城市保障性住房体系建设工作汇报

第一篇：城市保障性住房体系建设工作汇报

城市保障性住房体系建设工作汇报

当前我市正在进行保障性住房建设及危旧房改善工作，我们在工作中充分发挥，不骄傲、不懈怠，继续发扬敢为人先、克难攻坚、决战决胜、和衷共济的精神，广大工作者以新理念、新目标、新思路、新举措谋求我市保障性住房体系建设的新突破，打造保障性住房体系新模式，努力实现“居者有其屋”，做好破解“住房难”问题这篇大文章，让全市人民安居乐业，确保我市保障性住房体系建设在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用。

(一)、切实提高对保障性住房体系建设的重要认识

老百姓对生活的期盼，可用“安居

乐业”四个字来概括。只有先安居，才能后乐业。解决老百姓安居乐业问题是**市各级党委和政府第一位的任务，这不仅是一种社会责任，也是一种政治责任。要坚持“两手抓”，一手抓保障性住房体系建设，一手抓商品房建设、销售和租赁，加快破解“住房难”问题。抓好保障性住房体系建设，事关杭州落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高困难群众、弱势群体、低收入阶层生活品质，是解决困难群众、弱势群体、低收入阶层“住房难”问题的关键。要切实提高对保障性住房体系建设重要性和必要性的认识，切实抓紧抓好。抓好商品房建设、销售和租赁，要着眼于当前**市房地产市场供需矛盾，在加强市场监管的同时，增加商品住宅建设用地供应量，进而增加商品房供应量，解决好商品房供不应求问题，稳定商品房价格。

我们要坚持租、售、改“三位一体”方针，坚持“六房并举”总体要求，以实现“两个房等人”为目标，以解决“两个夹

心层”住房问题为重点，努力实现“居者有其屋”，打造保障性住房体系新模式，让**市老百姓安居乐业。租、售、改，就是出租廉租房和经济租赁房、出售经济适用房和拆迁安置房、改善危旧房；“六房”，就是经济适用房、拆迁安置房、经济租赁房、廉租房、危改房、人才房；“两个房等人”，是指经济适用房“房等人”、拆迁安置房“房等人”；“两个夹心层”，“第一个夹心层”是指不符合廉租房租赁条件、又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭，“第二个夹心层”是指不符合经济适用房申购条件、又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。

(二)、抓好2010年保障性住房体系建设工作

我们必须坚持早调研、早谋划、早明确、早启动、早见效，以新目标、新理念、新思路、新举措谋求新突破。

一要在经济适用房建设上有新思路、求新突破。坚持“房等人”目标不动摇，确保明年开工建设经济适用房50万

平方米、公开销售50万平方米。坚持高标准、严要求，确保经济适用房质量，确保已建经济适用房存在的质量问题整改到位。抓紧启动、加快建设三墩和长睦地块的经济适用房项目，同时认真研究余杭仁和地块经济适用房项目建设问题和经济适用房货币补贴安置方式。

二要在廉租房建设上有新思路、求新突破。坚持实物配租与货币补贴相结合、以货币补贴为主，集中安置与分散安置相结合、以分散安置为主，市级管理与区（街道、社区）管理相结合、以区（街道、社区）管理为主的“三结合、三为主”方针，控制廉租房套型和面积，加快推进廉租房建设。落实管理服务措施，让廉租房居民享受高品质管理服务。适当降低申请“门槛”，让更多困难群众、弱势群体、低收入阶层享受廉租房优惠政策。

三要在拆迁安置房建设上有新思路、求新突破。坚持“房等人”目标不动摇，坚持就近安置、优先安置原则，坚

持规划统一、目标统一、要求统一、考核统一、建设分开、政策分开、筹资分开“四统三分”，加快推进拆迁安置房建设。

四要在经济租赁房建设上有新思路、求新突破。统筹田园地块经济租赁房和各城区、开发区的大学生公寓、外来务工人员公寓建设，利用10%留用地建设经济租赁房，用好闲置公房，妥善解决经济租赁房房源问题；用足用好国家和省市有关政策，妥善解决经济租赁房建设资金问题；抓好经济租赁房建设规划，妥善解决经济租赁房建设空间问题，好中求快推进经济租赁房建设。五要在危旧房改善上有新思路、求新突破。坚持分类指导，加快推进项目带动类与非项目带动类危旧房改善，特别是要结合南宋皇城大遗址综合保护、中山路综保、中东河综保等重大工程、重大项目，把危旧房改善工程一抓到底。六要在人才房建设上有新思路、新突破。坚持扩面、稳价、提质“三大原则”，落实教师

人才专项用房、综合性人才专项用房、重点企业人才专项用房、政法人才专项用房政策，推进人才房建设。

要抓规划、抓政策、抓项目、抓管理、抓品质、抓合力，为我市保障性住房体系建设提供保障。抓规划，就是要坚持规划先行，按照就近、优化、高起点原则，优化完善六类保障性住房建设规划。抓政策，就是要用足用好已有政策，抓紧制定出台新政策。抓征迁，就是要把拆迁安置房特别是保障性住房建设涉及的拆迁安置房建设作为重中之重来抓，12全文查看

第二篇：保障性住房建设情况工作汇报

保障性住房建设情况工作汇报

2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。

一、保障性住房工作任务进展情况

（一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。

（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。

（三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。

二、工程质量管理情况

我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。

我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。

三、保障性住房分配管理情况

根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。

据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。另外，丙中洛中学廉租住房20套、捧打乡廉租住房32套、丙中洛乡廉租住房16套、茨开完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底卫生院廉租住房9套、**县一中廉租住房20套，部分已安排入住。

四、保障性住房工作和廉政风险防范情况

我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程，确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理，我局认真制定了《保障性住房管理办法》、《住房保障工作人员廉洁自律规定》、《保障性住房工作失职责任追究制度》等相关制定，完善了相关配套措施；二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定，对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审，客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核，有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为；三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律，做到保障性住房资金专款专用，进一步科学合理统筹财政收入，积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。为了加快我县廉租住房保障低收入家庭租赁补贴发放工作，我局认真制定了《**县廉租住房保障租赁补贴发放工作的实施方案》，执行专款专用制度，实行专户储存、分账结算，确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。

总之，我局自开展的保障性住房政策落实工作以来取得了一定的成效，但仍需要加强工作开展的力度，结合领导小组成员单位加快开展定期不定期的监督检查工作，以确保我县转变经济发展方式监督检查工作顺利开展。

第三篇：加强保障性住房建设加强保障性住房建设

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

加强保障性住房建设，既是改善和保障民生的重要举措，又是扩大内需、加快转变经济发展方式的有效途径

加强保障性住房建设，有利于改善民生、维护社会和谐稳定。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是改善和保障民生的目标。加强保障性住房建设，切实解决与改善低收入居民家庭的住房问题，是实现“住有所居”的重要举措。在我国“土地公有”的制度下，住房具有公共产品的特殊属性，政府有责任、有义务为公民提供基本住房保障。同时，住房消费具有巨大的外部性，从社会学角度看，一个居民是否拥有良好或社会所认同的最基本的居住条件，会影响其道德水平、社会行为规范，乃至对社会的认同感和归属感。十七大报告明确指出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，充分体现了党和政府对住房保障体系建设工作的高度重视。

加强保障性住房建设，有利于控制高房价，更好落实调控房价的政策。目前，我国商品房市场房价收入比已超过国际公认的警戒线，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭无力承担过高房价，房地产业已聚集巨大风险。这不仅严重影响居民消费预期和投资环境，阻碍城镇化发展战略的顺利推进，而且将进一步拉大贫富差距，挤占中低收入阶层的生存空间。在这种背景下，2010年4月以来，政府综合运用财政、金融、土地等宏观调控工具，连续出台“国十一条”、“国五条”、“国八条”等重磅调控政策，但房价上涨压力依然存在，调控形势依然严峻。认真落实保障性住房建设调控政策，能够改善住房供应结构，增加住房供给数量，抑制居民对商品房的刚性需求，对促进房地产市场健康发展、抑制商品房房价的进一步上涨，能起到重要的作用。

加强保障性住房建设，有利于扩大内需，促进转变经济发展方式和经济快速持续发展。长期以来，内需不振一直是制约我国经济进一步发展的一个重要因素。加强保障性住房建设，一方面让数量庞大的中低收入者能以较低的成本实现“居者有其屋”，不必为高昂的商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，这就为他们增强消费信心、释放消费需求创造有利条件；另一方面，加快保障性住房建设，对相关产业具有很强的带动效应，其辐射带动作用和杠杆作用非常明显。政府主导的大规模保障性住房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的商品房市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加强保障房建设，可以成为转变经济发展方式的重要突破口。

第四篇：积石山县保障性住房建设工作汇报材料

积石山县保障性住房建设工作汇报材料

中共积石山县委积石山县人民政府

2010年10月9日

各位领导：

根据会议安排，现将我县保障性住房建设工作情况作简要汇报，不妥之处，谨请批评指正。

一、住房保障工作基本情况

（一）廉租房建设进展顺利2008、2009年廉租房建设项目占地面积40亩，设计建筑主体为6层砖混结构，户型为一室一厅一卫一厨一种户型，共12栋楼房，单套面积在50平方米以下。总建筑面积3.7万平方米，共740套，总投资4176万元，现已全面竣工，目前正在研究制定分配方案。2010年正在实施的惠民、益民廉租房项目，设计建筑主体为6层框架结构，户型为一室一厅一卫一厨一种户型，单套建筑面积在50平方米以下，总建筑面积6.3万平方米。下达国家专项资金3150万元，分三个小区进行实施。其中：惠民小区新建楼房9栋，建筑面积3.6万平方米，720套，总投资4785万元（其中中央预算内投资1800万元）；益民小区新建楼房5栋，建

筑面积2.2万平方米，共440套，总投资2878万元（其中中央预算内投资1100万元）；滨河小区廉租住房项目建筑面积0.5万平方米，共100套，总投资600万元（其中中央预算内投资250万元）。目前，惠民、益民廉租房项目14栋楼房，完成6层主体1栋、5层主体2栋、4层主体2栋、3层主体4栋、基础施工5栋，完成总工程量的48%，完成投资3886万元。

（二）租赁补贴有效落实。由于我县城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，按照“分步实施，逐步解决”和“以租赁补贴为主，实物配租为辅”的原则，为城镇低收入家庭提供住房保障。本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、村、乡镇、县三级逐级审核的办法，严格按程序启动我县廉租住房租赁补贴工作，对2009年的1239户、3630人进行了核查，核除不符合享受租赁补贴的户数19户，50人。新增保障户296户。今年计划对申请符合条件的1535户，4608人发放租赁补贴，补贴资金265.42万元。目前正在发放之中。

（三）农村危旧房改造进展顺利。今年，县委、县政府集中财力，向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜，国家投资6088.8万元，对全县4850户困难群众的住房全面彻底改造，特别是县上对全县1346户无能力建房的“五保户”、残疾户、特困户在财力十分困难的情况下，筹资2961万元，每户除国家和省补助的8000元外，一次性每户补助2.2万元进行改造，解决了全县想修而无能力修建的“三户”困难群众的住房的问题。止目前，4850户全部开工建设，其中3930户已竣工，920户正在建设当中。

二、所作的主要工作

（一）高度重视，加强领导。县委、县政府每年将廉租住房保障、农村危旧房改造工作列入为民要办的实事之一，作为全县民生工程的重点来抓，多次召开专题会议安排部署，并成立了积石山县廉租住房保障、积石山县农村危旧房旧村改造工作工作领导小组，制定印发了《积石山县城市低收入家庭廉租住房实施细则》、《积石山县廉租住房保障实施方案》、《积石山县农村危旧房改造工作实施方案》。同时，县委、县政府与各乡镇签定了目标责任书，明确了责任，靠实了任务。

(二)强化宣传，层层发动。为了保障性住房建设的良好舆论氛围，我们及时学习宣传省、州关于住房保障的相关精神的同时，充分利用有线电视、工作动态、政务公开、制作宣传牌等形式，广泛宣传廉租住房保障、农村危旧房改造的重大意义、操作规程和相关政策。印发《农村抗震节能住宅建设使用指南》2300册，购买《抗震安居农房建造技术图解》50多册。在申请阶段，县、乡、村三级联动，本着“早宣传、深摸底、严把关”的原则，串村入户，宣传住房保障的享受范围、对象、标准、补助金额、审批程序、操作规程等内容，使廉租住房保障、危旧房改造这项惠民政策家喻户晓，确保了群众对惠民政策的知情权和参与权。

（三）落实资金，阳光操作。根据近几年我县经济社会、城镇建设和困难群众的住房状况，将凡是符合条件的纳入保障、改造范围。为确保资金到位，在县财政十分困难的情况下，为2008、2009年廉租房建设项目落实配套资金1000万元，落实廉租房征地费350万元。划拨廉租房建设用地93亩（其中2010年划拨53亩）。按照全县政务公开的要求，在县电视台和乡镇、社区宣传栏上向居民公开廉租住房、农村危旧房改造政策和补贴的条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，对保障户进行了村、乡镇、县三级公示，确保了住房保障工作的公平、公正、公开。

（四）认真摸底，严格审核。为全面摸清我县城镇低收入住房困难家庭和17个乡镇危旧房住户情况，从2008年起，我们责成相关部门组成调查组，开展了入户调查工作，对摸排出的2300户城镇低收入家庭、35347户危旧房改造户，建立了档案，对符合条件的纳入了保障对象。

（五）加强管理，部门配合。廉租住房保障工作是一项综合性的工程。在实施过程中，我们将工作分解到各相关部门，由民政部门收集掌握低收入家庭的基本情况，财政部门负责资金的安排和拨付，社区、村社负责对申请家庭的初步

审核，县住房保障办公室负责相关资料的收集整理和补贴发放、实物配租等工作。各部门相互配合，密切合作，互相沟通，使该项工作得以顺利进行。

三、存在的问题

一是农村危旧房改造受益户，绝大多数也是贫困户，许多群众难以落实改造房屋的自筹资金。

二是我县属国列省扶的少数民族贫困县，县财政十分困难，重大项目建设、社会事业发展、保障民生民本的压力很大，因此廉租房建设项目县配资金落实难度很大。

三是县城及重点集镇辐射范围内，住房困难户较多，由于受户籍政策等条件限制，难以享受相应的住房保障政策。

四是家庭收入难核实。住房保障制度体系不够完善，影响核定工作的准确性和真实性。动态管理难度较大，一定程度上存在保障对象出的少、进的多。

四、下一步的打算

一是全面启动廉租住房分配工作。对2008、2009年廉租房建设项目建成的740套住房，尽快研究出台符合政策规定的分配方案，按照公开、公正、公平的原则，认真审核确定具体的受益户，确保在10月底全面安排分配到户，发挥保障住房的效益。

二是全面落实廉租房租赁补贴。对申请符合条件的1535户，4608人，补贴资金265.42万元，责成县建设部门加大工作力度，强化工作措施，确保10月底全面、足额发放完毕。

三是全面完成农村危旧房改造任务。对尚未完工的920户农村危旧房，责成相关乡镇、建设、民政等部门，采取超常规措施，组织人员督促、指导，研究解决存在的困难和问题，加快建设进度，确保11月底全面完成农村危旧房改造任务，让贫困群众尽早喜迁新居。

四是全面加强惠民、益民廉租房项目建设。继续抓好新建廉租住房建设工作，按时落实配套资金，确保工程质量、进度和施工安全，确保封冻前全面完成14栋楼房主体工程建设任务。

第五篇：农村住房和城市保障性安居工程

省市区农村住房和城市保障性安居工程

建设工作会议精神传达提纲

一、省农村住房和城市保障性安居工程建设工作会议精神

(一)要全面完成今年城市保障性安居工程建设任务。一是要加强督导。对各市列入今年建设计划的项目，要逐个进行检查督办，对已开工的项目，要严格按照计划加快建设进度，对尚未开工的项目，要注意进行调度研究，落实责任，确保年底建成或基本建成的要达到建设项目的60％以上。二是完善政策。要按照“保基本、可持续、促公平”的原则，完善保障性安居工程进入、退出机制，允许在建设任务总量不减少的前提下，对各类保障性住房的具体任务适当进行结构调整，但今年的任务必须完成；允许对限价商品房和经济适用房实行租售并举，促进各类保障性住房政策的有机衔接；在满足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租赁住房统筹安排，加大公共租赁住房建设力度。三是强化问责。1 0月份，省保障性安居工程联系会议将对各市进行检查考核，对完成情况不好的地方进行约谈、通报批评直至实施问责，对完成情况好的，给予表扬，并追加资金奖励。

(二)要加快推进农村住房建设和危房改造。一是要完善优惠政策。各级政府要加大扶持度，将省、市、县扶持资金尽快发放到项目，支持农房建设；要严格执行城乡土地增减挂钩规定，增减挂钩指标优先用于农村住宅、农村基础设施和公共服务设施建设，节余土地指标要留足农村发展用地，不得全部拿到城市；要简化工作程序，缩短挂钩资金兑现时间，为农房建设提供更多资金支持。二是要搞好规划。继续坚持先易后难、稳妥推进的原则，以城中村、城边村、乡镇驻地村、大社区周边村、经济强村、矿区搬迁村和城乡建设用地增减挂钩试点村为重点，按照规划实施整体改造。三是搞好设施配套。要加大农村新建社区内道路硬化和供水、供气、供暖设施建设力度，统筹配臵城乡公共资源，合理布局学校、幼儿园、敬老院、警务室、医疗、文化、体育等设施，让农民群众享受到更方便、更优质的服务。四是要抓好质量安全。要把农村集中建设改造项目纳入工程建设程序，由县以上建设部门实施全过程监管，在项目选址、地址勘探、建筑设计、施工组织、建材选用等环节严格把关。五是要加强社区管理。对社区建成后基层党建、社区组织形式和运行方式、物业管理等新问题新情况，认真研究解决。

(三)要加强农村住房和城市保障性安居工程建设的领导。一是提高思想认识。近期，省里将对各地贯彻落实科学发展观、转方式调结构情况进行观摩，其中农村住房、城市保障性安居工程建设是重点，这项工作省级负总责，市县抓落实。各市县政府主要领导要亲自过问，分管领导要靠上抓。二是要加大督导力度。对工作滞后的市，省有关部门要进行跟踪指导，督促其加快建设进度，必要时约谈政府分管负责同志。对不能按期完成任务的市，要通报批评或进行行政问责。各设区城市政府也要加强对辖县市区的督察，确保按时完成任务。三是要坚持事实求是。要坚持因地制宜，分类推进，要充分尊重群众意愿，充分考虑群众需要，决不能搞行政命令、一刀切，坚决反对弄虚作假。四是要加强调查研究。对工作中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出切合实际的解决办法。各地要认真总结好的经验做法，及时完善推广。

二、市农村住房和城市保障性安居工程建设工作会议精神

10月7日，市政府召开全市农村住房与城市保障性安居工程建设工作会议。市领导张少军、宋培杰、林祥余出席了会议’张市长做了重要讲话，他指出我市农村住房建设和危房改造工作开局较好，路子比较清晰，政策比较到位，但从去年四季度开始，工作的推进力度在逐渐减弱。一是重视程度不够。部分县区去年开工数量就不够，今年仍然做的不好，尽管处于严重落后状态，但是思想上没有一点压力，没有主动自我检查、自我加压来改变落后状况，一直安于现状、甘当落后，甚至出现统计不实和漏报的问题。二是推进力度不够。对工作没有认真研究、落买措施，没有积极迎难而上、积极推进、确保完成任务的精神状态。三是具体指导不力。农房改造政策性很强、办法很多，光靠乡镇往往难以有效运作，市、县各级包括各相关部门没有帮助研究解决基层出现的问题，导致很多村推不动。同时，他对下步工作进行了部署，强调了四个方面。(一)突出重点，着力抓好城中村、城郊村和乡镇驻地村的建设。城中村、城郊村和乡镇驻地村的建设。城中村、城郊村和乡镇驻地村无论工业项目、商贸旅游项目、房地产项目都比较集中，结合项目进行开发是农房建设最有效、最直接、也最容易取得成效的办法，并且这些村经济实力比较强、条件比较好，容易组织推动。所以一定要把工作重点放在比较容易推进、推进条件相对较好的城中村、城郊村、乡镇驻地村、企业周边村、交通要道村。要进行统一规划，规划要早、要细、要切实可行，要突出重点，先易后难。各县区要抓紧对现有的项目进行排查，凡是推进难度比较大的项目先缓缓，将主要精力，包括财力、人力、物力集中在这些优先开发建设的重点村上，确保今年计划全部完成，并为明年打下好的基础。

(二)用好增减挂钩政策，搞好集中连片开发建设。增减挂钩政策是目前推进农房建设改造最有效、含金量最高的一项政策，县区、乡镇、村都要下大力气把这个政策研究好，全面了解政策内涵和基本要求，掌握还建用地如何解决，拆迁后腾出土地怎么开发、臵换。对于列入增减挂钩范围的项目区，要加快拆迁、还建、复耕的进度，缩短项目实施时间，尽快臵换指标，解决农民补偿和资金紧张问题。一般项目区乡镇要靠上，重点项目区县区要靠上，从有关部门抽调精干力量协助乡镇、村加快项目推进实施，特别是结合土地整理搞好集中连片开发。

(三)多渠道解决资金问题，建立融资平台。要大力提倡结合项目开发进行农房建设改造，将项目开发的土地收益直接用于农房建设。要积极创造条件招商引资、鼓励企业投资，引进工业、房地产、商贸、文化旅游项目，通过住房建设和危房改造盘活存量，一举多得。要尽力筹措财政资金，重点支持基础设施建设。要重视引导鼓励企业投资旧村改造，腾出土地扩展企业发展空间。要通过做好增减挂钩工作解决一部分列入项目范围村的农房建设补助问题，市里规定县区增减挂钩节约土地每亩补助1 0万元，这在全省是比较低的，各县区要本着最大优惠的原则很好的把握这个问题，以积极地态度合理确定增减挂钩补偿价格。再就是研究好农房建房的贷款问题，实行一系列优惠政策，包括贷款贴息、优惠利率等。总之，要采取灵活多样的方式，财政投入一点，群众自筹一点，上级扶持一点，企业投资一点，银行借贷一点，多方筹措，保障建设资金。

(四)强化督导检查，确保完成今年建设工作任务。今年一共还有三个月的时间，农房建设时间紧、任务重、要求高，但全年12万户农房建设的任务必须全部完成。一是要充实加强领导力量。各县区农房建设和危房改造工作领导小组要进一步充实健全，县区长要切实负起责任，分管的负责同志要拿出相当的精力抓落实，各相关部门的主要负责同志都要参加领导小组，研究问题，推进工作。二是要强化各级农房办公室的工作力量，要把各县区农房建设领导小组办公室做实，创造必要条件，安排必要经费，解决好车辆问题，做到人员到位、保障到位、责任到位，加强具体指导。三是乡镇农房办要尽快健全，每个重点项目、连片建设的村都要有人指导。

三、区农村住房建设工作会议精神

11月5日，区委、区政府召开了全区农村住房建设工作会议，区委书记李沂明主持，耿学伟区长做了重要讲话，他对今年以来的全区农村住房建设共得成绩做了充分的肯定，但也指出了我区在农房建设工作中存在的问题和不足。一是建设步伐不够快，工作推进不平衡，有的单位动手早、力度大、办法多，短期内已经取得了明显成效。个别地方重视程度不够，紧迫感不强，政策宣传力度小，拆迁改造建设进展不快、成效不大。二是总体任务上还有差距。虽然全区建设总量上位居全市第一，但除去城市开发项目的住宅建设量，我区离市政府下达的2.1万户农村住房建设任务还有不小差距。三是体制机制不完善，对工作研究不细，在用市场化办法推进建设方面缺乏有效手段，在资金筹集、拆迁安臵、建设管理等方面还需要进一步探索行之有效的路子。四是农村配套设施建设还有待加强。道路、绿化等基础设施不足，综合配套能力不强，精细化管理不够，体制、机制建立还不完善。同时，他对下步的工作进行了部署，提出了以下几点意见。

（一）明确任务，突出重点，加快推进农村住房建设。我区农村住房建设的工作思路是：以整村迁建和建设居民楼为主，建设农村大社区，加快基础设施向农村延伸，推进城乡一体化。一是坚持科学规划，强化功能布局，要充分发挥区域的独特优势，本着“统一规划、分步实施、统筹协调、整体推进”的原则，统筹农村住房建设规划、土地利用总体规划和污水管网专项规划，重点抓好完善镇驻地中心区的控制性详细规划、科学编制大社区修建性详细规划、完善污水管网专项规划、完善城中村规划等四方面问题，科学合理、做出特色、做出亮点、做出效益、做出形象，为全区农村住房建设奠定坚实的基础。二是突出大社区建设，强化城乡辐射和带动。要力争各镇每年完成一个以上的大社区，积极实施驻地和工业园带动改造，镇要把其作为重点推进。要以先安臵再拆迁为大原则，加快建设，完善社会服务和基础设施，增强服务功能，引导农村人口向镇驻地、大社区集中。要认真总结经验，积极推广李官镇整镇开发的模式、义堂镇连片开发的模式，学习借鉴外地强村合并模式、强企带动模式、项目吸纳模式等，结合重点项目建设和片区开发，充分利用各种优惠政策，确保三年完成改造任务。三是狠抓片区建设，强化整体推动。坚持政府主导，实施项目引领，重点片区要先行一步、探索路子、做出示范，工作标准要高、工作推进要快，力求做到“一年出形象、两年大变样、三年见成效”，打造亮点，树立典型，为面上工作开展提供可借鉴的经验模式。要加快义堂屠苏岛策划、招商弓l资、环境条件等各个方面，屠苏岛开发建设都具备了全力推进的条件，必须加快进度、全力拆迁、保障建设。同时要统筹谋划，抓好旧村拆迁，拆一片，成一片，不留尾子。四是完善配套建设，强化承载力提升。开展农村住房建设工作，必须坚持统一规划、配套建设，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设。要统筹安排道路水电暖等基础设施，集中设置文教卫生等服务性设施，重点抓好环境绿化、管线配置、垃圾回收等方面的工作。五是严格质量监管，强化安居水平。要将农住房建设改造项目纳入工程建设程序，从所有环节上规范程序。要实行“政府监督、社会监理、镇项目责任人、村民代表”四支队伍齐抓共管。严格建设监管，将工程建设全过程纳入建设主管部门有效监管，落实属地管理责任，建立建设主管部门和项目所在镇村联动机制，每个镇配备专职质量监督员，每个村成立质量监督群众工作组，全过程参与工程规划、建设和管理，切实保证村民的知情权、参与权和监督权，打造群众满意的阳光工程、放心工程。要完善建筑节能监督管理体系，推广新型墙体材料应用，全面禁止使用实心粘土砖。

（二）营造氛围，凝聚合力，确保农村住房建设顺利推进。农村住房建设涉及面广，政策性强，事关城乡居民的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。要切实加强组织领导，强化工作指导，形成工作合力，狠抓措施落实，切实把工作做细，把好事办好。一是深入动员发动。要根据村庄实际，按照民意，深入发动，引导社会、村社区、居民积极参与农村住房建设。新闻媒体和有关部门要充分利用各种宣传媒体和设施场所，通过设臵公示栏、发放明白纸等多种形式，把农村住房建设的意义、政策向群众解释清楚，争取广大群众的理解和支持，形成加快推进农村住房建设工作的浓厚氛围。二是凝聚工作合力。农村住房建设工作是一项综合性的系统工程，各级各部门要牢固树立大局观念和全局一盘棋思想，既各司其职、各负其责，又相互支持、相互配合，发挥整体优势。各镇街、临沂工业园区要发挥责任主体作用，成立专门工作班子抓推进，主要领导要放在心上、抓在手上，分管领导要全力以赴。各镇和各部门之间、部门与部门之间，要主动搞好沟通衔接，真正做到分工不分家，合力干事业，为农村住房建设创造良好条件。三是严格考核奖惩。从今年开始，区财政每年拿出3000万元专项资金，对完成大社区建设的进行以奖带补，同时按市级奖励标准，分别对每年建成1000人—5000人以上规模的社区进行20～2 00万元的奖励。对土地增加挂项目区，自批准之日起一年内完成的奖励5万元，两年内完成的奖励3万元，三年内完成的奖励2万元，这个政策一定三年不变。从明年起，进一步加大大社区开发建设的考核分数，包括大社区的开发建设、还建入住和覆盖村庄的拆迁。区委、区政府将把农村住房建设纳入立项监督范围，定期检查、定期督导，对工作力度大、成效好的单位通报表扬，对工作不力、成效不大的通报批评。