学习昌智主席讲话精神——民建永川区委2011年社会服务工作四点思路

第一篇：学习昌智主席讲话精神——民建永川区委2011年社会服务工作四点思路

学习昌智主席讲话精神 生动实践社会服务工作

——民建永川区委2011年社会服务工作四点思路

演讲人王兵 2011年5月26日

2011年5月20日下午，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在2011年重庆民建社会服务工作座谈会指出：今年是“十二五”规划开局之年，民建重庆市各级组织要积极创新模式、拓展思路，以社会服务工作新成绩服务重庆经济社会发展大局。围绕中心、服务大局，充分发挥联系经济界的优势，积极开展社会服务是民建工作的重要内容。

2011年民建各级组织要认真总结多年来社会服务工作的成功经验，以开展社会服务工作为重点，创新模式、拓展思路，进一步开创民建社会服务工作新局面。一是要创新服务模式，进一步加大对农村的扶贫力度，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，提供技术和产品服务，帮助当地群众脱贫致富；二是要拓宽服务思路，在巩固民建联系经济界优势的基础上，积极开展教育、文化、卫生、司法等方面的社会服务；三是要把社会服务工作与参政议政、组织建设和宣传工作结合起来。在社会服务中发现群众关心的热点难点问题，积极向中共党委和政府建言献策，积极吸纳各方面人才，拓展服务领域，加大宣传力度，进一步扩大社会服务的影响。

针对陈主席对民建社会服务工作的重要指示，积极创新社会服务工作的模式，变输血式为造血式，永川民建在2011年社会服务工作上有以下四点思路：

一、民建会员企业互访活动的制度化

在民建会员企业互访方面，民建永川区委组织的【永川区企业家联谊会的互访交流活动】从2009年就已经开始做了有益的尝试，通过一系列的交流、互访、观摩活动为我们营造了民建会员企业与企业之间，企业与行业主管部门之间增进沟通、加强交流的良好机会。这种交流使企业之间能够“零”距离地探讨工作中存在的不足，查找原因，寻求好的做法和途径，及时总结好的工作经验和有效的工作方法；同时，也搭建了企业领导之间的相互了解，相互学习，增进交流和友谊的桥梁，增强民建会员的凝聚力，为实现企业间资源共享，优势互补，通力协作，沟通交流打开了一条绿色通道。

现在，我们希望继续坚持会员企业互访交流活动，把这项工作制度化，比如可以形成一种长效的机制，看能不能每个季度举行一次互访活动，配合“建永合作”，配合地方经济建设的招商引资活动，把我们的民建企业家、包括一些MBA的同学引入新的项目，共同发展。

二、针对中小企业的融资的帮扶建议

近年来，我们在的日常调研中了解到，中小企业融资难的出现和长期存在，既有中小企业自身的原因，也有外部环境的因素。从中小企业自身来讲，影响融资的原因是成本较高，信用等级较低，管理制度不健全。从外部环境来讲，国有商业银行经营战略上重点转移，对基层银行信贷授权不足。政府和社会缺乏对成长期中小企业相关政策扶持，中小企业担保体系的建设尚不完善，融资渠道单一。课题组认为，破解中小企业融资难题，需要企业、银行、政府共同努力，实现综合协调。

为此，我们建议：

一、加强财务管理，尽快建立适应市场经济需要的经营管理模式，积极寻找新的融资渠道，建立和完善中小企业信用体系；

二、改进贷款管理制度，建立和健全融资担保、信用评级、物业评估、报表审计等社会信贷服务体系，解决银行与中小企业之间的信息不对称问题；

三、成立专门为中小企业提供贷款的“中小企业信贷银行”暨民建企业银行；

四、对中小企业贷款比重较高的商业银行实行如冲减坏账、补贴资本金、扩大利率自主权等优惠政策。

三、针对留守儿童的帮扶计划 随着农业产业结构调整和城市化进程加快，大批农村劳动者离开家乡，进城从事二、三产业，推进了城乡经济的发展，增加了农民收入。但是，他们身后另外一个社会问题却凸现出来，那就是一些务工人员把孩子留在家里，产生了一大批“留守儿童”，这些孩子能否健康成长，已成为社会关注的问题，目前留守儿童主要存在以下问题：

一是身体素质不佳。由于缺乏科学的照顾、教育和管理，留守儿童的营养状况、身体素质明显低于其他儿童。

二是学习成绩下降。大部分留守儿童缺乏学习自觉性，交友没有选择，缺乏辨别是非能力。

三是心理素质差。有相当部分留守儿童存在孤僻、胆小，内心封闭，情感冷漠，对集体漠不关心，有的甚至自私、嫉妒、悲观。留守儿童在受到挫折时，感觉生活没有意义，自暴自弃，有的甚至产生过暴力倾向和自杀念头。

四是法制观念淡薄。大部分留守儿童缺乏必要的家庭道德教育，加上社会上不良风气的影响，使部分留守儿童的人生观、价值观偏离正确方向，不能遵守规章制度，甚至走上违法犯罪道路。

农村劳动力有序流动，是城乡一体化发展的必然趋势，也是建设社会主义新农村的必然要求。但如果因为工作不到位，“留守儿童”成了“问题孩子”，就不仅是家庭的不幸，也是社会的不幸。因此，关爱“留守儿童”，保证他们健康成长，应该成为家庭、学校、社会共同关心，方方面面协同配合的综合工程。为此提出以下建议：

1、要引导家长正确处理生产、创收与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长和未来换取眼前的暂时利益，要经常保持与孩子和学校的联系，及时掌握了解孩子的学习和思想动态，督促监护人真正担负起教养和看护孩子的责任与义务。

2、充分发挥学校对留守儿童的教育关爱作用。在家庭功能不健全的情况下，学校应给予留守儿童更多的关爱与帮助，使之成为留守儿童社会化过程中的一个重要场所。在有条件的乡镇，发起民建会员企业捐资扩建一批寄宿制学校，以解决留守儿童无人照看学习和安全得不到保障的问题。

3、充分发挥农村、社区的作用，弥补留守儿童家庭亲情的缺失。在留守儿童较多的社区建立儿童活动中心或幼儿园，让留守儿童在集体活动中驱除孤独。开展对农村留守儿童及其监护人的随访工作，民建各级组织要在社区建立一些生产和生活互助小组，或设立农村留守儿童扶助基金，有针对性地帮助留守儿童家庭解决看病、上学、安全等方面的困难。

4、大力发展农村经济，促进农村劳动力就地消化或就近转移。将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容，倡导民建会员企业大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。同时采取各项优惠政策鼓励外出务工人员返乡创业，以便有更多的时间与家人特别是未成年儿童团聚。

四、社会养老暨爱晚工程建设

中国已经步入老龄化社会，如何养老，怎样养老是家家户户都要面临的问题，目前扩大养老机构规模，增加床位存在的主要问题仍是资金压力，单靠政府投入很难完成。即使完全靠政府的力量完成了养老床位，养老机构规模仍远小于目前老年人的数量，因此，建议利用社会力量投资建设老年公寓，缓解政府养老压力。

如何建设好老年公寓，我们初步的设想建议如下：

1、利用社会力量建设老年公寓，以家庭为单元的养老居住模式更能得到老年人的肯定

由于中国传统居住概念，导致一部分老年人不愿意进入传统的养老园。老年公寓的设置，保证了以家庭为单元的居住模式，子女在周末可以到老年公寓与老年人团聚，平时，可由公寓服务人员照料老年人的生活起居，此中模式更能得到老年人的认可。

同时社会力量参与养老事业，完全符合目前——以家庭为基础、社区为依托、机构养老为补充的养老模式，缓解政府养老压力。

2、政府给政策，民建会员企业负责投资

为扶持老年公寓的建设，鼓励民建会员企业参与公益事业的投资，政府适当在土地、报批及收费等环节给与支持，减轻企业期初投资的压力，增加企业的信心。同意老年人运用养老金或公积金支付老年公寓的护理费用等。

3、明晰产权，降低门槛，方便老年人入住

必须明晰老年公寓的产权，同时允许老年人通过购买、租赁或以房换房等多种形式入住老年公寓。

4、政府监管下的社会化经营

在老年公寓的管理上，政府起到监管的职能，在社会化经营的过程中，政府可以制定明确的服务准则及收费标准，确保老年公寓的服务质量。

我的讲话完毕，谢谢各位！