导班委会工作，指导本班团支部开展多种有益的活动；积极为校学生会推荐优秀干部。

5、组织本班开展争当“优秀班集体”活动，广泛开发学生各种特长和兴趣，营造“积极向上，活泼快乐”的班级氛围，提高班级学生巩固率。

6、负责本班助学金、困难补助费的评定发放和各项上交费用的催缴工作。

7、班主任查寝，与学生多沟通多交流，及时了解学生思想动向，关爱学生，学期末巩固率达95%。

8、负责班主任工作计划的制定与总结工作。

9、完成学校领导交办的其他工作。

10、班主任报到：班主任每天“六到”：早上6:30到z政教处签到，8:00早自习到班级进行早自习，下午2:30到班级监督学生上课情况，下午5:00到班级统一放学，并总结下学生一天学习生活情况及明天工作，下午6:30监督学生晚自习情况，晚上9:30查寝。

三、考核规定：

1、落实执行班主任工作职责，要求每月办班刊一次，班刊办好后由学校组织统一评比，选出最佳班刊，给予一定奖励。每周举行主题班会一次，该主题由学校统一安排，班主任根据该安排提前将举办该主题班会的方案提交政教处。

2、考勤管理：学生出勤率是班级管理的重要内容，是学生学习的根本保障，是培养良好纪律意识的重要标志。班主任对学生考勤管理要坚持早、中、晚考勤，并予以详细记载，对缺勤半天以内情况必须及时通报家长，半天以上要报告学校政教处，病假要有医院病历及家长请假条，事假须由父母说明请假原因。

3、学习管理：班级管理的目的之一是保障班集体学习目标的完成，使每一位学生获得全面的最大的发展，班级学习管理的内容主要有：学习任务检查与落实，班主任及各科老师必须亲自或指派学生干部按时检查学生学习任务完成情况（如作业、阅读、背诵、听写、调查活动报告等），并予以记载，对完成不好的情况要落实重做或改正。班级教学日志记载，根据教务处安排，学习委员每天认真填好教学日志，并交班主任阅签，周五上交教务处。

4、清洁管理：清洁是班级面貌直观的外化表现，是班级形象的重要体现，是班集体精神面貌的重要特征。清洁管理要求做到：每日一小扫，每周一大扫除，全天保洁，班主任要亲自检查并督促卫生委员按照值日制度落实清洁卫生情况，对于教室、走廊及清洁区保洁不好的情况要落实整改，确保班级环境面貌干净整洁。

5、早操管理：早操是保障学生体质健康的重要活动，是促进学生全面发展的重要形式。对早操管理要求做到：班主任按时上班组织（有特殊、公派活动除外），早操要按学校具体管理要求落实。

6、就餐管理：吃好、休息好才能进行正常的教育教学活动，就餐在校就读的管理要求是：班主任要亲自组织好学生就餐，对就餐的学生要点名，并和学生一起有序地进餐，不得浪费粮食。

7、查寝管理：休息好才有好状态进行学习，班主任查寝的要求是每周最少查寝4次，多和学生沟通，了解学生在生活和学习上的困难，知道学生的思想波动；及时做好学生思想工作与给予学生帮助解决困难。搞好本班学生的就寝纪律、卫生、财产等的相关管理。

8、收费管理:费用是一切开支的支柱，做好学生各种费用的收缴是对学校工作的有力支持。班主任要负责本班助学金、困难补助费的评定发放和各项上交费用的催缴工作。

四、考核细则：

（一）、班会及团会课开展（15分）

1、主题班会（10分）

每月第四周周四下午学习课开，要求班主任必须出勤认真组织。

为了收到预期的教育效果，要求班主任和班委会根据学校统一安排的班会主题，提前备案交到政教处。班会要求学生积极主动参与，活动内容新颖、气氛热烈、形式多样，学校根据深入课堂听课的结果评分。

2、团队活动（5分）

指由学校政教处或校团委组织的各种集体活动。

（二）、纪律（140分）

1、早操纪律（10分）

由体育教师协助值班领导检查，每缺席一人次扣0.2分。班主任未到位者每缺席一次扣1分。

2、学生出勤（30分）

迟到或早退一人次扣0.2分，旷课一人次扣1分。

3、作息纪律（10分）

寝室熄灯后，按时就寝，不得大声喧哗，放歌，发现一次扣0.2分，未经允许夜不归宿者，每人次扣0.5分；宿舍不锁门，玻璃门窗损坏修理不及时，发现一次扣0.5分。

4、上课纪律（20分）

上课期间使用手机发现一人次扣0.5分，看与课堂无关的书籍发现一次扣0.5分，上课睡觉的发现一人次扣0.2分。

5、就餐纪律（10分）

就餐时按序排队的，违反的一人次扣0.2分；乱倒剩饭菜的一人次扣0.2分；不买票吃

饭的一人次扣0.5分。

7、其他（60分）

⑴、抽烟每发现一人次扣0.2分。⑵、喝酒每发现一人次扣1分。

⑶、打架斗殴发现一人次视情节扣1—5分。⑷、找对象每发现一人次扣2分。

⑸、聚众过生日每发现一次视情节扣3—5分。

⑹、未经管理人员允许男生进女寝室或女生进男寝室每抓到一人次扣1分； ⑺、教室电扇和电灯在人走之后还在继续工作的每发现一次扣0.2分。爱护公物发现一人次故意破坏公物者，必须照价赔偿且扣分1分。

⑻、文明礼貌包括不说脏话，不骂人，不叫侮辱性或歧视性绰号，不随地吐痰，不随地大小便，不随地乱扔废物等，发现一人次扣0.2分。

⑼、衣着仪表着装朴素、大方、整洁，不穿奇装异服，不戴耳环，不染指甲，不烫头发，男生不留长发，如发现一人次扣0.2分。

⑽、学生期中、期末考试作弊、迟到、早退、缺考等情况，发现一人次扣1分。⑾发现胸牌未佩戴者，一人扣1分

（三）、卫生（40分）

1、教室卫生（10分）；

要求桌面、地面、窗台、走廊栏杆干净，桌凳摆放整齐，玻璃明亮。清扫彻底，不留死角。视打扫情况给分，由卫生检查员检查打分。

2、清洁区卫生（10分）

要求地面清扫彻底，不留死角。视打扫情况给分，由卫生检查员检查打分。3宿舍卫生（20分）

要求室内摆放整齐,桌面、地面、窗台、走廊、玻璃、被褥、日用品整洁干净。由卫生检查员检查打分。

4、爱护公共卫生，严禁学生乱扔果皮、纸屑等垃圾。违反此项要求1次（件）扣0.2分

（四）、板报宣传（10分）

每月办班刊一次，要求设计合理、新颖，能反映中学生生活、心声，由学生会检查打分。完成质量差且分数最低的班级扣2分，未完成扣10分。

（五）、集会（10分）

学生集合、集会活动，做到快、静、齐，无学生被点名批评。违反此项要求1人次（件）扣0.5分；

（六）教室布置（10分）

布置及时，按要求完成不扣分。未达到标准酌情扣0.5--2分。未布置扣3分。

（七）任务完成（30分）

1、按时完成学校布置的工作，及时上交各种计划、总结、表册等材料。违反此项要求1次（件）扣1分；

2、操行评定及班主任工作手册填写情况

根据填写完整程度，完成时间是否及时，完成质量高低酌情给分。上报不及时扣1分，未完成扣4分。

3、班主任出勤

要求班主任每周最少查寝4次，每少一次扣1分；劳动、班团会、大型会议和学校临时指定的出勤时间必须出勤，迟到或早退一次扣0.2分，未出勤或本班内有违纪学生找不到班主任一次扣0.5分。

（八）班级财产（10分）

教室的饮水机、电器设备、清洁工具、课桌椅、门、窗、墙壁和寝室的柜子、门、窗、床、水龙头等班级财产要每天清查，发现损失，找到破坏者，让其赔偿损失并进行相关处分，班主任扣1分。班主任先行处理好的不扣分。(九）家访（20分）

班主任每学期最少进行10次家访，填写家访记录。每缺少一次扣2.5分。

（十）安全（10）

1、特大违法事件、聚众打架，造成不良影响的发现一起扣 5分。特别严重者作开除学籍处理。

2、翻爬围墙的发现一人次扣2分；

3、在寝室和教室烧火的发现一次扣1分；

4、乱接电源的发现一次扣1分。

五、加分

1、做好事或拾金不昧等申报政教处，经核实后一次加1分。

2、活动先进集体（指运动会、诗歌朗诵比赛、演讲比赛等精神文明集体、优秀通讯集体等）获奖班级，依据名次（一、二、三名）分别加5、3、1分。

六、奖惩办法

1、班主任工作考核分采用得分制与倒扣分制相结合的方法。

2、班主任津贴：实行日检查，月小结，月浮动调配：每个月400元班主任津贴，班级人数超过40人的，每个学生加5元班主任津贴计入固定津贴金额内（班主任月津贴100元坐底，300元作为浮动）。班主任得分占总分的多少就领取相对应的分数的浮动津贴。

3、无学生欠伙食费的的班级，给予班主任现金奖励200元。

七、优秀班集体评选

根据班级得分和班级总体表现评选出。优秀班集体奖金300元。

八、优秀班主任的评选

根据得分及行政测评综合评定。优秀班主任的奖金现金奖励500元。

九、星级寝室评比

学校设立寝室星级评比制度，每月评比一次，设立二星，三星，四星，五星四个等级的寝室评比等级。获得五星寝室称号的获奖50元，四星寝室称号的获奖40元，三星寝室称号的获奖金30元，二星寝室称号的获奖20元。

花垣县职业教育中心

2011年9月6日