在2014年工作总结暨2015年工作动员大会上的讲话（★）

第一篇：在2014年工作总结暨2015年工作动员大会上的讲话

在2014年工作总结暨2015年工作动员大会上的

讲 话

黎秋桂

（2015年3月20日）

同志们：

经党委政府集体研究决定，今天下午，召开镇、村和部门干部大会，会议的主要任务是，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和中央、省、市及县委工作等会议精神，认真回顾总结2014年各项工作，表彰在2014年度各项工作中取得了突出成绩的先进单位和先进个人。安排部署2015年工作，动员全镇上下广大党员、干部、群众统一思想、振奋精神、明确目标、务实求进、奋力拼搏，以全新的姿态，夺取今年工作的更大胜利。

下面，我根据党委政府的集体决定讲三点意见，没有讲到的地方请陈镇长再作补充和强调。

一、总结成绩，分析问题，切实增强加快虹桥发展的信心和决心

2014年，在县委、县政府的正确领导和全镇广大党员、干部、群众的共同努力下，我镇各项工作取得了新胜利。概括起来主要是：一是综合经济实力不断增强。2014年末，全镇工农业总产值达5.13亿元，增长12%，农民人均纯收入增长10%，社会固定资产投资额比上年增17%，完成财政总收 入270万元，增长12%，本级财政当年收支保持基本平衡。农民年末储蓄存款超2个亿。二是镇域经济结构调整步伐不断加快。农、林、牧、副、渔五业并举，工、商、建、运、服各业振兴，特色产业发展领域不断拓宽，结构和规模不断创新。三是城乡面貌不断改观。通过不懈努力，2014年镇、村和部门争取新上项目10个，总投资近8000万元。虹桥河治理、平江十中和胡筠、正东、青石、平安等学校建设、集镇“三化”工程、机关公租房和公共食堂、会议室等建设工程以及千亿斤粮食工程、小农水建设工程和乡村公路交通、电力等社会服务工程，不仅改善了政府和职能部门的公共服务，改善了城乡基础条件、改变了虹桥的落后面貌，而且提升了虹桥的形象，赢得了虹桥的民心和社会的较高评价。四是民生事业不断改善。社会保障机制进一步增强，城乡居民养老保险扩面提标，城乡特困群众最低生活保障和社会救助群众得到了最大利益。农村危房改造和安居工程，城乡居民居住条件进一步改善。立足生态兴镇，下大力整治城乡环境，创建生态宜居乡镇，城乡居民居住环境进一步优化。创新社会管理，综合治理社会环境，人民安居乐业的社会局面正在形成，人民幸福指数进一步提升。五是党的建设不断加强。全面加强党员干部队伍和作风建设，完成农村党支部和村委会换届工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央八项、省委九项和市、县委各项规定，坚决反对 和杜绝“四风”，各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力明显增强。六是各项事业不断进步。计划生育进入全县“一类型”，社会大局持续保持稳定，教育、科技、文化、卫生、体育、金融、国土管理等各项社会事业取得新成就。过去一年，我镇安全生产被评为市级先进单位，妇女、等工作被评为县级先进单位。经过考核评比，今天大会上将大部分村和部门、45位先进工作者受到表彰和奖励。在此，我代表镇党委、政府，向奋战在全镇各条战线上的党员、干部、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！向为我镇经济社会发展做出了突出贡献受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在着一些不容忽视和需要解决的突出问题。一是农业产业化、规模化、标准化、现代化程度不高，经济转型刚刚起步，特色主导产业仍然处在培育发展阶段，农业综合效益较低，农民增收渠道单一。二是财源项目少，支撑财政收入的大项目还没有形成，财政欠账多、包袱重，镇村基础设施欠账较多等制约因素还比较突出，社会事业和民生保障资金缺口很大，财政收支矛盾将进一步加剧。三是村与村之间、单位与单位之间发展不平衡。四是部分党员干部服务意识不够，加快发展的紧迫感和责任心不强，思想观念、工作作风与形势任务要求仍有一定差距。五是加快经济社会发展的基础条件还比较差等等。一年来的工作实践使我们深深体会到，虹桥尽管地形偏僻、基础条件差，工作难度比较大，但虹桥发展潜力大，空间大，只要我们认真、积极、努力工作，虹桥的前途是光明的。一是有党和国家对中西部和边远贫困地区的各项优惠政策；二是有上级的正确领导；三是有一支团结进取的各级领导班子和纯洁的党员干部队伍；四是有一个历届领导创造的比较和谐稳定的社会环境和不断完善的经济社会发展基础。因此，我们应该坚定虹桥发展的信心和决心，创新思维、科学规划、敢想敢干、务实拼搏，夺取今年工作的更大胜利。

二、把握重点，攻坚克难，全力开创镇域经济社会发展新局面

今年是党中央和习总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我们虹桥承前启后继往开来谋求经济社会更快发展的重要一年。

今年工作总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中央、省、市及平江县委工作会议精神，紧紧围绕建设“富裕、文明、平安、和谐、生态宜居新虹桥”奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以促增长、转方式、调结构、惠民生为着力点，强力实施“生态立镇、基础强镇、产业旺镇、旅游兴镇，商贸活镇”战略，坚持稳中求进，大力推进项目建设，全面 提升特色农业综合效益，巩固壮大第三产业和旅游产业，稳步实施新型城镇化，统筹发展各项社会事业，加强基层组织、民主法制和精神文明建设，夺取全年工作的更大胜利。

今年工作的主要任务和预期目标是：“工农业总产值比上年增长10%以上，农民人均纯收入增长8%，社会固定资产投资额增长15%，财税收入增长13%。社会管理扎实有效，社会事业全面发展，社会大局安全稳定，人民福祉全面提升。围绕上述目标，着力推进“一、二、三、四、五”工程。

（一）、坚持一根主线抓经济。重点是“三带”： 一是抓传统产业的振兴带动经济基础的稳定。稳定和发展粮食生产，稳定粮食作物种植面积，完成双季稻种植面积7000亩，一季稻种植面积亩。注重地方特色，发展多种经营，生猪发展万头以上，肉牛黄牛发展头以上，黑山羊发展头以上，鸡、鸭、蜂等传统养殖项目有一个新的发展；平术、百合、花生、黄豆、蔬菜等经作种植面积达到亩以上。继续抓好生态林保护、荒山植树造林。

二是抓经济结构的转型带动经济效益的提升。大力发展优质、高效、生态农业，加快建设现代农业特色园，紧紧抓住农民专业合作社等经济合作组织和专重户培育和发展特色产业，重点抓好平安世外菊园、梅花鹿园；向阳村葡萄园和葡萄酒业；良种油茶、高山有机茶等园区建设和产业开发，推进农村经济和社会效益的提升。三是抓农业基础条件的改善带动农业产业化的发展。加强耕地和基本农田保护，加快农业科技创新与推广，加强农田水利标准化建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发生产能力。创新农业生产经营体制，发展农民专业合作和股份合作，加快农产品流通体系建设。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。完善落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担。认真抓好森林防火、防汛抗旱、动植物防疫等工作，确保农村经济的又好又快发展。

（二）突出二个重点保稳定。

一是突出社会综合治理保稳定。没有稳定的社会大局，无法实现经济社会的又好又快发展，这条经验既是历史经验的总结，也是现实的集中体现。因此，今年我们的工作重点是 “三深入一预防一坚持”。深入开展普法宣传教育，加大政策和法律的宣传力度，全面提高人民群众的学法用法积极性和政策法律水平，增加群众遵纪守法的自觉性。深入开展矛盾纠纷的排查化解工作，全力化解各种社会矛盾，努力把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。深入开展各种严打整治斗争，从严从重从快打击各种违法犯罪。积极预防和妥善处臵群体性事件和突发性公共事件，创造良好的社会治安环境和安居乐业的生活环境。坚持依法行政，创新管理方法和工作机制，健全各项规章和管理制度，强化工作责任，提高行政效能，推动各项工作上台阶上水平。二是突出党的建设促和谐。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固党的群众路线教育活动成果，打牢全面建成小康社会的群众基础。全镇广大党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，着力解决各级班子“四风”方面存在的问题。坚持从自身做起，从现在做起，带动各项工作整体推进，以改进作风的成果推动实际工作，在实际工作中进一步检验和改进作风，以改进作风促进工作的实际成效。继续加强党员思想理论教育，激发干事创业的强大动力。深入学习宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省、县委各项重大决策部署，抓好党委中心组和党员干部的政治理论学习，广泛开展创建学习型党组织活动，深入推动科学理论进基层，引导党员干部进一步把握转型方向，凝聚发展共识。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，深入开展宣传思想工作，认真实践科学发展观，培育和践行社会主义核心价值观，积极做好舆论引导，进一步弘扬主旋律、凝聚正能量，营造“比学赶超、力争上游”的良好氛围。继续加强基层组织和干部队伍建设，打造坚强有力的战斗堡垒。狠抓干部作风转变，强化服务意识，带领广大党员干部努力为群众办实事、解难题。加强党员干部队伍建设，健全镇、村干部管理，不断增强基层党组织凝聚力、号召力和创新力，提高基层组织建设水平。扎实推进反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。切实抓好党 员干部廉洁自律工作，扎实推进廉政文化建设，健全权力运行监督制约机制。切实加强农村集体“三资”管理，进一步规范党务、政务（村务）、财务公开，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治和良好的发展环境。

（三）守住三条底线保平安

一是计划生育保一类。过去一年我镇计划生育工作在同志们的努力下完成了进入“一类型”目标。今年我们的底线是保一类，要求是保类升位。具体目标是计划生育率必须达到80%以上，四大手术任务必须完成县分配的任务，社会抚养费征收任务必须完成120万元，摆在我们面前的任务非常艰巨，因此，我们必须认真落实好四大措施。一是加强计划生育队伍建设，完善好镇、村、组三级计生网络。二是落实好计划生育工作分月管理、抓实报实、村为主和分季考核机制，坚决兑现计划生育“一票否决”，形成计生工作齐抓共管的强大合力。三是加大社会抚养费征收力度，抓住一些典型，认真办理好有关手续，申请人民法院依法征收。四是集中精力抓好几次集中活动，落实好“三查四术”。

二是安全生产保平安。严格落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制，强化生产业主的安全主体目标责任。切实加强对矿山、烟花鞭炮、水库、学校、森林防火、食品等重点行业、重点领域、重点单位的安全隐患排查，强化安全 监管措施，落实目标责任体系，加强预防和应急措施，切实提高应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境安全等公共事件的能力，坚决杜绝安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

三是财政税收保运转。积极争资争项，发展财源项目，加强税收征管，增加财税收入，确保上级分配财税征收任务的按时完成和本级财政收入的增加。健全各项规章和管理制度，强化工作责任，严格“三公”经费管理，杜绝一切不合理开支，开源节流，实现本级财政收支的基本平衡，不再增加新的债务，确保干部工资和各项强农惠农资金的及时足额发放，政府工作的正常运转，消赤减债有一定成效。

（四）夯实四大基础促发展。一是夯实城镇化发展基础。立足镇情，全面规划，精心设计，强化管理，加快虹桥集镇和中心村镇建设，把集镇建设成为集商贸流通、办公生活、文化娱乐、餐饮服务等为一体的综合商住中心。今年重点抓好集镇的扩容提质，集中搞好天岳路商贸街开发、虹桥河沿江风光带建设、桥东路绿化亮化及配套设施建设、金桥街沿伸、供电所、车站及市场等项目的建设，提升虹桥集镇的形象和品质。协调抓好长庆、毛沅、平安、洞口等中心村镇建设，力争城镇化水平提升20%以上。二是夯实农村发展的基础。继续坚持办实事的工作方向，不断改善基础条件。交通方面：重点是争取上级重视，尽快启动南龙公路拓宽改造、省道207平江至天岳关交通干线建设以及村组公路的拓宽改造和硬化等。农田水利基本建设方面：重点是完成天岳5村千亿斤粮食建设工程、虹桥河治理工程、长庆中心村安全钦水工程和大面沟渠疏浚等农田水利基本设施建设工程；办学条件改善方面：重点是完成平江十中三期建设，重点做好征地拆迁等基础工作，确保三期工程的顺利进行。做好长庆中心幼儿园、胡筠学校等项目的建设。三是夯实民生福祉的基础。进一步完善社会保障体系，继续推进城乡居民养老保险，努力做好扩面提标等工作。建立健全公共卫生和医疗服务体系，继续推进新型城乡居民医疗保险，努力实现新医保的全覆盖。进一步完善社会救助体系，切实做好城乡低保、五保、重度残疾人、自然灾害和特困群众的生活救助及重点优抚对象的优抚优待工作。加强扶贫工作，重点抓好6个扶贫村和1 个新农村建设示范点及大面扶贫帮困，贫困面和贫困人口年减少10%左右，确保2020年全面实现小康。创优城乡居民生活和居住环境，继续深入开展城乡环境整洁行动。立足生态兴镇，加强生态环境保护，封山育林、植树造林，创建宜居宜游的绿色家园。加大农村危房改造和安居工程，改善城乡居民居住条件，提升人民群众的幸福指数。四是夯实社会服务的基础。加强对政府及其职能部门的领导，注重教育、科技、文化、卫生、国土、体育、旅游、商贸、金融等社会服务职能的管理，完善服务体系，提升服务职能，完成好上 级下达的各项工作任务，促进各项社会事业的平衡发展。

（五）落实五大措施保目标

一是要统一思想。党委政府今年的工作规划和目标已经制定，这就需要我们高度统一思想，只有达到认识和思想上的高度统一，才能心往一处想、劲往一处使，俗话说，“人心齐、泰山移”，只要我们在座的人思想认识统一了，我想实现今年的目标就不是一件难事。虹桥的发展不是快了而是慢了，我们的工作不是走在人家的前面而是还有很大的距离。党的十八大提出，2018年要全面实现小康，具体到我镇差距还应更大。因此，加快发展，奋力赶超，努力工作，提升水平，是摆在我们面前的必然选择。实现党委政府规划的工作目标，夺取今年工作的全面胜利，是党委政府的坚强决心，也是我们在座各位同志的职责所在，务必高度统一我们的认识，只有认识高度统一，行动和步调才能一致，目标和任务才能实现。

二是要坚定信心。虹桥地形虽然比人偏一点，条件虽然比人差一点，人们的思想观念虽然比人落后一点，但近年来有了很大的变化。这就说明，只要我们真正努力，有一个坚强的决心，有一个坚定的信心，有一种敢拼敢想敢干的精神，虹桥的未来就充满希望。此外，我们虹桥有一支好的干部队伍，有4万关心支持党委政府和各级各部门工作的人民群众，只要我们尽职尽责，努力工作，我们的目标是完全可以实现 的。

三是要摆正位臵。当今社会都在讲发挥正能量，所谓正能量，我的理解就是要端正态度，把思想和认识统一到贯彻落实党的十八大十八届三中、四中全全和中央、省、市、县委工作会议精神上来，不唱反调，不说损害党和政府形象的话，不做有违党和政府政策、损害党和政府和人民群众利益的事，无论思想和行动都与党中央和各级党委政府保持高度一致。要摆正位臵。今天在座的都是镇、村和部门的干部职工，是统领我们虹桥经济社会发展的中坚力量，工作成功与否取决于我们，要搞好我们虹桥的工作也取决于我们。如果我们不能够摆正位臵，各吹各的号，各唱各的调，甚至和党委政府对着干，我们的工作就很难做好、我们的目标就难以保证全面实现。我们各级各部门和干部职工在过来的工作中这方面是做得比较好的，我们的班子是团结的，凝聚力、号召力、战斗力、创新力都是比较好的，因此，要继续发扬。

四是要抓住重点。俗话讲：“牵牛要牵牛鼻子”，贯穿到工作中就是要突出重点。今年党委政府的工作重点主要放在计划生育、社会管理、党的建设、经济发展、民生实事等方面，因此，各级各部门要围绕这些重点作规划、争项目、抓落实。

五是要转变作风。班子要团结。历史和现实无数事实证明，要办好一件事，要干好一个地方的工作，班子必须高度 团结，只有班子团结，行动才能一致，只有行动一致才能形成合力，才能把事情办好。五个手指只有握成拳头打出去才有力量，我们只有高度团结，才能取得事半功倍的效果。行动要迅速。3月份很快要结束，正是“麻鞭水响”的大好季节，因此，我们要迅速收回放心，全身心投入到工作当中去，实现各项工作的开门红。作风要务实。干工作不能浮在面上，不干事不行，光说不干更不行，只有脚踏实地，勤奋努力工作才能干成事业，才能取得胜利。今年规划的工作目标，必须是一件一件抓落实，脚踏实地把今年的工作做好。今年，从中央到地方各级党政，抓干部作风建设仍是一项十分重要的工作，因此，党委仍将把抓干部作风建设作为重要抓手，实现党风、政风和干部作风的根本转变，促进民风。要求我们的干部要做到懂规矩、守纪律、严格要求自己，脚踏实地干工作，以良好的形象和扎实的作风把工作做好。督查考核要加强。今年党委政府将进一步加镇、村和部门干部的作风督查和工作目标管理考评考核，奖优罚劣。

三、科学规划、狠抓当前，夺取今年工作的开门红一日之计在于晨，一年之计在于春，三月即将过去，我们要狠抓当前，实现今年工作的开门红。一是要扎实抓好春季计划生育工作。一季度四大手术任务已经分配到村，到目前，任务完成不够理想，因此，今天动员大会后，我们要集中精力，狠抓“三查四术”，确保手术任务的完成，为今年计 划生育工作打好关键一仗。二是要迅速掀起春耕生产高潮。今年县委政府把粮食生产作为一项农村重要工作来抓，对乡镇专门下达了粮食生产目标任务和考核文件，改变了考核方案，我们要根据文件要求和责任目标抓好落实，及早安排，落实好早稻和粮食种植计划面积，早稻种植面积县分配任务是7500亩，经党委政府集体研究，将计划分配到管区到村，重点放在水口、文昌、正东、陡岭、向阳、东安、金鸡等主干公路沿线重点村，请管区、重点村支村委干部和联村干部抓紧落实好规划面积和措施，确保任务完成。农技部门要组织好种子供应和技术服务指导，农资部门要组织好农用生产资料供应，信用部门要组织好生产资金，确保今年粮食生产目标任务的完成。三是要切实抓好森林防火工作。正月已过，时令已进入春耕季节，烧荒、烧田勘是虹桥人的习惯。尽管近年火灾不断，损失巨大，教训深刻，防火措施和打击力度不断加大，但教育再三，群众血的教训都不记取，因此，做好森林防火工作是关系到人民生命财产安全的大事，工作十分重要。今天会议后，各村各单位要迅速组织，采取三条措施。一是加强森林防火宣传，要求护林员鸣锣宣告，严禁烧田勘土边，严禁一切野外用火，按照县委政府提出的“野外昌烟，罚款二千，拘留10天”的措施，严惩野外用火行为。谁失火烧山就追究谁的责任，谁烧山谁负责赔偿损失。二是与农户签订好 责任状。三是火险等级高的天气，村干部、护林员要上路巡查，一有火警，村支部书记、村主任要立时而动，组织扑救，把火灾控制到最小，使损失降到最低，同时要确保人员生命财产安全。四是要抓好城乡环境整洁工作。要以建立和完善城乡环境整洁长效机制为着力点，深入推进城乡环境整洁工作，全面实行农村垃圾户分类、户处臵的机制，重点治理集镇、中心村镇、主干公路、河道及村组公共区域的垃圾，确保城乡环境长期保持干净卫生。五是要抓好村务公开。按照惯例，3月底4月初全县组织村务公开检查，因此，相关部门和村委会要组织落实好各项公开内容，利用固定公开栏等方式搞好村务公开工作，增强村级财务和民主管理的透明度。

同志们：今年我们的工作目标和任务已经明确，机遇与挑战并存，希望与信心同在，我们坚信，只要全镇上下紧紧围绕中心、服务大局，继续保持团结一致协力同心的优良传统，继续保持谋事干事认真办事的优良作风，继续保持势而上拼搏进取的昂扬斗志，我们的目标就一定能实现，虹桥的明天将更加辉煌灿烂。

第二篇：2019领导在工作动员大会上讲话

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。那么，今天小编为大家带来的守于领导会议讲话稿，希望对大家有所帮助!

【领导会议讲话稿】

同志们：

这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

一、2014年卷烟打假工作回顾

今年以来，各

级烟草部门、机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制制假活动。各级、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一抒东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是外围打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省(区、市)密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

(二)打击制售假烟网络工作成效显著。今年1-11月，破获符合部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1-2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

今年以来，国家烟草专卖局与部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省(区、市)31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。

(三)打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、**、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。

在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度;加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。

(四)打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输

分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动;湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点;上海重点对机场入口空运链进行严密监控;湖南加强与机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制;浙江及时提出在继续完善省

际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省、省厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和**“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑;福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。

(六)整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、部、、国家工商总局四部门先后发布了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。

总结2014年卷烟打假工作，主要有以下几个特点：

一是高度重视，领导有力。部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和机关认真落实部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。

二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省(区)在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。

三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。

四是开辟卷烟打假新领域。各级、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。

二、当前形势和明年卷烟打假主要任务

今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级机关的支持配合，广大干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。

关于明年工作，讲几点意见：

(一)继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链;要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效;要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、广西等省(区、市)要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。

(二)不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。

(三)进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平;要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库;要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。

要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场(站)，解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(区、市)都要积极协调地方政府，联合、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。

(四)严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。

(五)继续加大抓捕追刑工作力度。实现巩固成果，防止假烟反弹，关键是严惩主犯，彻底打掉制售假烟网络支撑。一要协调机关落实专门力量，梳理追逃线索，强化追逃措施。尤其是福建、广东追逃上线重要地区，要积极配合外省市开展追逃工作，并与有关省市建立信息共享、线索移交、串并案件、跨省行动等方面的合作机制，形成各方协作配合高效顺畅的良好局面。二是加强与司法机关协作，充分发挥和的职能作用，依法加大刑事打击力度，从重判处一批制假幕后老板、骨干，有效震慑制假活动。三是加强法律政策研究，协调有关部门有效解决基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定等问题，进一步提高涉烟刑事案件办案质量。

同志们，新的一年，国内经济已经回升向好，但面临新的压力和挑战，烟草行业改革和发展任务十分繁重，做好卷烟打假工作意义十分重大。我们要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位置，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚定信心，加强协作，继续推动卷烟打假工作深入开展，为国家经济建设作出新的更大贡献!

【领导会议讲话稿】

xxxx月xxxx日，县委、县政府召开人口计生工作专题会，会上，县委吴书记提出了“决战一个月，全面完成各项任务指标”的总体要求。刚才，各乡镇汇报了近一周时间所做的工作，所采取的措施，下面我讲两点意见：

一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：

总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体

表现在：

一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战高潮，工作势头良好。

二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务;石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。

三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。

二、下阶段工作的几点要求。

从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。

一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。

二胜作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。

三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求:

第一指导要全方位。这段时间，计生局要根据各乡镇的实际情况，分片深入乡镇针对性地加强工作督促和业务指导，和乡镇的同志面对面，想办法，全方位查缺补漏，帮助乡镇解决问题，软硬指标一并落实，为年终检查早做准备。第二服务要全天候。这段时间任务大、头绪多、人手杂，计生局要搞好工作协调和对接，在四术服务、孕前检查等方面，服务中心要科学调度，合理安排，确保人员不冲突，服务不断档。第三追究要动真格。根据吴书记“一个月交账，追究要加力度”的指示精神，从xxxx月6日开始，计生工作主要指标实行一周一汇总、一旬一通报(xxxx报或电视台)，今天，对后进变先进的虹梯关乡，效果明显的阳高乡、西沟乡予以表扬，对工作仍然滞后、行动缓慢的北社乡、龙溪镇予以批评，会后，工作组要深入北社、龙溪进行督调，并视工作推进情况，对分管领导和乡镇长采取问责和约谈，如不能按时完成任务，党委书记要亲自给吴书记作解释。

同志们，开会是为了统一思想，认清形势，批评是为了鞭策后进，推进工作，希望大家按照县委、政府的要求心往一处想，劲往一处使，决战一个月，全面完成人口计生工作的任务。

【领导会议讲话稿】

武鸣县召开2014年重点项目推进工作会商会 宋日正县长在会上重点分析了项目推进工作中存在的问题，明确要求各项目联系县领导和责任单位要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感，在今后工作中要强化责任意识，全力推进项目建设：一是提高认识，增强工作责任感、紧迫感;二是认真分析，查找原因;三是抓好关键环节，抓紧重点工作;四是强化项目建设督查工作。

县委黄国健书记对固投与重点项目推进建设工作作了重要指示：一、要深刻领会实施重点项目建设的重要性。重点项目是整个经济工作的抓手和载体，没有项目就没有投资，没有投资就没有后劲，没有后劲就没有持续发展。项目多发展就快，项目少发展就慢，有大项目才有大发展，要进一步统一思想，形成共识，更加重视，齐心合力，抓好项目建设这项重要工作。二、正确对待项目推进建设中存在的困难和问题。困难和问题主要表现在：一是项目落实不到位，部分项目进度缓慢;二是瓶颈偏软，要素供应不足;三是重视程度不到位，发展不平衡。各级各部门要高度关注，要把困难估计得更充分，把形势设想得更严峻，并在下一步工作中认真加以克服和解决，保证全县项目建设的质量和成效，保证工作目标任务的完成。三、创新思路、强化落实，全力以赴推进项目建设。一要解放思想、创新思路，努力破除瓶颈制约。二要真包实抓，解决问题，给所有包抓项目的县处级领导充分授权：包抓领导有权代表县委、县政府召开相关部门联席会议和现场协调会，并决定有关事项;有权对重点项目建设单位和主管部门提出年终考评意见;有权对影响投资环境和项目建设的人和事进行通报批评，提出处理意见。尤其是对上亿元的重大在建项目和重大前期项目，包抓的县处级领导必须亲历亲为，加强指导协调。对重大问题，县委、县政府可成立专门协调小组，进驻项目建设单位，迅速予以解决。四、要步调一致、落实责任，切实加大重大项目的推进和服务力度。配合要主动，效率要提高，环境要

优化，督查要到位。黄书记最后强调：各级各部门要以这次重点项目推进工作会商会为契机，紧紧抓住第二季度这一重点项目建设的黄金时段，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实按照县委、县政府的统一部署，振奋精神、克服困难，全力以赴抓好重点项目的推进落实，为全县科学发展、赶超跨越做出积极贡献。

【领导会议讲话稿】

多年来，局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工

作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态，特别是集体决策后，资金运转的跟踪，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制，养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工

程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加

强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去

落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际侍定资产，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

【领导会议讲话稿】

各位来宾，各位朋友：

大家好!值此a街道办事处“彩色周末”活动暨“北京新秧歌”大赛活动之际，我代表街道党工委对光临本次活动的各位领导及各族干部群众表示热烈的欢迎，并对参加此次活动的各位演职人员表示衷心的感谢!

今天，a办事处举办“彩色周末”暨“北京新秧歌”大赛活动，这既是我们向大家展示a街道办事处社区文化蓬勃发展和辖区群众昂扬向上精神面貌的良好机遇，也是我们加强精神文明建设，丰富群众文化生活的具体体现。

a街道办事处成立以来，在上级党委、政府的正确领导下，在各族干部群众的共同努力下，严格按照“xxxx”的要求，围绕着城市扩容战略，加快村镇建设，充分发挥近邻城市的地缘优势，与时俱进，开拓进取，以经济建设为中心，以“与时俱进创一流、求真务实促发展”的为理念，以“富民强处”为己任，狠抓了西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度;同时以壮大农村集体经济，增加农民收入为首要任务，以市场为导向，以科技为先导，不断调整优化产业结构。半年多来我处团结带领广大党员、干部和各族群众抓党建、促经济、奔小康，团结奋斗，齐心协力，三个文明建设不断取得可喜的成绩，各项工作赢得了社会的广泛关注和高度评价。仅2014年下半年全处实现社会经济总收入就达7947万元，今年农牧民人均纯收入可望突破5000元。

日益丰富的物质生活和安定团结的大好局面，促使人们对精神生活的追求日益高涨，为大力发展我处的社区文化事业，用丰富多彩的先进文化活动陶冶人，随着集体经济的不断壮大，近年来辖区8个村委会都先后新建和改、扩建了文化室，建立了阅览室、书库、青年之家、家长学校、老年活动中心等，充分利用这些文化阵地，大力开展健康向上的文化娱乐活动。同时我处还积极组织农民组建自己的文化体育团体，现我处已组建有老年健身操队2个，秧歌队8个，广播体操队2个，业余篮球队8个，几年来他们一直活跃在x市的每个角落。每逢重大节日我们都举办文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，通过形式多样的竞赛活动为手段，使群众共同追求欣欣向荣、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。

我们看到：先进的文化生活，已潜移默化地陶冶了辖区青少年、群众的情操，提高了他们的道德水平。朋友们，加快经济建设，大力发展社区文化，丰富群众业余文化生活是我貌同的心愿，今天就让我们带着这些良好的愿望，预祝本次活动圆满成功。

谢谢大家!

第三篇：在全市民主评议行风和行政执法工作总结暨动员大会上的讲话

我市的民主评议行风工作已经开展了六年，六年以来我们坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，紧紧抓住公共性、公益性、公权性较强的行业和部门，不断加大纠风工作力度，先后对11个部门进行了民主评议行风工作，在市委、市政府的领导下，民主评议行风工作得到了社会各界的大力支持，特别是广大人民群众的积极参与和支持，成效明显，人民群众的满意成度不断提高。今年市政府决定，对市物价、人事系统的行风和行政执法开展民主评议，对市城管系统的行风和行政执法开展行风评议“回头看”。后面，市委副书记、代市长朱以庄同志对行风评议和行政执法工作要作重要讲话。现在，我代表市委讲几点意见：

一、深入开展民主评议行风工作具有十分重要的意义

开展民主评议行风工作，其目的是要解决政府部门和行业中存在的不正之风，促进部门和行业依法行政，加强管理，转变作风，改善政府形象，创造良好的环境。尽管我市的行风评议工作已经开展了六年并取得了明显的成效，但是，有的执法执纪部门和窗口行业仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办和耍威风、搞特权、刁难群众等不正之风，社会反映强烈，仅仅靠部门和行业自身难以达到根治的效果，必须采取教育、制度、监督的手段进行综合治理。民主评议行风，就是在各级党委和政府的领导下，依靠广大人民群众，选聘社会各界代表，对部门和行业的政风行风进行公开评议和民主测评，把部门和行业的政风行风状况的知情权、监督权、评价权交给社会、交给广大人民群众，通过群众监督和舆论监督推动部门和行业政风行风建设，通过优良的政风行风来带动社会风气的根本好转。我们必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设迫切需要的角度，从积极推动依法行政的迫切需要的角度，从加强党风廉政建设和反腐败斗争迫切需要的角度，充分认识新形势下进一步加强部门政风行风建设的重要性。

1、深入开展民主评议行风是加强执政能力建设的客观要求

十六届四中全会明确地提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。各级党委、政府要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。加强部门政风行风建设，对于实现加强党的执政能力建设的总体目标、完成加强党的执政能力建设的主要任务，具有十分重要的作用。党的执政能力建设集中地体现在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的各个方面，同时也具体地反映在各部门、各系统的工作之中，特别是反映在我们各部门、各系统的政风行风之中。人民群众是我们党执政的力量源泉，接受人民群众监督，是加强执政能力建设的一个重要方面。提高执政能力，需要树立接受人民群众监督的执政理念，营造人民群众监督的社会氛围，创新人民群众监督的方式方法。人民群众看我们的执政能力，不仅看他们最现实、最关心、最直接的利益能不能得到实现、维护和发展，而且也要看我们各部门、各行业的工作作风，看他们身边是否存在不正之风及其程度问题，看发生在他们身边的不正之风能不能及时有效地得到解决。因此，各部门政风行风建设的状况，是检验我们执政能力建设水平的重要标准之一。

2、深入开展民主评议行风是积极推进依法行政的迫切需要

市场经济是法治经济，依法治国是我们的基本治国方略，建设法治政府是我们当前的紧迫任务。随着《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，必须加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严行为。必须认真落实责任制、积极推进综合执法试点、建立健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，提高行政机关依法行政水平。必须加强效能建设，解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费问题。因此，加强政风行风建设，以民主评议政风行风为抓手，对推进依法行政、建设法治政府具有十分重要意义。从我市当前存在的问题看，一些国家机关和公共事业单位凭借人民赋予的权力和掌握的资源，违反规定为本单位、小团体或个人谋取利益、与民争利，损害了人民群众的利益，损害了国家的利益。通过民主评议政风行风，暴露出一些突出的问题。有的干部特权思想严重，不给好处不办事、得了好处乱办事，到基层吃拿卡要、乱收费；有的利用手中的权力为自己、家属、子女、亲属谋私利，这些违法行政的行为，这些不正之风，损害了人民群众的合法权益，伤害了人民群众的感情，影响了党委、政府的形象，而且对政风行风方面存在的问题，如果处置不当，就很有可能成为社会的热点和焦点，就有可能引发影响社会稳定的事件。对此，我们必须高度重视，千万不可麻痹大意，群众利益无小事，社会稳定是大事，加强政风行风建设，促进依法行政是我们要抓的大事。

3、深入开展民主评议行风是加强党风廉政建设和反腐败斗争的必然需要

加强政风行风建设，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，着力解决损害人民群众利益的突出问题，是当前党风廉政建设和反腐败工作的重点。我们市级部门要在党风廉政建设上提高认识，明确责任，发挥应有的作用。要充分认识到，市级机关的政风行风如何，不仅事关本部门本行业的作风建设，也要对各县区的党风廉政建设产生重大影响，市级机关自身作风建设加强了，就会有力地促进全市党风廉政建设。我们都知道，严厉查处违纪违法案件，可以表明党委和政府惩治腐败的坚定决心，增强人民群众反腐败的信心，这一手必须硬。但是，腐败分子毕竟是极少数，而大量的是损害人民群众利益的不正之风问题，人民群众对此感受最直接，身受其害，也是最痛恨的。社会现实告诉我们，有的不正之风背后可能隐藏着腐败案件，有的不正之风如果不及时制止坚决纠正，任其滋生蔓延，就可能发展成腐败案件。社会实践已充分证明，坚决把不正之风遏制在萌芽状态，是可以有效地减少和预防腐败案件的。

二、加强领导，明确责任，确保民主评议行风工作深入开展

开展民主评议行风工作，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕优化发展环境和政务服务中人民群众反映的热点和焦点问题，抓深抓细抓实，抓出明显成效。为此，我们务必加强领导，务必明确各自的责任，务必保证民主评议行风工作的深入开展。

1、加强领导，精心组织

今年我们重点评议及“回头看”的三个部门，其风气的好坏，直接关系到党委、政府的形象，也直接关系到人民群众的切身利益。因此，纠正部门和行业不正之风的最终落脚点是促进部门和行业风气的根本好转，让人民群众满意。民主评议行风是一项依靠社会监督，外加压力，内启动力，有效推动纠风工作和行风建设的好制度。各被评单位一定要端正态度，统一思想，提高认识，实行条块结合，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，部门要配合抓，统一部署，精心组织，各司其职、各负其责，坚持从自身做起，把本系统的业务工作、管理工作与纠风工作、民主评议行风工作一起抓，要体察民意、了解民情，直接倾听人民群众的意见和呼声，主动采纳人民群众的合理建议，坚决纠正损害人民群众利益的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，积极为人民群众办实事、办好事，在市纠风办的指导下，切实搞好民主评议行风工作。

2、明确责任，狠抓落实

各部门、各单位要继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的原则，对每一项工作内容都要明确责任领导、责任部门和协办部门，一级抓一级，层层抓落实，严格按照各个环节和步骤开展行风评议工作。要树立服务型政府的新理念和好作风，努力实现由“重管理、轻服务”、“重事前管理、轻过程管理”向“重服务、重管理”、“重事前监督、重过程管理”的转变，努力实现由“官本位”向“民为本”的转变，努力实现由“你受我管”、“你来求我办事”向“我为你服务”、“我主动上门服务”的转变。一定要牢记宗旨，心系群众，忧民之所忧，乐民之所乐，切实解决办事效率不高、审批程序繁琐、以职、以权、以业谋私，有法不依、执法不公、执法不严等突出问题，为泸州经济社会发展创造良好的环境。

3、强化监督，注重考核

各部门、各单位主要把民主评议行风的结果纳入党风廉政建设责任制进行考核，对被评为“合格”的单位，要给予适当奖励，但是对合格单位不搞“终身制”，市纠风办要实施跟踪监督。如果在以后的评议中有不合格单位，市纠风办必须督促其认真整改，切实解决存在的问题。其主要领导和分管领导当年不能评为先进，不能晋升职务。对问题严重的领导班子，市纠风办可以建议进行调整，对评议中发现的重大问题要公开曝光，认真按照党风廉政建设的有关规定严肃处理，确保评议工作顺利开展。

三、被评单位和部门要以评促建，纠建结合，务求实效

民主评议行风的最终效果如何，关键是看人民群众是否满意，人民群众对我们部门的工作作风、服务态度、行政执法、收费行为等方面的满意程度是否提高。因此，评议的全过程务必发扬求真务实的优良作风，调研时要反映实情，评议时要说实话，整改时要做实事，评估验收时要看实效。通过自查或评议出来的问题，各被评单位要立即纠正和整改，在抓整改的基础上，各主管部门要研究制定行之有效的工作机制和工作方法，把加强部门的纠风工作和行业作风建设的措施、办法逐步规范化、制度化，积极探索纠正本部门、本系统行业不正之风的标本兼治之策，努力从源头上预防本部门、本系统行业不正之风的发生。特别是在“纠、评、建”并举中注重“建”，要认真分析查找导致这些“久治不愈”的深层次原因，努力探索制度机制，努力提高结合治理行业不正之风的能力和水平。为此务必做好以下三个方面的工作。

1、切实抓好自评整改的落实。整改是行风评议的重中之重，是检验行风评议成败的关键。各部门、各单位务必做到业务工作与行风评议工作相结合，重点与一般相结合，明查与暗访相结合，奖励与处罚相结合。对于查找出来的问题要认真梳理、认真分析，切实整改到位，并且要从解决现实问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从依靠外部压力向自觉性行动转变，从凭领导批示推动工作向常规性工作转变。切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，为民服务、取信于民。

2、抓好行风评议的督促检查。一要将行评工作真正列入本单位的重要议事日程，要真抓、实抓，决不允许走过场。要坚持定期分析行评中反映的问题，及时督促检查，对热点、难点问题，要坚决治理，领导要带头深入基层解决问题，推动行评工作的进行。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二要广泛发动干部群众参与评议工作，发现的问题应及时解决，对行风评议代表和人民群众反映问题较多的部门、单位，要组织专门力量、突出重点，集中整改。三要严肃查处违法违纪行为，发现一起查处一起，一查到底，决不姑息。

3、着力解决突出问题。行风评议要紧紧围绕纠风专项治理和群众关心的热点问题，以基层站所和窗口为重点，纠正以职，以权、以业谋私等群众反映强烈的不正之风，解决乱收费、乱罚款、乱摊派，执法不公、执法不严、效率不高，以及“吃拿卡要”、刁难群众、工作方法简单粗暴等突出问题，进一步加强行业作风建设，强化干部职工的责任意识和服务意识，切实解决基层干部作风方面的问题。

四、评议代表要实事求是，客观公正，评出质量

今年被评议的人事、物价系统和“回头看”的城管系统，与群众生产生活关系密切，而且承担着公共管理和服务职能，有一定的行政权力。因此，评议代表要善于抓住主要矛盾和突出问题，采取多种形式广泛发动各界群众参与，广泛收集各种意见，了解社情民意，充分体现行风评议的民主性、群众性、公开性、公正性。要深入到被评单位的干部职工中去，特别要深入到服务对象中去，全面深入地了解各方面的情况，掌握第一手资料，使评议具有真实性、准确性和科学性。在评议中如果发现违纪违法案件，要及时移送有关纪检监察机关和司法机关，严肃处理，从纪律上确保行风评议工作的效果。评议代表责任重大，承担着调查、评议评估、督促整改的责任，要在市纠风办的指导下大胆工作，要全面掌握被评单位的行风政风情况，在肯定其成绩的基础上，一定要坚持原则，一定要不留情面地指出其存在的问题。要有理有据，实事求是，使被评单位口服心服，受到强烈的震动，既要评出一身汗，更要评出一股劲，评出质量、评出团结，促进工作，让人民群众实实在在地感受到行风评议的成效。

同志们，民主评议行风是一项非常重要的工作，也是一项需要长抓不懈的长期任务，希望各单位、各部门按照中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议的要求，认真抓好各项工作任务的落实。以优良的政风行风来促进社会风气的根本好转，以优良的政风来促进我们的各项工作，以优良的政风行风服务人民群众，取信于民。

第四篇：在工作总结暨表彰大会上的讲话

各位领导、同志们：

2008年，在市粮食局和各级政府部门的正确领导和大力支持下，在公司全体干部职工的拼搏努力下,我公司全面完成了市局下达的各项目标任务，两个文明建设协调发展,成效显著，企业呈现出强劲的发展活力和良好的发展态势。刚才,总经理**同志对公司2008年工作进行了总结回顾,*总所作的工作报告,全面、客观、准确，完全符合我公司发展的实际，充分体现了科学发展观的要求, 对我们不断总结经验,创新思路,做好2009年各项工作具有十分重要的指导意义，我完全同意。会后，各级党组织、各部门要及时组织广大干部职工认真学习,统一思想，提高认识，鼓足干劲，真抓实干，锐意创新，共谋发展，为实现公司又好又快发展再创佳绩,再谱华章。

新的一年,机遇和挑战并存。我们如何坚定信心，顾全大局，抓住机遇，加快发展，做好2009年各项工作，下面,我讲几点意见：

一、认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，用先进的理论武装头脑，指导实践。公司全体干部要牢固树立和认真落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公司发展的突出问题，把全体职工的积极性引导到公司创新发展上来，把科学发展观贯彻落实到公司发展的各个方面。全体干部职工要加强现代科技知识、现代企业管理知识和专业知识等科学文化知识的学习，不断提升自身的思维能力、工作能力、组织能力和创新能力，积极适应公司多元化、集团化发展的要求，把思想和行动统一到公司加快发展上来，把精神和智慧凝聚到公司加快发展上来，推动公司和谐科学快速发展。

二、进一步加强作风建设,提高工作执行力。一个企业能否又好又快发展，除了科学的决策，关键是执行力的问题。在企业加快发展的过程中，抓落实工作尤为重要，公司各级干部要牢固树立为基层、为职工服务的意识,改进工作作风,提高办事效率,把主要精力放在解决实际问题上;要密切联系实际，广泛深入的学习宣传公司2009年十大工作目标任务，进一步理顺工作思路，明确分工责任，完善工作措施，狠抓工作落实；要将季度工作考核与年终评选先进集体紧密结合起来，将干部考评与年终评选先进个人紧密结合起来，加强督办检查，进一步强化执行力管理；要模范遵守公司的各项规章制度，严以律己，廉洁勤政，改进作风，做好表率，营造积极向上的工作环境；要立足本职，胸怀全局，团结协作，密切配合，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保2009年十大工作目标任务圆满顺利完成。

三、以先进为榜样,廉洁务实,勇于创新,共同奋斗,努力推进公司各项工作再上新台阶。在今天的大会上,***储备库储运科等3个先进集体和**、**等25名先进标兵及个人受到了公司的大力表彰,在此,我代表公司党委向受到公司表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。在今天受表彰的人员当中,有的同志在本职岗位上任劳任怨、无私奉献,有的同志在工作中勇于探索、敢于创新,有的同志在管理上认真负责、敢抓敢管,有的同志在经营中创新思路、开拓市场,有的同志在发展上胸怀大局、善于思考,有的同志在建设中不畏艰辛、勇挑重担等等,在他们身上充分体现出我们西粮人的精神追求。公司全体干部职工应以这次大会为动力，学习先进集体、先进个人的优良作风和优秀品德，以更加饱满的热情,昂扬的斗志投入到公司2009年的各项工作中去,促进公司加快发展,科学发展,率先发展,为早日实现公司的宏伟愿景而努力奋斗。

同志们，紧张而忙碌的2008年已经过去，充满希望的一年已经掀开崭新的一页，面向未来，让我们以强烈的服务意识、改革意识、争先意识、示范意识，振奋精神、坚定信心、奋力拼搏、再战2009，为我们公司的全面发展作出新的更大的贡献。

最后，我预祝大家新年快乐，阖家幸福，万事如意！

谢谢。

第五篇：在全市林业系统2008工作总结暨2009年工作动员大会上的讲话

在全市林业系统2008工作总结暨2009年工作动员大会上的讲话

黎 兵 根

（2009年1月20 日）

同志们：

这次会议，既是2008年工作总结会，也是深入贯彻落实十七大及十七届三中全会精神，进一步解放思想，开拓创新，全面部署2009年林业各项目标任务，加快我市林业又快又好发展的动员会。下面，我就2008年全市林业工作作个简要回顾，并就做好今年的林业工作讲几点意见：

一、2008年林业工作回顾

2008年，是极不平凡的一年，是锐意进取、扎实工作的一年，是各项工作全面突破、林业社会地位进一步提升的一年。一年来，我市林业工作在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的精心指导下，在全市林业系统广大干部职工的共同努力下，以科学发展观为指导，围绕年初制定的工作思路，真抓实干，开拓创新，战胜了百年不遇的冰冻雨雪灾害，强力推进造林绿化“一大四小”工程建设暨创建国家森林城市工作，全市林业事业继续保持了良好的发展态势。

1、造林绿化工作卓有成效。一是造林绿化任务超额完成。2008年，省下达我市的造林任务为7万亩，我市自我加压，分解下达到县区的任务为8万亩，全市实际完成造林10.73万亩，为省计划任务的153.29%。二是义务植树活动持续开展。2月13日，市委汪德和书记等市“四套”班子领导率先垂范，带领市、县（区）各部门、各单位干部职工5000余人，开展植树团拜活动，当天全市共完成义务植树12万株，拉开了我市春季造林和灾后重建序幕，掀起了植树造林高潮；紧接着与团市委、市直工委共同发起了“一人认捐一棵树，共同保护母亲河”倡议，仅市直单位认捐款就达18.4万余元；12月全局干部职工积极响应“创建国家森林城市百万树木进城入院，市民认捐一棵树”的倡议，纷纷参与了认捐活动，全局共认捐树90棵，捐款 14400 元。三是造林绿化“一大四小”工程建设开局良好。省委、省政府提出全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，我市积极响应，把工程建设看作是改善生态环境，提升城市形象，促进经济社会发展的大好契机，自我加压，提出用两年时间完成全市造林绿化“一大四小”工程建设任务。层层动员，广泛宣传，营造了造林绿化的社会氛围；高位推动，部门协作，构筑了造林绿化责任体系；完善政策，加大投入，形成了造林绿化激励机制；突出重点，创新思路，提升了造林绿化整体水平；创新机制，落实主体，确保了造林绿化取得实效。以实施“百万树木进城入院”、“百万树木进村入户”、“百万亩高产油茶基地建设”、“园区矿山修复”、“荒山荒坡绿化”、“绿色通道”、“绿色河道”、“绿色村庄”等八大工程为抓手，严格技术标准，采取有力措施，狠抓造林用地的落实，严把整地和苗木栽植质量关，打造了沪瑞高速、赣粤高速、武吉高速、上新公路、吉新公路等通道绿化精品工程，带动了全市造林绿化“一大四小”工程建设，工程建设进度和质量均走在全省前列。全市已完成整地16.118万亩,为计划的99.07%;完成造林7.99万亩,为计划的49.11%。四是开展国家森林城市创建工作进展顺利。为提升我市国土绿化整体水平，我市创造性地提出以造林绿化“一大四小”工程为载体，以创建国家森林城市为目标，二年完成造林绿化“一大四小”工程建设任务，三年创建国家森林城市，全力打造江西最美丽的城市。围绕创建国家森林城市这一目标，市委、市政府采取了一系列

重点工程建设进行全方位的服务，为全力支持我市光伏产业建设，我局高度重视，确定了专人为市光伏产业领导小组办公室联络员，积极和省林业厅等有关部门沟通,配合市光伏产业建设用地的核查和征用手续,尽力为工程提供方便。全市共办理林地审批78起,面积265.5公顷,征收森林植被恢复费3322.95万元。三是加强生态公益林管理。全市共计列入补偿范围面积78.64万亩，公益林补偿标准已提高至每亩8.5元，所有的面积都已落实到具体的山场。在2008年生态公益林核查中，我市的面积核实率和资金到位率在全省名列第一。四是强化了木材运输和木竹经营加工的行业监督管理，严格执行采伐限额制度、采伐公示制度和凭证采伐、凭证运输制度。全市共清理木竹经营加工单位185家，关闭和取缔非法设立的木竹经营加工单位108家，对34家木竹经营加工单位进行了整改，补交林业规费44．6万元，没收非法来源木材429立方米。通过对全市木材经营加工单位的清理检查以及验收，最后核定合格企业109家，其中原有企业77家，重新申报32家，有力地促进了全市木材经营加工业的健康有序发展。五是加强了松脂采集和松香生产等林业产品的管理工作，规范了采脂作业行为。

（2）预防为主抓保护。一是加强了森林防火责任制的落实。面对气温偏旱、雨量偏少，春节期间雨雪冰冻灾害后，林内可燃物大量增加的森林防火严峻形势，我们进一步强化森林防火责任意识，认真落实行政领导负责制等各项防火措施，不断充实壮大专业森林消防队伍和乡镇半专业消防队伍，提高扑火应急处置能力，有效地将森林火灾损失控制到最低限度，据统计，去年以来全市发生3起森林火灾，其中，一般森林火灾1起，森林火警2起，受害森林面积9.89公顷，森林火灾发生次数及损失都控制在最低限度以内，实现了省、市提出的确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故的目标。去考核中，我市荣获全省2007～2008森林防火工作责任目标考核二等奖。二是加强了林业有害生物的防治与检度工作。去年，全市各类林业有害生物发生面积为24.96万亩，防治面积23.59万亩。三是抓好野生动物疫源疫病的监测与防控工作。积极组织开展了 “爱鸟周”及“野生动物保护月”宣传活动，督促并协调建立了分宜县野生动植物保护管理站。同时强化了野生植物采集的管理，征收野生动植物资源保护管理费2.64万元，5、林权制度配套改革不断深化。为更好地为林农服务、为林业发展服务，我市认真巩固林权主体改革成果，积极推进配套改革。一是全面落实了“两取消、两调整、一规范”政策，即取消了木竹特产税，取消了县、乡村出台的木竹收费项目；调整了育林基金平均计费价格，调整了集体林育林基金分成比例；规范了增值税、所得税征收范围。建立了林农负担监督、信访举报，案件查处等工作制度。二是全面放活了木竹经营，各地林农可以自主经营销售林木。改革了木材生产计划制度，实行了木竹采伐林农自主申报，指标公示。三是全市林业部门机构、编制配套改革得到了落实，行政事业经费全部纳入了财政预算。分宜县、渝水区的林业工作站均实行了垂直管理，渝水区林业公司已转为森工局。四是分宜县已成立了林业产权交易中心，并进行了林业产权交易，已成功运作林地林木流转19起，成交面积13450亩，交易额达1320万元。全市已建立林业投融资机制，全市林权抵押贷款业务正在开展，分宜办理林权抵押贷款森林面积1385亩，抵押贷款金额300万元；仙女湖开展森林保险面积6.6万亩，保险金额1980万亩。

6、科技兴林蓬勃开展。我局以推广林业实用技术作为载体，大力实施科技兴林战略，积极开展了送科技下乡活动，组织林业技术人员在林区广泛开展科技服务，有针对性地编印冰冻灾后恢复生产技术资料。全市印发《竹木雨雪冰冻灾后恢复重建技术指南》等资料3800份；举办毛竹灾后重建及竹腔（蔸）施肥培训班十二期，培训人员1700余人，举办

风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，对局领导班子成员及相关科室作了明确的责任分工，并签订了党风廉政建设责任书。与市检察院建立了查处与预防渎职犯罪联席会议制度，组织了机关工作人员观看反腐倡廉教育片《沉重的代价》、参观市纪委反腐倡廉教育展，并写了读后感，切实增强了干部职工的廉洁自律意识。四是加强了组织建设、干部职工学风建设。对任期届满的中共新余市森林工业局总支委员会进行了换届选举工作，成立了森工局新一届党总支委员会，并根据实际重新设置了五个党支部，全年培养了两名入党积极分子，吸收两名预备党员、三名预备党员转为了正式党员。加强了政治理论学习和业务、法律知识学习，我局坚持了星期五学习日和局中心组集中学习制度，经常举办各种讲座和培训，请专家举办了十七届三中全会精神知识讲座，开展了创先争优树典型活动，林业办证窗口首席代表傅桂华同志获得“巾帼建功标兵”，林业窗口连续多年被评为“红旗窗口”，连续六年被市评为先进服务单位。通过以上活动的开展，进一步增强了广大干部职工的党性观念和业务水平。五是加强了森林公安“三基”建设。我市共投入700余万元改善了全市各级森林公安机关办公和办案条件，县、区森林公安局规范了单位名称，主要领导都实行了高配并进入了本级林业局领导班子，县、区五个派出所都是副科级建制。同时，认真组织开展了森林公安大练兵和“三考”活动，全面提升了森林公安机关的防控能力，我市森林公安“三基”工程建设荣获全省先进。六是加强了林业宣传工作。健全了林业宣传信息网络，强化了林业法律法规、生态建设的意义和林业建设新成就、新典型、新经验等宣传。今年编印《新余林业信息》20期，在《中国绿色时报》《江西日报》《新余日报》上稿32篇，在国家林业局、省林业厅和市委、市政府信息刊物及网站上刊登林业信息128篇，超额完成了信息宣传任务。七是加强了精神文明建设和工、青、妇、关工委、老年体协等群团组织及各项事业建设，积极做好了计划生育、综治、新农村建设帮扶、老干部、普法等各项工作，新成立了新余市老年科协林业分会，综治、关工委、工会、行政许可案卷等工作被评为全市先进。

过去的一年，我市林业工作得了市委、市政府和省林业厅的充分肯定，先后有森林防火、民主评议政风行风、综治等多项工作受到省、市表彰，有一批先进工作者获得省委、省政府、市委、市政府奖励。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和省林业厅的大力支持，得益于各县区林业局和局属各单位的辛勤工作，得益于全市林业系统广大干部职工的共同努力，得益于社会各界的关心支持，在此，我代表局党组表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市林业发展还面临不少困难和问题，一是森林资源质量不高，整体生态功能还比较脆弱；二是林业产业发展还应加强，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主导产业和龙头企业；三是冰冻雪灾后林内可燃物增多，森林防火的难度加大；木材供需矛盾仍然十分突出，乱砍滥伐、偷盗现象时有发生，保护生态和发展经济的矛盾仍然存在。四是执法队伍建设有待进一步加强，执法水平有待进一步提升；五是林业职工和林农增收办法不多等等，这些困难和问题都有待于我们在今后的工作中高度重视并不断加以解决、完善。

二．2009年主要工作安排

回首过去，我市林业正在经历着深刻变化，取得了可喜的成绩；展望未来，林业发展的步伐催人奋进，我们对做好工作信心百倍。同志们，当前林业建设面临着前所未有的大好机遇：一是党的十七大提出建设生态文明号召及十七届三中全会推进农村改革发展的决定，把林业的地位和作用提到了前所未有的新高度，赋予林业一系列新的重大使命，可以说，林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。二是

确保在3月12日前全面完成造林绿化“一大四小”建设任务；三要切实管好林、育好林，要按照“谁造谁管谁受益”的原则，高度重视新造林的管护，建立健全造林绿化管养责任制，明确管养责任单位和责任人，确保造一片、活一片、成一片。二是抓好“百万树木进城入院”和“百万树木进村入户”双百工程。按照市创森办的要求，“百万树木进城入院”主要抓好城区庭院（小区）增绿、城区公园增植乔木和城区街道、街道补植三大工程，确保在城区内进城入院树木达到十万株，积极开展市民认捐一棵树活动；继续组织实施“百万树木进村入户工程”，要将2008年300个新农村建设试点村打造成“百万树木进村入户工程”的样板村，努力实现村在林中，林在村中，白天不见村庄、晚上不见灯光。三是抓好“绿色河道”工程。主要抓好孔目江、仙女湖、袁河、袁河渠等江河湖区造林绿化。特别是要抓好“一江一湖”森林生态环境建设，保护环境，林业先行，按照制定的《保护仙女湖水环境林业工作实施方案》和《保护孔目江水环境林业工作实施方案》，扎实抓好“一江一湖”两岸封山育林、恢复植被、补植补造、林政管理工作。要通过整治和恢复植被，减少水土流失，增加水源涵养，有效保护水质，确保“一江一湖”流域森林生态环境优良。四是抓好矿山植被恢复工程，按规划有序恢复全市因开矿、采石、取土等破坏的植被，要高标准抓好新余经济开发区等工业园区造林绿化，做到绿树成荫不见土、清洁生产无污染，全面开展生态工业园区达标建设，大力开展矿山造林绿化，加快退矿复绿，尽快改善矿区生态环境。五是抓好荒山荒坡绿化工程。加大森林资源的保护管理力度，加大山区受灾损毁林地的补植补造和山区低产低效林改造力度。六是抓好平原绿化工程, 按照“村庄园林化、庭园花果化、道路林荫化、农田林网化”的总体规划要求，大力推进田间造林绿化，进一步提高造林质量，创新经营机制，落实管护责任，使我市平原造林在质和量上取得新的突破。七是抓好国家森林城市的有关工作。坚持以人为本、统筹布局、分类指导、因地制宜四个原则，高标准，高质量地做好规划，聘请中南林业设计院为我市编制创建国家森林城市的总体规划设计，逐级向国家、省呈报创建方案、组织开展树木进城入院和造林绿化“一大四小”工程督导检查，通报各地、各部门各单位进度。

（2）坚持以高产油茶为重点，做大做强林业产业。认真抓好以高产油茶、毛竹、杨树、苗木花卉、工业原料林、竹木精深加工、绿色食品等产业建设，做大规模，做出特色。一是重点抓好高产油茶这一特色产业，加大高产油茶的政策扶持力度,大力实施国家现代林业和油茶产业项目，抓好渝水区万亩高产油茶基地的实施和欧元贷款生物质能源项目以及退耕还林巩固成果后续产业发展项目，促进高产油茶产业快速发展，今冬明春力争完成新造高产油茶1.6万亩。二是做好工业原料林、苗木花卉基地建设和低产林改造，提高林业经济效益；三是重点扶持一批林业产业化龙头企业，在林业政策、项目资金、市场信息、科学技术等方面跟踪服务，扶优扶强，做大规模，做出品牌。加大林业招商引资力度，争取引进一家以上林业产品加工企业，逐渐建立起与山区资源相适应的林、工、贸一体化的产业体系，积极引导林农用市场经济的观念经营森林，推动林业产业结构调整，从而达到“林农得利，国家得绿”的目的。四是大力发展森林旅游业，完成申报仰天岗国家森林公园、自然保护区基础设施建设，加快林业生态文化建设，丰富森林旅游内涵，为全市旅游业发展增后劲。

（3）坚持以全面禁伐为切入点，切实加强森林资源保护管理。一是加大森林资源的保护管理力度，加强森林“三防”体系建设，完善各项措施，全面提升林地管理、林木管护、病虫害防治和行政执法水平，切实保护森林资源,2009除国有林场和特殊情况需要安排木材生产计划外，其他一律禁止采伐，确保巩固造林绿化和创建国家森林城市成果。二

成愿干事、会干事、能干事、干好事的良好局面。五是以强化绩效评估为动力，全面完成各项工作任务。工作目标下达后，各单位要研究制定落实工作目标的具体措施，把各项工作的目标任务进行细化、量化，分解到人、到岗，强化工作责任，狠抓工作落实，同时，以创优争先为目标，加大工作督导力度，确保全市林业总体目标和各项任务的圆满完成 同志们，2009年是充满希望的一年，做好今年的各项工作，任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一致、开拓创新，以更加饱满的工作热情，更加旺盛的工作斗志，更加有力的工作措施，励精图治，扎实工作，不断开创我市林业工作的新局面，努力实现林业发展的新跨越，为促进林业可持续发展，建设绿色生态新余作出新的更大贡献。

春节即将来临，在此，我代表局党组、局行政，向在座的各位，并通过你们向全市林业系统的干部职工、家属和离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，合家幸福、工作顺利、身体健康、万事如意。谢谢大家！