章田寺小学义务教育均衡发展材料

第一篇：章田寺小学义务教育均衡发展材料

三袁文化抒灵性 虎渡河畔熠明珠

-----公安县章田寺小学义务教育均衡发展工作材料

“两岸绿杨遮虎渡，一湾芳草护龙洲”公安三袁以其独抒灵性、纵横不羁的文笔铸就了不朽的三袁文化，公安县章田寺小学便倚于绿柳逶迤的虎西河畔。园内香樟虬枝、银杏参天，绿茵似毯、四季如春，书香墨浓、乐怡舞秀。

近年来，我校认真贯彻《国家中长期教育发展纲要》，以构建教育均衡发展为抓手，以“教孩子六年，看孩子十六年，想孩子六十年”的办学理念，以崇尚“自立、笃信、尚美、乐学”的育人思想，以提高办学条件为方向，以教师队伍建设为核心，以全面提高教育教学质量为主线，认真落实《义务教育法》，积极推进素质教育，逐步实现学校教育均衡协调发展，促进教育公平和社会和谐。

一、切实改善办学条件，为教育均衡发展提供环境。

学校始建于1977年，占地面积12800平方米。现有 15个教学班，在校学生826人，教职工40人，其中大学本科学历13人、大专学历27人，小学高级职称32人，小学一级职称6人，学历达标率100%。

目前，学校有教学楼、办公楼和综合楼、学生公寓、生态式厕所、学生食堂，建筑面积达10874平方米。2015年，通过向上申请投入资金百余万新建了150米环跑的塑胶运动场。同时，在近几年来学校通过上级拨付、资金自筹等形式对微机室、实验室、体育室、远程教育接收中心、微机室、校园局域网、多媒体教室、“班班通”等进行了升级换代工作。学校设有图书室、阅览室，藏书达24800册，生均30册；计算机教室、实验室、音乐、美术、体育等室符合上级规定标准，能很好地满足教学需要。

学校各处室齐全、设置合理。学校环运动场布置了以中华传统文化“仁、信、礼、义、孝、廉”为主题的校园文化，还建有雕塑、花坛、草坪、古诗墙文化墙人文教育设施，整个校园文化氛围浓郁，且布局合理规范。

近年来，在上级部门的关心支持下，学校抢抓机遇，充分利用政府投入、项目争取、自筹资金的方式，先后投资约400多万元，对教学楼，校园绿化、学生公寓等进行改造升级，大力改善了学习和人文环境。学校先后被授予“湖北省绿色文明校园”、“荆州市放心食堂”、“荆州市课程改革先进单位”、“荆州市花园式学校”、“公安县教学工作先进单位”、“公安县教育科研先进单位”等荣誉称号。

二、切实加强教育教学管理，为教育均衡发展提供质量。

1、开足开全课程，全面实施素质教育。

学校认真执行部颁课程计划，严格按照计划开课，开齐课程、开足课时，面向全体学生，以德育为首，着力培养学生的创新精神和实践能力，严格按照转学程序和要求办理学籍手续，各类学籍资料管理有序。严格执行教育教学行政法规和有关管理规定，切实规范办学行为，建立了教育教学常规管理责任制。

2、实行平行分班，促进教育公平发展。

学校认真执行县教育局制定的“划片招生就近入学”的招生原则，并将全部新生信息输入“电脑分班”软件，在学校领导和家长代表监督下实行电脑分班，当众打印成册，装入信封，由每位班主任现场抽取信封定班。电脑平行分班是对实现教育公平、促进教育均衡发展的一种积极探索和有益尝试，是在学生、教师、家长和社会中树立均衡发展理念的有效途径。

3、不断提高教学质量，切实减轻学生过重课业负担。（1）、做好教学常规管理工作，坚持教学常规一月一查一通报制度，进一步完善教学常规检查考评方案，结合学校实情制订操作性强、规范标准的《章田寺小学集体备课制度》，无论是主代学科还是兼代学科，都要做到课前充分准备，课堂精心组织。每学年开展两次校级教学竞赛活动，并坚持推门听课制度和新调入教师汇报课，及时指导教学，规范教学行为。有效促进了教学常规的落实和课堂质量的提高。

（2）、扎实开展“课内比教学”活动和青年教师“四达标”活动，这二项活动是加速我校教师特别是青年教师成长的有效手段，以开展这二项活动为载体，极大地提高了我校教师专业水平和教学能力，有利于我校教师之间的业务交流与切磋，搭建教师展示自我、互相学习、共同提高的比武平台，有利于促进我校教学质量的提高。

（3）、坚决杜绝学校教师乱办班、乱补课行为，通过不断提高教学质量的有效途径，逐步减轻学生课业负担，不组织学生参加未经县市教育局批准的各项竞赛活动。

4、开展对口帮扶和联合体机制，推进城乡教育均衡发展。按照县教育局的统一部署，我校与报星小学对口帮扶，形成城乡义务教育均衡发展机制。每学年我校均下派县市县级骨干（明星）教师到胡厂小学、报星小学义务支教和送教下乡活动，实现资源共享、优势互补、合作共赢。通过加强联系，开展了卓有成效的对口帮扶活动。

一是定期召开了联席会议，共同商讨帮扶办法。我校和报星小学共同成立了对口支援帮扶领导小组，结合各校的实际，制订了切实可行的帮扶工作方案。

二是组织教师开展走教交流，缓解帮扶学校短缺学科教师匮乏矛盾。我校定期选拔不同学科的骨干教师每学期二次的走教授课，加大报星小学的教科研力度。

三是加强校本教研、校际教研。坚持开展了形式多样的教研活动。我们制定校本教研制度，在教学上坚持春秋两季“课堂教学技能大赛”“教师电脑操作技能大赛”和“推门听课”制，覆盖全员全学科，通过锤炼不断提高教师的课堂教学能力，营造人尽其力、才尽其用的环境，提高业务能力，优化教师队伍。广泛展开区域性教学教研，以主题式研究为主要教研形式，选择教学中所遇到的实际问题作为研究主题，按照计划组织同学科教师进行听课、评课，集体备课、同课异构等来努力创设互相学习、互相促进、共同提高的教学氛围，培养教师能够在实际工作发现问题并能在实际工作中予以解决的能力，培养教师的研究精神。

同时，积极向上级教育科研部门申报均衡发展课题，与帮扶学校分别成立子课题组，分工合作，共同承担。目前有六个市级课题已结题，现又已完成了向市教科所申报的关于小学德育教育、小学语文教学的二项课题申报工作。这几年来，我校为胡厂小学、报星小学送教人数达10余人次。通过异地校际开展研讨课、展示课、专题讲座、研讨会、问卷调查、实验访谈等研究活动，制定研究方案、撰写开题报告，完善过程管理，注重阶段性小结和方案的调整，切实发挥我校教师示范带动作用，把先进的教育教学方法、理念送到对口帮扶学校。受到帮扶学校的好评，取得了论文、案例、实践活动等方面的阶段性成果，促进了我校与对口帮扶学校教育质量和教科研水平的同步提高。

5、坚持校务公开，促进教育和谐发展。

学校实行校务公开制度，全面实施阳光工程，把实行校务公开当作推进学校规范管理的重要抓手。我校进一步完善校务公开制度，拓展校务公开的领域，充实内容，讲究时效。把招生、收费、评优、晋级，财务收支、干部聘任、组织发展、经费使用等让家长、教师需要明白的事项一律公开，并公布举报电话，接受公众监督。学校每年召开两次教职工代表大会，实行学校工作民主监督、民主管理，充分调动和发挥全体教职员工工作积极性和主人翁意识。促进教育健康和谐发展

6、开展课外特色体育活动，促进学生全面均衡发展。严格按教育局统一作息时间进行教学，保障学生休息时间，控制学生在校时间。学校坚持深入开展“阳光体育运动”，广泛开展“大家唱、大家跳”、校园集体舞活动，注重提高学生的身体素质和艺术素养。我校多次在县市级开展的“大家唱、大家跳”比赛中获奖。

三、切实抓好教师队伍建设，为教育均衡发展提供支持。

1、加强师德师风建设，提升教师内涵。

我校长期重视教师职业道德建设。通过深入学习《中小学教师职业道德规范》，适时举办师德典型事迹报告会和暑期教师集中整训活动，开展师德“教育月”、评选优秀教师和优秀班主任、表彰师德标兵等活动；引导教师自觉遵守《教师职业道德规范》，全面提升教师师德修养水平。学校设立“校长信箱”，每学期进行一次师德现状调查。定期召开家长会，印发《告家长书》，广泛听取家长及社会各界人士对师德建设的意见；每学期与全体教师签订《禁止有偿家教、有偿食宿承诺书》、《禁止大操大办承诺书》等进一步规范教师行为的各种承诺书，以内强素质、外树形象；我校严格治理“三乱”现象发生，坚决杜绝乱收费、乱办班、乱订资料现象，坚决杜绝体罚或变相体罚学生、歧视侮辱学生现象发生。

2、提高教师专业素养，提升教学水平。

（1）、专家引领，现身说法，向专业化发展。我校多次请县教研员及名师来我校“现身说法”，对我校校本教研活动的扎实、深入开展起到了极大的推进作用。在上级组织的各种赛活动中均及时安排有关教师全程学习；听取专家精彩评析。通过活动，我校教师在教材理解、教材运用、授课理念以及课程关注视角等方面都有了眼界开阔之感。专家近距离地与老师互动交流，给老师们以细致的指导和引领，从而使我校的教育教学活动得到了全面提升。

（2）、名师引领，全方位互动，加快教师同步发展。学校组织成立“青蓝工程”，“校级名师”专班，以充分发挥优秀教师的引领和辐射作用，以经验交流、示范课、集体备课、常规听评课等形式，通过名师的传授、交流、示范、指导、帮助其他教师发展提高，做到整体学科的同步发展。同时也加强了对青年教师的培养，搞好梯队建设，真正实现教师同步发展。近年来，我校多名教师在市县两级组织的优质课、论文评比等活动中，都取得斐然的成绩。目前，我校有祝方科、孙盛法、宋家清、黄波四位教师荣获市级骨干教师殊荣，获县级明星教师荣誉的有二人，县级骨干教师的十余人次。

（3）、课题引领，激励提高，使教师向专家型发展。学校鼓励教师从经验型向专家型教师转变，尽快突破自身发展的“高原期”，学校支持基于自己课改教学开展课题研究。近年来，各学科承担的课题都在有序进行研究，其研究过程和研究成果深入教师心灵，引领着教师专业成长和学校教学水平提升。

四、切实加强德育安全工作，为教育均衡发展提供保障。德育安全工作是实施素质教育，促进学生全面发展的重要因素。我校继续在突出重点,抓出实效,创出特色上做文章，形成了全员育人、全科育人、全程育人的良好机制。

1、加强班级少先队在德育工作中的主导作用，做好常规德育工作，学校以“三好学生”、“优秀少先队员”、“文明班级的评选”评比为主要载体，充分发挥少先队“红领巾监督岗”的作用。加强对学生日常行为的监督，坚持纪律、卫生周评制度和值周领导制度。坚持升降国旗制度和国旗下的讲话制度。

2、实现“课外访万家”活动常态。活动中实现“全参与,全覆盖”,即所有教师全部参与,覆盖全部学生家庭。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。

3、以体验活动为主线，培养实践能力。我校以教师节、国庆节、元旦节、六一儿童节等重大节日为契机，组织丰富多彩的趣味运动会、远足、“大家唱、大家跳”、“阳光体育”、义务洁城等体验活动；以与荆州市中心医院、中国美肤宝公司等进行全面深入的合作，对留守儿童、问题学生、单亲家庭及困难家庭学生的学习和生活进行长期的关注和资助，使学生在体验活动中学会做事，学会做人，体验成功，健康成长。

4、加强学生安全教育工作。从认识上高度重视，层层落实责任。通过制定消防防震暨紧急疏散应急预案、定期开展法制安全讲座、消防和溺水安全教育等多种形式的活动，对学生进行安全教育，促进师生“关注安全、珍爱生命”的行为意识养成。

5、强化安全措施。全面落实学校安全目标责任制和重大安全事故报告和责任追究制度。以与教师签订安全责任书、《致家长一封信》等形式，落实学校安全责任制。强化门卫及安保人员管理，严把校门第一关，所有进入校园外来人员必须实名登记方能入校，坚持领导带班值日制和放学护送制。

6、落实好安全隐患的排查上报工作。及时消除校园内各种安全隐患，坚持每月定期排查与平时随机排查相结合，并对重点部位和关键环节进行视频全程监控，消除学生的安全隐患。同时做好突发事件的预警、防范与处置工作。加强校园周边环境整治力度，积极争取有关部门支持。对校门口交通拥堵、摆摊设点、治安差问题进行治理。

五、今后努力的方向

1、进一步提高认识，把义务教育均衡发展摆上突出位置。

2、进一步规范学校办学行为。切实减轻学生的课业负担。

3、争取教育经费投入，进一步改善办学条件。

4、加大城乡对口帮扶力度和工作创新，积极探索城乡学校教育均衡发展新机制。

总之，学校工作头绪多、任务重，不足之处在所难免。在以后的工作中，在上级主管部门正确领导下，扎实推进我校教育均衡发展，抢抓机遇，开拓创新，奋发进取，为办好人民满意的学校而不懈奋斗！

公安县章田寺小学

2016年3月

第二篇：封寺小学义务教育均衡发展自查报告

封寺小学义务教育均衡发展自查报告

.近几年来，我校在上级部门领导下，始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，办学条件发生了巨大变化，教育质量有了明显提高，办学水平正在不断提升，为了更好地促进我校义务教育基本均衡发展，确保顺利通过省政府验收认定，进行了全面自查。我校结合实际深入剖析，查找不足，并制定了切实可行的整改措施。现就有关迎评工作自查情况汇报如下：

一、基本情况

我校位于固镇县唐封公路末端东200米，服务范围为封寺村。现有在校生135名，其中专任教师9名。学校始建于1954年，在长期发展中积淀了丰富校园文化和人文精神。近年来，上级主管部门、学校一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育奠基工程来抓通过努力，目前我校办学条件已基本适应义务教育要求，近年来，我校认真贯彻落实《义务教育法》，加快学校建设步伐，努力推进素质教育，促进义务教育均衡发展。

二、自查情况

近几年来，我们加大了工作力度，把“义务教育均衡发展合格学校”的创建工作确定为全校的大事之一。制定了《义务教育均衡发展工作实施方案》，成立了相应的领导机构并进行了合理的分工，召开了义务教育均衡发展迎评工作动员大会，深入调查研究，及时了解并解决创建工作中的重大问题。组织召开了教师会，及时传递相关信息，安排部署各项创建工作任务，稳步推进了全校创建工作的开展。自查中，我们依据相关指标体系，坚持边督查边指导，及时纠正学校存在的问题，查漏补缺，及时整改，力保全校义务教育均衡发展工作全面达标。

三、义务教育均衡发展工作达标情况

（一）统筹管理

我校根据省教育厅通知的精神，制订了我校的义务教育均衡发展规划、实施方案，成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工，使各项工作有人管、有人查、有人抓。制订义务教育均衡发展相应的评估考核制度。

（二）教育经费

上级财政部门对我校的教育投入严格按有关政策拨付，并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位，义务教育免收教科书费全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。教师的工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并能按时、足额发放。我校的硬件设施得到了极大的改善。

（三）学校办学条件

我校2010年实行校安工程，新建教学楼一栋，新建了厕所，修缮了围墙；学校有校门、围墙、旗杆、校牌、厕所等，周边环境良好，校园文化建设丰富，充分利用墙壁标语和学生日常行为规范、文明礼仪宣传版面等舆论工具，强势宣传，进行监督，坚持日检查，周汇总，月初评，期总评评价机制，从点滴做起，彻底实现“视线内无脏、乱、差”，促进学生行为规范，语言文明，教师敬业爱生，学校注重德育教育实施，礼仪教育特色更加明显，社会声誉逐年提高。

（1）学校占地总面积4000平方米、校园绿化面积1000多平方米，校舍总建筑面积1100平方米，学校教学用房、生活用房基本符合学校办学标准。厕所30多平方米，10个蹲位，1个小便池，学校操场1200多平方米，有约200米环形跑道和80米直跑道，场地完全能满足学生生活学习活动等需要.（2）学校设有电教室一间，去年学校筹钱为电教室添置了新电脑，学校有教学用电脑11台。

（3）学校配有图书室、仪器室、体育器材室、行政办公室各一间。，仪器室、体育器材室配有自然科学、体育、数学等仪器器材设备，办公设备基本能满足教育教学以及办公需要。

（4）学校仍有一栋生活用房为D级危房，未维修改造，现已封闭停止使用。

（四）、教师队伍建设

1、学校现有专任教师9名，均为大学专科学历，中级职称7名，全体教师具备相应教师资格，专业结构配置基本合理。全体教职工都在教学第一线，继续教育参与率100%，这是一支业务能力强，安贫乐教，甘于奉献教师队伍，一直保持着良好工作作风，且工作成效显著，深受家长赞誉。

2、学校按规定配齐必需的行政、教辅和工勤人员。有教师专业化发展规划，并结合学校以及教师实际情况，每个教师制订教师个人发展规划，并在实践中予以指导规范自身行为，落实自身发展规划目标同时学校制订了校本教研计划，建立健全了校本教研制度，坚持每学期至少四次全校性专题性校本培训和教研组不定期业务培训，效果明显。

3、我校十分重视师德师风建设，经常性地开展师德师风教育，坚持抓好每周例会制度的落实，校长和教师都能遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。

4、“比教学、访万家”工作实现全覆盖，工作形成常态化。学校校长带头参与“比教学、访万家”工作，所以领导和教师都参与教学比武活动，每名教师都能做到比教学经常化，听课、评课常态化。全体教师关心爱护每一位学生，关注学生的成长，及时与学生家长联系沟通，每位教师每学期能做到对所任教班级的学生家庭至少走访一次。教师每人一个档案盒，“比访”专项档案资料齐全。

5、我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。

（五）、教育教学质量

（1）学校以“有效教学”为主题，深化教学研究和教学模式、教学方法改革，完善优秀教师开放课堂制度，引导教师落实学生主体地位，加强学法指导，提高课堂教学效益，推出一批创新高效的优秀教学法和优秀课例，进一步培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的综合素质。

（2）学校教务处周调阅、月检查制度落实，经常性地对全体教师备、教、改、辅等情况进行检查，学校规定每位教师写好学情分析和教学反思。同时做好期中、期末测评工作。改进对教学秩序、坐班、教研活动的日常督查形式，提高督查效果；加强与学生的座谈，进一步重视学生对教师教学态度、水平的意见，督促有关教师及时改进教学。

（3）按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。扎实开展“大家唱、大家跳”活动，坚持组织好冬季长跑活动，切实保证学生的每天至少1小时的体育活动时间。由班主任和体育老师组织，开展大课间阳光体育活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。

（4）学校班额控制在40人以下，没有开设重点班，特长班。学校教师不在校内、校外任何地点、任何时间以任何形式给学生有偿补课，或变相强迫学生参加社会上各种家教补习班。也不强迫、诱导或暗示学生到指定地点购买指定的教辅资料。不推销课外辅导材料和报刊杂志或自行编印学习材料组织学生购买。

（5）认真组织，扎实有效地开展“课内比教学”活动，本学期，学校将以教研组为单位，每位教师必须上一节示范课，由本组教师听课，评课，提出改进方案，除此以外，还组织教师开展“教学课件制作比赛”，以此来不断提升教师专业素质和业务水平。

（6）学校实行就近、免试入学制度，本学年年初在校学生数106人，一年级新生全部达到规定的入学年龄，适龄儿童入学率达100%。辍学0人，辍学率为 0%。

（7）学校一如既往地重视对学生体质的监测工作，每年对学生进行一次体格健康检查，每个学生都建有健康成长档案。

（六）、关爱特殊学生群体

（1）学校建立留守学生关爱制度，留守学生档案齐全，制定了切实可行的关爱措施并落到实处。

（2）学校服务范围内残疾儿童入学率为100%。

四、主要做法和体会

我校在义务教育均衡发展中，取得成绩不多，但仍显出儿点本校特色：

1、关爱留守儿童，建立平安乐园。

我校现有留守儿童28名，为了让留守儿童安心读书，让留守儿童的父母安心在外，我校做了如下工作：一是建立了准确完整的留守儿童信息，包括其监护人的基本情况和联系方式，留守儿童的成长记录袋。二是定期家访和通话，向留守儿童父母汇报留守儿童在校表现，向监护人了解留守儿童在家情况。三是对口帮扶。让每名教师帮扶两到三名学生，关心他们每天的学习、生活、心理。同时也极力撮成外界爱心人士与留守儿童结对帮扶。

2、加强教育信息化，均衡城乡教学资源。

我校一是加大教学资源投入，学校倾斜有限资金购买相关资料、软件、图书。二是加强校本培训，把现代教学资源作为校本培训的一项主要内容，全员参与，全员培训，让每一位教师能熟悉掌握现代教学资源。三是现代教学资源进教室，更好地利用现代教学资源上好每一堂课，让农村孩子享受城里孩子同等的教学资源。

3、加强外部联系，积极争取扶持。

五、存在的问题和今后的努力方向

存在问题

1、学校整体规划和布局比较合理，基础建设问题亟待解决。

2、学校按规定的配备标准为学生配齐舒适的课桌椅还有待实现。

3、按国家和省有关规定配备专职或兼职的健康教师、心理健康教育教师缺少。

今后改进措施

1、进一步多方筹措资金，改善办学条件，提高办学效益。

2、积极争取上级支持，优化师资队伍和资源配置，提高教育教学水平。

3、积极创建和谐校园、书香校园，使学生享受高质优效教育，为学生未来发展奠定基础。

4、加强教师的合理流动，让所有的教师有紧迫感和危机感。

5、积极争取上级有关部门加大对农村小学的项目投入，真正做到城乡教学资源、师资力量的均衡。

6、真正把教学放在第一位，进一步扎实开展“比教学、访万家”活动。

固镇县封寺小学 2013年4月6日

第三篇：义务教育均衡发展

浅议义务教育均衡发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。为了巩固提高我国的义务教育水平，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中提出了推进义务教育均衡发展的相关内容。该纲要认为均衡发展是义务教育的战略性任务，要深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，这对我国的教育发展有着重要的影响，有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是想要推进义务教育均衡发展，首先我们要了解义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展不平衡的主要表现及原因，然后制定相应对策，加以实施监督，最终促进稳定均衡发展。

一、义务教育均衡发展的内涵

基础教育的均衡发展主要是义务教育的均衡发展。我们提出的义务教育均衡发展就是使义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学条件和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,能够更好地体现出义务教育的公平性、普及性和基础性。义务教育的均衡发展不等于平均发展,不是教育上的平均主义,而是要根据经济、社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距,让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。就其实质而言,教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置,从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件,在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展,并为之提供最适宜的发展环境和条件。

我国基础教育特别是义务教育均衡发展问题的提出有其深刻的背景。我国的基础教育经过几十年的发展,取得了巨大的发展和成就,但同时也面临着不均衡发展的问题。首先是地区之间由于自然、经济、历史、文化等背景的差异,东部和西部、中部,城市和农村教育发展存在巨大的差异,这是提出义务教育均衡发展问题的现实背景;第二,我国的教育制度和基础教育改革要求确保受教育权利和机会的平等,使每个儿童都能真正得到尽可能的发展,从而提高全民族的整体素质,这是义务教育均衡发展问题提出的制度背景;最后,“三个代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大人民群众的根本利益,教育均衡发展就其实质而言,它要使尽可能多的孩子得到尽可能大的发展,要求教育公正地兼顾最大多数人的利益,实际上它是“三个代表”重要思想在教育上的深刻体现,同时也是人本主义的体现，也是教育均衡发展的政治背景。

二、我国义务教育发展不均衡的主要表现及原因分析

改革开放以来,尤其是进入本世纪以后,我国义务教育发展进程明显加快。无论是东部、中部,还是西部地区,义务教育发展都比改革开放前有了长足的进步。但是义务教育要推行均衡化发展战略,就不能忽视我国不同区域经济社会及教育发展不平衡这一现实。

我国义务教育发展的不均衡状况,主要表现为：

(一)区域不均衡。我国东部沿海地区与西部地区以及中部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,且最发达地区和最贫困地区的差距在继续扩大，其中各区域间的教育经费差距最大。无论是硬件还是软件,西部地区都落后于东部地区。区域发展极不平衡使得农村儿童受教育机会和受教育水平都低于城市地区,经济欠发达地区公民受教育机会和受教育水平也低于经济发达地区,不同民族地区受教育程度也有差异,女童失学率高于男童。

(二)城乡不均衡。由于历史的原因我国长期以来形成的城市中心倾向使得我国广大的地区显现出严重的城乡二元结构背景,这使得我国教育发展呈现出城乡教育严重失衡状态,并且这种情况愈演愈烈。在城乡之间,教育资源配备的差距越来越大,教师资源的分布极不均衡。因此,在农村地区学生的辍学率远远高于城市。城乡之间的教育水平也逐渐拉大。东西部地区差异和城乡二元结构相互交织在一起,使我国义务教育发展失衡表现出异常的复杂性。

(三)校际不均衡。城市中心倾向和精英主义教育思想,使大多数地方政府执行的是重点与倾斜的教育政策,直接表现为在教育财政和教师人事制度向所谓重点学校倾斜,从而导致了教育资源配置中的马太效应:重点学校、窗口学校、示范学校数量虽少,但是占有的财政资源、教师资源越来越多,而大部分的薄弱学校占有的教育资源却越来越少。由此也导致了择校风热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演，同时随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学还出现大班额问题。而普通学校却越办越弱，师资流失，生源减少。从而也就在一定程度上导致了两类学校在生源、办学规模、教学设施、师资力量、教育质量等方面的差距。

造成我国义务教育发展不均衡的原因是多种多样的,但主要源于以下几方面因素:

（一）生产力发展不平衡，经济因素是义务教育发展不均衡的根源。根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，区域间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致区域间、城乡间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特征。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会发展速度也相对滞后，产业梯度也较低；城乡之间的经济水平差距也大。从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力，其直接导致了教育发展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是现实原因之一。制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其中政府的作用也不可小视，我国义务教育投资和管理的主体是政府，政府对重点学校的帮扶，普通学校不加重视投入不够，就会直接导致

校际差距。最后导致的结果是使各个学校之间、城市和农村儿童之间、发达地区和贫困地区的儿童之间在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均衡发展。

（三）区域间、城乡间的文化差异也是导致教育发展不均衡的原因之一。各区域之间、民族之间、城乡之间的思想观念、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异，造成了教育发展速度上的不平衡。在一些偏远贫因地区，计划生育不但得不到落实，人口增长速度过快，而且优生优育也难以保证。大量早婚、近亲结婚的现象的存在，极大地影响了人口生育的质量，致使低能或身心发育不全儿童大量产生，也对我国普及特殊儿童的义务教育增加了负担。民族之间文化差异，导致教学要求、水平也不同，导致教育发展速度不平衡。还有些贫困地区经济发展对教育的需求程度很低，父母文化水平低，对于孩子的文化要求也不高，导致有些学生辍学或没有入学，而且贫困地区交通也不便，信息闭塞，居住分散，不仅增加了办学布局和学生就学的难度，而且也造成了贫困地区教育的封闭性，由此来看，今后若干年贫困地区必将是我国普及九年制义务教育的最困难的一个环节。

三、促进义务教育均衡发展的对策

义务教育惠及全民,其均衡发展对促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大作用。“十五”期间,国家高度重视义务教育,出台了许多政策措施,明确提出各级政府要增加对义务教育的投入,及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。这些举措有力地促进了义务教育地区间、城乡间的均衡发展。但要消除地区差距,实现义务教育相对均衡发展不是一朝一夕的事,必将是一个长期的任务,因此提出了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为推进义务教育均衡发展拟定相关改进措施。

（一）要建立健全的义务教育均衡发展保障机制，为推进义务教育均衡发展提供制度保障，为推进义务教育均衡发展提供指导思想：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

（二）切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，保障教育公平。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，改变教育观念，减少歧视与区别对待，保证一定的公平性,同时也一定程度上解决择校热问题。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

（三）加快缩小城乡差距和区域差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量

为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

当然推进义务教育均衡发展是一个长期过程,也是一项复杂的社会系统工程,仅仅在教育领域内进行调整是不够的,还有赖于其他社会制度的完善和健全。需要通过各方面的共同努力,去解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题,营造一个有利于义务教育均衡发展的环境。

目前，国家、政府、教育工作者以及全社会的人民都在为推进教育均衡发展而努力着，纲要中的措施也正在逐步实施中，相信在这十年里，只要上下一心加强管理，义务教育均衡发展问题一定得以改善，逐步形成稳定发展的态势。身为小学教育专业的大学生，我们也要积极响应国家的号召，为我国的教育事业做贡献，努力学好专业知识，积极投身到需要我们的地方去，为义务教育的均衡发展出一份力！

第四篇：义务教育均衡发展

义务教育均衡发展

一、含义：在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

二、义务教育均衡发展做法与经验

通过督导评估，督促地方政府不断强化责任意识，落实国家战略部署，认真履行职责，进一步加大义务教育均衡发展工作推进力度，完善制度和机制，改革创新义务教育资源供给结构，努力扩大优质资源覆盖面，努力实现办好每一所学校、教好每一个孩子的普惠政策和目标。

（一）深化综合改革，提升治理水平

各级政府持续强化义务教育均衡发展的责任认识，进一步深化综合改革，在制度、机制、措施上不断创新，全面提高义务教育治理水平。

一是实施办学体制创新，扩大优质资源覆盖面。各地不断探索，深化大学区制、委托管理、联盟办学、集团化办学、一校多址、城乡互助共同体等多种办学体制，盘活存量，以强带弱，资源共享，实现优质教育资源广泛覆盖。北京市推行名校办分校、城乡一体化、“一校多址”、九年一贯对口直升、优质学校捆绑普通学校等多种方式，整合区域教育资源。吉林省制定实施了《关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》，多形式、多类型的“大学区”管理方式在全省全面推行。黑龙江省哈尔滨市南岗区组建了15个教育集团，各学校在管理文化、资源调配、教研培训、教育教学改革等方面展开了全方位、多层次的合作、共享与交流。河北省石家庄市长安区创建了“政府+企业+名校”的办学模式，利用京津冀优质教育资源协同发展和环渤海教育联盟平台，引入多方优质资源，丰富优质教育资源供给结构。

二是推进招生制度改革,巩固就近入学制度。各地落实国家有关政策，积极推进义务教育划片招生、就近入学，将优质高中招生名额分配到区域内初中。江苏省、四川省高中名额分配比例达到70%、50%。北京市取消“共建”入学方式，进一步规范特长生入学工作；启用全市统一的小学和初中入学服务系统，加强学籍管理，严格控制跨学区片流动和二次流动。2014年，小学、初中就近入学比例提升明显。浙江省90个县（市、区）中已有88个对社会公开宣布全面实现了“零择校”。

三是落实教育规划，提高学校布局科学性。海南省实施教育扶贫移民工程，在县城附近建设标准化学校，接收核心生态保护区、边远贫困地区中小学生入学，使其享受优质教育资源，实现布局调整、教育扶贫、生态保护三重目标。甘肃省100人以下学校有8000所，但仍结合实际，坚持按需布点、低段分散、高段集中的原则，办好需保留的小规模学校和教学点，并提出对无人学校校址保留三年的要求。天津市和平区克服城市核心区发展空间有限的困难，近三年投入16.88亿元，专门用于学校土地置换、学校扩容、改造提升。西藏自治区洛隆县克服山高谷深、土地紧缺的困难，近三年来新增学校用地353亩，为学校布局打基础。

四是完善考核监督制度，为均衡发展保驾护航。多数省份出台或者修订了教育督导条例和办法，成立政府教育督导委员会，加强督导对促进均衡发展的作用，层层建立健全目标考核机制，把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府、表彰奖励、责任追究的重要内容。天津市制订了实施两个“100条”，全面推进义务教育学校标准化建设；并完善了首席督学、督学职级、资格认定等相关制度，强化机构队伍建设。山东省研发均衡督导信息化平台和全省义务教育数据库，督导人员人手一机，实现后台数据与现场情况的直接比对，提高了评估信息量和信效度。辽宁省大石桥市创新督导评估考核与责任追究机制，初步构建了“教育行政、教育督导、监测评价、教育教研、信息中心”五位一体的教育监测工作格局。广西壮族自治区对通过“区检”“国检”的县给予2000－5000万元奖励；贵州省对达标县给予1000万元奖励。

（二）经费投入先行，倾斜保障公平

各级政府进一步完善义务教育经费保障体制，统筹城乡加大投入力度，调整支出结构，坚持“雪中送炭”，将更多资金向农村学校和薄弱学校倾斜。

一是完善义务教育经费保障体制。2014年，全国义务教育总投入达到1.42万亿元，其中国家财政性教育经费达到1.36万亿元，均比上年增长大约1000亿元，为全国义务教育发展提供了有力保证。

第五篇：义务教育均衡发展

义务教育均衡发展，始终是天津教育改革与发展的战略重点。近年来，天津市紧紧围绕优质均衡和公平普惠这两条主线，通过提升干部教师素质，优化资源配置，强有力地推动了全市义务教育高水平均衡发展。

一、提升干部队伍素养

天津市义务教育阶段城乡之间存在较大差距，与大都市的地位和发展水平不相适应，与人民群众日益增长的优质教育需求存在很大差距。为此，天津市坚持把提高干部、教师素质作为提升学校软实力的核心环节予以重点建设。

让校长、教师成名成家。天津市注重优秀校长队伍和教师对伍建设，创造最优越的条件促其成名成家。在实施了两期“十百千工程”的基础上，本着公平公正、民主科学的原则，从全市遴选200名工作扎实、刻苦钻研、积淀深厚、业绩突出的优秀教师、校长作为培养对象。用三年时间，分研修学习、深度培养、择优推介三个阶段集中培养，以期涌现出一批在全国具有较高知名度和影响力的名教师、名校长。

市财政按每人平均10万元的标准，总计投入2000万元专项培养经费。集中投向课程开发、导师指导、境外培训、异地挂职等项目。为促进培养对象自觉发展、竞相发展、早日成才，天津市建立了一整套严格的培养和选拔机制，包括竞争择优机制、跟进后续培养机制、定期召回机制、开放合作机制以及培养成本分担和成本返还机制等，最大限度地激发了培养对象的内驱力。

按照既定的培养方案，目前，“未来教育家奠基工程”的学员，已经进入深度培养和二期学员的高端培训阶段。一批脱颖而出的优秀学员在“全国第二届未来教育家论坛 ”和学员个人教育专著首发式及推介会上一展风采，赢得广泛赞誉。

壮大农村骨干教师队伍。农村教师力量薄弱，是(障碍)义务教育均衡发展的“短板”。为此，天津市把工作的重心放到农村，面向农村学校，把工作业绩突

出、愿意扎根农村的教师选入农村骨干教师建设项目的培育对象。市财政投入2000万元专项培养经费，用五年时间，着力培养200名市级、600名区级、5000名校级农村骨干教师，着力建设一支能够在农村地区引领课程改革，扎实推进素质教育的骨干教师队伍。

天津市设立的农村骨干教师建设项目，“按需施训、立足课堂、强化实践、开放合作”，采用“专业引领，同伴互助，行为跟进”的新型培训模式，在教学中突出案例分析、计算机应用能力培训和外语培训，重在开阔视野，观念更新，能够解决实际问题。与此同时，引领骨干教师认真学习教育部新颁布的《中小学教师职业道德规范》，深刻理解和感悟《规范》中提出的 “志存高远，知荣明耻，循循善诱，诲人不倦，因材施教”等具有鲜明的时代特征的新内容和要求，不断提升广大教师的师德素养。

如今，天津市农村骨干教师培养项目已经进入第三个年头，广大学员在名师讲堂、学员论坛和志愿者学校研修基地潜心钻研，增长了才干，大幅度提高实施素质教育的综合能力，较好地发挥了示范和辐射作用。

二、创建均衡发展合作学区

经过中小学布局调整、规范化学校建设等多方面努力，天津市城乡、区域之间的差距正在逐渐缩小，但学校之间管理、师资、质量等方面的差距仍然是不争的事实。这既是困扰薄弱校发展的瓶颈，也是导致学生择校的主要原因。

天津市创新发展思路，建立了“以强带弱、共同发展”的校际合作的新模式，积极开展均衡发展合作学区试验。均衡发展合作学区是根据学校布局，组成的若干学区，每个学区由一所具有先发优势的学校作为中心校，周边3至4所学校为成员校。联合学区以中心校为核心，分层组建由校长、副校长、学科骨干教师、优秀班主任组成的合作共同体，中心校负责牵头统一进行校本教研、教学观摩、课题合作、学科检测与质量分析等活动。与此同时，最大限度地盘活学区内教育

资源，图书馆、运动场、天文台、各类专用教室向学区内成员校开放，成员校之间可进行干部跨校挂职，教师跨校授课等形式的人员交流，形成共用共享机制。

均衡发展合作学区主要有中心辐射型、点面结合型、校际联动型、捆绑发展型等协作、互助、共赢的活动方式。在硬件共享方面，通过建立学区内资源共享机制，实现了资源使用效率最大化。均衡发展合作学区实践使所有成员校充分意识到所肩负的共同发展责任；为创新教研活动提供了宝贵经验；为资源共享搭建了平台，做到了人尽其才，物尽其用。

均衡发展合作学区是天津市基于自己的教育发展现状而探索建立的促进义务教育均衡发展的非行政性组织，它的运行为创新学校发展模式带来了希望。河西区“小学教育发展联合学区”、南开区义务教育学校发展联合体，都是这种合作机制的成功典范。2007年，天津市教委下发《关于在中小学建立均衡发展合作学区的意见》，把统筹教育资源，组建均衡发展合作学区，逐步建立更具实效性、普惠性的校际合作发展机制作为一项制度固定下来。

三、促进教师城乡对口交流

天津市通过制度设计不断深化城乡义务教育对口交流工作，一是建立城镇中小学教师乡镇任教服务期制度，按照制度规定，各区县要定期选派城镇骨干校长、优秀教师到农村学校从事管理和教学工作。城镇中小学教师评聘高级职称、特级教师，必须有一年以上农村学校或薄弱学校任教的经历。二是落实大学毕业生服务农村教育计划，要求各区县新招收的应届大学毕业生原则上都要到农村锻炼一年，对试用期内到农村锻炼的应届大学毕业生给予定级和相应的工资待遇。三是建立城市对口支援农村帮扶制度，市内六区和市教委直属校分别与农村区县建立对口支援关系，100所城乡中小学结成了对口支援对子，市内六城区每年选派100名优秀教师到对口区县农村任教。

为配合教师交流制度的实施，今年天津市正式启动“流动教师公寓项目”，在“老五县”距离城镇20公里以上的农村学校，投资建设76套流动教师公寓，覆盖211所学校，惠及600余名教师，切实让城镇教师下得去、留得住、教得好。

天津并不满足自己已经取得的成绩，“十二五”期间将进一步加大教育投入，均衡配置教育资源，提高教师队伍素质，努力把义务教育高水平均衡发展这篇文章做实、做好，为孩子的未来、天津的未来、祖国的未来奠基。