唐国海在开发区2010年总结表彰暨2011年工作动员大会上的讲话（最终5篇）

第一篇：唐国海在开发区2010年总结表彰暨2011年工作动员大会上的讲话

唐国海在开发区2010年总结表彰暨2011年工作动员

大会上的讲话

矢志后发先至 致力创新发展 加快营造跨越赶超强大惯性 ——在开发区2010年总结表彰暨 2011年工作动员大会上的讲话

唐 国 海（2011年1月12日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2010年总结表彰暨2011年工作动员大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省经济工作会议以及省市委一系列会议精神，回顾“十一五”发展历程和总结2010年工作，部署“十二五”发展任务和安排2011年工作，进一步动员全区上下解放思想，昂扬斗志，乘势而上，全面开启科学发展、跨越发展、创新发展新征程。

“十一五”时期及2010年工作回顾

“十一五”时期，区党工委、管委会团结带领全区上下，坚持以科学发展观统领全局，以建设全国一流开发区为目标，以解放思想、提升理念为先导，以争当自强沿海人为动力，积极抢抓以连云港为龙头的江苏沿海开发上升为国家战略等重大历史机遇，有效应对国际金融危机的冲击，不断加快沿海开发、后发赶超步伐，全面超额完成了“十一五”规划目标。“十一五”的五年，是我区拉开大开发框架、夯实大建设基础、积蓄大发展能量、全面推进二次创业的五年，也是我区经济发展速度最快、园区面貌变化最大、创新要素汇聚最多、发展成果惠民最实的五年，已经从“十一五”之前的渐变，到“十一五”的大变，正在向“十二五”的巨变转化；开发区人已经走出自卑的阴影，踏上自信之路，率先实现了由“苏北人”向“沿海人”的华丽转身，正在向自强目标阔步前进，全区各个方面都发生了深刻变化：

这五年的深刻变化，最充分地体现在，我们奋力后发赶超，综合实力显著增强。期末，全区完成地区生产总值、工业总产值、财政总收入分别是“十五”末的3.2倍、3.8倍和5倍；累计完成固定资产投资、实际利用外资分别是“十五”的7.5倍和3.2倍。我区在54个国家级经济技术开发区排名中跃升10位，居22位；在全省123个省级以上开发区排名中列第20位，是进入“第一板块”的苏北唯一开发区。年年被市委、市政府评为突出贡献奖。习近平、李克强等中央领导同志来连视察时，都对我区的发展给予充分肯定。

这五年的深刻变化，最直观地体现在，我们率先临港开发，园区功能日臻完善。2005年以来，高起点编制了具有国际一流水准的一系列规划，高标准建设了76平方公里的临港新兴产业园，全面建成花果山大道、黄海大道等“三横七纵”道路主框架，同步配套了墅港变、临港自来水加压站等基础设施，累计完成场地回填约7万亩，拆迁建筑面积约100万平方米，新增绿化面积约400万平方米，打造了一流的园区载体。出口加工区叠加了保税物流功能，二期建成通过海关验收。10平方公里的连云新城示范区启动建设，率先从“苏北时代”跨入“沿海时代”。同时，连云港东站站前广场建成使用；开发区高级中学建成招生；五星级喜来登大酒店、开成高尔夫国际社区及光伸、德兰、伊凯等商贸市场建成开业，华东国际商贸城加快建设；久和国际新城等多座现代化小区相继建成，上海绿地、广州香江等全国商业地产龙头企业投资项目开工建设，国际性海滨城市核心区形象日渐清晰。

这五年的深刻变化，最主要地体现在，我们强化招商选资，新兴产业加快集聚。充分发挥后发优势，坚持走新型工业化之路，提出了“以城市总规为引领，以产业布局为指导，以投入强度作控制，以环境标准作限制”的开发理念，确立了“一主导四新型两促进”的产业导向，重点建设“五园五中心”，先后获批新材料国家高技术产业基地、省级医药科技产业园、省级国际服务外包示范区等特色载体品牌。已有12家世界500强企业、15家“国”字号大企业和一批跨国公司来区投资兴业。培育了国电联合动力、中复连众叶片、重山风力塔架、阳光晶源、神鹰碳纤维、诺泰医药、中海集装箱、启创汽车轮毂等一批新兴产业骨干企业。益海粮油、罗盖特精细化工、恒瑞医药、康缘药业等一批企业不断增资扩股，做大做强。在“四新”产业领域，集聚了规模企业120多家，产值占全区工业总产值的比重达65%。

这五年的深刻变化，最突出地体现在，我们致力创新发展，内生活力竞相迸发。科技创新不断进步，区内汇聚了研发生产人才共约2万人，其中，国家“千人计划”人才4名，省“双创”人才27名。共有高新技术企业33家、省级或国家级创新型企业14家。建成各类科研平台、产学研机构和“863计划”成果产业化基地160多个。获省级以上科技奖11个，拥有国家发明专利332项。期末，全区研发投入占GDP的比重达3%，高新技术产业产值占全区工业总产值的比重达40%。投融资体制创新不断推进，2008年底成立江苏新海连发展有限公司，继而组建为集团有限公司，成功发行了信用级别AA+级的15亿元企业债券，设立了全市首支、总规模50亿元的中科黄海股权投资基金，成立了三源投资担保公司，与20多家金融机构建立了合作关系，向资本市场迈进了很大一步。期末，公司总资产、净资产分别从“十一五”期初的28亿元、10亿元增加到200亿元和88亿元，成为我市资产规模最大的政府投融资平台。管理体制创新不断深化，大力推进以身份档案制、竞争上岗制、全员聘用制、岗位工资制和招商市场化为主要内容的“四制一化”改革，进一步调动了干部员工工作的积极性、主动性和创造性，内生动力显著增强，其做法被国家商务部在全国开发区推广。强力推进行政审批制度改革，规划建设了 “一站式”行政服务中心，启动了行政权力网上公开透明运行。

这五年的深刻变化，最根本地体现在，我们注重改善民生，社会事业长足进步。深入实施“园区带镇（街道、盐场）”战略，镇村经济实力显著增强，城乡居民收入稳步提高，农民、盐民变市民，农村、盐场变城市步伐加快。持续加大社会事业投入，兴办了一大批惠民实事，新建了7个安臵小区，新增安臵房建筑面积80万平方米。为被征地农民提供基本生活保障，养老保险、城镇居民医疗保险等参保率逐年提高。切实加强社会管理，扎实推进“四城同创”，积极开展康居示范村、和谐社区创建。不断强化“平安开发区”建设、综合治理、安全生产、防火防汛等工作。义务教育政策全面落实，基层卫生、文化等服务设施明显改善。民政、体育、计划生育等各项事业也都取得了新的成效。

这五年的深刻变化，最可贵地体现在，我们大力优化环境，干群精神面貌焕然一新。抓住纪念改革开放30周年、建国60周年、建区25周年等重大活动契机，先后在中央电视台《新闻联播》、《求是》等主流媒体上广泛宣传推介我区改革开放成果，提升了外部影响力和内部凝聚力。区域投资发展软环境和政治生态环境发生了根本性变化，亲商富商氛围浓厚，干部员工的思想素质、能力素质和作风素质全面提高，基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，各级干部的勤政廉政形象日益鲜明。“法治、诚信、便捷、高效”的理念，“满负荷、高效率、快节奏”、“不干则已、干则一流” 的作风，“争当自强沿海人”的精神，正逐步内化为新时期开发区文化的重要内容，广大干部员工普遍认识到有为才有位、有位更须有新作为，全区上下形成了不甘落后、百舸争流、创先争优的强劲发展态势。

这五年的深刻变化，是我们咬定目标不放松，持之以恒不松懈的结果，是开发区人一年又一年汗水和智慧的结晶，其中，2010年更是不平凡的一年，在我区发展进程中具有特殊意义。我们启动了实施沿海开发规划的《开发区新兴产业发展三年行动计划》，顺利完成了承担的85个市“沿海开发行动方案”事项、10个市“六六六”工程事项、16个市重大督查事项和区“六个一”重点工程各项年度任务。全年完成地区生产总值200.5亿元，同比增长23.2%；工业总产值601亿元，增长31.5%；财政总收入55.3亿元，增长31.4%，其中一般预算收入21.67亿元，增长76%；出口总额9.5亿美元，增长30.1%；固定资产投资156.6亿元，增长23.9%，其中，工业投资116.2亿元，增长29.1%；实际利用外资3.2亿美元；内联到位资金67亿元。特别是前四年发展的累积效应在过去的一年大为释放，经济社会发展的亮点纷呈：

过去的一年，是重大产业项目大突破的一年。启动建设了国家工信部在全国设立的唯一新能源产业和中小企业科技创新与成果转化示范园、省级清洁能源创新产业园等特色产业园区。以“项目有效投入年”活动为载体，全区新招引美国AA集团新能源汽车、联创酷歌动漫产业园、高力国际汽车博览园等项目126个；新开工总投资37亿元的天洋汽车、总投资5.8亿元的美国长慧医药等项目74个；新竣工总投资3.96亿美元的华磁商用电器、总投资4000万美元的伍江数码等项目56个。新招引、新开工、新竣工总投资过亿美元或过10亿元人民币的重大项目分别达18个、17个和10个。全区税收过5000万元的企业13家，过亿元的8家。

过去的一年，是重大基础设施大建设的一年。连云新城建设框架全面拉开，汇海路、新光路大桥等“五路四桥”工程快速推进。临港新兴产业园配套设施更加完善。花果山大道立交竣工通车，城市主轴全线贯通。佟圩路高架桥基本建成。开发区服务外包中心大厦、猴嘴物流大厦开工建设。恒隆水务污水处理厂、110KV西墅变、开泰变建成投用。242省道沿线绿化景观工程、连徐高速沿线及零公里处环境整治工程高标准完成。

过去的一年，是重大创新资源大汇聚的一年。中科院能源动力研究中心初步形成研发能力，建成或基本建成省级高性能纤维检验中心、风力叶片检测中心、恒瑞医药研发中心，豪森医药研发中心、康缘医药研究中心正在加快建设。新增国家级企业博士后工作站、省高层次人才创新创业基地、省级创新药物研究院等科技平台和产学研合作项目40多个。新认定信息化标杆企业4家。完成新产品新技术开发255项。列入国家、省科技计划项目数和获得扶持资金额继续名列全市第一。成功引进美国芯片设计、东亚文化创意等高层次创新团队。恒瑞“创新药物孵化基地”项目以总分第一名的成绩入选国家5个重大新药创制专项。康缘继恒瑞之后被评为国家创新型试点企业。中复连众国家级国际科技合作项目“3MW海上风力叶片研发”通过验收，在北京世界“绿博会” 亮相获奖，全球最大的5MW风电叶片也相继下线。国电动力在德勤高科技、高成长中国50强企业中名列第二。中复神鹰获全国纺织工业科学技术进步一等奖。

过去的一年，是重大惠民工程大见效的一年。重抓发展富民，为民办实事的物质基础显著增强。三个镇街实际利用外资均超过1600万美元，财政总收入增长22%。全区农民人均纯收入达9580元，增长12.6%。四星级连云港高中、大港中等专业学校建成招生。率先在全市接受省实施教育现代化区的评估验收，被评估组称赞为：对教育的重视和投入真情实意、真抓实干、真金白银。建成中云文体中心、朝阳文化服务中心。开工建设裕源邻里中心。开通横贯园区的公交线路。在全市率先完成农村电气化改造。进一步完善了覆盖城乡的社会保障体系。新设立6个社区居委会，实现了辖区管理全覆盖。青口盐场划归管理。顺利完成了村（社区）两委换届。全区社会大局保持和谐稳定。

这五年，是开发区进入黄金发展期的五年。我们不仅取得了来之不易的成绩，更积累了弥足珍贵的经验，创造了影响深远的精神财富。一是始终坚持以解放思想为先导工程。五年的跨越发展史就是一部思想解放史。结合学习实践科学发展观和实施沿海开发国家战略，开展了一系列解放思想主题大讨论活动，引导全区上下在“要不要加快发展”、“如何加快发展”上形成共识，在“争当自强沿海人”主题活动中升华自我，不断增强广大干部员工的发展信心和决心，形成了内生发展的强大动力。二是始终坚持以跨越发展为目标追求。一方面，充分发挥轻装上阵、产业用地、生态环境等后发优势，坚持高端定位，力避走弯路、旧路、老路，力求跨越一个发展阶段；另一方面，从发展不充分的实际出发，始终咬紧“发展”这个第一要务，确立了“立足于好、致力于快、能快则快”的发展主基调，矢志后发先至不动摇，持续加快发展不停步。三是始终坚持以开放创新为强大动力。大力实施“开放创新双轮驱动”战略，广泛吸纳和利用各类优质发展资源，大力度地推进了科技自主创新、投融资体制创新、管理体制创新和发展模式创新，经济社会发展的活力进一步增强。四是始终坚持以重点突破为主要抓手。这几年，我们先后排出和完成了“131”、“六个一”等年度重点工程，按照“四化三明确”的工作要求强势推进，依靠重点的突破带动，有力地推动了全局的跨越发展。五是始终坚持以发展惠民为根本目的。更加重视民生，更加重视社会建设，人民群众在享受到越来越多发展成果的同时，服从服务大开发、大建设，投身全区跨越发展的积极性、主动性愈发高涨。

五年的拼搏奋斗，五年的春华秋实，五年的时间不过沧海一粟，但却注定要在我区的发展史上留下浓墨重彩的一页。这是党中央、国务院高度重视，省委、省政府关怀备至，市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区党工委、管委会，向在座各位以及战斗在全区各条战线上的同志们，向今天被表彰的先进集体和先进个人、企业和企业家以及优秀科技人才，表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期以来关心、支持和帮助我区发展的各级领导、离退休退养老干部老职工和社会各界人士，以及在我区投资兴业的朋友们，表示由衷的感谢！

“十二五”时期发展的总体思路和目标

“十二五”期间，是我区深入实施江苏沿海地区发展规划和长江三角洲地区区域规划，加快沿海开发，实现后发先至的关键时期；是我区由外延拓展向内涵提升，推进创新发展和跨越发展的攻坚时期；也是我区产业上规模、城市出形象、人才大汇聚的爆发式发展时期。秉承“十一五”的良好基础和发展态势，开发区的“十二五”，一定要成为决战决胜的“十二五”，一定要成为翻天覆地变化的“十二五”，一定要成为全区上下倍感振奋的“十二五”。

“十二五”期间，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、实现后发先至为主题，以壮大经济实力、促进转型升级为主线，以开放创新为动力，以民生幸福为目的，坚持“立足于好、致力于快、能快则快”的方针，坚持开放开发、创新驱动、内生发展、绿色增长、和谐共享的原则，全面加快沿海开发、跨越发展步伐，全力打造转型升级先行区、创新发展试验区、新兴产业集聚区、集约开发示范区。

贯彻上述指导思想，必须把握好以下要点：

——必须把推动科学发展、实现后发先至作为“十二五”期间发展主题。坚持科学发展不动摇，牢牢抓住发展不充分这一主要矛盾，紧紧把握“发展”是科学发展观的第一要义，坚持把加快发展作为开发区当前的第一要务，坚持“立足于好、致力于快、能快则快”的发展方针，坚持发展和富民的鲜明导向，切实增强经济社会发展的全面性、协调性、可持续性，又好又快地建设全国一流开发区，再创一个新的黄金发展期。

——必须把壮大经济实力、促进转型升级作为“十二五”期间发展主线。具体地说，就是要“上规模、增实力，抓创新、促升级”。“上规模、增实力”，就是要主攻大项目，培育大企业，建设特色基地，打造支柱产业，保持经济发展的强劲态势，迅速扩大经济总量，确保经济实力每年上一个新的台阶。“抓创新、促升级”，就是要大力发展创新型经济、加快建设创新型园区，大幅度提高科技进步和人力资本对经济增长贡献率，全面推动发展转型，即，坚持走新型工业化道路，加速经济国际化进程，推进经济发展转型；打造临港新兴产业园，建设国际性、生态型连云新城，推进城市发展转型；重视社会管理，构建和谐社会，推进社会发展转型；树立以人为本理念，提升文明素质，推进人的发展转型；加大改革创新力度，构建服务型开发区，推进开发区职能转型；坚定不移深化改革，充分激活发展动力，推进体制机制转型；实施政企分开，建立现代企业管理制度，推进新海连公司发展转型。

——必须根据科学发展新要求和发展阶段新变化，始终坚持“五大原则”。一是坚持海纳百川、开放开发原则。以更大的力度，在扩大开放中提高国际化开发程度，在更大范围、更广领域、更高层次上充分利用两个市场、两种资源，汇聚项目、技术、人才等各类优质外来要素，打造世界“注意力经济”新亮点。二是坚持解放思想、创新驱动原则。进一步强化以解放思想为先导、以创新发展为灵魂，以此作为经济社会发展的核心战略和主要驱动力，努力使我区成为创新人才汇聚、创新能力强大、创新产业发达、创新成果涌现、创新活力四射的江苏沿海创新高地。三是坚持主观努力、内生发展原则。立足充分发挥自身的主动性和创造性，进一步营造积极向上的政治生态环境、开放包容的人文生态环境、廉洁高效的政务生态环境、公平正义的司法生态环境、活跃多元的金融生态环境，全面增强自信自强和自我发展能力。四是坚持环境优先、绿色增长原则。坚持资源开发与节约保护并举，科学规划、高效利用宝贵土地资源，积极发展低碳经济、绿色经济和循环经济，走集约发展、可持续发展之路。五是坚持民生为本、和谐共享原则。切实统筹好经济社会和生态文明建设，统筹好城乡一体化发展，突出加强以改善民生为重点的社会建设，切实提高群众生活质量和水平。

总的要求是，咬紧“一个目标”，力争“三个领先”，实施“四大战略”。

咬紧“一个目标”。就是要咬紧主要经济指标较“十一五”末力争翻两番、综合排名进入全国经济技术开发区20强的目标，着力打造江苏沿海新的经济增长极、国家生态工业示范园、中外“注意力经济”新亮点、全国一流开发区。期末，力争实现地区生产总值700亿元，工业销售收入2500亿元，财政总收入200亿元，一般预算收入70亿元，固定资产投资5年累计1800亿元，工业投资累计1300亿元。其中，到2012年，确保实现地区生产总值350亿元，工业销售收入1050亿元，财政总收入85亿元。这是一个催人奋进的宏伟目标，也是一个必须通过顽强拼搏才能实现的目标。

力争“三个领先”。就是要力争新兴产业集聚度、创新活力集成度、协调发展和谐度三个方面领先苏北和江苏沿海地区，高效益摆满临港新兴产业园产业项目，快速度崛起区域创新高地，大范围展现经济社会和生态协调发展效应。

实施“四大战略”。一是产业高端化战略。着力实施“三大产业计划”，即，新兴产业崛起计划、现代服务业集聚计划和传统产业提升计划，期末，形成4个“500亿”“四新”产业簇群，培育10个以上“百亿”骨干企业，引进5个以上“百亿”规模项目。二是创新品牌化战略。着力实施“四大工程”，即，科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程，期末，全区省级以上高新技术企业数翻一番，拥有人才总量达6万人，高新技术企业产值占工业总产值比重达60%。三是园区城市化战略。着力建设“一城一带一片一圈”，即，加快展现连云新城风貌，打造花果山大道城市主轴功能带，实施猴嘴片区旧城改造，构建连云港东站大型商贸圈。四是社会和谐化战略。重点提升“三大指数”，即，提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，加快强镇壮村富民步伐，实现社会保障全覆盖，推进各项社会事业全面发展，使更多的发展成果惠及于民。

2011年的形势和任务

2011年，是党的诞辰90周年，是“十二五”的开局之年，是沿海开发“三步走”计划的关键一年。做好今年的工作，责任重大，影响重大，意义重大。

新的一年，我们站到了战略机遇多重叠加、方方面面高度关注、发展态势日益强劲、基础设施日臻完善、发展路径更加明晰的全新起跑线上，一方面要在推动转型升级、引领创新发展上率先突破，建成为创新型经济的先行区；另一方面，要形成铺天盖地上项目的场景，加大项目投入，扩大经济总量，提高综合实力。为此，必须牢牢把握“上规模、增实力，抓创新、促升级”这一发展主线的核心要求，全面落实市委提出的“务求连战连胜，加快新的跃升”这一年度工作的基本要求，大力推动开发区的发展重点从拓空间、拉框架、造平台、打基础转向摆项目、聚产业、扩总量、上水平，大力推动开发区大地到处呈现出项目落户铺天盖地、开发现场塔吊林立、建设干劲热火朝天、拼抢资源争分夺秒、发展势头高歌猛进的壮阔发展图景，努力在全国经济技术开发区排名中继续争先进位，真正形成跨越发展的强大惯性。纵观国际国内环境，新的一年，乃至整个“十二五”期间，我们处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是经济全球化继续深入。随着全球经济逐渐复苏，全球贸易和投资还会继续增长，将进入空前的技术创新和产业振兴时代，这必将更加有利于我们充分吸收和引进国际国内资本、技术和人才。二是我国经济社会长期向好的基本面没有变。加快转变经济发展方式将进入深水区，特别是国家进一步加大了对发展新能源、新材料等七大战略性新兴产业的鼓励和支持力度，为我们进一步发挥后发优势、建设临港新兴产业园、推进跨越赶超创造了更为有利的宏观条件。三是我区正处于多重叠加的战略机遇期。我国正处于海洋经济的迅猛扩张期，江苏沿海规划和长三角规划两大国家战略持续释放拉动效应，我市位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴与沿海通道纵轴的交汇处，是规划确定的6个国家重点开发区域之一的东陇海地区的中心，只要我们用足用活独特的区位优势，我们就完全可以成为中国海洋经济版图的“注意力经济”新亮点。四是我区已经进入爆发式增长的拐点。通过“十一五”期间的艰苦努力，我区的发展已经进入了工业化中期、城市化拓展期和国际化提升期，我们已经从园区载体、创新平台、产业基础、理念观念、体制机制、队伍素质等多方面为新一轮发展积蓄了腾飞能量。

但同时，我们也面临着诸多挑战和困难：一是全球经济复苏的过程延长且存在二次探底的风险，发达国家纷纷开始了新一轮的“再工业化”，海外资本输出暂时处于低谷状态，各种贸易保护主义倾向抬头；国内通胀预期加剧，今年中央将按照“积极稳健、灵活审慎”的宏观经济政策，实施稳健的货币政策，中小企业资金供应偏紧；政府投融资平台受限；资源能源环境约束不断强化。二是新一轮区域之间的发展竞争愈发激烈，争要素、争政策、争项目、争技术、争人才、争位次将呈现空前白热化状态。截止目前，国家级开发区已由54家增至107家，新晋级的我省苏南开发区个个都是“小老虎”，我省苏北的淮安、盐城、徐州等几家开发区，其经济总量都和我区不分上下，有的甚至已超过我区。所以，小进也是退，稍有懈怠就会落伍。三是推进沿海开发、实现后发先至任重道远，我区面临着扩大经济总量和加快转型升级的双重艰巨任务。目前，我区产业发展还缺乏顶天立地的大项目支撑，经济实力还不强大，跨越发展还没有真正形成强大惯性，部分干部员工思想观念、能力素质、工作作风以及国际化、开放度水平也有待提升。因此，我们要争当沿海开发排头兵，在“十一五”年年进位的基础上继续冲刺全国一流开发区，必须付出比以往更大的努力。

为实现“十二五”发展的“开门红”，我区确定今年的主要预期目标是：实现地区生产总值255亿元，同比增长23%，力争260亿元；规模以上工业产值800亿元，增长33.3％，力争820亿元；固定资产投资185亿元，增长18.1%，力争190亿元，其中工业投资140亿元，增长20.5%，力争142亿元；财政总收入69.7亿元，增长26%，力争71.3亿元，其中一般预算收入27.1亿元，增长25%，力争27.7亿元；进出口总额30亿美元，增长17.6%，力争30.6亿美元；实际利用外资3.7亿美元，增长15.6%，力争3.9亿美元；引进内联到位资金80亿元，增长19.4%，力争85亿元。

围绕上述目标，全区今年要着力推进“七五五”重点工程。“七”，就是七个“10”，即，新招引、新开工、新竣工总投资过亿美元或10亿元重大产业项目各10个，经济发展重大事项10个，创新工作重大事项10个，城市建设重大事项10个，社会事业和民生工程重大事项10个；“五五”，即，“五园五中心”建设。为确保完成今年的目标任务，必须以后发快进的强劲势头，以创新突破的超常举措，着力做好以下几方面工作：

一、大规模集聚新兴产业，着力做强临港现实生产力

坚持项目第一，尽快丰满临港新兴产业园项目形象，是开发区当前的第一要务。要把今年作为“项目建设加速年”，一着不让地推动项目落地，重中之重地加快项目建设，重点打好三大战役。

一是大项目攻坚战。重大项目是开发区发展的核心支撑。只有一批重大项目落到地上并转化为新的增长点，我们的爆发式增长才能有坚实的基石。要围绕产业定位，加快实施《开发区新兴产业三年行动计划》，坚持把招大引强攀高作为主攻方向，瞄准有实力、有投资意向、有优化战略布局需求的世界500强企业、跨国公司、央企、民企大公司大财团，务求信息对称，坚持长线跟踪，集中精力招引一批规模体量大、带动能力强、科技含量高的龙头型、旗舰型项目，快速集聚一批高新科技项目、优势产业项目、主导产业链项目和高技术平台项目。引导“四新”企业在扩大生产制造规模的同时，使产业链向“微笑曲线”的两端攀升。积极拓展新兴产业领域，大力引办新能源汽车、生物技术、软件与服务外包、节能环保等新型业态项目。围绕我市区域性六大中心建设，加快推进建设企业总部、研发检测、软件动漫、文化创意、商务物流、声讯呼叫、展览展销等一批现代服务业项目。加大对上项目争取和对接的力度，力争有更多的重大产业项目纳入国家、省、市“十二五”规划盘子。对于总投资1亿美元的韩国韩华集团太阳能光伏、总投资10亿元的小天鹅（美的）洗衣机、总投资10亿元的北新建材等一批重特大项目，要紧密跟进，全力争取进区落户。

二是项目建设速决战。唯有快速推进项目建设，才能快速提升发展后劲，快速增强综合实力。要继续突出“两片一线”项目建设。要强化项目服务，切实提高与上级项目审批和建设主管部门沟通、与投资客商会商以及区各部门之间协调的能力，合力突破项目建设瓶颈。在进一步提升服务效能的同时，辅之以法律、行政、经济综合手段，倒逼项目加快建设。要既重开工数量，更重建设进度；既重开工时间，更重实际投入，一定要有不断长高的地面工程形象。尤其要重点推进纳入市级领导服务帮办的10个重大项目。要注重又好又快，坚持节约集约开发，把项目供地与投资强度、产业层次、产出效益更紧密地挂起钩来，使宝贵的土地资源得以最大化利用，为我区实现可持续发展奠定空间基础。要力促总投资3亿美元的香港灵新精钢、总投资1.5亿美元的香港达进LED、总投资6亿元的美国暨明医药等30多个重点重大拟建项目早日破土动工，力促总投资37亿元的天洋汽车、总投资22亿元的莆商木业、总投资5.8亿元的长慧医药等40多个重点重大在建项目尽快竣工投产，力促罗盖特麦芽糊精、益海食品添加剂等增资项目顺利获批、快速启动，真正形成一批具有较大产出能力、较强增长潜力和较高附加值，能够支撑全局的新的骨干经济增长点。确保全年新开工项目70个，力争80个，新竣工项目50个，力争60个，其中新开工、新竣工总投资过3000万美元或过2亿元的重点项目各20个；确保形成重点工业新增长点60个以上，其中销售收入过50亿元或实现税收过亿元的骨干企业10家以上。

三是特色园区阵地战。特色园区是集聚新兴产业的主阵地。要围绕有科技创新能力、有主导拳头产品、有强大吸纳和辐射效应的目标，按照低碳化、生态化、城市化的要求，继续做强做优“五园五中心”。第一，建设“国家新能源产业和中小企业科技创新与成果转化示范园”与“科技创新服务中心”。抓紧组建示范园管委会和开发公司。加大与工信部对接力度，出台园区优惠政策。推进园区基础设施建设，确保完成4条道路和2个节点景观工程。建成国家软件园一期总建筑面积5万平方米的研发办公楼，投用具有省内首家四维全息电子沙盘技术的“规划展示中心”，加快打造我国东部沿海的“慧谷”。确保香港亿邦德移动通信电脑项目1季度投产，美国AA 集团新能源汽车、台湾祥敏光电LED、中船重工工业机器人等项目落地建设；加快引进垂直轴式涡轮风光发电设备、CIGS薄膜太阳能、12英寸晶圆等重大高科技项目，确保全年入园企业10家以上。第二，建设“新能源产业园”与“中科院能源动力研究中心”。在清洁能源创新产业园，尽快建成研发核心区，启动建设产业育成区，努力引进一批战略性新兴能源产业项目入驻，力争获得国家相关部委支持，使我区成为该领域的国家研发基地或中心；在风电产业园，积极推进中复连众、国电联合动力等企业提升研发能力和扩大生产规模，新引进风电设备制造项目2个以上，建成亚洲最大的风电装备研发制造基地；在光伏产业园，拉长光伏产业链，确保阳光晶源三期、四期建成投产，能连多晶硅拉棒铸锭生产及成套设备研发项目主体竣工，建成全国知名的光伏产业基地。第三，建设“新医药产业园”与“创新药物研究中心”。放大国家新医药产业基地核心区集聚效应，建成江苏省创新药物研究院，启用恒瑞研发中心，推进建设中药制药新技术国家重点实验室，建成康缘现代创新中药产业园中试放大技术平台，开工建设中药饮片等项目。全力打造大浦新药片区，加快推进诺泰医药、同盛医疗、福瑞德医药等项目建设。加快形成花果山大道新药研发板块，确保豪森研发中心和恒瑞豪森综合制剂项目主体封顶，加快打造以创新药和生物药为代表的新药研发及产业化基地。第四，建设“新材料产业园”与“高性能纤维检验中心”。重点在碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维等领域自主研发及产业化上率先突破。建成启用省级高性能纤维检验中心。推进万吨碳纤维生产基地建设，确保年产5000吨原丝及2000吨碳纤维生产线建成投产，碳纤维自行车零部件、什韦德碳纤维项目开工建设。启动高新纤维产业园建设，确保神特新材料二期、奥神新材料等项目开工建设。积极推进环保新材料发展，确保中电长迅新型电池正极材料、希努新材料过滤膜项目开工建设，着力打造国内一流、面向国内外市场和具有鲜明特色的新材料产业基地。第五，建设“中日（连云港）生态科技园”与“低碳开发研究中心”。组建合资公司，启动园区基础设施建设，制作规划模型和宣传手册，力争启动标准厂房建设，着力打造国际一流的碳零排放高科产业工厂团地和低碳环保都市单元。在加快建设“五园五中心”的同时，还要大力推进园区合作共建，昆山工业园要启动新区建设，江宁工业园要完善公司体制，连云港－深圳新型产业园要编制完成产业规划，三个共建园区确保各引进项目4个以上。

今年，市委、市政府将实施百项工业项目开工建设工程、百项工业项目竣工投产工程、百项工业项目技术改造工程等“三百”工程，并开展四项集中推进活动。我区作为全市工业经济的主阵地、主力军，要以这些重大活动为载体，乘势而上，自我加压，强势推进项目建设，大力促进产业升级，务必在全市3月、4月开展的“重点工业项目集中开工”活动和10月、11月开展的“重点工业项目竣工投产集中推进”活动中挑大梁、作主场，务必在5月、9月开展的“重点工业项目难题集中会办”活动中突破一批瓶颈、赢得更大支持，务必在年底开展的“重点工业项目三十佳”评选活动中有一批响当当的项目打擂上榜、折桂夺魁。

二、大力度推动科技创新，着力抢占转型升级制高点

创新是促进转型升级的主要驱动力。要把打造创新引擎作为构筑发展新优势的重大战略任务来抓，力争在发展创新型经济、建设创新型园区上领跑苏北、领跑江苏沿海地区，确保研发投入占地区生产总值比重达3.2%，高新技术产业产值占工业总产值比重达43%，重点付诸“三大创新行动”。

一是创新企业培育行动。强化企业技术创新主体地位，促进各类创新要素向企业汇聚。充分发挥财政投入的杠杆效应、上级资金的引导效应、金融资金的撬动效应和社会资金的助推效应，扶持和鼓励企业广泛增加科技投入，大力提高原始创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新能力。推动企业紧紧围绕我区新医药、碳纤维材料、光伏、风电装备、清洁能源等新兴优势产业，努力突破一批引领产业升级的重大关键技术，促进科技成果加快向现实生产力转化。积极推进现有产业和企业进行信息化提升，努力创建省“两化融合”示范园区。尤其要鼓励更多企业承担国家和地方科技计划项目，着力培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业，努力培育一批区域乃至全国“第一”、“惟一”的骨干企业，让更多的“开发区设计”、“开发区创造”和“开发区创意”在全省乃至全国占有一席之地。年内确保新增省级高新技术企业、省级创新型企业各3家以上，信息化标杆企业2家以上，孵化器在孵企业50家以上，完成新产品新技术开发240项以上，专利申请量130项以上。

二是创新平台打造行动。启动申报国家生态工业示范园区，确保年内通过省预审。确保中科院能源动力研究中心一期建成投用，力争承担的国家“863”计划课题结题验收，并积极开展与国内大型能源企业以及美国国家能源技术实验室和太平洋西北国家实验室的合作。全面提升新药筛选中心、风力叶片检测中心的建设水平。加快建设省级风电设备工程技术研究中心、碳纤维及复合材料应用工程技术研究中心等重大研发机构。积极构建与高等院校、科研院所的战略联盟，共建一批重点实验室、院士和博士后工作站。年内确保完成国家级开发区博士后工作站的省部申报工作，新增省级工程技术中心4家以上，企业技术中心2家以上，产学研合作机构（项目）30个以上。

三是创新人才汇聚行动。科技是第一生产力，人才是第一资源。要大力实施“人才强区”战略，努力创建省级人才工作先进区。突出以重大产业项目汇聚人才，实行“产、学、研”和“学、研、产”两路并进，人才带项目和项目聚人才双向互动，面向海内外大量引进我区“四新”产业发展的紧缺性人才。突出以载体平台汇聚人才，发挥区内产业品牌载体众多和高端科研平台相对富集的优势，刚性引进与柔性揽才相结合，着力引进高层次人才和团队、尤其是国家“千人计划”、省“双创计划”中的精英人才和团队。突出以政策激励汇聚人才，落实《开发区引进高层次人才暂行办法》，对看准了的人才和团队，要舍得开出超过同等园区的条件甚至不惜重金引进来。还要以企业为主体，加快培养造就一批高素质管理人才和高技能实用人才。年内引进各类急需人才3500人，其中高层次人才团队2个，硕士以上学历人才500人。

三、大兵团会战新城建设，着力展示海滨城市新形象

工业化和城市化是一个互动并进的过程，工业化是城市化的发动机，城市化是工业化的加速器。“十二五”期间，整个东部城区各个组团都会竞相发展。预计“十二五”末，东部城区可实现工业总产值4300亿元左右。工业化的快速推进期，必将带动城市化进入强劲攀升期。据有关测算，城市化率每提高1个百分点，就能增加GDP1—1.5个百分点；城市人口每增加1万人，就能带动消费2.5万元；城建投入每增加1亿元，就能拉动建筑、建材、装饰和餐饮等行业增加收入1.2—2亿元。可以预见，大量的人流、物流、资金流、信息流必将向包括开发区在内的东部城区加快汇聚，东部城区的城市人口将达到30万人、甚至40万人。这既为开发区的城市发展带来强大的要素汇聚和商业机会，又迫切需要快速增强城市的功能支撑，迫切需要全面加强社会管理，迫切需要进一步转变管委会职能。为此，要把建设高品位的城市作为经济发展的有力依托，做好经营城市这篇大文章，重兵压上，快速推进。全年确保完成城建投入77.8亿元，其中新海连公司资金投入15亿元以上。

一是以花果山大道为重点，加快建设现代化产业新城。着力构建花果山大道城市主轴功能带，尽快形成集总部、研发、商务办公、生产服务、生活配套为一体的形象和功能。加快建设服务外包中心暨新海连商务大厦、市工商便民服务中心、裕源邻里服务中心，尽快开工建设动漫产业园、高力国际汽车博览园、康缘集团总部、华大科技软件园、市有线电视中心（呼叫中心）、闽连大厦、技侦大楼、台北盐场邻里中心。傍轴新建城市居住板块，加快推进上海绿地、广州香江、广州恒大、卓越集团等高端生活社区建设，确保新开工建筑面积150万平方米、竣工面积70万平方米。开通花果山大道公交线路。迅速在沿线形成塔吊林立、场面壮观、一座座标志性建筑拔地而起的生动景象，实现城市从山到海的空间延伸和从老城到新城的功能连接。全面启动猴嘴片区一期改造，实施约1100多户、20万平方米的拆迁工程，逐步将之建成城市东进的重要支点、山海相连的关键节点和城市几何中心的耀眼亮点。

二是以连云新城为重点，加快建设国际性海滨新城。着眼打造具有“东方威尼斯”特色的“海上连城”，加快推进连云新城示范区“填海造城”工程。围绕重点片区控规，深化完善景观、色彩、亮化、指示系统等设计。重抓汇海路、纵五路和新光路大桥、鸿海路大桥等“七路七桥”建设，确保完成地基加固2400亩和回填（吹填）1500亩，基本完成新城基础设施框架。同时，完成汇海路以东水域驳岸基础，开挖汇海路以西湖面，并实施4条路的苗木栽植，初步形成绿化景观形象。

三是以城市功能为重点，加快建设生态型宜居新城。做大连云港东站大型商贸圈，投入运营金三角商业广场以及港龙、冠日、雄冠、宁连等钢材物流交易城，加快建设华东国际商贸城、煌盛上海广场、光伸国际家居博览中心二期、久和商贸中心、西路酒店等项目，推动建设东部长途汽车总站和公交总站，初步形成东部商贸副中心。提升园区配套功能，建成110KV中云变、大浦消防站，启动建设罗盖特公共供热工程和西北组团污水处理厂；铺设供电线路71公里、供水管线17公里、燃气管线5公里。继续推进部队盐场用地拨用，基本完成242省道以南台北盐场土地拨用。完成青口盐场规划。全面提升园区绿化品位，重点推进大浦河生态廊道、昌圩湖绿化景观建设，确保全区新增绿化面积60万平方米。深入开展“四城同创”，全面加强市容市政管理、房地产管理和工程项目管理，继续重抓禁违拆违，规范和完善城市标识、广告牌等设臵，基本完成“数字化城管”建设，积极构建和谐社区，充分发挥好社区在城市管理、服务群众中的基础性作用，力争年内创建一个省级、两个市级物业管理优秀住宅小区。

四、大视角优化发展环境，着力增强对外竞争软实力

跨越发展不仅需要“硬实力”的快速增长，而且需要“软实力”的全面提升。要放眼区域乃至全国、全球，大力营造五大生态环境。

一是积极向上的政治生态环境。人才是关键因素，干部是核心所在。经过五年加快发展的生动实践，开发区干部员工的思想观念有了新变化，能力素质有了新提升，作风精神有了新面貌，但是在新的形势和任务面前，仍然有人才缺乏、求贤若渴的危机感，仍然需要激发时不我待、只争朝夕、敢于担当的时代责任感。要高扬团结战斗大旗，凝心聚力，推动发展。以强化五大机制为重点，进一步深化“四制一化”改革，坚决防止新体制下出现新的惰性现象。强化竞争机制，加大干部竞争性选拔力度，推行部门中层干部竞争上岗，实行职员双向选择。强化交流机制，积极推进干部轮岗交流，特别是人、财、物等重要岗位上的人员交流。强化培养机制，通过业务平挂、对口上挂、招商外挂等多种形式，促进年轻干部对外交流，逐步构建人才引进、培训与储备机制，按照择优和急需的原则，有计划的分批录用事业单位人员。强化退出机制，实行不称职干部的降职和末位淘汰制度，建立不合格职员待岗、降级、辞退和解聘制度。强化考核评价机制，坚持个人现实表现、组织推荐、群众公认相一致的原则，制定重点突出、个性化、有针对性的考核办法，进一步彰显奖优罚劣、实绩用人的鲜明导向。

二是开放包容的人文生态环境。强化“亲商”意识，广取博采，海纳百川，全面增强区域对外亲和力。强化诚信理念，一诺千金，有诺必践，以诚招商，以信引智，切实建设仿真国际投资环境。强化开放思维，开放视野，开放平台，开放信息，开放机会，努力在经济全球化进程中谋划发展，推动跨越。

三是活跃多元的金融生态环境。创新新海连公司运营模式，完善现代企业管理制度。启动二期企业债券发行。多渠道筹措资金，确保年内筹资18亿元，力争20亿元，其中新增融资确保10亿元，力争12亿元。打造新海连公司下属经济实体，做大昌盛公司，做实高科公司，推进三源投资担保公司业务实体化运作，成立科技小额贷款公司，设立广告公司。加快汇聚金融资源，力争总部设于我市的江苏沿海开发银行落户开发区，鼓励基金、风投、创投等机构在开发区聚集和快速成长，全面强化多元化的金融支撑。

四是廉洁高效的政务生态环境。在坚持全天候、全过程、全方位的“保姆式”服务基础上，积极探索与发展形势相适应、与市场运作相接轨的新型园区开发、建设和管理服务模式。各专业园区办公室要建立和实行“简捷高效、规范运作”的服务机制。在提高行政服务中心办事效能的同时，推进行政服务从“一站式”向“一网式”转变，确保行政权力网上公开透明运行，真正实现行政机关、行政权力事项、网上行政监察“三个全覆盖”。五是公平正义的司法生态环境。市场经济从本质上讲，就是法治经济。要弘扬开发区的法治理念，深入推动依法行政，进一步提升司法服务水平，让投资者放心、安心。

五、大投入兴办惠民实事，着力提高社会稳定和谐度

加强社会建设是科学发展、跨越发展的重要任务。特别是随着东部城区城市化进程加快，社会发展的任务愈发繁重。要顺应这一必然历史趋势，立足人民群众对美好生活的新要求、新愿望、新期待，重点实施四大惠民工程。

一是发展惠民工程。保持镇街发展齐头并进的强劲态势，以招商引资为工作重点，加快培育一批新的税源经济增长点。确保镇街财政一般预算收入增长25%以上，各镇街实际利用外资均超过1600万美元。继续为农民、盐工提供免费就业培训，建立技能性人才培训基地，多渠道开发就业岗位，确保培训新增长劳动力1000人以上，新增就业2000人，农民人均纯收入增长12%以上。

二是服务惠民工程。坚持“一流开发区办一流教育”的理念，巩固提高教育现代化水平，扎实推进校舍安全工程，努力吸引外来优质教育资源进区办学，开工建设宋跳片区学校，确保开发区中等专业学校通过省“四星级”验收。大力发展文化事业，开工建设中医药博览园等文化产业项目，改造猴嘴群众文化艺术中心。完成汉东海孝妇祠规划，提升其建设品质，启动申报国家级非物质文化遗产。开展全民健身运动，推进基层体育健身路径建设，举办开发区运动会。加快建设安臵小区，新竣工安臵房面积5.8万平方米，开工建设猴嘴街道新的安臵房。完善镇街公共设施，完成朝阳1000户自来水入户工程，建成使用中云社区卫生服务中心门诊综合楼，实施猴嘴1600多户电气化改造工程，确保都科物流大厦主体封顶，新建中云、猴嘴和宋跳片区的农贸市场。

三是社保惠民工程。积极构建覆盖全区的社会保障体系，确保城镇职工社会保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率分别达98.7%和99%，基本实现新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险、城乡低保全覆盖。建立健全翼护弱势群体的社会救助体系，为开发区老百姓织就可靠的社会保障网。

四是平安惠民工程。深入推进“平安开发区”建设，进一步完善“大防控”、“大调解”体系，强化基层基础建设，推动社会管理重心下移，全面加大社会治安综合治理力度，从源头上防范和化解社会矛盾。确保矛盾纠纷调解率100％、成功率95％以上，刑事案件发案率低于全市平均水平、破案率高于全市平均水平。加强安全生产监管，建立健全应急救援体系。继续抓好护林防火、防汛防旱和重大动物疫病防治工作，切实维护群众生活的安宁。

六、大幅度提升队伍素质，着力夯实跨越发展强支撑

无论是如期实现“十二五”的美好愿景，还是顺利完成今年的目标任务，关键在人。广大干部员工务必以昂扬的斗志、务实的作风、创新的举措，全心付出，全情投入，全力而为，在开发区加快跨越发展、推进后发先至的历史洪流中，义不容辞地承担起时代赋予的神圣使命。

一要用心做事。推动开发区的发展车轮滚滚向前，需要每一名干部员工把全部心思扑在工作上，以奋发向上、永不满足的精神去加油提速。要有强烈的进取心，坚持把思想解放贯穿于发展始终，敢字当头，勇于突破，勇担风险，以思想的领先保证发展的率先。今年市委决定推广我区“争当自强沿海人”活动的经验，在全市范围组织开展“争当新时期沿海人”大讨论，我们要进一步推动思想大解放、观念大更新，率先强化开明开放的沿海意识、自信自强的强者意识和振兴在我的使命意识，责无旁贷地成为沿海开发的排头兵。要有强烈的事业心，把个人的荣辱与开发区的发展自觉地联系在一起，把大家当小家，把职业当事业，真正全身心地投入到一件件具体的工作中去。要有强烈的责任心，把忠于职守、勤勉尽责作为最基本的职业道德，决不因事难任重而却步，更不应怕担责任而不为，主动挑重担、攻难题，确保不折不扣地完成每一项任务。

二要用情做事。干部的精神状态好不好，工作作风硬不硬，直接体现了一个干部的政治品格。干工作，做事情，不仅要用心，更要用情。用情做事，就是要对工作拥有热情、倾注真情、满怀激情。要把热情体现到对事业的热爱、对知识的渴求和对素质能力的提升上来，始终树立强烈的主人翁意识，自觉融入大局，主动服从大局，积极服务大局，按照建设一支国际化、复合型、高外向度干部员工队伍的要求，不断增强本领，无怨无悔地为开发区的跨越崛起发光发热。要把真情体现到亲商为民、践行“法治、诚信、便捷、高效”的开发区服务理念上来，无论是与客商沟通，与企业对接，还是与人民群众的交流，都要捧着一颗真心，带着一份真诚，用真心实意赢得信任、赢得支持、赢得回报。要把激情体现到始终保持昂扬奋进的朝气、干则一流的志气、百折不挠的勇气、开拓创新的锐气上来，把主观能动性发挥到极致，以激情洋溢的开发区人魅力，铸就充满活力的开发区形象。

三要用力做事。知易行难。三分战略，七分执行。实现新一年的发展目标，关键要在“干”字上下功夫，在落实上见成效。各级领导班子和领导干部要切实强化工作组织化程度，继续强化“三力（执行力、落实力、领导力）四化三明确”的工作要求。要深入开展“创先争优”活动，切实抓好乡镇党委换届，大力推进非公企业党建工作，进一步发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。区党工委将进一步彰显凭实绩用干部、为发展配干部的选人用人鲜明导向，大力启用、破格提拔那些敢于突破、敢于超越、敢于担当的干部，动态调整、末位淘汰那些工作平庸、不思进取、得过且过的干部，进一步增强发展的内生动力与活力。全区广大干部员工都要切实提高工作执行力，对于区党工委、管委会的决策部署，必须坚决贯彻，无条件执行；必须说干就干，快节奏执行；必须精益求精，高质量执行；还必须时刻紧绷防腐倡廉这根弦，把持操守，守住底线，确保既干成事，又不出事，进一步树立勤政廉政的良好形象。

同志们，又是一年春来早，多少事，从来急，理想的旗臶猎猎飘扬，美好的明天声声召唤。让我们以只争朝夕的精神状态，务求必胜的坚定决心，后发先至的雄心壮志，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，向着建设全国一流开发区的奋斗目标大步跨越，确保“十二五”首战全胜，以优异的发展业绩迎接建党90周年！

第二篇：领导在开发区2010年总结表彰暨2011年动员大会上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实盟委（扩大）会议精神，全面总结“十一五”时期开发区经济社会发展取得的成绩，安排部署今年的经济工作。下面，我讲三点意见。

一、客观总结成绩，坚定发展信心

“十一五”时期是开发区发展史上极不平凡的五年，也是开发区开发建设取得显著成绩的五年。特别是以

来，在困难增多、挑战严峻、压力加大的情况下，我们办成了一系列大事，办好了一系列好事，办妥了一系列难事，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以及生态文明建设和党的建设都取得突破性进展，实现了“十一五”的圆满收官，为顺利开启“十二五”发展奠定了坚实基础。

----反映在应对金融危机上，我们认真贯彻落实中央、自治区和盟里出台的一系列应对金融危机的利好政策，积极从开发区实际出发，调整经济结构、优化产业布局、突出循环特色、狠抓项目建设、扩大一三产规模、加快基础设施建设和社会事业发展，制定并落实了减免让利、服务企业等多项优惠政策，尽可能使企业不停产、不减员，使大多数企业很快从困境中摆脱出来，保证了开发区的社会稳定和经济平稳较快增长。

----反映在综合实力上，“十一五”末，预计实现地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入分别为125亿元、109亿元、60亿元、13.31亿元，分别是“十五”末的7.8倍、10.2倍、3倍和9.4倍，分别占全盟的41.67%、48.23%、34.29%和31.24%。

----反映在结构调整和转型发展上，循环经济优势进一步凸显，以盐化工、煤化工、精细化工、特色冶金、光伏产业为主导的循环经济产业链基本形成；在进一步做强做大优势主导产业的同时，更加注重发展绿色生态产业、现代新型服务业。完善了精细化工产业链，巩固了第二产业层次，提升了第三产业发展水平，奠定了第一产业发展基础。

----反映在科技研发和技术创新上，高度重视科技研发及推广应用，引导支持企业加强产学研合作，加强与国内外新工艺、新技术、新产品的引进、消化与吸收，建立健全了多元化科技投入体系，在盐、煤化工等领域引进或攻克了一批核心关键技术，科技成果转化为现实生产力的能力进一步增强。“十一五”以来，引进消化吸收世界领先技术38项,具有自主创新技术8项，工业产品多达40余种。自治区高新技术产业开发区申报工作已经科技厅批准并报自治区人民政府。

----反映在城镇综合竞争力和对外形象上，乌兰布和工业园区改造基本完成，巴音敖包工业园区和金岸区建设全面启动，贺兰区建设已具规模。集中实施了水、电、路、讯，供热、供气、排污等基础设施工程，一批具有代表性的现代商贸、住宅等房地产工程已经建成或即将建成投用，城镇绿化、亮化、美化稳步推进，园区综合配套服务功能更加完善，承载能力进一步增强，招商引资环境显著改善，开发区知名度和影响力明显提升。

----反映在项目引进和重点工程建设上，紧紧围绕煤盐化工等优势主导产业及其下游项目和产业链条上的缺项项目，重点引进了一批科技含量高、环境污染小、吸纳就业多、财政贡献大，对产业发展具有支撑带动作用的项目。“十一五”以来，累计引进重点工业项目55个，规上企业增至38户，亿元以上产值企业上升为14户。先后实施了100万吨pvc、300万吨焦化、20万吨甲醇、6000吨多晶硅、15万吨功能化学品、3万吨葡萄酒加工等51个能够促进产业延伸和产业升级的重点工业项目，已建成投产和具备投产条件的项目34个，这些项目的相继落地实施和建成投产，为开发区可持续发展奠定了坚实基础。

----反映在改善民生与社会和谐稳定上，就业体系进一步健全完善，乌斯太镇大专以上学历农牧民子女实现了充分就业，吸纳安置全盟转移劳动力就业能力不断提升；社会保障覆盖面稳步扩大，在全盟率先实现了城乡一体的养老保险制度；为民办实事办好事项目全部兑现，人民群众得到的实惠明显增多;文化、教育、医疗卫生服务硬件设施显著加强,职业技术学校、综合医院、幼儿园等社会公益事业项目基本建成，职业技术学院申报工作已经教育厅批准并报自治区人民政府；社会治安综合治理工作深入开展，社会和谐度进一步提高。

----反映在党的建设上，理论武装工作扎实推进，基层党建工作进一步夯实，成立了“两新”组织和公安局党委，实现了规模以上非公企业党组织全覆盖；高度重视惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，开展了廉政风险防范管理试点工作，建立了廉政风险防控体系。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，解决了一批突出问题，兴办了一批好事实事，完善了科学发展的体制机制，形成了比学赶超的浓厚氛围，为促进经济社会发展提供了强大动力。

事非亲历不知难，五年不平

凡的发展历程，进一步检验和锤炼了我们贯彻落实科学发展观、驾驭复杂局面的能力，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

五年的实践，使我们深刻认识到，必须把贯彻落实上级精神与开发区实际相结合，明确结构调整和转型发展的目标取向，把握科学发展的战略重点；必须把应对危机与抢抓机遇相结合，敢于迎难而上，勇

于逆势而为，善于化危为机；必须把立足当前与谋划长远相结合，突出解决影响经济社会发展的突出问题和深层次矛盾，着力提高发展的质量和效益；必须把密切联系群众与促进经济发展相结合，要重视开启民智、激活民需、调动民力，为优化结构、推动发展、合力攻坚凝聚力量；必须把改革发展与社会稳定相结合，认真处理好各方面利益关系，妥善处置突发事件和敏感问题，为发展营造良好的社会氛围和舆论环境。

二、辩证分析形势，科学谋划发展

当前，经济发展的有利因素不断增多，今年经济形势预计总体好于去年，但情况依然复杂，压力仍然很大。我们必须以全局眼光和战略思维来谋划今年的工作，不断增强预工作的预见性、系统性和主动性。

从大环境来看，国际金融危机影响深远,世界经济举步维艰，不稳定不确定因素仍然较多。尽管我国经济仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件仍然存在，但面临的矛盾和问题也不少，特别是输入性通胀压力上升，推动物价上涨因素较多，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，民生改善任务艰巨。

从自治区情况看，新一轮西部大开发战略和国内经济企稳向好趋势必将对自治区能源原材料产业形成有力拉动；中央即将出台从资金、项目等多方面支持内蒙古加快发展的政策措施；自治区经济工作会议明确指出，要使我区新型煤化工这样的更多的特色优势产业项目获得国家核准，进一步巩固我区在这些领域的优势地位，并在加快项目审核等方面，设立绿色通道，这些都为我们调结构、促转型、实现科学发展提供了政策机遇。但也必须看到，从去年开始国家已严格限制对钢铁、水泥、煤化工等过剩行业的投资，自治区一些传统优势产业和部分新兴产业都将受到较大影响。

从我们自身来看，开发区是全盟融入自治区西部经济区发展的重点地区，全盟将继续集中力量建设开发区，带动全盟加快发展。但影响我们经济社会发展的问题还很多，如产业结构单一的问题还没有得到根本性解决，节能减排的任务还很艰巨，城镇配套功能还不够完善，资源短缺和历史欠账等问题还比较突出。特别是以下几个方面还必须引起高度重视：一是工业经济运行的质量和效益还不够协调。二是经济增长的后劲和活力还不足。高耗能、资源性企业较多，带动经济结构调整、促进经济转型的非资源型产业比重偏低，新的经济增长点还不多。项目建设上缺少几十亿、上百亿的带动能力强的大项目、好项目，工作推进上还存在签约不能尽快落地、落地不能按时开工、开工不能如期完工的现象。三是工作执行力不够大。一些部门不同程度存在精力不够集中、工作重点不够突出、创新意识不够强等问题。

对此，我们务必要保持清醒的头脑，坚定信心不气馁、下定决心不犹豫、提振精神不滑坡。要认真按照盟委（扩大）会议的总体要求，进一步做好 “调结构、促转型、重民生、筑和谐”文章，努力保持经济又好又快发展。

——调结构。就是要紧紧抓住国家当前大力实施结构调整的有利时机，加快盐、煤、精细化工等优势主导产业集聚、延伸和可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒逼机制和金融部门的宽松政策，积极培育新兴产业，努力形成盐与非盐、煤与非煤多元发展，梯级支撑的产业体系。

——促转型。就是要坚持加快淘汰落后产能的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的发展，真正把促转型的目标建立在优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境上。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——筑和谐。就是要统筹协调好各方面的利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决遏制各类安全事故的发生。

三、突出工作重点，实现科学发展

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，如何开局、怎样起步，意义重大而深远。必须树立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好重要战略机遇期，真正在推动科学发展、加快转变经济发展方式上，确立新思路，探索新举措，开创新局面。“十二五”时期的总体发展思路是：以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以完善循环经济体系为目标，加快推进新型工业化，着力培育和发展服务业，加强生态文明和宜居城镇建设，切实保障和改善民生，实现经济社会科学发展、和谐发展和绿色发展，打造竞争优势突出、产业关联度高、资源配置高效、服务功能完备的生态工业园区。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真按照盟委（扩大）会议的安排部署，深入落实科学发展观，坚持科学发展这一主题，突出转变经济发展方式这一主线，大力推进经济结构调整和转型升级步伐，大力推进改革开放和体制机制创新，大力推进生态文明和宜居城镇建设，大力推进民生改善与社会和谐稳定，全面提高经济增长的速度、质量和效益，努力实现经济社会平稳较快发展，为“十二五”发展开好头、起好步。概括起来，就是突出“一个主题”，围绕“一条主线”，做到四个“大力推进”。

按照今年经济工作的总体要求，在具体工作推进中，要注重处理好以下几个方面的关系：一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求转变”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要推进“快”的步伐，还要突出“好”的要求，力争稳中求进、快中趋好，实现速度、质量、效益相统一。三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的空间，还要加快构建“多”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重发展低碳经济。四是在深化改革开放上，既要激发“内”的动力，又要借助“外”的张力，还要注重搭建“引”的平台，力争通过创优经济发展环境，让产业成长、让企业赢利、让人才留住、让百姓受益，使开发区成为投资洼地、发展高地、创业宝地。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落实好自治区、盟里出台的各项惠民政策，集中力量解决好事关人民群众切身利益的就业、养老、医疗、教育、住房等问题，不断提高人民群众的幸福指数和社会和谐度。

关于今年的经济工作，重点要抓好以下五个方面：

（一）把科学发展作为主攻方向，以更大的决心和力度推动经济结构调整和发展方式转变。强调科学发展，具体到开发区来讲，就是要着力在转型上做好做足文章，在这方面，我们已经开了个好头。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推进科学发展步伐。一要从“小转”和“大转”两个方面强化认识，明确转型发展的目标和路径，大力发展以接续产业为主的“小转型”和以发展替代产业为主的“大转型”。近年来，我们在盐转化、煤转化为重点的接续产业上有了很大发展，但替代产业还相对滞后。我们现在的转型主要是围绕盐、煤做文章的“小转型”，尚未突破对资源的依赖。要真正实现产业发展的精彩转身和全新跨越，还必须引导企业彻底摆脱“以盐为重”、“唯煤独大”的思维模式，把眼光放远、把思路放宽、把目标定高，在巩固盐、煤产业发展，做好盐、煤结合文章的同时，加快推进现代物流、装备制造、新能源开发、高新技术和现代服务业，特别是要大力发展生产性服务业和生活性服务业。二要以推进产业集群和发展园区经济两大载体为重点，拓宽转型发展的领域和空间。推进产业集群，要坚持一手抓新上企业、一手抓技术改造，承接一批关联度高、上下游配套的大项目，加速产业链的拓展延伸。要大力支持成长型、科技型的中小企业加快发展，努力培育特色鲜明、技术领先的重点企业，加快形成骨干企业集群。要更加注重发展园区经济，重点要坚持产业扩张、集约发展、要素集聚、资源共享，大力发展循环经济工业园区、现代高效农牧业园区、商贸物流园区、科技创新园区，使园区成为经济发展新的增长极。今年，要在建设好乌兰布和工业园区的基础上，重点抓好巴音敖包工业园区和金岸区建设，使园区经济在规模、效益等方面迈上新台阶。三要从自主创新和全民创业两个方面谋求突破，增强转型发展的后劲和活力。要围绕加快科技创新，依托规上企业和行业技术中心，有效整合创新资源，促进形成以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加快建立科技人才、技术需求、科技普及三个服务平台，不断提升科技创新水平。要进一步解放思想，放宽政策，激活民间资本，健全信用担保体系，优化民营企业融资环境，促进民营经济大发展、快发展。四要从节能减排和建设生态文明两个方面加快推进，提升转型发展的质量和水平。要持续加大生态文明建设，把发展循环经济、低碳经济作为转变发展方式的主要途径之一，努力改善人居环境，让“绿色”成为产业结构调整、增长方式转变的主色调。

（二）把重点工程和重大项目建设作为拉动引擎，以更大的决心和力度促进又好又快发展。项目建设是“火车头”、“千斤顶”、“发动机”,也是我们调结构、促发展、惠民生的重中之重。今年的工作中,我们要继续把项目建设作为重要抓手，发动一切力量、调动一切因素,大上项目、上大项目,确保投资力度不减弱。要主动做好项目对接。切实吃准吃透国家、自治区和盟里出台的一系列政策措施,对照要求,分门别类，抓紧规划、论证和储备一批符合开发区实际并能引起自治区乃至国家重视的大项目、好项目, 力争更多项目纳入自治区重点项目目录，在审批、用地、融资等方面争得更多的支持。要扎实做好项目建设。胡春华书记在全区经济工作会议上指出，我们既要抓顶天立地的大项目，还要抓铺天盖地的小项目，尤其要抓那些吸纳就业能力强、直接改善民生的项目。今年的基本建设项目已确定，各有关部门要及早动手，提前谋划，扎实做好项目环评、土地审批等前期工作,确保储备一个、成熟一个、启动一个。要完善项目推进建设机制。建立跟踪落实制度,按照“一月一调度、每季一督查、半年一总结、全年一考核”的项目推进机制，实行“保姆式”服务，进一步做好服务企业工作,促进已签约项目尽早投资开工,已开工项目尽早竣工投产,已投产项目尽早达产达效。

（三）把改革开放作为不竭动力，以更大的决心和力度创优经济社会发展环境。要结合自治区精简行政审批事项和行政事业性收费的机遇，加快政府职能转变，进一步优化发展环境；要注重引入社会资本，实现产权多元化，引导鼓励支持园区企业快速发展；要进一步创新节能环保体制机制，建立多元环保投入和落后产能退出机制。要不断扩大对外开放领域，加快构建大开放格局。要以引进战略投资者为主攻方向，积极与国有大公司、大集团搞好对接，力争在盐化工、煤化工、精细化工、绿色生态产业等领域引进一批像中盐吉盐化、庆华、紫光、金沙苑等这样的大企业；要充分发挥开发区的产业基础和区位优势，加强与国内外大企业、大集团合资合作，努力打造自治区西部地区pvc生产、加工、销售基地,加快形成覆盖小三角地区的白货物流园区和铁路装车基地。要认真按照自治区西部经济区产业发展规划和盟委、行署“一带两区”总体发展布局要求，在城镇功能定位、产业布局优化、基础设施建设等方面，主动对接，加快融合。同时，还要积极与毗邻园区加强交流，实施合作战略，加快构建优势互补、产业互动、技术共享的产业集群。

（四）把改善民生、增进和谐作为最终目标，以更大的决心和力度推进和谐开发区建设。要认真分析金融危机影响下民生领域出现的新情况新问题，坚持政府、企业、社会三方联动，就业创业、社会保障、扶持救助三管齐下，以实施为民办实事、办好事项目为重点，切实把改善民生落实到真金白银上。要多渠道扩大就业，坚持把促进就业作为优先目标，鼓励吸引农民工积极参与开发区基础设施、生态水利、社会民生等项目建设。要加快完善社会保障体系,构筑起群众生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”，扎实解决好生活困难群体的社会保障问题。要合理调整收入分配关系，加快建立企业职工工资与企业效益同步正常增长的机制和支付保障机制，提高公共财政对低收入群体的支出保障能力。要加大投入倾斜力度，高度重视保障性住房、医疗教育等项目的建设，把资金投入更多地向社会领域倾斜、向困难群体倾斜。要切实加强安全生产工作，加大对重点场所、重点行业和重点环节的安全隐患排查，最大限度减少事故发生。要切实加强信访维稳工作，着力解决好信访突出问题，深入推进平安创建活动，不断提高人民群众的幸福感和安全感。

（五）把党的建设作为重要政治保障，以更大的决心和力度推进党建工作再上新台阶。要按照新时期党建工作的特点和规律，继续扎实做好理论武装工作，深入推进学习型党组织建设，突出抓好党员领导干部的学习工作，坚持并不断完善党工委中心组学习制度，努力建设学习型领导班子。要把加强领导班子和干部队伍建设作为组织工作的重中之重，努力把开发区各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强集体。要进一步加大基层组织建设，特别是非公经济组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，努力把基层组织建设成服务群众、带领企业科学发展的政治核心。要围绕实现开发区“十二五”开门红，乃至今后一个时期的又好又快发展，继续发扬开发区人不叫苦、不叫累的超常负重精神，在实践中不断提升各族干部群众的干事创业本领。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善具有开发区特色的反腐倡廉监管体系，让制度成为党员干部的“紧箍咒”和远离腐败的“保护伞”。要扎实开展好创先争优活动，树立正确的选人用人导向，探索建立更加符合开发区发展实际的干部选拔任用和管理机制，让真正干事的“幕后英雄”受到重用。

年终岁末，春节将至，各级各部门要认真做好走访慰问工作，确保困难群体温暖过冬、欢乐过节。要切实组织好节日期间的产品供应和市场供给，保持物价稳定。要加强值班应急工作，畅通联络，加强监管，确保突发事件得到及时有效处置。同时，还要抓紧做好“十二五”规划的修编完善和迎接全区第七次精神文明建设经验交流会的相关工作。

同志们，成功有道，但无捷径。做好今年的经济工作，任务艰巨、意义重大。让我们在盟委、行署的正确领导下，从对形势的准确把握中坚定信心，从上级的决策部署中凝聚信心，从利好的机遇中提振信心，自加压力，乘势而上，努力实现开发区科学发展新局面，以更加优异的成绩向全区第七次精神文明建设经验交流会献礼，迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：在开发区2008总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

在开发区2008总结表彰暨2009年工作大会上的讲话

(2009年1月21日)

这次开发区2008总结表彰暨2009年工作大会，是在国际国内经济发生重大变化、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的重要时刻召开的。会上，广文主任作了08年工作总结和09年工作安排的报告，很全面，也很具体，我完全同意；会议对08先进集体和先进个人进行了表彰，并签订了目标责任书；刚才，经济发展局、公安分局这二个部门和庆华煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表态发言，思路清，措施硬，决心大，希望能抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握形势，切实坚定加快发展的信心

科学认识和准确把握形势，是做好各项工作的重要前提。今年将是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。在困难和机遇面前，保持经济又好又快发展，很重要的一点就是要在冷静观察、深刻分析的基础上，全面把握形势，吃透上级政策，坚定信心，积极应对，抢抓机遇，加快发展。

我们必须有效对接中央、自治区和吴忠市应对宏观形势的政策措施，坚定抢抓机遇的信心和决心。能不能从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，审时度势，趋利避害，转危为安，化危为机，是对我们推动工作能力和水平的考验。从国家宏观环境和开发区的基本情况看，保持今年经济持续快速发展蕴含着许多机遇。一是宏观调控政策的机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，出台相关配套政策，经济发展的融资环境将会有较大改善，这是推动我们经济发展的重大政策机遇。二是加大投资的机遇。面对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，加大对铁路、交通、城市公用设施、环境保护、技术改造、节能减排、社会事业等方面的投资。国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，对宁夏特别是宁东基地给予倾斜政策。太阳山作为宁东基地的一部分，必将会争取到国家和自治区更多的项目投资，为我们大规模推进基础设施和生态建设带来了难得机遇。三是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，这为我们加快产业结构优化升级提供了良好机遇。四是深化改革的机遇。主要是全面推进增值税转型改革，配套推进燃油税费改革，深化电价和水价改革，加快金融体制、投资体制改革，有利于降低投资和生产成本，提高企业投资积极性。五是东部产业转移的机遇。金融危机势必推动沿海地区产业加速向内陆地区转移，对我们承接东部产业十分有利。六是各级领导关注的机遇。区、市党委、政府十分重视太阳山的发展，主要领导和分管领导多次亲临视察指导工作，对太阳山的发展给予大力支持并寄予了殷切期望。我们没有任何理由不努力工作，贻误和丧失发展机遇。

我们必须客观估价太阳山已有的良好基础和条件，坚定跨越式发展的信心和决心。紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。一是矿产资源丰富。已探明煤炭、白云岩、石灰岩等20余种矿产资源，有着大力发展煤化工、镁合金、水泥建材等新材料产业的优越条件。二是区位优势明显。交通上，有盐兴、惠平、银平等公路干线，随着“太中银”铁路、宁盐高速、白土岗至太阳山高速等大通道的建设，交通优势、区位优势将越加凸显，有利于吸纳更多的人流、物流和资金流。三是产业初具规模。随着庆华公司、发电集团、金太阳镁业公司、阳光矿业公司、通达公司、建材集团、榆林胜达工贸公司等一批企业重点项目的相继开工建设或建成投产，开发区已初步形成了煤炭开采、煤化工、电力、新材料、新能源为主导的产业集群，太阳山能源新材料基地格局初具雏形，有利于我们强化产业支撑，加快结构调整和产业升级。四是城市形象大为改观。随着工业园区主干道路的相继完工、暖泉湖扩建、补水工程及生态绿化工程的实施，加之庆华、盾安、阳光生活基地的陆续建设，城市规模将进一步扩大，区域生态环境将进一步改善，城市品味和形象将进一步提升。特别是开发区广大干部群众谋发展、奔富裕、促和谐的热切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现跨越式发展的坚实基础。

历史经验告诉我们，每一次危机，都是一次商机；每一轮经济收缩，都孕育着新一轮的经济增张。当前，开发区正处在加速发展的关键阶段，不进则退，慢进也是退。激烈的竞争环境，促使我们必须跨越式发展；已有的基础，支持我们跨越式发展；宝贵的机遇，激励我们跨越式发展。危机虽然来临，但危中有机，机遇大于挑战。只要我们正确把握形势，坚定信心，积极应对，把面临困难估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，把各项工作做得更加扎实一些，以更大的力度，更快的速度，更高的标准，以只争朝夕、奋力赶超、敢为人先、勇往直前的勇气，以大手笔、大气魄的发展理念，就一定能化危机为机遇，变压力为动力，抢占发展先机，破解发展难题，在新一轮区域竞争中争先进位，实现跨越式发展。

二、突出关键环节，全力以赴抓好项目建设和招商引资工作

要进一步加快项目建设。市委三届六次全体（扩大）会议和全市经济工作会议确定了今年全市经济工作的重点，就是要抓投资，上项目，调结构，促增长。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。可以讲，抓项目就是抓增长点，就是抓支撑点。无论是基础设施建设，还是产业培育、社会事业，工作的顺利推进，往往就体现在重点项目的有力推动上。要认识到，不抓项目就要落后，不上项目就没有发展后劲，不上大项目就无法提升竞争优势。抓项目没有局外人，没有旁观者，人人都是项目责任人，人人都是项目受益者，人人都要时刻绷紧“项目”这根弦，想项目、谈项目、抓项目。要突出抓好工业项目建设，进一步加大力度，加强协调，加快进度，努力推动工业经济提速提效。重点抓好庆华一期100万吨煤焦化及15万吨甲醇、通达小泉30万吨煤矿、隆能煤矿15万吨技改、发电集团4.95万千瓦风电二期、建材集团日产4000吨油井水泥、金太阳镁业10万吨镁合金一期、阳光集团永安、韦一矿井建设、榆林胜达40万吨煅烧白灰等项目建设，抓紧做好韦

二、韦

三、韦

四、韦五及萌城矿区煤炭资源勘探、矿井设计、建设，确保建成项目达产达效，在建项目加快推进，在手项目尽快开工、在谈项目及早落实。要积极做好总长20.7公里的6条主干道路和16公里乡村道路建设、垃圾处理、暖泉东湖综合治理及补水工程、“三园六路”生态绿化等基础设施、生态项目建设，努力掀起开发区项目建设的新一轮热潮。

要狠抓招商引资工作。进一步加大工作力度，创新招商方式，优化招商环境，完善招商引资优惠政策和奖惩机制，始终把招商引资牢牢抓在手上，努力提高招商引资的成功率，以大招商促进大发展，争取更多的大项目、好项目落户开发区。今年40亿的招商引资任务，要进行再分解，再细化，确保完成任务不打折扣，落到实处。要抓紧做好非煤资源配臵工作，充分发挥资源优势，紧紧围绕镁合金、建材等产业，引进与之相关联的上、下游配套项目，增强产业配套和协作，形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应；要放宽视野，扩大招商领域和范围，在石油、石化、天然气等方面寻求突破。同时，要借力发展，融入沿海，积极引进东部企业特别是一些有意向向西部转移的机器、装备制造企业，寻找商机，培育新的经济增长点。要加大上争项目工作力度。紧紧抓住国务院促进宁夏发展和国家加大基础设施投入、扩大内需的机遇，在前一阶段工作的基础上，积极跑部进厅，加强各方联系，捕捉项目信息，做好对接文章，千方百计争取国家、自治区及金融部门等各方面的政策、项目、资金支持，力争上争项目资金5000万元以上。

要营造良好的发展环境。环境就是生产力，就是竞争力。要紧紧围绕打造科学化、信息化、生态化的全国一流循环经济示范基地和能源新材料基地，不断优化太阳山投资环境，使开发区投资成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。一是优化政策环境。要清理压缩行政事业性收费项目，降低收费标准，进一步减轻企业负担。要修订完善招商引资政策，调整不合时宜的条款，使之更加富有实效和吸引力，确保以良好的政策环境取信于入园企业和客商。二是优化政务环境。要加快内部工作机制的优化整合，进一步简化审批程序，实行一个口对外，一条龙服务，最大限度地方便投资者。三是优化执法环境。要坚持依法行政，规范执法，切实做到“阳光行政”、“阳光执法”。要加强监督检查，切实维护投资者的合法权益。对于向投资者吃、拿、卡、要，不利于项目推进、招商引资的人和事，要发现一个查处一个，绝不姑息迁就。四是搞好协调服务。要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的理念，全面兑现服务承诺，提高办事效率，不断增强服务的主动性和自觉性。要认真执行政企联系制度，定期召开联系会议，主动帮助企业协调解决实际问题和困难，共同应对金融危机带来的不利影响，帮助企业转危为安，安全过“冬”。

三、坚持科学发展，全力营造和谐稳定的发展环境

太阳山开发建设的最终目的是以工富农，带动盐、同、红等中部干旱带百万群众脱贫致富。因此，要在加快发展经济的同时，始终把关注民生，促进就业，协调推进社会事业放在更加突出的位臵，坚持以人为本，科学发展，使经济发展的过程变为实现、维护和发展广大人民群众利益的过程。

要更加关注民生。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强经济发展是政绩、改善民生也是政绩的观念，把更多的目光投向广大群众，用更多的精力服务群众，认真安排部署改善民生的各项工作，切实落实涉及民生的重大举措，最大限度地赢得群众的理解、支持和参与，为跨越式发展凝聚更加广泛的社会力量。要大力实施以工富农工程，加强技能培训，扩大农民就业，各类项目的开工和建设，要优先考虑吸纳本地劳动力就业。要协调发展社会事业，加强计划生育、文化教育和医疗卫生建设。要高度重视文化建设，加强群众文化、企业文化和机关文化建设。要以为民惠民为目标，把老百姓关注的焦点、生产生活中的难点作为工作的切入点、着力点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，切实解决群众就医、就学、就业和社会保障等实际问题。

要切实维护社会稳定。在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体事件可能增多，如果处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响。要深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理工作，严厉打击各类犯罪，为经济社会健康发展创造一个和谐稳定的环境。要高度重视安全生产，确保不发生重特大安全生产和道路交通事故。要抓好信访突出问题和群体性事件预防及处臵工作，深入开展“大走访”爱民实践活动，听民声、解民忧、暖民心，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定。

要加强和改进党的建设。进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的用人原则，以发展论英雄，凭实绩用干部，切实把有公心、想干事、会干事、干成事的优秀干部放到重要岗位，努力建设一支能担重任、能干大事的高素质干部队伍。要进一步加强基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，把机关党建和农村党建紧密结合起来，形成上下联动的工作格局。建立健全开发区工会、妇女和共青团组织，积极支持群团组织开展工作。在具备建立党组织和工会组织条件的企业中全部建立党的组织和工会组织，使党的建设不断深入。要进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育和党纪法规教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格把关，加大对财政资金、项目资金管理和使用的监督，切实做到制度约束先行，管理监督同步。要常怀律己之心，稳得住心神，抗得住诱惑，经得起考验，堂堂正正做人，干干净净干事，努力树立开发干部的良好形象。

四、狠抓作风建设，以作风的大转变促进经济社会的大发展

作风建设是一项常抓常新的工作，是新形势、新任务对每个干部提出的新要求。当前，我们工作作风方面存在的问题突出表现在以下几个方面：一是缺乏激情，状态不佳。一些干部精神不振，不思进取，工作缺乏争创一流的勇气和激情；责任心不强，谋事干事少，被动应付多，得过且过，当一天和尚撞一天钟。二是纪律松弛，执行不力。个别干部自由散漫，纪律观念淡漠，想来就来，说走就走，不打招呼、不请假；有的干部只要看到主要领导不在开发区，就无所事事，甚至打着办事、开会的名义离岗，干一些与工作无关的事情。三是心浮气躁，华而不实。有的人热衷于摆花架子，习惯于做表面文章，形式上热热闹闹，工作上毫无实效；有的虚报浮夸，弄虚作假，说假话，汇假报，报喜不报忧。四是工作失范、标准不高。有的干部能力不强，办事不力，工作不求质量，不讲效率，满足于一般化、过得去、差不多；五是胸无全局，政令不畅。有的部门和干部对党工委、管委会决策部署执行不坚决、不到位，合意的、有利的就干，不合意的、没有利的就敷衍塞责、推诿扯皮、明拖暗顶；更有人精力不是用在工作上，自己不干事还见不得别人干事，表面一团和气，背后指手划脚，甚至煽风点火，混淆视听，影响团结。这些现象和问题的存在，严重损害了开发区的整体形象，制约了太阳山跨越式发展的进程。我们必须深刻认识问题的严重性和危害性，下大力气加强作风建设，以问题的解决、作风的转变，推动工作的落实。

转变作风要体现在加强学习上。在当前金融危机影响的新形势下，我们面临的挑战和困难将会越来越多，提高个人能力素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。要大力倡导学习之风，加强政治业务理论学习，不断充实头脑，武装思想，切实解决“会不会干、能不能干”的问题，进一步提高各级干部分析形势、把握趋势、指导实践、推动工作的能力和水平。

转变作风要体现在振奋精神上。人贵在精神。干工作就必须有一种不服输和自我加压、负重奋进、拼搏争先的劲头和精神，不管遇到什么艰难险阻，都决不动摇退缩。现在，各县（市、区）争相发展的竞争非常激烈，太阳山发展已进入一个非常关键的时期，我们一定要发扬“不畏艰难、奋勇争先”的太阳山精神，以一年建成一个大型水库和100万吨焦炉的干劲，以一种干不好活就寝不安席，干不成事就食不甘味的忧患意识和责任意识，咬定青山不放松，不达目标不罢休，逆势而上，攻坚克难，努力在新的起点上实现新的跨越。

转变作风要体现在真抓实干上。工作部署千招万招，不能落实都是虚招；任务措施千条万条，不抓落实都是白条。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为行动和现实，我们的工作才算做到了位。要树立“实干就是能力，落实就是水平”的观念，按照“目标明确，态度认真，行动迅速，结果显著”的工作信条，对认定的事，咬住不放；对定下的事，持之以恒；对已干的事，一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。要深入开展“比增长、比特色、比亮点、比贡献”活动，在开发区营造一种你追我赶、科学发展、跨越发展的良好局面。要大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，只争朝夕，立说立行，争时间，抢速度，高效率、快节奏地推动各项工作的落实。

转变作风要体现在顾全大局上。一要确保政令畅通。自觉维护党工委的决策和权威，服从党工委、管委会的统一安排，找准位臵，扮好角色，负起责任，做到令行禁止，决不允许部门、个人利益至上，搞上有政策、下有对策；决不允许以任何理由拖着不办、顶着不办。今后哪个部门推诿扯皮、敷衍塞责，就拿一把手进行问责。二要加强协作配合。牢固树立全局意识和“一盘棋”思想，按照“团队精神、快速执行、力争取胜”的要求，互相配合，密切协作，形成推动工作的强大合力。坚决克服本位主义、个人主义和小团体主义，坚决反对各唱各的调、各吹各的号。三要增进团结。团结才能形成合力、增强战斗力；和谐才能工作顺畅、心情舒畅。我们必须像保护自己的眼睛一样来珍视团结，把团结作为一种能力来培养，作为一种品格来弘扬，营造班子团结、干部劲足、群众心顺的和谐氛围。

五、强化措施，努力推动各项工作目标任务的落实

蓝图已经绘就，目标已经明确，关键是要狠抓落实。要在抓落实上形成共识、增强合力、狠下功夫，以各项工作的大落实、快落实，促进开发区经济社会的大发展、大跨越。

一要明确责任。今天会上，我们已经签订了相关的目标责任书，会后各分管领导、各部门主要负责人要按照责任书，将目标任务进行层层分解，细化量化，使人人头上有指标，个个肩上有压力，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，切实做到领导有责任，部门有目标，层层有压力，人人有任务，确保全年目标不折不扣、保质保量地完成。二要加强督查。要对各项目标任务的完成情况要进行过程性督查和不定期督查，做到有布臵、有落实、有结果，确保各项决策部署落实到位。要强化目标责任制的动态管理和督查考核，突出督查党工委、管委会重大决策部署实施情况、重点工作进展情况、重大项目建设情况，随时掌握工作动态，及时发现和解决存在问题，全力推动各项工作落实。

三要严格奖惩。要建立健全实绩考核机制，把奖优罚劣作为鼓励先进、鞭策后进、推动工作的有效举措，坚决抓住不落实的事，追究不负责的人。要通过严格奖惩，让那些能干事、干成事的人得到重用，让那些不能干事、干不成事的人得到应有的处臵，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，努力营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。

同志们，挑战与机遇并存，困难与希望同在，新的一年要有新的气象。让我们在市委、政府和开发区党工委的正确领导下，认真贯彻市委三届六次全体（扩大）会议、全市经济工作会议及“两会”精神，全面实践科学发展观，以高昂饱满的精神状态、团结和谐的干事氛围和务实高效的工作作风，应对挑战，抢抓机遇，负重拼博，务实苦干，努力将太阳山建成科学化、信息化、生态化的全国一流循环经济示范基地和能源新材料基地，以优异的成绩向建国60周年献礼！

再过几天就是春节了，借此机会，向大家拜个早年，祝各位新春愉快，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：在全县2010总结表彰暨2011年工作动员大会上的讲话(定稿)

在全县

2010总结表彰暨2011年工作 动员大会上的讲话

张庆红

（2011年2月15日)同志们: 春节前召开的县党代会、人代会审议并通过了《‚十二五‛规划纲要》和《政府工作报告》，确定了今后五年及今年的奋斗目标和主要任务。今天，县委、县政府隆重召开2010总结表彰暨2011年工作动员大会，主要目的是进一步落实责任，动员全县上下以饱满的热情、务实的作风，迅速踏上新的征程，投身新的工作当中，确保圆满完成全年目标任务，实现‚十二五‛良好开局。等下，懿文书记将作重要讲话，请大家认真学习、贯彻和落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真总结2010年工作成绩，更加坚定向更高目标迈进的信心

过去的一年，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全县人民攻坚克难、开拓创新，圆满完成了‚十一五‛的目标任务，全面奠定了‚十二五‛的发展基础。一是工业经济高效推进，“企业集中、产业集聚、发展集约”的特征明显。完成工业总产值1168.8亿元，增长31.6％。实现高新技术企业产值801.9亿元，增长34.4%。工业项目向园区集中，工业经济向板块集聚，工程机械、汽车及零部件两大主导产业继续引领工业经济高位高效发展。二是三农工作扎实推进，“农业增效、农民增收、农村进步”的态势良好。以统筹城乡一体总揽农村经济社会发展全局，成功跻身首批‚国家现代农业示范区‛之列，农产品加工规模企业达到55家，农民人均可支配收入达到11179元，农村水、电、路、气、讯等基础设施进一步完善，村级基础管理工作进一步加强。三是第三产业加快推进，“功能增强、融合加速、消费繁荣”的格局彰显。松雅湖、黄花空港城、黄兴市场群、安沙物流园、烟草物流园等一批重大服务业载体和项目相继开工建设，产业与城市、生产性服务业与新型工业化、生活性服务业与新型城镇化加快交融，社会消费品零售总额实现140.7亿元，增长28.6%。四是城乡一体统筹推进，“设施完善、管理有序、绿色低碳”的面貌逐渐展现。城市基础设施加速向农村延伸，城乡一体化试点取得明显成效。深化城市管理体制改革，城乡规划、建设审批、违章建筑执法基本实现全覆盖。全面开展以‚两河‛流域为重点的农村环境综合治理工程，率先在全省划定畜禽养殖禁养区和限养区，建立生态补偿机制，探索农村生活垃圾处理的新模式，再获‚中国十佳‘两型’中小城市‛殊荣。五是社会建设协调推进，“群众受益、公平正义、幸福和谐”的局面基本形成。财政用于民生领域的支出达35.3亿元，占一般预算支出的77.5%。惠及全县人民的教育、文化、卫生服务体系正在健全，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系进一步完善，社会大局和谐稳定，蝉联‚中国最具幸福感城市‛。六是精神文明同步推进，“创先争优、干事创业、共谋发展”的氛围日益浓厚。深入开展学习实践和创先争优活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全县党员干部不畏惧风险、不回避矛盾，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，奋发有为地推进各项工作，形成了共谋共促发展的良好局面，巩固了又好又快发展的蓬勃之势。

总结过来一年的经验，我们始终坚持在超前谋划、科学应对 中破解发展难题，始终坚持在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，始终坚持在统筹城乡、区域协调中形成发展优势，始终坚持在改善民生、促进和谐中优化发展环境。回顾过来一年的工作，各乡镇、街道和各部门奋力拼搏，广大干部群众默默付出，社会各界鼎力支持，汇聚成助推发展的强大合力。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人民和关心、支持长沙县发展的各界人士表示衷心的感谢！向即将受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

二、立足县情和发展阶段性特征，努力走出一条符合我县实际的科学发展之路

（一）正确认识和把握我县发展的阶段性特征。当前，长沙县正处于‚黄金发展、矛盾凸显‛的关键时期。一方面，经济整体素质不断提高，产业结构发生积极变化，经济建设步入了转型升级的‚黄金时期‛；新型城镇化加快推进，现代化水平加速提升，城乡建设步入了跨越提升的‚黄金时期‛；公共财政体系逐步完善，民生投入不断加大，社会建设步入了全面突破的‚黄金时期‛。另一方面，主导产业核心竞争力仍然不强，结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业、现代服务业和现代农业发展相对滞后；城乡发展不均衡，资源配臵受市场和环境影响依然不优，农村发展相对滞后；人民群众对社会事业、社会保障和公共安全提出了更高要求，社会发展相对滞后。关键时期，标志着发展到了一定水平，也预示着更高水平的发展；关键时期，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险。各级各部门一定要有足够清醒的认识，把上级决策部署与我县实际紧密结合起来，不断深化‚幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进‛ 的思路举措，努力在新一轮发展中抢占主动地位、实现科学发展。

（二）加快转变经济发展方式，争当科学发展的排头兵。‚十二五‛时期，是我县经济社会发展向更高层次迈进，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。一是要坚持抢抓机遇，走率先发展之路。加强对县情的深入研究、对发展形势的科学研判、对经济规律的深刻把握，谋划关系全县长远发展的重大产业和项目，掌握当前发展的主动权，抢占未来发展的制高点，奋力打造中部引领、全国示范的现代化长沙县。二是要坚持优化结构，走协调发展之路。突出加快需求结构、产业结构和城乡结构的转型升级，统筹兼顾处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场、改革发展与稳定等重大关系，促进全县经济、政治、文化、社会、生态同步协调发展。三是要坚持深化改革，走创新发展之路。摆脱传统的思维定势和路径依赖，以开阔的全球视野和创造性的思维，敢于另辟蹊径，在推进县区产业转型升级、加快产城融合、统筹城乡发展等重点领域取得重大突破。四是要坚持‚两型‛引领，走绿色发展之路。把生态文明臵于县域经济更加突出的地位，立足于拓展空间完善功能，致力于打造特色提升品质，着眼于‚两型‛发展优化生态，大力倡导低碳生活，共同建设绿色城市、宜居家园。五是要坚持普惠民生，走和谐发展之路。围绕构建和谐社会，建立改善民生的长效机制，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让老百姓能够充分看得见、摸得着、享受得到在长沙县生活的幸福。

三、牢牢把握发展主动权，在总揽全局中突出重点、抓好当前

‚十二五‛的目标已经明确，路径已经清晰，2011年的工作在《政府工作报告》中已作全面安排，各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，在总揽全局中统筹兼顾、突出重点，当前要突出抓好以下几项工作：

（一）集中推进重大项目建设。一要突出重大项目带动。强力推进‚三路一湖（万家丽北路北延、黄兴大道北延南拓、人民东路东延及松雅湖）‛基础设施建设，完善县城东八线以西配套设施，加大农村公路通达、水利配套、饮水安全、电网改造、环境整治力度。突出以广汽菲亚特、陕汽环通、众泰江南、梅花汽车、住友轮胎、北汽福田、山河智能等为重点的工业项目，以长永高速CBD、长株潭烟草物流园、恒广欢乐世界、青苹果数据城、黄兴农产品物流园等为重点的现代服务业项目，以长株潭城市菜篮子工程、超级杂交稻丰产高效示范工程、国家标准茶园、时鲜水果基地等为重点的农业项目，以空港城、星沙产业基地基础设施为重点的园区项目建设，加快产业结构调整、转型升级和融合互动。二要加强项目要素供给。积极筹建县城建设投资集团，采取项目包装、打捆营销、合作开发、发行债券等方式，与央企、银行、上级部门充分对接，多元化、多层次、多渠道解决资金瓶颈问题。依法加快项目用地拆迁，做好土地储备，集约节约用地，争取省、市国土部门的更大支持。三要严格项目建设管理。切实做好项目开发、包装、储备、申报等前期工作，牢固树立全寿命周期成本最小理念，全面落实项目‚代建制‛。继续深入开展‚两帮两促‛活动，对确定的重点工程及政府投资项目强化责任、倒排工期、动态督查。

（二）积极实施城管体制改革。各街道、各有关部门要责任 上肩，通力协作，将城管体制改革各项措施落到实处，全面提升星沙城市管理水平，为市民提供温馨感和安全感。一要完善制度体系。由城管委牵头，出台城市管理考评办法及细则。由城管局牵头，制定精细化、物业化标准及流程。各街道要按照要求，建立辖区内城管体制改革方案及一揽子规章制度。二要落实机构人员。城管委下设的考评办要抽调人员、常态办公。城管执法大队要选派精干力量，向经开区及3个街道派驻执法中队。城管局要下放环卫、园林、市政等专业管理人员常驻街道开展工作。各街道要尽快成立城管办，明确管理专干，整合各方力量，实行‚人员、职责、任务‛三落实，实现‚全时段、全方位、全覆盖‛管理。三要开展综合整治。切实抓好‚一点两线‛（黄花机场、黄花机场至浏阳河大桥、黄花机场至长沙收费站）的景观综合整治，全面清理机场周边及道路两厢违法建筑、违章广告牌及杂物，开展建筑屋顶、立面景观改造，完善相关基础及配套设施，大力实施‚净化、绿化、美化、亮化‛工程，形成具有代表性的区域景观，充分展示湖南省对外窗口的良好形象。

（三）统筹推进城乡一体发展。一要认真抓好城乡一体化试点。开慧、榔梨、金井等城乡一体化试点乡镇要创新招商选资方式，进一步完善基础配套设施，引导农民集中居住和城市资本下乡，形成组团开发和滚动发展的良好态势。特别要在土地管理、人口户籍、社会保障和农村金融等方面进行有益探索，创造出具有示范意义的政策制度创新经验。二要扎实推进新农村建设。以国家现代农业示范区为载体，以城郊型农业为重点，调优农业产业布局及农产品结构，促进农业优势资源向农业示范带、优势区、产业基地、龙头企业集中。整合项目资源，多方筹措资金，精心 组织好7000亩无公害蔬菜基地建设，推进标准化生产、品牌化销售和产业化经营。大力发展‚订单农业‛，加快培育农村经纪人队伍、农产品运输专业户和各类流通中介组织，帮助农民解决农产品‚小生产对接大市场‛的问题。加大农民培训力度，提高农民就业创业的能力，有序引导农村富余劳动力向县域企业、非农产业和城镇转移。加强基层基础工作，稳妥推进村（居）民委员会换届选举工作，进一步完善村级工程管理制度，扩大城乡规划、建设审批、违章建筑执法覆盖的广度和深度。一年之计在于春，各级各部门要紧急行动起来，抓好冬修水利扫尾工程，引导农民做好春耕备耕工作。

（四）认真抓好生态环境建设。迅速研究制定生态补偿实施细则及配套制度，实事求是地制定生态扶贫移民试点的补偿标准及移民方式，为生态扶贫移民在全县推开积累经验。深入推进农村环境综合治理，开展‚两河‛生态护堤、河岸整修工程，打造沿河景观带。锲而不舍扩大畜禽养殖污染治理成果，确保全面完成禁养区退出养殖和一级限养区散户养殖规模控制到20头以下、二级限养区粪污排放全面治理达标的目标任务。对向‚两河‛直排的企业开展全面摸底调查，依法采取关、停、并、转等措施，根除向‚两河‛直排的企业污染。巩固冬季造林成果，利用春季绿化的大好时机，掀起新一轮植树造林的热潮，严格落实‚包栽植、包成活、包管护‛责任，切实增强绿化效果。加快16个污水处理厂建设，年内实现乡镇集镇污水处理设施全覆盖。对开元东路、107国道（星沙段）等入城口环境景观开展综合性治理，并建立长效管理机制。

（五）着力保障和改善民生。抓紧完善松雅湖中学、中南小 学续建工程，加快新建3所、扩建4所小学，确保下半年全面解决县城中小学‚大班额‛问题。认真抓好农村中小学校舍加固及寄宿制学校、公办幼儿园建设。加快星沙文化中心和星沙商务写字楼、市民服务中心建设，推进乡镇、街道综合文化站及村（社区）文体活动室建设，实施县电视台升级改造工程。完善民营医院准入、定点医院监管制度，加快星沙湘雅国际医院引进步伐，着力推进县乡医院、卫生院、卫生服务中心及村卫生室建设。加快‚幸福家园‛、湘绣苑廉租房建设及暮云高果糖厂工矿棚户区改造，新建一批限价房，资助一批特困危房、无房户新建住房，实施新一轮农村敬老院新改扩建。稳步推进城乡公交一体化，促进现有中巴营运模式转型。尽快落实缴费标准、医疗待遇、信息平台、基金调剂‚四统一‛，实现城乡医疗保险一体化规范运行。巩固零就业家庭援助成果，及早做好城镇新增就业、农村转移劳动力工作。

（六）切实维护社会大局稳定。切实加强信访工作，全面开展矛盾纠纷排查，及时化解倾向性、苗头性问题，从源头上预防群体性事件的发生。加大社会治安综合治理力度，保持对各类犯罪活动的高压态势，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产主体责任，深入排查和整改各个行业、各个环节的事故隐患，杜绝重特大安全生产事故发生。高度重视森林防火工作，严格烟花鞭炮燃放管理，确保人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的各项工作，事关‚十二五‛的发展大局。让我们在县委的正确领导下，团结实干，开拓创新，以优异的成绩向建党90周年献礼，为‚争当排头兵、领跑中西部、进军二十强‛作出新的贡献！

第五篇：在全市总结表彰暨工作动员大会上的讲话

在全市总结表彰暨工作动员大会上的讲

话

今天，市委、市政府隆重召开XX年总结表彰暨XX年工作动员大会，主要任务是：总结去年工作，表彰奖励先进，鼓舞和动员全市广大干部和群众，进一步解放思想，开拓创新，凝聚合力，真抓实干，努力完成今年各项工作任务。

过去的一年，我们围绕强市富民目标，以推进和实现跨越式发展为主题，继续深化改革、扩大开放、改善环境，经济建设和社会各项事业都取得了明显成效，实现了“十五”计划的良好开局。工业经济主体地位进一步巩固，全市工业产值首次突破40亿元大关；农村经济和农村工作稳步发展，农业产业化进程进一步加快，退耕还林顺利通过国家验收；内外贸易繁荣活跃，区域辐射带动作用明显增强；招商引资成果显著，各项改革扎实推进，城乡面貌焕然一新，社会稳定进一步加强，人民生活水平继续提高。

这些成绩的取得，是全市各族人民团结一致、努力拼搏的结果，凝聚着全市48万人民的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府向全市广大工人、农民、知识分子、公安干警和社会各界人士，向驻敦企事业单位、部队，向所有关心、支持我市各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢！

春节前召开的市党代会和人代会，明确提出了建设开发开放型、工业主导型、城市带动型、生态效益型区域经济中心城市的目标，为敦化未来发展指明了方向。可以说，任务艰巨，责任重大，实现这一宏伟目标，关键要立足当前，埋头苦干，狠抓落实，全力完成今年的各项工作任务。

一、抢抓机遇，扎扎实实抓好各项工作任务的落实

市十二次党代会和十四届人大第五次会议已经确定了今年的各项工作任务，当务之急就是狠抓落实，把全年工作任务逐一落到实处。一要提高认识，增强加快发展的紧迫感。我国入世和我州享受西部大开发优惠政策，对于我们提高对外开放水平，扩大招商引资成果，争取国债资金，加快重点项目建设，提供了难得的历史机遇。面对这些有利条件，各地也都在乘势抢上，竞相发展。延吉有州府驻地优势，珲春有开发开放前沿区位条件，汪清、龙井等县市是国家级贫困县市，都在争取上级支持，寻求大发展空间。如果我们没有危机感，满足现状，沾沾自喜，不用说同沿海发达地区比，就是与周边县市比恐怕也要落后。各级领导必须进一步增强紧迫感，认真分析入世给我们带来的影响，下功夫研究西部开发政策，尽快选准工作着力点，抓住机遇，在新一轮竞争中抢占主动。二要分解指标，把各项任务落到实处。把全年工作任务，一项一项分解，一级一级落实，指标任务都要落到具体责任人，并明确完成时限和标准。市级领导要与所分管部门签订好工作目标责任状，各部门要把工作任务量化到基层，落实到人头，确保任务到人，责任到人，措施到位，使各项工作都有着落。今年，各级各部门要把落实项目任务作为实现经济跨越式发展的战略举措，摆上重要工作日程，在做好日常工作的基础上，安排专人，拿出主要精力，向上跑资金、跑项目。今后衡量各部门工作是否有成绩，不仅要看能否出色完成本职工作，更要看能否争取来项目和资金。三要树立全局观念，凝聚整体发展合力。建设区域经济中心城市，是全市人民的共同任务，也是全市工作的中心。各级各部门必须服从服务于这个大局，时刻围绕全市中心谋思路、干实事，真正做到部门利益服从全局利益，局部利益服从整体利益。全市上下要通力协作，密切配合，形成想发展、议发展、为发展的整体合力，对市委、市政府做出的决定，各部门和单位要不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。

二、强化服务，为经济建设提供有力保障

各级各部门要全力抓好今年的经济工作，为经济建设创造良好条件。一要加强对经济的指导和服务。超前分析经济运行中可能出现的问题，加强与相关部门的沟通和衔接，为企业协调解决资金、原料等具体问题；继续发挥中小企业信用担保公司作用，加大对中小企业和民营经济的扶持力度；要帮助企业研究确定技改和新上项目，多提供政策和信息，对新上项目要盯紧不放，主动服务，力促达产达效。要切实抓好农业和农村工作。紧紧围绕农民增收这个核心，推进农业和农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营，加快农村工业化和城镇化进程。当前，要积极做好备耕生产工作，为农民提供物资、资金、技术、信息等方面的服务。认真开展退耕还林工作，全面完成退耕还林任务。二要加强软环境建设。积极推进行政审批制度改革，巩固审批项目削减成果，完善相关规章制度，强化监督检查，严防已精减的审批项目反弹，确需审批的事项，也要依法审批、公开透明、规范操作。强化一站式办公，推行并联式审批方式，完善公共服务。大力推行政务公开，把政务公开领域拓宽到乡村，特别是机关内部事务，也要对外公开，严禁暗箱操作，增强各项工作的透明度。加强软环境建设的监督检查，确保各项制度、措施到位。要在全市上下努力营造“视投资者为上帝、视纳税人为衣食父母”的氛围，谁阻碍经济发展就砸谁的饭碗，并追究部门主要领导责任，切实为经济发展提供一个良好的信用环境和完善的服务环境。三要维护安定团结的政治局面。坚持严打方针，严厉打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等犯罪活动，严惩各类犯罪分子，特别要加大对“法轮功”邪教组织的打击力度，确保治安形势稳定。加强信访工作，努力从源头上化解各类矛盾。各级各部门要严格信访责任制，落实专人负责，对不稳定因素要认真对待，变上访为下访，把问题解决在基层。劳动、民政等社会保障部门，要最大限度地发挥潜力，解决下岗职工、特困户的生活困难问题。要认真抓好安全生产工作，落实安全生产责任制和责任追究制，严格管理易燃、易爆等危险品的生产销售和储运，对公众聚集场所的消防安全要常抓不懈。

三、真抓实干，切实改进工作作风

当前春节已过，各级各部门要从节日气氛中摆脱出来，尽快收拢思想，把全部精力用到工作上，要以脚踏实地、求真务实的工作作风去开创各项工作新局面。一要真抓实干。想干事、能干事、干实事是我们加快发展的最基本经验，没有这一条，我们的事业就一事无成，实现强市富民目标也将成为空谈。各级领导干部要坚决克服官僚主义和形式主义，采取得力措施，认真解决制约发展的各种矛盾和问题。不能高高在上，坐在办公室里靠打电话安排工作，靠开会去部署任务，要身体力行，靠求实的精神，务实的作风，去赢得经济快速发展，去赢得群众的信赖和支持。二要严肃工作纪律。要认真抓好思想作风整顿，把广大干部思想统一到全市的中心工作上来，扎实做好市“两会”精神贯彻落实工作，发挥积极性和创造性，确保全年工作开好头，起好步。坚决纠正工作松松垮垮，工作时间喝圈酒、赌博等各种歪风。会后，纪检、市委市政府督查室要进行检查，对纪律松散的部门和单位批评、曝光。三要强化督促检查。督查部门要不定期跟踪检查全市重点工作任务落实情况，新闻舆论机构也要公开重要工作任务的进展情况，通过公开监督促进各部门工作的落实。要完善激励机制，突出对重点工作和经济工作的考核，特别是要把各部门争取项目、资金到位情况作为目标责任制的重点予以考核，按考核结果严格兑现奖惩。

同志们，今年全市各项工作任务已经明确，我们要在新一届市委班子的坚强领导下，抓住机遇，开拓进取，顽强拼搏，狠抓落实，为建设区域经济中心城市而努力奋斗