深圳中小学又革新 教师：由学校评聘 校长：采用职级制

第一篇：深圳中小学又革新 教师：由学校评聘 校长：采用职级制

深圳中小学又革新

教师：由学校评聘 校长：采用职级制

2014-05-09 07:43 来源： 南方网

深圳市《深化中小学教师职称制度改革试点方案及配套办法》共3个文件的征求意见稿，已经下发到各区教育局和市直属中小学，征求各方意见。接受采访的校长、教师和专家对于学校评聘教师的政策意见不一，有校长担心与教师的关系复杂化。

深圳中小学又将革新，相关征求意见稿已下发区教育局及市属中小学 教师：由学校评聘 校长：采用职级制

以往中小学教师职称由政府“评”、学校“聘”的模式，将转变为学校主导的“评聘合一”；以往一个学校对应一个校长级别的制度，也将转变为校长职级制。昨日记者获悉，深圳市《深化中小学教师职称制度改革试点方案及配套办法》共3个文件的征求意见稿，已经下发到各区教育局和市直属中小学，征求各方意见。接受采访的校长、教师和专家对于学校评聘教师的政策意见不一，有校长担心与教师的关系复杂化。

成立监督委员会负责评聘全过程

据悉，深圳市人力资源保障局和市教育局共同起草了《深化中小学教师职称制度改革试点方案》及其配套的《深圳市中小学校长职级制试行办法》、《深圳市中小学教师专业技术职务(岗位)评聘实施办法》。本次下发的除了3个征求意见稿，还有相应的3个起草说明。

征求意见稿指出，本次改革将涉及深圳普通公办中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、区教研单位、电化教育机构。现行的中小学教师职称制度可概括为“评聘分离”：政府给教师评职称，学校根据需要聘教师。改革后，人力资源部门将不再组织开展中小学教师专业技术资格评审和认定。评、聘均由学校主导。

具体的做法，是由学校组建评聘委员会，按规定程序开展人才评价。评聘委员会由学校管理人员、教师代表组成，代表由全体教师投票产生，人数为单数且不少于9人。学校可探索学校、学生、家长等多元评价，采取多种评价方式。学校也可根据教育教学需要，定期对全体或部分教师重新进行聘任。学校有教师专业技术职务(岗位)空缺时，鼓励开展跨校评聘，鼓励教师从优质学校向普通学校或薄弱学校流动。

人事问题牵一发动全身。从征求意见稿可看出，政府虽希望学校有一定的教师评聘的自主权，但并非没有任何标准。《深圳市中小学教师专业技术职务(岗位)评聘实施办法(征求意见稿)》就规定了评聘条件、方式和过程等等。此外对于被评聘者，还有相应的学历资历条件限制。起草说明中指出，该《办法》将国家中小学教师专业水平评价标准条件作为评聘的基本条件，在此基础上，学校还须自主制定符合自身实际情况的具体条件和量化考核指标。这样既保证了各级教师的基本水平，又可与学校办学特色紧密结合。

另外，文件也对评聘的过程监督提出明确要求。比如要成立监督委员会，负责评聘全过程监督和异议处理等。校长试行职级制共设9个等级

校长职级制共设9个等级，自上而下分别为特级校长、一级校长、二级校长、三级校长、四级校长、五级校长、六级校长、七级校长、八级校长。正校长对应特级至四级校长，副校长可对应四级至八级校长。其中，特级校长不超过正校长总岗位数的3%，一级校长不超过正校长总岗位数的7%，二级校长不超过正校长总岗位数的15%。四级副校长不超过副校长总岗位数的20%，五级副校长不超过副校长总岗位数的30%。

市、区教育主管部门分别成立中小学校长职级评定委员会，负责对校长职级进行评定。市评定委员会负责对全市二级以上正校长、四级副校长和市教育局直属学校校长职级的评定。区评定委员会负责对本区三级及以下正校长和五级以下副校长职级的评定。

年度考核为基本合格的校长，降低一个职级。年度考核为不合格的校长，撤销职级并予以解聘。四级正校长和八级校长年度考核基本合格及以下的，撤销职级并予以解聘。市教育主管部门制定中小学校长交流办法，鼓励优秀校长向普通学校和薄弱学校交流，提升教育质量。在职级工资方面，政府将结合校长职级制改革，完善校长工资分配办法。

官方认为，通过建立校长职级制，可淡化中小学校长行政级别，破除不利于中小学校长跨校交流的制度障碍，建立以治校能力和实绩为核心的评价激励机制，促进中小学校长的专业化发展。

各方观点

赞成：可调动教师积极性

有校长认为，改革的主要思路，就是淡化职称与岗位直接对应，有职称和无职称的教师符合评聘条件的，均可参与职务(岗位)评聘，调动教师的积极性。把原由政府主导的“评”和学校主导的“聘”，都下放到学校，可发挥用人单位自主权。

担忧：校长担心矛盾下移

福田中学一名郭姓教师说，评聘合一肯定是好事。“但是否会滋生新的腐败呢？一些和学校领导关系好的老师或者位居中层的老师会不会有捷径呢？谁来监管，如何监督保证公平透明？”

南山区一名中学校长说，改革的弊端是将矛盾下移，使本来就比较微妙的学校管理者与教师的关系更加复杂化。该校长认为，教师的工作不好划分等级层次，学校评聘的权力越大，校长难以控制的矛盾就越多。

“把行政管理手段用到学校管理上，只会越管越乱。”另一名不愿透露姓名的市直属学校校长也认为，改革可能会给学校制造更多的矛盾。

建议：评聘方案要公正

●深圳市翰林学校语文教师武宏伟认为，要有一个全市统一的“实施细则”作为指导，要有一个真正能够不受领导左右的评聘委员会和监督委员会，还要研究出一个能够促动教师进行自我完善、自我学习提高的办法，作为这项改革的“主打歌曲”。

●多名校长和教师认为，既然政府把评聘的“权杖”放给学校，校方就千万不能走过场，应该引入多元评价机制。“老师的职称应该交给学生、家长、社会来评定。”家庭学堂网站创始人田国宝说。旧制度

中小学教师职称制度可概括为“评聘分离”：政府给教师评职称，学校根据需要聘教师 新意见

人力资源部门将不再组织开展中小学教师专业技术资格评审和认定。评、聘均由学校主导。具体做法

●由学校组建评聘委员会，按规定程序开展人才评价。

●评聘委员会由学校管理人员、教师代表组成，代表由全体教师投票产生，人数为单数且不少于9人。

●学校可探索学校、学生、家长等多元评价，采取多种评价方式。涉及范围

深圳普通公办中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、区教研单位、电化教育机构

校长职级制

共设9个等级，自上而下分别为特级校长、一级校长、二级校长、三级校长、四级校长、五级校长、六级校长、七级校长、八级校长（记者 庄树雄）

第二篇：日照市中小学校长职级制改革实施办法共5个(试行)

日照市中小学校长职级制改革实施办法（试行）

（2015年9月 日）

为推动校长职级制改革的顺利实施，根据市委办公室、市政府办公室《关于推进基础教育综合改革的实施意见》精神，制定以下5个实施办法。

一、中小学校长职级评审认定办法

（一）职级设置

校长职级由高到低依次为特级、一级、二级、三级，其中，一级、二级校长各设一等、二等、三等三个等次，三级校长设一等、二等两个等次，共四级九等。一级、二级、三级校长的比例为 3∶5∶2，一级一等校长的数量不超过该职级校长总数的1/3，特级校长的数量控制在全市中小学校长总数的3%以内。

各区县在实施过程中要根据学校办学规模、办学类型和不同学段等具体情况，在职级总额内适当调控职级比例，原则上高中学校不设三级校长。

（二）评审认定指标

中小学校长职级评审实行量化计分，满分为100分，量化内容包括基本条件、工作业绩评价和办学满意度评价三部分，分别占20%、50%、30%。

1.基本条件

学历：中小学校长应具备大学本科及以上学历。

专业技术职务：申报评定特级校长、一级校长，应具有高级教师及以上专业技术职务；申报评定二、三级校长，应具有一级教师及以上专业技术职务。

任职年限：申报各职级校长应具备最低任职年限，其中三级1年、二级3年、一级7年、特级12年。校长任职年限=任正职年数+任副职年数×50%。试用期计入任职年限。任职时间不足半年的不予计算，半年以上不足一年的按一年计算。教育行政部门及直属事业单位（不含学校）干部到学校任职的，按原有行政级别对应计算。

2.工作业绩评价

主要包括个人工作成果、学校发展成果、组织考核结果、述职答辩评价四个方面，分别占总分的10%、15%、15%、10%。

个人工作成果主要包括体现个人治学水平的论文、著作、课题或社科成果、教学成果、综合荣誉称号等。

学校发展成果主要包括体现学校办学水平的综合荣誉、经验推广、人才培养、工作创新等。

组织考核结果是指任现职级以来各学的考核结果。述职答辩评价是指评委会对校长述职答辩情况的评价结果。3.办学满意度评价

包括主管部门评价、教职工评价和社会评价三个方面，各占10%。教职工评价由同级评委会负责组织，参加人数一般不低于学校在编在岗教职工总数的80%，教职工200人以上的学校不低— 2 —

于60%。社会评价由同级教育行政部门委托第三方进行。主管部门评价由同级教育行政部门负责。

（三）评审认定办法 1.公布方案

教育行政部门根据工作需要适时制定职级评审认定实施方案，并及时发布。

2.个人申报

（1）填写申报表。申报人按照申报条件填写《日照市中小学校长职级申报表》（附件1）。

（2）提交佐证材料。包括：学历学位证书（报最高项）、教师资格证书、专业技术资格证书、中小学校长任职资格证书、中小学校长在职培训手册，任现职级以来的个人标志性成果和学校发展标志性成果（各不超过5件）。首次评审，可放宽对中小学校长任职资格证书的要求。

（3）提交 述职报告。述职报告要紧扣聘期目标完成情况，做到准确真实、重点突出，分理念、措施、绩效三部分，字数控制在3000字以内。

3.资格审查

按照中小学校长申报的职级，由同级教育行政部门进行资格审查，保证材料真实、准确，并提出审查意见。

4.组织评审

教育行政部门成立评审认定工作领导小组和评审委员会。评审委员会由教育行政部门领导、教育专家、知名校长组成，各占1/3，设主任1人、副主任1－3人，成员不少于13人。专家和

校长1/2以上异地聘请，每次评审调整评委会组成人员不少于1/2。

评审委员会根据评审指标对申报人进行量化评价。其中，评价工作业绩时，应结合其所在学校的办学规模、办学条件、办学类型以及聘期内学校办学质量提升情况，确定适当的权重比例予以赋分。评审委员会根据各项指标的量化得分情况对申报人进行排序。

特级校长、一级一等校长和市直学校校长的职级评审认定由市教育局负责，一级二等以下校长职级评审认定由区县教育行政部门负责。

5.职级认定

评审委员会根据职级设定比例和申报人员的量化得分排序情况，提出认定建议，由教育行政部门研究决定。

6.结果公示

评审认定结果在同级教育行政部门和相关学校进行公示，时间不少于5个工作日。

7.发文公布

由教育行政部门发文公布，并颁发校长职级证书。区县教育行政部门将评审认定的一级二等以下校长人员名单，报市教育局备案。

（四）职级升降管理

中小学校长职级实行定期晋升、破格晋升和诫勉降职制度。晋级由评审委员会评审、教育行政部门认定，晋等由教育行政部门直接认定。中小学校长职级每3年评审认定一次。

1．定期晋升。校长聘期内学考核每得到1次优秀或累计得到2次合格的，可在本职级内晋升一个等次，在本级内已为最高等次的，晋升高一职级时，同等条件下优先考虑。

2．破格晋升。中小学校长个人或任职学校在教学改革、创新人才培养、特色学校建设等方面经验先进，效果明显，社会声誉好，受到省部级表彰或被省级以上教育行政部门宣传推广的（现场经验交流会、正式文件转发），可申请破格晋升。

3．诫勉降职。校长在聘期内，学考核出现1次基本合格的，职级降低1个等次，三级二等的撤销职级解聘职务；出现2次基本合格或1次不合格的，撤销职级解聘职务；任期内出现严重违纪和违法行为，或对学校发生重大责任事件负有领导责任的，予以解聘并依法依纪追究责任。

2015年首次组织中小学校长职级评定工作，对校长只评级、不定等，待遇按该职级最低等次执行。

二、中小学校长选聘管理办法（对中小学的概念解释）

（一）选聘条件

1.拥护党的领导，热爱教育事业，遵纪守法，有较强的事业心和责任感，品行端正，理想信念坚定，职业道德高尚，克己奉公，廉洁自律。

2.教育理念先进，教育教学水平高，组织管理和沟通协调能力突出，改革创新意识强，求真务实，团结协作，业界声誉好，群众威信高。

3.具有校长任职资格。拟任校长人选，应任副校长满2年，从事教育教学工作10年以上。

（二）选聘程序

采取公开遴选方式，按职级由市、区县教育行政部门分别组织实施。基本程序如下：

1.发布公告。公布拟选拔的职位、资格条件、基本程序和方法等事项。

2.个人申报。个人提交申报材料，教育行政部门对申报人员进行资格审查。

3.专家评审。教育行政部门组织评审委员会，对应聘人员进行素质能力评审，选出拟聘人选。

4.组织考察。教育行政部门对拟聘人员进行考察。5.任职决定。教育行政部门对拟聘人员进行研究，确定任职岗位。

6.任前公示。对研究通过的拟聘人员进行任前公示，公示期不少于5个工作日。

7.办理聘任手续。教育行政部门颁发聘书，办理聘任手续。

（三）管理使用

1.实行试用期制度。初任校长试用期为1年,试用期内，暂执行三级二等。试用期满且考核合格的予以正式聘任，考核不合格的解除试用职务。试用期计入校长聘期。

2.实行聘期制度。校长的1个聘期为3年，教育行政部门与校长签订聘任合同，明确聘任双方的责任、权利和义务。聘期内校长一般不作调整。聘期期满且考核合格的，经教育行政部门研究同意后可以续聘，但一般不超过55周岁，工作业绩特别突出的，经本人申请且获教育行政部门批准，可任至法定退休年龄；— 6 —

特级校长和优秀的一级校长，因工作需要，经有关部门批准可适当延长退休年龄，但最长不超过65周岁。

3.实行定期考核制度。校长要制定学工作目标和聘期工作目标，报教育行政部门审定。教育行政部门制定考核办法，对校长进行学考核和聘期考核。

4.实行培训培养制度。加大校长培养培训力度，采取市、县分级培训模式和学时累加制，将培养培训情况作为校长资格准入、继续任职、职级评定、绩效考核、职称评审等方面的重要依据。

5.实行解聘辞职制度。教育行政部门解除校长聘任合同，应以书面形式通知当事人，并在书面通知中说明解聘理由。被解聘校长如有意见，可以提出书面申诉。校长有下列情况之一的，应撤销其职级，解聘现任职务：

（1）到达规定任职年龄和退休年龄的；（2）因病不能履行岗位职责的；

（3）聘期内学考核有1次不合格或者2次基本合格的；

（4）失职、渎职造成严重后果的；（5）出现严重违纪和违法行为的；

（6）学校发生重大责任事件并负有领导责任的；（7）出现其他不适合继续担任校长职务问题的。

校长在任期内申请辞职，须向教育行政部门提出书面申请。教育行政部门在30个工作日内做出是否同意其辞职的决定，并书面答复申请人。未经批准，不得擅自离职；对擅自离职的，教育行政部门给予纪律处分，解除聘用合同。

三、中小学校长考核评价办法

（一）考核评价内容

校长考核评价主要包括个人专业素质评价、业绩评价和办学满意度评价，实行百分制，其中个人专业素质评价占20%，业绩评价占50％，办学满意度评价占30％。

个人专业素质评价包括校长政治理论和专业学习、参加培训和开展科研等工作情况。

业绩评价包括“底线管理”和“特色发展”两个方面，满分各为35分。其中底线管理包括党的建设、团队建设、规范办学、安全稳定、民主管理、廉政建设等，特色发展包括课程开设开发、教师专业发展、教学改革创新、学校文化特色建设和学生健康成长等。具体指标见附件。

办学满意度评价包括主管部门评价、教职工评价和社会评价三个方面。

（二）考核评价方式

1.校长的考核评价由同级教育行政部门负责。

2.教育行政部门每学年初根据《日照市中小学校长考核评价指导标准》（见附件），制订切合本地实际的校长考核评价实施细则。

3.成立校长考核评价工作机构，采取问卷调查、随机访谈、查阅材料、数据分析、述职答辩等多种方式，依据考核评价指标进行全面真实评定。

4.采取电话随访、问卷调查、座谈了解等方式，广泛征求社会知名人士、教职工、家长、学生等对校长办学的评价意见。

5.委托专业机构对校长的专业素质和工作业绩进行第三方评价。

教育行政部门按照“重点突出、导向鲜明、客观公平、注重实效”的原则，每年8月底前完成对校长上一学考核评价。各区县所辖中小学校长考核评价结果要上报市教育局备案。

（三）考核结果与使用 1.考核结果

考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格4个等次。确定为优秀等次的，学考核总分须达到85分以上，70-84分为合格，60-69分为基本合格，59分及以下为不合格。优秀等次的数量应控制在同级校长数量的20%以内。

教育行政部门将考核结果进行公示，如对考核结果有异议，可在公示结束后5日内申请复核和提出申诉，由考核工作机构在5个工作日内提出复核意见。公示无异议的由教育行政部门研究确认，并反馈给被考核人。

2.考核结果的使用

考核评价结果作为校长职级评定、岗位聘用、职级薪酬发放及表彰奖励的重要依据。

四、中小学校长职级薪酬发放办法

（一）职级薪酬标准

以上全市中小学教师月人均应发工资总额作为基数，不同职级等次的校长职级薪酬按如下比例发放：特级90%；一级一等70%、二等60%、三等55%；二级一等50%、二等45%、三

等40%；三级一等35%、二等30%。基数一年核定1次，年中不作调整。

（二）职级薪酬发放

职级薪酬分基础性职级薪酬和奖励性职级薪酬两部分。基础性职级薪酬占70%，按月发放；奖励性职级薪酬占30%，根据教育行政部门对校长的考核评价结果，由财政部门每年发放一次。其中，优秀等次的校长奖励性职级薪酬占总额的30%，合格等次的占70%，基本合格和不合格的不予发放。相同等次的，不分职级，平均发放。

人力资源社会保障部门具体核定每位校长的职级薪酬，财政部门将所需资金全额纳入财政预算并负责发放，教育行政部门具体负责考核。

（三）附则

校长职级薪酬随校长职级的升降及时调整，校长被免职后，不再发放职级薪酬。

校长职级薪酬不计入机关事业单位养老保险基数。副校级领导按不同学段发放职务补贴，其中高中每月1000元、初中每月800元、小学每月600元。

五、中小学校校长交流轮岗实施办法

（一）政策规定

1.在同一所学校连续任职满2个聘期的校长应当交流，满3个聘期的必须交流。在首次参加职级评定时，已在现任职学校连续任满3个聘期的，原则上应交流任职。聘期内一般不交流。

2.义务教育学校校长实行县（区）域内交流，其中主城区初中校长可跨区交流，高中校长市域内交流。

3.学校与教育部门交流。符合校长岗位要求的教育部门干部可交流到学校任职。业绩特别突出、具有二级一等及以上职级的校长任满一个聘期后，可调任教育行政部门中层领导职务，调任公务员岗位的需符合公务员调任条件；特别优秀的一级一等校长和特级校长，可调任教育行政部门领导职务或者其他相当职务层次的非领导职务。

4.跨系统交流。符合党政干部任职条件的可交流到其他部门单位任职，符合校长岗位要求的其他部门单位干部可交流到中小学校任职。

5.校长跨学段交流时，必须具备流入学校相应的校长任职资格。距法定退休年龄不足5年的校长，经本人同意，可不参与交流轮岗。

6.鼓励校长到薄弱学校或农村学校交流任职。到薄弱学校或农村学校交流任职的，其职级在本级内晋升一个等次；申请晋级的，同等条件下优先考虑。年龄45周岁以下的校长，评定一级、特级校长职级，应有在农村或薄弱学校任职或任教经历。

7.对已达到交流条件但不服从组织安排的校长，撤销职级并解聘现任职务。

8.要妥善处理好校长交流与学校办学特色传承、校长交流与校长队伍整体稳定、尊重校长个人诉求与满足事业发展需要等之间的关系。

（二）组织实施

校长交流轮岗实行市级统筹、以县为主的工作机制。采取组织选派和岗位竞聘的方式，由教育行政部门具体负责组织实施。教育行政部门每学年结束前，制定方案，组织交流。

1.组织选派交流。教育行政部门依据校长职级等次、连续任职时间等，结合个人申请、工作需要和交流计划，组织交流。对申请到农村或薄弱学校的要积极鼓励，优先安排。

2.岗位竞聘交流。县级教育行政部门根据学校的编制、岗位空缺情况，统一组织县（区）域内符合条件的校长参加岗位竞聘，择优交流轮岗。

校长交流轮岗要于每年8月10日前安排到位。市直学校与跨区县校长交流轮岗由市、县两级教育主管部门统筹安排。各级教育行政部门和学校要为到农村和薄弱学校交流任职的校长开展工作创造良好条件，发挥其示范引领作用，提高交流轮岗效益。

以上5个实施办法，由教育行政部门在组织、编制、监察、财政、人力资源社会保障等部门的监督指导下组织实施。

附件：1.日照市中小学校长职级申报表

2.日照市中小学校长职级评审得分汇总表 3.日照市中小学校长职级评审难度系数标准 4.日照市普通中小学校内部机构设置及职数参考规定 5.日照市中小学校长考核评价指导标准

第三篇：毕节地区中小学教师、学校、校长“十个不”的承诺

毕节地区中小学教师“十个不”的承诺

领学人：刘彬

1.不发表违背党的路线方针政策和国家法律法规的言论。2.不讽刺、侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生及驱赶学生出教室和用不文明言行对待学生家长。

3.不违规公布学生成绩名次及按成绩排座位。4.不缺课、迟到、早退、无教案和浓妆异服上课。5.不敷衍批改作业或请学生代批作业和试卷。

6.不忽视对困难老师、家庭贫困学生、“留守儿童”进城务工农民工子女及残疾儿童的人文关怀和做出对师生带有歧视性的任何规定。

7.不让脏乱差和黄赌毒污染校园。

8.不组织义务教育阶段学生参加商业性庆典教活动及教育行政部门规定外的各类学科竞赛。

9.不选用省教育厅公布的中小学教学统一用书目录之外的教学用书和教辅资料。

10.不参与社会力量举办各类补习班或为其提供场所。

毕节地区中小学校“十个不”的承诺

领学人：刘彬

一、不举办义务教育阶段学校重点班和收费特长班。

二、不违规招生和向非法招生中介用未经教育行政部门批准招生的办学机构提供毕业班学生信息。

三、不擅自扩大班额和违反课程计划增减课程、课时。

四、不以任何形式加重学生课业负担和挤占学生课间操、眼保健操、课外活动及休息时间。

五、不以教学质量测试结果进行班级排名和公布学生考试成绩名次。

六、不忽视对困难教师、家庭贫困学生、“留守儿童”、进城务工农民子女、残疾儿童的人文关怀和做出对师生带有歧视性的任何规定。

七、不让脏乱差和黄赌毒污染校园。

八、不组织义务教育阶段学生参加商业性庆典教育活动及教育行政部门规定外的各类学科竞赛。

九、不选用省教育厅公布的中小学教学统一用书目录之外的教学用书和教辅资料。

十、不参与社会力量举办各类实习班或为其提供场所。

毕节地区中小学校长“十个不”的承诺

领学人：刘彬

一、不在学校经费收支管理工作中有乱收费、滥开支、弄虚作假等违纪违规行为。

二、不在学校安全“维稳”工作中存在制度不落实、隐患不排查、排查不整改、整改不到位、师生有困难不关怀而酿成安全事故和“维稳”事件。

三、不在学校评先选优、职称评聘、岗位设置、绩效考核、工资发放、校务公开等工作中有不民主、不公平、不公正、不公开行为。

四、不在学校领导工作中忽视发挥“教代会”作用和拒绝师生合理诉求。

五、不在学校教育教学管理工作中对学生、家长和教师有歧视性、暴力性言行。

六、不对违反学校和教师“十个不”承诺行为听之任之而无追究相应制度建设和措施。

七、不对上级相关部门的工作要求敷衍塞责，弄虚作假。

八、不对学校发展目标、教师队伍建设、教育教学改革、教学质量提高等无思考、无举措、无整改行为和意见建议。

九、不违背廉政要求收受贿赂或变相收受贿赂以及为单位谋取不正当利益。

十、不酗酒、赌博、公车私用，公款吃喝玩乐和无故不在学校工作。

第四篇：校长教师交流轮岗制的一点思考(向开南,古丈县罗依学校,2014)

标题：校长教师交流轮岗制的一点思考

摘要：

教师校长交流轮岗制度给教改树立了一个宏伟目标。各省立法尚未完整展开，教师们的理解也是比较模糊的。

仔细一思量，这些策略与措施都无一例外回避了一个根本问题，那就是“在校长与教师间相互轮岗”，做到职位能上能下，使教育教学真正做到唯能是举。

教改面对顽固的校官群体显得任重道远，但也不是完全没有正能量的尝试。校长教师交流轮岗制不宜只停留表层，更应该触及它的灵魂，即：校长与教师相互交流轮岗。这样，职位上下流通，人才得到充分释放，更有利于发挥人力资源优势去服务教育教学事业。

关键词：

校长教师交流轮岗、校官危害、相互交流轮岗。

正文：

十八届三中全会确认一项重要的教改举措：统筹城乡义务教育资源均衡配置，办人民满意教育而实行校长教师交流制度。教育部也提出力争用三到五年时间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。对于这些新事物，中央的决策是英明的，而且鼓舞人心，给广大教职工迫切需要交流一份希望。当然，它是保障教育资源均衡与公平配置，充分发挥教师人力积极性，并破解“择校”难题的一剂猛药。长期以来，由于硬件设施、教学质量、师资力量和领导风格的巨大差异，中小学校被人为划分为三六九等，拥有优质教育资源和名师的中小学校成为争抢对象，使择校之风愈演愈烈，而且优秀教师也不择手段地向优质校流动。其结果自然是：重点校、城市校人满为患，教师工作压力加大；而偏远的农村校、非重点校却生源锐减，甚至无所事事、沦为撤并校。家长们呢？为了争取获得更优质教育资源和名师的培养，大肆督促孩子补课，动用自己金钱和人脉实力拉关系，甚至异地租房陪读，可谓身心俱疲，却也无可耐何。总之，教改之均衡与公平配置教学资源实在是利教、利民的一件大事，已经到了刻不容缓的地步。当前认定为教师校长交流制度无疑是顺应历史潮流的一大壮举。

虽然教师校长交流轮岗制度给教改树立了一个宏伟目标，但各省立法尚未完整展开，教师们的理解也是比较模糊的。今年十一月中旬，我在学校课改办公室与几个同事谈及此事。

我说：“十八届三中全会确立一项举措是实行教师校长交流轮岗制度。那么，可以说，超哥，只要你仍然忠诚地服务学校教学与教师，我们推举你当一任校长也有机会。”

他说：“哼哼，想得美，哪里轮得到我呢！”

我问：“那你认为会怎样？”

他说，“还不是部分教师对教师、校长对校长相互轮岗，哪会是教师与校长相互轮岗，简直没有可能！”

旁边一位老师插话道：“轮岗是有关系的往城里或重点学校调，还得凭关系或金钱开路。”

另一个女老师说：“中央政策是好的，但一到基层校甚至我们农村校就变味了。领导职位只上不下，干好干坏不受教职工制约，捧好上位就万事大吉了。教师再好当不了校长，而校长更不会主动轮岗做老师的工作。”接下来，几个教师

围绕此话题开展了一番自由畅谈。

此后，我记忆犹新，总想浅谈一下这个关于教师校长轮岗制的论题。最近上网查阅了相关资料，列举如下：

资料1今年我市将探索并制定县（区）域内校长、教师轮岗交流机制，按照每年5%至10%的比例，使校长和教师真正流动起来，破除校长和教师在一所学校长期工作的僵化模式。同时，研究制定名优校长、教师延聘办法，鼓励他们长期从教、终身热爱教育，更加持久地发挥示范引领作用。校长、教师轮岗交流机制今年将在有条件的区、县（市）展开试点，2015年有望在全市进行推行。

资枓2省教育厅厅长在会上指出，全省义务教育学校教师校长流动是今年的一项重点工作，交流对象为在同一公办学校连续任职或任教达到一定年限的校长和教师。其中，校长一般最长不超过10年，教师一般不超过12年。而且，城区学校交流至农村学校的教师，交流服务时间不少于3年，期间协助改善农村教师队伍建设，或组建名师工作室。县域内符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例，应不低于符合条件的骨干教师总数的15%。交流工作过程中，原则上随迁人事关系。“也就是说，教师流入任何一所学校，就与该所学校的考核有紧密联系。这也将刺激教师尽可能发挥专业水平。”2年前，我省“教师校长交流工作”首先在嘉善县试点。嘉善县教育局局长包庆余说，交流工作被教师、校长广泛认可。省教育厅也在校长、名优教师评选机制、职称评聘、薪资待遇、培训培优、教师子女入学等方面设计了一些激励政策。

资料3教育部在京召开新闻发布会，表示将积极贯彻三中全会精神，加大改革力度，从5大方面推进校长教师交流轮岗。一是提出加快建立校长教师交流制度的目标。力争用3到5年时间实现县城内教师校长交流的制度化、常态化，率先实现县城内教师校长资源的均衡配置，逐步在更大范围内推进，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。二是扩大校长教师交流的范围。根据各地实践经验，明确在同一所学校连续工作或任教达到规定年限的校长或教师，原则上均应交流。重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。三是创新校长教师交流的方式方法。实行轮岗交流制度与共享优质校长教师资源相结合。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。扩大智力交流的覆盖范围。四是强化校长教师交流的激励保障机制。会同有关部门，在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策，吸引鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。五是建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。由县级教育行政部门会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。

根据上述资料进行综合可以获得几条信息：

1重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学、教学点之间的校长教师交流。重点推进骨干教师和优秀管理干部的交流。2采用的形式：支教、对口支援、走教制度、名师工作团、名师讲座、跨校送课、师徒结对。鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、手拉手、教育集团、对口支援、乡镇中心学校教师走教等办学模式和手段。

3“县管校用”制度使教师由学校人变成系统，这也不失为良好一个办法。4建立激励机制，吸引、鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。

仔细一思量，这些策略与措施都无一例外回避了另一个根本问题，那就是“在校长与教师间相互轮岗”，做到学校里的职位能上能下，使教育教学真正唯能是举。当然这触及到学校管理与用人体制。广大教职工有共同的感受，很多地方的学校领导(首先包括校长)，受社会不良作风的影响，已彻底衰变成了非政府官员的“校官”。他们掌控了学校大大小小的各种资源，对教育事业的作用举足轻重，但现实危害面也是有目共睹的。它们有如下令人不齿的表现：

1拉关系，找靠山，巩固自己权位，诱导与助长了上级领导腐败。校长职位并非什么重大功绩晋升所得，多是跟对人、爬得好，甚至几年花钱、送礼投资所得。所以，在他们眼中，始终是关系第一位，收本第二，教育教学充其量不过是一层外衣。说到收本主要是利用职位在监督不力情况下挪用办公经费、主管建设项目外水钱等。

2无中生有、有中美化，重点工作之一是编造各种资料，欺骗上级，使信息失真程度高。另一方面，企图误导或火力压制教师们任何置疑。

3曲解上级文件精神首先为自己小集团的权势与私利所用，有事一律推委给上级而求得自己免责、去靶标。从而象一个熟练的“黑客”劫持了上级本意，造成“上有政策，下有对策”的事实。

4是非不分，对错不辨，盲从上级，投其所好，甚至歌功颂德，大行奴才之道，给教育事业造成损失，并错失发展的最佳时机。

5在校官内部，表面一团和气，相互放水和庇护，并加尊称“某校”、“某副”、“某总”，若教师直呼其名那是绝对不高兴或伺机报复。暗地勾心斗角，有的想当校长，副职谋求转正，校长总想进教育局或改行其它单位，唯官位矣。他们一般坚决不上课，要么带两节副科摆摆样子、装点门面，一天时间无所事事、玩得辛辛苦苦。然后自称：咱们是高风险行业。

还有一个是公款招待上级吃喝，一般是校官三陪(陪吃喝、陪孝敬、陪吹

牛拍马)，成员尽量一个不少，你方唱罢我方登场，基本上是浪费学校公用经费的硕鼠。

6在教师队伍中培养亲近或畏惧自己势力的奴监份子，漠视、压制一切敢于提出不同意见与建议的教师，根本没有“兼容、发展”的思想与机制。大有“我是官，喜欢怎样就怎样！”、“哼，你能怎样！”、“顺我者昌，逆我者没好日子”的意味。如此，用人唯亲、唯奴、唯愚，既助长了歪风邪气，又为自己增加了身陷腐败的高风险(权力丧失正能量群众的制约)。

7无视素质教育根本要求，讲一套做一套，仍然大力倡导应试教育高分数和前位排名，严重忽视想象、探讨、展示、创建在人材培养的根本意义。校官，仅能读文件，大肆畅谈教改，为自己谋名利，却不能带头推进课改，不能想方设法建立机制引导学生学风走入正轨。

8对学生家长联络不及时，服务意识与行动严重不足，甚至摆官架、抖官威，一面夸奖家长好评，另一面辱骂家长太刁民。

9品质恶劣的校官，以工作、生活为借口，威逼、诱惑和骚扰年青貌美女教师，并自得其乐、以为本事，实则鸡鸣狗盗之徒。

10一把手校官喜好主抓学校工程建设，利益丰厚是其一，二是彰显所谓的政绩使名誉收获不小。结果自然是重建设、轻教学，一手重必有一手轻，舍本逐末却以为优秀之举。当然，建设应当按需要、有限度进行。

所以，教改在面对顽固的校官群体时显得任重道远，但也不是完全没有正能量的尝试。

我县在2004年的时候曾做出一项鼓舞人心的举措，即：全校教职工民主投票超过三分之二的合格票数才能决定校长续聘。结果，有少部分胡作非为不得人心的校长落选而降为普通教师，而个别能干的教师进入领导阶层发挥积极作用。可以说，这是校长教师相互交流轮岗的一个伟大尝试。遗憾的是没能坚持下来，甚至第二年后落聘校长换个地方仍做校长，或是干脆进教育局，值得深刻反思与反腐。

总之，我认为校长教师交流轮岗制不宜只停留表层，更应该触及它的灵魂，即：“校长与教师相互交流轮岗”。这样，校官作风会得到根本克制，职位上下流通，人才得以充分释放，更有利于发挥人力资源优势去服务教育教学事业。对此，我也认为“尽快建立机制使校长由广大教职工民主选举产生，任期四年，并接受教育局审批和教职工广泛监督”是相互交流轮岗的第一步。这在每一所学校只是一小步，对于我们的教育事业及整个社会却是前进了一大步。我想，大凡有志者，皆期待“校长教师相互交流轮岗”尽早实现。

附录

姓名：向开南学校：湖南省湘西自治州古丈县罗依九年制学校

居住地址：湖南省湘西自治州古丈县古阳镇三坡湾175号

手机号： ***邮编：416300

邮箱：m***@126.com