李锋同志在全市扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话

第一篇：李锋同志在全市扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话

李锋同志在全市扫黑除恶专项斗争

动员大会上的讲话

（2011年10月8日）

为深入贯彻全国进一步深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，全面落实汪洋同志关于加大粤东地区社会秩序整治力度的重要指示，今天市委召开全市扫黑除恶专项斗争动员大会，对我市扫黑除恶工作进行动员部署。我市这次扫黑除恶专项斗争是粤东四市联合行动的重要组成部分，粤东几个兄弟城市的党政领导高度重视，主管政法工作的领导专门出席会议，为我们呐喊、鼓劲，首先，我提议大家用热烈的掌声向各位领导表示欢迎和衷心感谢！

刚才，郑通声同志通报了近期我市扫黑除恶工作的基本情况，认真总结了前阶段工作，准确分析了存在的问题；邓大荣同志对扫黑除恶专项斗争作了具体部署，讲得很到位；市公安局、市检察院、中级法院、市司法局等部门的领导作了表态性发言，态度都很坚决。应该说，在大家的共同努力下，前一阶段工作取得了阶段性成绩，得到了上级领导的充分肯定。接下来，请大家根据行动方案进一步认真抓好贯彻落实。这里，我再重点强调三点意见：

一、提高认识，下定决心，全力打好扫黑除恶攻坚战 黑恶势力违法犯罪是一个重要的治安问题，也是一个复杂的社会问题，还是一个涉及千家万户的民生问题，更是一个严肃的政治问题。党中央、国务院，省委、省政府和历届市委、市政府都十分重视这项工作，从建国以来就没有停止过这项斗争，特别是2006年中央作出在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策后，我市认真

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贯彻落实，精心组织，扫黑除恶工作取得了一系列成果。但由于当前正处于经济转轨、社会转型的历史时期，利益格局深刻调整，社会结构急剧变动，社会建设和管理还存在薄弱环节，加之市场经济体制还不健全等多种因素的影响和诱发，黑恶势力仍在不断滋生蔓延，特别是黑恶势力违法犯罪不断产生新动向、新形式，社会危害更加严重。比如，黑恶势力向政治领域的渗透，加大了对公务人员的拉拢和腐蚀；黑恶势力向经济领域的渗透，加大了对经济发展环境的破坏；黑恶势力犯罪与各种治安问题和社会矛盾交织叠加，加大了对群众安全感的影响。面对新形势，前不久中央政法委召开了全国进一步深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议，提出推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的要求，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***同志作出了重要批示，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长孟建柱同志对扫黑除恶专项行动作了一系列重要指示。省委高度重视粤东地区的扫黑除恶工作，前段时间，汪洋同志到粤东四市检查指导工作，在粤东四市党政领导成员座谈会上专门对粤东和我市扫黑除恶工作提出了新任务和新要求，特别强调了汕头要牵头粤东四市，加强协作，深入开展扫黑除恶专项斗争联合行动。

在一定时期内集中力量，统一行动，突出打击某一类犯罪，符合打击犯罪的一般规律。深入开展扫黑除恶专项斗争，是加强社会建设、维护和谐稳定、增强人民群众安全感的迫切需要；是维护市场经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要；也是推进特区改革创新和科学发展，加快建设幸福汕头的迫切需要。这次省委巡视组对我市整体工作和领导班子换届工作进行巡视，提出的问题中有一条就是社会治安满意度还不够高。我们应该清醒认识到，当前我市打

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黑除恶工作仍存在不少的困难和问题，黑恶犯罪在有些地区可能还十分严重，有些行业可能还十分猖獗。全市各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，以对党、对人民高度负责的精神，充分认识黑恶势力的严重危害性和深入开展扫黑除恶的极端重要性，迅速把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把扫黑除恶作为稳定社会治安大局的重要举措，作为促进社会和谐、建设幸福汕头的重要工作，全力以赴打好扫黑除恶攻坚战。特别要强调几点，一是要打破常规做法。从思想、方法、手段上，包括法律的适用和对干部的要求上，都要全方位打破常规。二是要打破地域界限。粤东四市要采取联合行动，整合有效资源，攻坚克难，打一场漂亮战，我市各区（县）也要采取同样的做法，注意配合，协调联动。三是要排除各种干扰。严格落实中央、省、市的要求，首先是自己必须坚持原则，排除各种干扰，不论黑恶势力有什么样的靠山，都依法严厉打击。

二、突出重点，标本兼治，全力打好扫黑除恶持久战 打击黑恶势力犯罪，既是一个系统工程，也是一个长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。这一次的专项行动持续一年，只是一个具体工作安排，并不是指打击黑恶犯罪仅仅是一个阶段性任务，对黑恶势力要始终保持高压态势，露头就打，决不能纵其坐大成势。打击黑恶势力也不能仅靠政法公安部门一家单打独斗，各级党委、政府，各级政法部门以及相关单位，要加强协调配合，形成工作合力，做到“黑恶必除、除恶务尽”。同时，要将扫黑除恶工作纳入实施社会管理创新工程、建设幸福汕头的全局中来谋划和推进，建立健全扫黑除恶长效机制。

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一要搞好排查摸底，集中力量有效、精确打击。各区（县）、各部门要把打击黑恶势力犯罪同解决突出治安问题一并考虑，哪里有黑恶势力犯罪，哪个行业有黑恶势力，就打击到哪里；没有黑恶势力犯罪的，也要加强治安防范，抓好治安复杂地区、突出问题的集中整治。要建立扫黑除恶专项斗争排查网络，集中时间，集中火力，开展拉网式排查摸底，深挖线索，提高打击的针对性，及时发现和打击各种黑恶犯罪。检察机关要注意从查处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件中，组织、纪检部门要注意从办理党员干部违法违纪案件中发现涉黑涉恶线索；工商、国土、建设、交通、城管、金融、卫生等部门要注意对征地拆迁、欺行霸市、强行承包、垄断工程、金融“洗钱”等违规违法行为后面可能涉黑涉恶的情况进行排查，及时发现黑恶势力犯罪线索，并配合政法部门认真进行查处，做到有效打击、精确打击。

二要坚持全面治理，突出“三个结合”。即把扫黑除恶与反腐败斗争、与加强政权建设、与加强政法队伍建设结合起来。与反腐败斗争结合，就是要在深挖、严打黑恶势力犯罪的同时，对为黑恶势力充当“保护伞”的领导干部和有关人员坚决依纪依法予以严惩；与加强政权建设结合起来，就是要防止涉黑涉恶势力头目进入政权机构，包括谋取人大代表、政协委员等职务，防止黑恶势力在基层政权安排培植其非法利益的代言人；与加强政法队伍建设结合起来，就是要进一步纯洁队伍，对那些为黑恶犯罪嫌疑人通风报信、出谋划策的政法干警，要坚决从重从严处理。俗话说，“打蛇要打七寸”，在扫黑除恶斗争中，地痞流氓要抓，但更关键的是打击首犯和骨干成员以及“幕后保护伞”，才能真正推动扫黑除恶斗争向

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纵深发展。要以铁的手腕坚决打击，不要顾忌，不怕得罪人，因为我们有上级党委政府和人民群众作为坚强后盾。要注重队伍的思想教育工作。各级党政领导班子和各个部门要把队伍的思想问题、觉悟问题作为一个重要问题来抓。

三要坚持发动群众，整合社会力量。人民群众才是真正的英雄。人民群众对黑恶势力深恶痛绝，所以，扫黑除恶要积极探索群防群治新路子，充分发挥基层组织联系群众密切的优势，广泛动员社会各界力量和广大人民群众积极参与扫黑除恶斗争，全面掌控基层动态，夯实维护社会治安的“第一道防线”。特别是要加强基层治保组织和队伍建设，因为对于基层治保队伍，组织得好就是基层群防群治中的骨干力量，管得不好反而可能成为黑恶势力的打手、黑社会的“保护伞”，所以各级领导要切实重视这支队伍的建设。要进一步建立畅通群众举报机制，认真办理群众举报的每一条线索，发动一场扫黑除恶的人民战争。要建立奖励有效举报专项基金，市里将专门拨出200万元，作为奖励群众举报黑恶犯罪线索的奖励经费。只要是群众举报有效线索，一经查实，一律予以奖励。要重视科技强警，树立向科技要警力、要战斗力的思想，进一步整合社会资源，大力推进“平安汕头”中心城区社会治安视频监控系统建设，努力完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系，进一步加强刑侦、技侦、网监等技术装备建设。要创新流动人口和出租屋服务管理工作机制，建立信息申报登记制度，以流动人口和出租屋底数清、情况明、控得住、管得严、服务好为目标，实现信息采集全覆盖，实行分类管理，有效控制各种案件，不给黑恶势力滋生以可乘之机。

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四是加强教育管理服务，实现防患于未然。司法行政部门要进一步做好刑释解教人员的管理、帮教和服务工作。劳动和社会保障部门要积极做好就业工作，加强对进城务工人员的服务管理，保障务工人员通过正当渠道维护自身的合法权益，防止出现寻求复退军人、黑恶势力“保护”，或拉帮结伙以“自救”而演变为黑恶势力的情况。教育、公安等部门要加强协作，研究制定预防和减少青少年违法犯罪的具体措施，探索有效管理、教育“问题”学生的新路子。社区等基层组织要强化对社会闲散青少年和有轻微违法犯罪行为未成年人的管理，从根本上预防和减少青少年黑恶团伙的产生。政府各个部门要加强协作，有效地履行社会管理职能，把服务做到位，这是老百姓的需要，是公安机关扫黑除恶的要求，也是建设“幸福广东”、“幸福粤东”、“幸福汕头”的应有之义。只要各个部门都把自己的管理和服务工作做到位，那些黑恶犯罪就没有滋生的土壤，幸福汕头建设才有更加坚实的基础。

三、加强组织领导，抓好协调配合，确保扫黑除恶专项行动取得实效

粤东四市成立了扫黑除恶联合行动协调指挥部，市委对这次扫黑除恶专项行动也高度重视，专门成立了扫黑除恶领导小组，并在市委政法委设立了领导小组办公室。全市各级各部门要在扫黑除恶领导小组的统一指挥下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起扫黑除恶“保一方平安”的政治责任，把这项工作摆上重要议事日程，精心制定方案，突出本地本行业特色，分阶段有重点组织集中打击行动。各有关单位“一把手”要负总责，亲自动员部署，亲自指挥办案，亲自检查督促，确保各项工作措施

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落到实处。要把扫黑除恶专项斗争情况纳入社会治安综合治理考核评比项目，对打击不得力、工作不到位，黑恶势力仍较突出的区（县）或部门，严格实行社会治安综合治理领导责任制，坚决兑现“一票否决”，严肃追究有关领导和人员的责任。要实行联动考核。所有治安问题都是社会问题的突出表现，但各类治安问题总是有轻有重，一些行业特色比较突出的，市一级不能把任务一推、指标一下就算完事，要形成联动，区里要负责，市的职能部门也要负责。比如进城务工人员合法权益的问题，区委书记、区长要负责，上下级、部门间要联动负责。

要进一步明确各职能部门在扫黑除恶工作中的职责，着力构建党委政府统一领导，政法部门密切配合，纪检、监察、组织部门大力支持，有关部门齐抓共管，人民群众广泛参与的工作格局。政法机关是扫黑除恶的专门机关，要实行一把手负责制，切实抓好组织实施。市委政法委要牵头制定各种方案，并督促落实；公、检、法三家必须统一思想认识，密切配合，认真完成自己的本职工作，公安机关要认真办理每一宗案件，检察院、法院要提前介入，办高质量的案件；纪委、组织和检察部门，要认真研究涉黑涉恶干部的处理意见，既要有超常规的要求，也要分门别类进行处理；宣传部门要加大宣传力度，切实把握好舆论导向，发动群众广泛参与到专项斗争中来，形成一个全民参与的态势。

最后，我再强调一下，这次扫黑除恶专项行动是粤东四市联合行动的重要组成部分。国庆前，我与郑人豪、谢泽生、郑通声等同志走访潮州市、揭阳市，与二市党政主要领导就粤东一体化发展包括这次联合行动达成了非常好的共识。汕头各级领导、各个部门要注意加强和粤东几个市的配合协作，认真积极做好联络、沟通工作，– 7 –

健全定期联络机制，加强治安资源整合，联手严厉打击跨区域黑恶犯罪。在这里，我向其他三市的领导表个态，凡是涉及到汕头的工作和问题，只要你们提出来，无论是我自己，还是汕头各个职能部门的领导，首先都不说“不”，坚决以积极的态度做好协作工作。总之，扫黑除恶专项斗争，是实现粤东和汕头大发展大跨越的保障工程，是顺民意、解民忧的民心工程，希望大家以更大的决心、更足的干劲、更强的措施，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，不获全胜，决不收兵！

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第二篇：扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争 应知应会手册

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

2018年8月

晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争

应知应会学习的通知

各县（市、区）、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，市直各单位: 为深入学习贯彻党的十九大部署和总书记重要指示精神，大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争，按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求，现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们，请各县（市、区）和各单位加强领导、认真组织，通过集中领学、组织考试等方式，让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识，积极参与全市扫黑除恶专项斗争。

市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查，并列入综治和平安建设考核。

2018年8月16日

晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会

1、总书记对扫黑除恶专项斗争的指示 2017年11月8日，总书记作出重要批示：‚从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢‛。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后，总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2、扫黑除恶专项斗争开始的时间

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争正式展开。

3、扫黑除恶专项斗争的基本原则

坚持党的领导，发挥政治优势；坚持人民主体地位，紧 紧依靠群众；坚持综合治理，齐抓共管；坚持依法严惩，打早打小；坚持标本兼治，源头治理；坚持落实责任，严格奖惩。

4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景 为深入贯彻落实党的十九大部署和总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

5、扫黑除恶专项斗争的政治意义

政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

全面性：‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛虽一字之差，但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

彻底性：要像‚大扫除‛一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打，打早打小，同时，通过‚两个结合‛，达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

6、扫黑除恶专项斗争的现实意义

改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 等因素，黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果，但在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。

主要表现：向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、‚套路贷‛、‚现金贷‛、‚校园贷‛的手段和方式，谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目‚幕后化‛指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、‚协商‛等‚软暴力‛方式实施犯罪。

7、扫黑除恶专项斗争的历史意义

是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在：一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也成了一句空话。

是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点 三年，2018年、2019年、2020年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段，一年为1个阶段。2018年（第一阶段）的主要任务是，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围；

2019年（第二阶段）的主要任务是，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；

2020年（第三阶段）的主要任务是，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

9、扫黑除恶专项斗争的目标

让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力‚保护伞‛得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施

摸线索、打犯罪、挖‚保护伞‛、治源头、强组织

11、黑社会性质组织四个方面的特征

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

12、什么是‚恶势力‛

《刑法》解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为 非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众‚打砸抢‛等。

13、什么是黑恶势力‚保护伞‛

‚保护伞‛主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

14、哪十类人不能进村‚两委‛班子（1）被判处刑罚、现实表现不好的；

（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及‚村霸‛村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑恶势力新增范围

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》增加组织或雇佣网络‚水军‛在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。

16、扫黑除恶专项斗争的方向

一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛；二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。

17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 残害百姓的‚村霸‛等黑恶势力；

（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（6）在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（7）操纵、经营‚黄赌毒‛等违法犯罪活动的黑恶势力；

（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；（10）插手民间纠纷，充当‚地下执法队‛的黑恶势力；（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

（12）黑恶势力‚保护伞‛。

18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点：

（1）侵蚀基层政权的宗族村霸恶势力；（2）控制经营黄赌毒活动的帮派团伙；（3）强行逼债的高利贷放贷团伙；

（4）以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 伙；

（5）以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙；（6）以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪；（7）以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙，同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点；

（8）文物犯罪；

（9）破坏生态环境犯罪；（10）涉枪涉爆犯罪；

（11）抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪；（12）群众关注的其他案件。

其中，后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。

19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域

（1）住房城乡建设和建筑工程；（2）交通运输和水利；（3）矿产资源开发；（4）渔业捕捞；

（5）商贸集市和批发市场等经营领域；（6）文化教育卫生娱乐领域；（7）文物保护领域；（8）国土资源领域；（9）税务领域；（10）工商领域；（11）旅游领域；（12）金融领域。

20、‚扫黑除恶‛与‚扫黑除恶‛的区别

（1）推动主体不同。这次‚扫黑‛，重视程度前所未有。‚党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好‛；

（2）广度和深度不同。过去‚打黑‛更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次‚扫黑‛是‚从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为‛；

（3）过去‚打黑‛打的多，防的少，这次‚扫黑‛更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

21、打击黑恶犯罪的长效机制标准

做到‚两个不发生‛，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现‚一降两升‛，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

22、扫黑除恶专项斗争中‚四个重点突出‛

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

23、办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律条文

《刑法》、《刑事诉讼法》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》、《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》等。

24、在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人采取保护措施。

25、涉黑类犯罪有哪些类型

包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

26、扫黑必须‚打伞‛，基层‚拍蝇‛是关键 扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个‚保护伞‛。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到‚好处‛，充当其‚保护伞‛，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层腐败，查处‚微腐败‛，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‚拍蝇‛结合起来，深挖黑恶势力‚保护伞‛，加强基层政权建设、组织建设。对扫黑除恶专项斗争中发现的‚保护伞‛问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

27、什么是利用‚软暴力‛实施犯罪 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，并构成犯罪的行为。

28、‚村霸‛的具体表现

（1）横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

（3）倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

（7）受雇于人、充当打手，残害无辜的。

29、候选人联审机制

在村‚两委‛换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

30、什么是‚套路贷‛ ‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人财产的借口，所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。‚套路贷‛假借民间借贷之实，通过‚虚增债务‛、‚制造资金走账流水‛、‚肆意认定违约‛、‚转账平账‛、‚虚假诉讼‛等手段，达到非法占有他人财产的目的。

31、如何防范‚套路贷‛

‚套路贷‛的‚借款‛是被告人侵吞被害人房产、财产的借口,所以‚套路贷‛是以‚借款‛为名行非法占有被害人财物之实。‚套路贷‛的实质是一个披着民间借贷外衣行诈骗之实的骗局。

（1）不要轻易借钱，不要过度消费，不要因为容易借到钱就轻易去借钱，永远要记住借了钱是要还的。

（2）要找正规的机构借钱。如果向非银行借钱，在签借款合同时要保留证据，避免签订空白合同和阴阳合同(两份不同的合同)，借款金额、手续费等要明确;不要轻易提供银行卡、身份证给对方保管和使用;不要轻信口头承诺的，一切以双方签订的合同为准。

（3）一旦发生逾期，不要害怕慌乱，切忌借新还旧、以贷养贷。切忌签订一些违背真实意思的合同，比如说网签房屋转让合同，特别是房子值150万，签的价格是100万。

（4）一旦借款机构咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相关金融主管部门投诉，如果涉及个人生命财产安全，可以向公安机关报案。

32、如何防范‚校园贷‛

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。校园消费贷款平台的风控措施差别较大，个别平台存在学生身份被冒用的风险。此外，部分为学生提供现金借款的平台难以控制借款流向，可能导致缺乏自制力的学生过度消费。

（1）身为大中学生对一些事物的好坏应该有自己的判断，对于介入‚校园贷‛，一定要慎重。

（2）要有一个意识，那就是裸贷一般其中会有高利贷的陷阱，这些都是不合法的。

（3）保护好个人信息，慎重外借身份证。对一切要求透露个人信息（如身份证、学生证、家庭信息）的代办证件的事项要慎重对待。

（4）一旦陷入非法‚校园贷‛第一时间找警察及金融消费者权益保护机构寻求解决办法。

（12）聘请人大代表、政协委员等对涉黑涉恶案件侦办工作进行督导等机制。

33、省委书记骆惠宁8.3全省扫黑除恶专项斗争讲话主要精神

（1）要进一步提高政治站位，从关系国家政权安危的高度认识这场斗争的极端重要性，坚决彻底打好这场硬仗，务求全胜。

（2）要进一步强化组织领导，主要领导要亲自站到一线，把握斗争态势，有针对性解决问题，防止压力层层递减。

（3）要进一步充分发动群众，通过多种方式宣传，做面对面的工作，使知情群众打消思想顾虑，更加自觉地参与专项斗争。

（4）要进一步加强对问题线索的深挖和处置，各部门各单位都要对黑恶犯罪线索认真梳理排查，抓紧分类处置。

（5）要进一步强化薄弱地区的工作，工作相对滞后的市抓紧整改，全省补齐农村地区扫黑除恶短板。

（6）要进一步强化依法严惩，对重大案件要提级管辖、异地用警，打准打狠打出战果。

（7）要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，各地纪检监察机关要把查办保护伞案件作为当前反腐的一个重点，政法机关要刀刃向内、整肃队伍、清理门户。

（8）要进一步加强工作联动，领导小组成员单位要主动沟通，政法系统内各有关单位要密切配合，提高办案效率。

（9）要进一步强化源头治理，坚持前端监管、末端处置同向发力，扫黑除恶、反腐和加强基层组织建设协同推进，铲除黑恶势力滋生土壤。

（10）要进一步提高办案质量，坚持依法办事，所有案件必须办成铁案，经得起历史和法律的检验，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

34、市委书记张志川在全市扫黑除恶专项斗争推进会上主要讲话精神

七个强化：要强化领导、提升站位。深刻认识党中央开展扫黑除恶专项斗争这一重大部署的极端重要性。四大班子领导要带头，对照要求、充分履职，相关部门要认真反思、迅速整改、提升成效。

要强化研判、心中有底。各成员单位主要领导要做到心中有数，确保底数清、情况明，对工作进行梳理盘点，真正把扫黑除恶抓到手上。

要强化发动、造大声势。通过广泛造势、深入发动、经常宣传，解决面上声势不大、群众参与不够、政策不够普及等问题。

要强化打击、全力攻坚。围绕重点行业领域，对2014年以来的各类案件开展全面‚回头看‛，发现线索，及时串并梳理，打准打狠、打出战果。对涉黑涉恶方面的案件，依法快侦、快捕、快诉、快判，注重办案质量，办成铁案，确保法律、社会、政治效果的统一。

要强化协同、形成合力。各成员单位要安排部署到位，明确机构、制定方案、加大宣传、不留死角；要线索排查到位，对可能涉嫌黑恶犯罪的案件线索进行深入摸排，提高对扫黑除恶的贡献率；要密切配合到位，建立快速通道，主动配合、尽快办理；要考核奖惩到位，将专项斗争开展情况严格纳入目标责任考核中。要强化深挖、打伞断血。坚决把深挖‚保护伞‛摆在重中之重的位置，坚决做到‚两个一律‛、‚一案双查‛，各级纪委监委要主动作为、及时介入，政法机关要敢于刀刃向内，整肃队伍。

要强化治理、敢破敢立。组织部门要解决重点村基层组织软化、弱化、边缘化问题；政法综治部门要认真开展重点整治行动；各级政府行业监管部门要开展线索大摸排、隐患大起底专项行动；各级扫黑领导小组和办公室要充分发挥综合协调、督导检查、建议责任追究等职责。通过全市上下共同努力，推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

35、我市部分宣传标语

（1）坚决拥护党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署。

（2）加强组织领导，紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗。

（3）严惩黑恶犯罪，弘扬社会正气。

（4）深化扫黑除恶行动，维护社会长治久安。（5）开展扫黑除恶专项斗争，创造安全稳定社会环境。（6）开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（7）坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

（8）扫黑恶、净环境、保平安、促稳定。（9）有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。（10）出重拳，扫黑恶，保平安。（11）黑恶必扫，除恶务尽。

（12）铲除黑恶痞霸，得民心、顺民意。

（13）依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。

（14）充分发动和依靠群众，打一场围剿黑恶势力的人民战争。

（15）扫黑除恶扬正气，群防群治创平安。（16）全民动员，坚决铲除黑恶‚毒瘤‛。（17）检举揭发黑恶犯罪是每个公民应尽的义务。（18）广大人民群众积极行动起来，检举黑恶势力违法犯罪行为。

（19）积极检举揭发黑恶犯罪，警民联手共促社会和谐。（20）严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。

（21）依法严厉惩处‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚行霸‛等恶势力。

（22）依法严惩‚村霸‛恶势力，深入推进平安乡村建设。

（23）开展扫黑除恶专项斗争，着力加强基层组织建设。（24）坚持边扫边治边建，铲除黑恶犯罪土壤。（25）统筹各方资源，坚持综合治理，形成扫黑除恶强 大合力。

（26）积极发挥基层党组织作用，深入发动群众打一场扫黑除恶的人民战争。

（27）行动起来，坚决同黑恶势力犯罪作斗争。（28）坚决铲除危害一方的黑恶势力，坚决打掉黑恶势力‚保护伞‛。

（29）出重拳，下重手，切实形成对涉黑涉恶犯罪的压倒性态势。

（30）保持高压态势，铁腕扫黑除恶。

36、我市扫黑除恶专项斗争举报方式 市级受理举报电话：110、3010136 举报材料邮寄地址：晋城市公安局扫黑办

网络举报：晋城市公安局审批服务‚一网通 一次办‛平台网站‚线索举报‛栏目

（http://www.xiexiebang.com/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市扫黑办办公地址电话：市委2号办公楼210室，电话：2066878。

第三篇：在全县深入推进扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话

在全县深入推进扫黑除恶专项斗争

动员大会上的讲话

县委常委、政法委书记 杨中宁

（2011年9月）

同志们：

这次会议，是县委研究决定召开的。

会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市深化扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，总结近年来我县扫黑除恶专项斗争开展情况，对我县当前和今后一段时期扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署，特别是要安排部署 “中博会”、“国庆节”、省“党代会”期间的安全保卫工作。刚才，公安局贾局长对我县扫黑除恶专项斗争进行了总结通报和安排部署，内容全面，任务明确，措施得力，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我先就进一步深化我县扫黑除恶专项斗争讲四点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强对扫黑除恶工作的坚定性，自觉性和紧迫性

开展扫黑除恶专项斗争以来，在中央、省、市政法部门的坚强领导下，在县委、县政府的大力支持下，我县扫黑除恶专项斗争，以及严打整治工作，取得了显著成效。2006年以来，全县共立刑事案件1292起（其中重特大案件967起），破获930起（其中重特大案件626起）。抓获各类犯罪嫌疑人1094人。打掉团伙111个，涉案成员457人（其中涉黑涉恶团伙1个，涉案成员9人）。全县呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。

“居安思危”，我们必须清醒的看到，当前我县还不同程度地存在一些不稳定因素、存在黑社会组织的“后备军”。有横行乡里、镇里的村霸，有拦路抢劫、盗窃的团伙，有经常敲诈勒索的地痞，有打架斗殴滋事的无赖，有设赌抽头的，有非法开采的，有吸贩毒品的，有组织上访的，有打着维权旗号插手民间矛盾纠纷、靠暴力或恶名摆平纠纷从中牟利的，有打着维护集体利益的旗号，非法干扰阻碍企业正常生产经营的，特别是一些年龄较小还未成年的参与团伙，集偷、赌、打于一身，肆无忌惮，不计后果，等等。这些违法犯罪人员有的已经形成黑恶势力团伙，有的虽未形成组织，但经常狼狈为奸，串联作案，极大地破坏了社会治安秩序。这些势力和团伙是危害社会治安的不稳定因素，给全县人民的生命财产安全造成严重的威胁和危害。

总而言之，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，整治治安突出问题和治安混乱地区，严防各类势力和团伙坐大成势，形成黑社会性质组织，创建平定稳定的社会治安环境，是深入推进“五大建设”，全力打造“三新岚县”的大局要求，更是全县广大人民群众的热切

期盼。全县各级各部门一定要充分认识黑恶势力犯罪、团伙犯罪的危害性，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定与黑恶势力犯罪斗争到底的信心和决心，自觉承担起扫黑除恶的政治责任，积极主动地投入到这场专项斗争中来，为打好打胜这场扫黑除恶专项斗争做出自己应有的贡献。

二、明确目标任务，抓住关键环节，坚决打赢扫黑除恶攻坚战

这次专项斗争活动时间长、任务重、责任大。各乡镇、各部门要按照县委政府的部署，围绕“一个目标”、瞄准“十一个重点”、抓好“四个环节”，快速行动，主动进攻，重拳出击，在全县快速掀起新一轮的扫黑除恶，严打整治风暴。

“一个目标”是要严厉打击各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力犯罪团伙，建立扫黑除恶、严打整治的长效机制，切实解决治安突出问题。通过专项斗争，有效提升社会治安管理水平，增强依法管理社会的能力，为全县经济发展，社会进步，人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

“十一个重点”是要重点打击以下十一个方面的组织团伙：一是组织非法开采，强行承包，强行入股，扰乱煤炭、矿山生产和运销秩序，干扰正常生产的黑恶势力组织；二是雇人充当打手、“二警察”，护场助威，插手民间纠纷，组织

群体械斗的黑恶势力组织；三是横行乡里、寻衅滋事或把持基层政权、欺压群众、为所欲为，侵害所在村企业正常生产经营和人民群众合法权益的黑恶势力组织；四是扰乱娱乐场所管理秩序，实施勒索，收取保护费，涉黄涉毒的黑恶势力组织；五是扰乱建筑市场秩序，强行承包工程的黑恶势力组织；六是扰乱运输秩序，强占客源、货源、垄断运输线路的黑恶势力组织以及以忻黑线为重点的拦路抢劫黑恶势力组织；七是设赌抽头，牟取暴利的黑恶势力组织；八是查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动，为黑恶势力充当“后台”、“保护伞”的国家机关工作人员；九是一些虽未形成组织，但身居城中村或矿山村的少数游手好闲，无所事事，强占宅基地，转手倒卖，从中谋取私利，乱搭乱建，强买强卖，煸动上访，带头闹事，无理纠缠乡村基层政权，充当好汉黑皮的违法人员；十是严重扰乱公共秩序和管理秩序、侵害群众利益，群众敢怒而不敢言的“街霸”、“市霸”、“村霸”、“路霸”、“车霸”等违法犯罪分子；十一是严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”的四黑四害违法犯罪。

在深入开展扫黑除恶专项斗争中要特别注意“四个环节”:一是深入摸底排查。摸底排查工作是专项行动的基础工作，如果排查摸底不全面、不深入、不细致，整个专项行

动就有可能走了过场，达不到预期的效果。各乡镇、各部门要采取多种行之有效的办法，充分宣传发动群众，广泛深入开展调查摸底，力争将自己管理的领域内的黑恶势力全部纳入视线，真正把黑恶势力的底数、活动规律、罪行、成员、背后的“保护伞”等情况彻底了解清楚，牢牢掌握工作主动权。

二是紧密协作配合。政法委要发挥好党委领导政法部门的职能作用，加强组织领导、协调指挥，对政法各部门在执法办案中遇到的问题、困难、分歧及时协调解决，督促扫黑除恶部署不折不扣落到实处。公、检、法等部门之间要加强协作，密切配合，形成合力。公安机关要充分发挥主力军作用，全警动员，全员参战，毫不动摇地坚持严打方针和“稳、准、狠”的原则，对黑恶势力做到有的放矢、精确打击，不给一个黑恶势力分子以漏网之机。检察院、法院对重大涉黑涉恶案件，要提前介入，按照基本事实清楚、基本证据确凿的原则，不纠缠细枝未节，依法做到快捕快诉、快审快判。纪检监察部门要把扫黑除恶作为深入开展反腐败斗争的一个重要切入点，坚决打掉黑恶势力的“保护伞”，对因打黑不力导致黑恶势力猖獗的，要追究有关领导的失职、失察责任。

三是严格依法办案。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，查证犯罪事实，收集固定证据的工作较为复杂，稍有不慎就可能造成冤假错案。公、检、法在办理黑恶势力犯罪案件时一定要强化法律意识、证据意识、程序意识，坚持实事求是，依法办案。既要防止将黑恶势力作一般刑事犯罪或治安案件对待，也要防止为“扩大”战果而将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪拔高处理；既要防止以罚代刑，降格处理，又要注意严格依照政策法律，防止随意增加打击面，保证把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。

四是彻底挖掉保护伞。全国各地扫黑除恶的实践证明，每个黑恶势力成长壮大，背后通常都有一定背景的“保护伞”在发挥作用，这是规律。这次集中行动，政法部门和纪检、监察部门要各负其责，通力合作，深挖涉黑涉恶的幕后“指挥者”和“保护伞”，一经发现，彻查严办。对包庇、纵容黑恶势力犯罪，无论涉及谁，都要依法从严办理，决不姑息迁就。

三、坚持打防并举，实施综合治理，建立完善打击和防范黑恶势力犯罪的长效机制

扫黑除恶是一项复杂的系统工程，必须坚持一手抓打击，一手抓防范，不断探索和建立扫黑除恶长效机制。我们要在县委、政府的统一领导下，动员社会各界力量，运用政治、经济、社会、文化等各种方法、手段，对黑恶势力犯罪问题进行综合治理，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，最大限度地铲除黑恶势力犯罪滋生蔓延的土壤和条件。

一要狠抓社会治安综合治理基层基础建设。各乡镇、各部门要认真贯彻落实好中办、国办2009[14]号文件《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》精神，实现对突出治安问题、安全隐患排查整治工作经常化、规范化、制度化，从而真正做到对黑恶势力犯罪“打早打小，露头就打”实现社会治安持续稳定。

二要加强对重点行业的监管，铲除黑恶势力的生存土壤。工商、税务、国土、城建等相关部门对建筑、运输、采矿、娱乐等易于滋生黑恶势力的高危行业，要完善行业准入，资格审查制度，防范黑恶势力介入，牟取非法利益，扰乱行业正常秩序。要加大行业监管力度，坚决防止非法采矿，垄断经营，强迫交易等问题的出现。要加大执法检查力度，广泛听取群众意见或群众反映的问题，及时发现相关行业，场所中涉黑涉恶问题和线索。

三要加强对重点人群的监控，防止成为黑恶势力的“后备军”。要切实加强对刑释解教人员的管理、帮教，防止漏管失控，努力做到“发现得了、掌握得住、控制得牢”。要妥善处理下岗、待业、外来务工人员等弱势群体的安臵、就业和社会保障问题，进一步加强流动人口管理，强化预防青少年违法犯罪工作，认真落实各项帮扶措施，防止被黑恶势力利用。

四要加强反腐倡廉建设，防止党政干部被黑恶势力拉拢

腐蚀。要把扫黑除恶与反腐倡廉建设、政法队伍建设、依法行政有机结合起来，进一步加强对干部的教育管理和监督，严格规范司法人员自由裁量权的行使。要着力规范行政审批权和行政执法程序，严防黑恶势力向党政机关特别是政法机关渗透，政法机关全体干部要牢记立警为公，执法为民的宗旨，提高免疫力，增强拒腐防变的意识，坚持公平正义，严打各类违法犯罪，决不为犯罪分子作保护、留空子，决不能给黑恶势力任何可乘之机。同时要切实加强农村基础政权建设，特别是极少数农村在去年基层换届选举中，一些黑恶分子采取暴力、威胁、贿赂等手段，操纵选举、混进村委班子中把持村政，为所欲为，危害一方平安。对此要采取严厉措施，坚决打击，还权于民，进一步巩固党的农村基层政权。

四、强化工作措施，确保扫黑除恶专项斗争取得实效 一要强化组织领导。为了加强对此次专项活动的组织领导，成立了由县委阎书记任组长的领导组，领导组下设办公室，办公室设在县公安局，由贾芝升局长兼任办公室主任。各乡镇、各部门也要迅速成立由一把手任组长的领导组，并成立相应的办事机构，确定办事人员。对工作中遇到的重大问题，一把手要亲自过问，亲自研究，亲自督促，确保专项斗争扎实有效。政法机关要建立联席会议制度，政法委牵头，定期召开会议，及时通报情况，统一执法思想，研究部署工作，总结工作经验，确保专项斗争高效运行。

二要强化督促检查。专项斗争开展期间，要派出督查组对各乡镇、各部门开展扫黑除恶专项斗争工作进展情况进行督促检查，发现问题要及时通报并限期整改。各乡镇、各部门的主要领导也要对本乡镇、本部门开展专项斗争的进展情况经常过问，经常督促，确保专项斗争各项措施行之有效。在扫黑除恶专项斗争中，公检法机关既要发挥主力军作用，严打各类违法犯罪，又要主动接受领导组的督查和社会各界的监督，对人民群众反映的情况和问题认真对待，做到问题不查清不放过，对违法者不处理不放过，群众不满意不算结案。

三要严格落实问责制。首先要将扫黑除恶专项斗争做为2011社会治安综合治理责任制考核的重要内容，严格考核，奖惩兑现。其次，凡是辖区内有黑恶势力却没有发现的，要严肃追究辖区党委政府领导、派出所所长的责任；发现黑恶势力后没有及时组织打击或打击不了又未及时上报的，要严肃追究相关责任人的责任；公安局接报后，没有及时组织力量打掉的，要严肃追究公安局相关领导的责任。对黑恶势力久打不掉的，或者不推不动，甚至推也推不动的，相关领导和责任人要采取组织措施和法律措施，严肃处理。在办理黑恶势力犯罪案件过程中，对群众反映强烈或上级交办及挂牌督办的案件，故意降低案情严重程度，或弄虚作假久拖不查，或徇情枉法，办关系案，人情案，金钱案的，以及在工

作中为黑恶势力犯罪分子通风报信，提供帮助，充当“保护伞”的，要视情节依法依纪严查重处。这一点希望政法部门特别是公安干警引起高度重视，决不能玩火自焚。

同志们：

中博会已经开幕，国庆将至，马上要召开省领导吕梁项目观摩现场会，省党代会也将召开，下面我就做好这一特殊时期的安全保卫工作再强调三点意见：

一、高度重视，提高警惕，增强“一节两会”期间安保工作压力感和责任感

刚才提到了当前和今后一段时期是一个比较特殊的时期，在这种敏感的特殊时期如果安保方面出了问题，就不仅仅是一个安全事故，而是一个严肃的政治问题，负面影响也会比其他任何时候都要大。大家一定要增强政治敏锐性，切实认识到安保担子的沉重和责任的重大。对于“一节两会”的安保工作，各乡镇、各部门、各单位绝不能掉以轻心，绝不能心存侥幸，绝不能松劲懈怠。我们一定要保持清醒头脑，从讲政治的高度，充分认识搞好“一节两会”期间安保工作的重要性，树立起在本区域、本领域打一场严密“安保战役”的思想，把安保工作做细做实，确保不出问题。

二、精密部署，迅速行动，全方位搞好“一节”“两会”期间安保工作

在这里，我着重强调四个方面的问题。一要加强矛盾纠

纷排查化解。今天会后，各乡镇、各部门要再一次开展矛盾纠纷排查摸底，要准确掌握情报信息，对存在的各种可能影响社会治安和社会稳定的问题要做到情况明、底子清，及时处理，避免引发上访或群体性事件。对长期缠诉缠访的上访老户，一定要耐心细致地做好说服教育、稳定情绪工作。特别对极个别思想偏激、有可能铤而走险的危险人员要强化稳控，跟踪监视，防止他们走向极端。对个别经过大量工作仍不放弃无理要求，继续缠访闹访的，公安局要及时搜集证据，坚决依法处理。确保“一节”、“两会”期间不发生到市赴省进京上访事件。

二要加强社会面的稳控。“一节两会”期间，是各类犯罪分子最猖獗、各类刑事案件多发时期。公安局要要重拳出击，露头就打，更要严厉打击杀人、盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪，特别要利用节日期间一些犯罪分子回家过节的有利时机，切实抓捕一批在逃犯。公安局、司法局要加强对各种不法组织的严密侦控，要加强对重点人群、高危人群的管控，绝不能出现失控漏管。要开展一次特种行业专项整治，切实提高人民群众节日期间的安全感。

三要加强交通运输安全监管。公安局、交通局要成立联合工作组，开展交通安全专项整治，严厉查处客、货运输车辆超载、超速、客货混装和疲劳驾驶、带病车上路、农用车载客、无证驾驶、酒后驾车等违法行为，要加强对各类运输

工具技术性能和安全状况的检查，防止带病运营。要加强恶劣天气时的交通安全管理，确保道路安全通畅和群众出行安全。各乡镇要增强“属地管理”意识，切实加强对司乘人员的教育，严禁农用车搭载学生，严禁农用车载客，严禁无牌照车辆上路，严禁用未经审批的车辆作为校车运送学生。

四要加强校园安全防范。各乡镇、教育局要再一次组织人力深入各中小学校、幼儿园，对学校内部和校园周边安全监管情况进行排查，督促落实安保措施，严防假日期间学生在往返途中发生不安全事故。

三、责任明确，严格问责，确保“一节两会”期间各项安保措施落到实处

各乡镇、各部门主要领导是安保工作第一责任人，要对本辖区、本部门、本单位安保工作负总责、亲自抓，对安保方面重大问题、重大隐患，要亲自牵头抓好整改、抓好督办、抓好落实；要合理安排轮流值班人员，严格落实节日期间值班和领导带班制度，加强工作调度和衔接，严禁出现空岗、漏岗现象；要确保通讯畅通，遇有紧急事务，要随叫随到，及时处臵到位；要把安保工作任务分解细化，层层落实，明确到每一个领域、每一个行业、每一个单位、每一个岗位、每一个时段、每一个从业人员，严格责任考核。县综治办要抽调人员组成工作组，对各单位、各部门节日期间安保工作进行督查，节日过后，综治委要对“一节两会”安保工作进

行一次通报，凡出现问题的，要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，谁的责任谁承担，严肃责任追究。对于工作不力，玩忽职守，发生安全事故的，要依法依纪严肃处理主管领导和相关人员，决不姑息迁就。同志们，扫黑除恶专项斗争和“一节两会”的安保工作是当前一段时间内我县一项首要的政治任务。县委政府对此高度重视，全县各级、各部门特别是政法机关一定要按照这次会议的部署要求，统一思想，提高认识，以高度负责的精神，打胜扫黑除恶这一硬仗和做好各项安保工作，保障“两会”顺利召开，保证人民群众过一个安全、祥和的节日，为全县经济社会又好又快发展创造一个和谐安宁的社会环境！

第四篇：在全县扫黑除恶专项斗争动员大会上的发言

在全县扫黑除恶专项斗争动员大会上的发言

县教育局局长

（2011年9也2日）

各位领导，同志们：

为了积极配合县委、县政府和县委政法委精心组织的扫黑除恶专项斗争，我代表县教育局努力做好以下三点：

一、结合实际、创新形式，扎实有效开展青少年法制宣传教育活动。我们将利用周会课、班会课、活动课等形式认真组织学生学习相关法律法规，充分发挥法制副校长的作用，积极开展有针对性的法制知识讲座，从而增强师生的法制意识，震慑、预防和减少未成年人犯罪，遏制黑恶势力在学生中滋生和蔓延。

二、认真排查、讲求实效，进一步净化学校及周边环境。我们将借助全县扫黑除恶专项斗争的有利时机，仔细摸排，及时报告，配合执法部门重点打击干扰学校建设、滋扰学校正常教学秩序的黑恶势力，重

点惩办恶意敲诈、拉拢教唆、故意伤害师生的地痞流氓等社会闲散人员，净化学校及周边的治安环境。

三、坚决按照县委、县政府和县委政法委提出的“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求，落实学校安全责任制，深入推进校园安全体系建设，确保师生平安，确保全县教育大局稳定。

谢谢大家！

第五篇：李锋同志在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

李锋同志在全市公开选拔领导干部

动员大会上的讲话

（2012年5月18日）

面向全国公开选拔10名市直单位正副处级领导干部，面向全市公开选拔28名市直机关副处级领导干部，这是新一届市委立足新的发展起点，在充分调研论证、深入酝酿讨论的基础上，作出的重大集体决策。刚才，冯玲同志就这次公开选拔工作作了介绍。下面，我就如何圆满地完成这次公开选拔任务，再强调三点意见：

一、统一思想，正确认识公开选拔的重要意义 这次市委决定一次性拿出市直单位38个处级职位进行公开选拔，其数量之多、职位之重要，在汕头干部竞争选拔工作中尚属首次，这是我市贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步深化干部人事制度改革，加强县处级领导班子建设的一项重要举措，同时也是新一届市委坚持以正为要，进一步巩固和维护换届以来风清气正的选人用人氛围的一个实际行动。我们一定要站在提高管党治党水平、加快建设幸福汕头的战略高度，充分认识这次公开选拔、选贤任能的重要意义，切实增强做好工作的主动性和积极性。

首先，公开选拔有利于营造良好的用人氛围、激励干部干事创业。公开选拔是竞争性选拔任用干部的重要方式之一。近年来，我市曾先后开展几次公推公选、公开遴选、公开选拔市管领导干部工作，产生了积极的影响。我们感到，竞争选拔干部的影响力，不仅仅局限于选拔几个岗位的领导干部，关键是在干部工作中体现公开透明、竞争择优的理念，在干部队伍中形成健康活泼、奋发向上的风气。市委决定开展这次公开选拔，就是要通过进一步完善制度设计，动员社会各方广泛参与，扩大社会影响力，使每个干部能够靠学识、靠能力、靠素质走上领导岗位，使民主、公开、竞争、择优的干部工作理念和用人导向深入人心。通过公开公正、竞争择优，促使广大干部把精力更多地集中到加强学习、勤奋工作上来，集中到提高理论素养、知识水平和工作能力上来，为汕头又好又快发展营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。

其次，公开选拔有利于拓宽选人视野、在更大范围发掘优秀人才。事业兴衰，关键在人。贯彻落实省、市党代会精神，加快建设幸福汕头，关键在于大力提高干部队伍整体素质，提升干部领导科学发展的能力，让更多状态好、眼界宽、能力强、敢想敢闯、能挑重担的干部走上领导岗位。因此，必须大胆打破区域壁垒和体制障碍，大胆用人，科学用人，力求在更大范围内发掘优秀人才。这次公开选拔，主要目的 — 2 —

就是立足全市，面向全国，发动各级党组织举贤荐能，鼓励符合条件的干部毛遂自荐，为广大干部提供均等、公平的竞争机会，使一批善于科学发展的优秀人才能够脱颖而出，走上更重要的领导岗位。同时，公开选拔领导干部，还可以发现和储备一批人才，尤其是紧缺型人才，为汕头经济建设和社会事业发展奠定坚实的人才基础。

第三，公开选拔有利于优化领导班子结构、推进干部队伍专业化。公开选拔是改善干部队伍年龄、知识、专业和工作经历结构的有效途径。市直单位都承担某一方面的职能，不少部门的专业性、技术性比较强，要求领导干部要具有一定专业知识和实践操作经验。但是由于汕头是地委建制沿革而来，加上机构规格、职数限制等客观原因，市直单位积淀了一批干部，县处级领导干部中“行政型干部”偏多，“专业型干部”偏少的情况比较突出。领导班子知识结构、专业结构、工作经历结构不够合理、不尽理想的情况依然存在，不利于一些市直单位更好地履行职能作用。通过公开选拔，有利于我们选拔一些急需的或专业性较强的领导干部人选，改善市直处级领导干部队伍知识、专业和工作经历结构。此外，我市县处级领导班子总体上比较老化，就拿市级机关来说，市直机关处级干部平均年龄51.2岁，45岁以下的不到1/5，这种状况对未来汕头可持续发展也非常不利，急需下定

决心加大优秀年轻干部的培养选拔力度。为此，市委经过认真考虑、慎重决策，下决心拿出38个领导职位进行公开选拔，以进一步改善县处级领导班子年龄结构和知识专业结构。在确定这次公开选拔职位时，市委主要考虑几个方面因素：一是我市经济社会发展急缺的；二是专业性、业务性较强的；三是班子职位有出缺的，等等。坚持有职位出缺的单位都拿出一个至两个、最多四个职位，面向社会公开选拔。同时在报考条件设臵方面，也注意考虑所在单位科长们都能报名，让他们也有机会参与竞争。这样的目的就是要把公开选拔与班子建设实际需要相结合，把广纳汕头市内市外优秀人才与促使单位现有优秀干部脱颖而出相结合，更好地调动各方面的积极性，更好地促进汕头加快发展、科学发展。

二、准确把握要求，扎实做好公开选拔的各项工作

此次公开选拔工作关系到我市县处级领导班子长远建设，关系到全市干部队伍结构的整体优化。成功与否，我觉得有两个标准：一是能否选拔出一批优秀干部，二是整个公开选拔过程，能否营造一个风清气正的环境。因此，我们一定要拓宽选拔视野，坚持选拔标准，规范选拔程序，提高选拔质量，真正把符合条件的优秀干部选拔出来。在具体实施中，必须严字当头，做到“四个严格”：

一是严格遵循干部工作基本原则。在公开选拔工作中，— 4 —

要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优，民主集中制和依法办事等六条基本原则，以保证公开选拔的正确方向。同时，要把握好公开选拔这种选任方式的规律和特点，更好地把坚持党管干部与走群众路线紧密结合起来，把扩大民主与强化竞争紧密结合起来，把严密程序与提高效率紧密结合起来，把拓宽选人渠道与坚持人岗相适的要求紧密结合起来，严格按照市委经过深入论证、精心设计的公开选拔实施办法，精心组织实施，进一步强化德才、能力和实绩的导向，努力让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，确保把最适合岗位要求的优秀人才选拔出来。

二是严格坚持干部选拔任用标准。用人导向是重要风向标，选人标准是鲜明标杆。这次公开选拔，要求报名者必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件和相应的职业操守，各个职位对年龄、学历、资历、工作经历等也都有具体的规定。我们一定要坚持选拔标准，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的能力水平，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度，真正把工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的优秀干部选出来、用起来。在坚持选拔标准的同时，要进一步解放思想、转变观念，— 5 —

拓宽选人用人视野，尤其要摒弃狭隘的人才本土观念，坚持以更加开阔的眼界选拔领导人才，坚持以海纳百川、虚怀若谷的宽阔胸襟接纳人才，真正为汕头加快科学发展集聚更多的优秀干部人才。

三是严格执行公开选拔工作程序。严格履行程序是选准用好干部的重要保证。没有程序的严肃性，就没有干部选拔工作的科学性、权威性。讲程序，就是讲原则、讲规矩、讲科学。这次公开选拔，按照发布公告、报名和资格审查、素质能力测试、面试、组织考察、常委会票决、公示任用等程序进行。这些程序是在总结我市竞争选拔干部实践经验和借鉴省近年公开选拔干部工作的做法基础上，经过反复研究后确定的。我们一定要严格执行既定程序，切实做到坚持程序一步不缺，紧扣程序一步不松，履行程序一步不错。同时，注重抓好素质能力测试、面试、组织考察等重点环节，通过坚持干什么考什么、考试与实绩考核并重、突出德的考察评价等方面的工作，着力提升公开选拔工作的科学性和准确性。

四是严格遵守组织人事工作纪律。公开选拔是对干部党性的一次考验。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，对干部选拔任用工作纪律作了明确规定，我们要自觉遵守，严格执行。各单位各部门要教育引导广大干部正确 — 6 —

对待公开选拔，坚持党性原则，弘扬优良作风，遵守组织纪律，杜绝任何不正之风。报名参与竞争人员要自觉遵守有关规定，决不允许搞弄虚作假、拉票等行为。参与组织考察个别谈话、民主测评等的同志要出于公心，不凭个人好恶投票，公平公正地评价干部，真正把优秀的干部推选出来。相关工作人员要自觉遵守干部人事纪律，特别是严格执行保密制度和回避制度。要增强公开选拔工作的透明度，对每个阶段的进展情况和群众关心的问题，凡适宜公开的都要以适当形式予以公开，主动接受广大干部群众和社会各界的监督。为保证公开选拔工作的公正性，我们将邀请干部选拔任用工作社会监督员参与监督，市纪委、市委组织部要畅通电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，认真及时地查核办理干部群众反映的问题。一旦发现有违规违纪行为，不管涉及到谁，都要及时严肃处理，绝不姑息迁就。在座的都是各单位主要领导和组织人事干部，一定要带头遵守组织人事工作纪律，切实加强对本单位干部的思想纪律教育，确保整个公开选拔过程风清气正。

三、加强领导，确保这次公开选拔工作顺利进行 这次公开选拔处级领导干部工作，涉及面广、工作量大、要求高、社会普遍关注，我们一定要统筹安排，精心组织，稳步推进，确保公开选拔工作圆满成功。

（一）加强组织领导，确保公开选拔工作有力有序推进。市委对这次公开选拔工作十分重视，市委组织部前期进行了充分调研，市委常委会作了专题研究，今天市委又在这里召开动员大会全面部署，下来大量工作需要各级各相关单位共同配合、协同做好。各级各单位党委（党组）一定要高度重视，把支持和配合做好这次公开选拔工作作为当前一项政治任务来抓，摆上重要日程，切实加强领导，全力支持配合，单位一把手要负总责、亲自抓，确保公开选拔工作有力有序推进。

（二）广泛宣传发动，确保符合资格人选尽量多地报名参加公开选拔。竞争选拔干部，是进一步深化干部人事制度改革的大势所趋。中央出台的《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，就将加大竞争性选拔干部工作力度作为十一个重点改革突破项目之一。省里也明确今后在新提拔委任制干部中，通过竞争性选拔的，市直机关一般要不低于二分之一。会后，各地各部门要尽快通过多种方式传达这次会议精神，鼓励和动员本地本部门符合报名资格条件的人员积极报名参与竞争、主动接受组织挑选。特别是要讲明竞争选拔干部是干部人事制度改革的大方向；讲明新一届市委坚持民主、公开、竞争、择优的用人导向和公开、公平、公正的选人原则；讲明主动自觉报名参选，是响应组织号召、以 — 8 —

实际行动支持推进干部人事制度改革的具体表现，是想干事、努力为加快建设幸福汕头作贡献的实际行动，也是展示才华、锻炼提高的一次难得机遇，从而为市委在更广阔的视野中实现好中选好、优中选优，选准用好领导干部打好基础。

（三）精心组织实施，确保公开选拔工作高标准高质量完成。组织工作是否严谨细致，直接关系到公开选拔工作的效率和质量。整个公开选拔工作要按照既定程序，严密组织，精心安排，有序运作。组织部门要制定详细的实施方案和工作规范，使每一环节、每项工作都做到有章可循。宣传部门和新闻媒体要大力支持、全方位配合这次公开选拔工作，努力营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。承担公开选拔工作有关任务的其他相关单位和参加参与这次公开选拔的人员，要严格按照实施方案和工作规范，认真做好相关工作，保证整个公开选拔工作过程高标准高质量进行。

（四）放大公开选拔效应，确保民主、公开、竞争、择优的理念深入人心。市委将通过这一次公开选拔工作，进一步完善干部选拔任用的工作机制，尤其是竞争选拔干部工作方法，努力搭建公开透明、竞争择优的有效平台，畅通竞争选拔干部的多种渠道，规范竞争选拔工作的程序步骤，推动竞争选拔干部工作的科学化、民主化、制度化，力争使每一个想干事、会干事、干成事、不出事的干部，能够靠真才实

学、靠工作实绩，赢得组织和群众的信任，走上更重要的领导岗位，激励更多干部朝正确的方向成长。在全社会营造一种公开公平公正的良好选人用人环境，进一步调动各级干部干事创业、创先争优的工作热情，为推动科学发展、建设幸福汕头作出应有的贡献！