基金会财务管理

第一篇：基金会财务管理

基金会财务管理制度

第一章总则

第一条为加强本基金会的财务管理，严格财经纪律，提高财务管理水平，保障基金会工作的正常运行，依照《基金会管理条例》、《中华人民共和国会计法》、《财政部关于印发<民间非营利组织会计制度>的通知》、《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》和本基金会章程等有关法律法规和规定，结合实际，制定本财务管理制度。

第二条财务管理原则：

（一）坚持理事会统筹管理、理事长领导、财务部门具体实施的财务管理原则；

（二）坚持勤俭节约、精打细算原则，制止奢侈浪费行为；

（三）坚持公开透明原则，定期向公众公布财务收支情况，接受社会监督；

（四）坚持合理使用资金，保障资金安全，注重资金使用效益。

第三条 财务管理的内容包括：预算管理、收入管理、支出管理、票据管理、审批权限、财务监督等。

第二章预算管理

第四条

基金会各项收入和支出必须纳入预算统一管理，统筹安排使用。

第五条基金会每年年初要根据上年基金余额情况、本年工作计划等编制预算。预算要经本基金会理事会审议通过后执行。

第六条

年初预算要把捐赠人限定用途的公益支出和非限定的公益支出分列预算，非限定用途的捐赠，要提出当年具体项目支出计划。

第七条

当年支出项目需要追加或调整预算的，单个项目资金在万元（含）以内，需要经秘书长、监事（或监事长）、理事长审批；单个项目资金在万元以上，需经召开理事会研究。【基金会可根据自身实际，由理事会审核议定】

第八条 每年年终要做好预算工作，编制预算报告，向本基金会理事会和监事（或监事会）报告，同时向业务主管单位、登记机关报送有关报表，接受审计部门监督。理事会应定期听取预算执行情况汇报。

第三章收入管理

第九条按照有关规定，本基金会设立专用账户，对基金会的收入实行专门管理，自觉接受社会监督和审计监督。基金会募集资金、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围。第十条本基金会的收入主要包括捐赠收入、政府补助收入、提供服务收入、投资收益和其他收入。捐赠收入是指接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入，包括捐赠货币资金、实物、无形资产、短期投资、长期股权投资和长期债权投资所得。投资收益是指因对外投资取得的投资净损益。其他收入是指除上述收入以外的其他收入，如利息、固定资产处置净收入、无形资产处置净收入等。基金会接受捐赠，应当与捐赠人明确权利义务,并根据捐赠人的要求与其订立书面捐赠协议。

第十一条专项资金进入基金会账户后，应单立科目、单设账户，并严格按照捐赠单位（或捐款人）与本会签署的捐赠协议执行。按照协议要求，定期向捐赠单位（或捐款人）报告该基金的使用情况。

第十二条凡收到捐赠所得现金或者支票，应当立即向捐赠者开具捐赠专用收据，并将现金或支票及时缴银行入账。

第十三条捐赠物资需及时开具捐赠物资票据，并建立捐赠实物收支账册，登记物资品种、数量及金额。

第十四条基金会接收非现金捐赠收入，按照以下方法确定入账价值：

（一）捐赠人提供了发票、报关单等凭据的，应当以相关凭据作为确认入账价值的依据；捐赠方不能提供凭据的，应当以其他确认捐赠财产的证明，作为确认入账价值的依据；

（二）捐赠人提供的凭据或其他能够确认受赠资产价值的证明上标明的金额与受赠资产公允价值相差较大的，应当以其公允价值作为入账价值；

（三）捐赠人捐赠固定资产、股权、无形资产、文物文化资产，应当以具有合法资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据。无法评估或经评估无法确认价格的，基金会不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册登记。

第十五条 基金会的捐赠收入及其他合法收入受法律保护，基金会理事、监事以及专兼职工作人员不得私分、侵占、挪用。

第十六条 基金会接受捐赠应当确保公益性，附加对捐赠人构成利益回报条件的赠与和不符合公益性目的的赠与，不应确认为公益捐赠。

第十七条 基金会应当严格区分交换交易收入和捐赠收入。通过出售物资、提供服务、授权使用或转让资产包括无形资产等交换交易取得的收入，应当记入商品销售收入、提供服务收入等相关会计科目，不得计入捐赠收入。

第十八条 基金会投资收益必须全部足额纳入统一账户进行管理，并确保用于符合公益宗旨的方向。

第十九条 基金会专项基金要做到专款专用。专项基金列支管理成本时，捐赠协议有约定的，按照其约定；捐赠协议未约定的，除了为实现专项基金公益目的确有必要之外，一般不超过该专项基金年度总支出的10%。专项基金的收支应当全部纳入本基金会账户，不得使用其他单位、组织或个人账户，不得开设独立账户和刻制印章。专项基金不得再设立专项基金。

【基金会根据实际情况细化或进行补充】

第四章支出管理

第二十条基金会的财产将严格按照本会章程中业务范围的规定进行使用，不得挪作他用，并严格执行《民间非营利组织会计制度》。

第二十一条基金会的支出包括公益事业支出、工作人员工资福利、行政办公支出和其他费用。

第二十二条基金会用于公益事业支出包括直接用于受助人的款物和为开展公益项目发生的直接运行费用。项目直接运行费用包括：

（一）支付给项目人员的报酬，包括：工资福利、劳务费、专家费等；

（二）为立项、执行、监督和评估公益项目发生的费用，包括：差旅费、交通费、通讯费、会议费、购买服务费等；

（三）为宣传、推广公益项目发生的费用，包括：广告费、购买服务费等；

（四）因项目需要租赁房屋、购买和维护固定资产的费用，包括：所发生的租赁费、折旧费、修理费、办公费、水电费、邮电费、物业管理费等；

（五）为开展项目需要支付的其他费用。第二十二条

工作人员工资福利包括：

（一）工作人员工资、福利费、社会保险（障）费（含离退休人员）、住房公积金；

（二）担任专职工作理事的津贴、补助和理事会运行费用。

第二十三条

行政办公支出包括：组织日常运作的办公费、水电费、邮电费、物业管理费、会议费、广告费、市内交通费、差旅费、折旧费、修理费、租赁费、无形资产摊销费、资产盘亏损失、资产减值损失、因预计负债所产生的损失、审计费、以及聘请中介机构费等。

第二十四条捐赠协议和募捐公告中约定可以从公益捐赠中列支项目直接运行费用、工作人员工资福利和行政办公支出的，按照约定列支；对于没有约定的：

（一）项目直接运行费用，不得超过本基金会规定的标准支出；

（二）工作人员工资福利和行政办公支出，不得从公益捐赠中列支。

第二十五条基金会工作人员工资福利和行政办公支出应当累计不得超过当年总支出的10%。第二十六条公益事业支出管理：

（一）每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于××%；【按照《基金会管理条例》的相关规定】

（二）属于定向捐赠的项目支出由基金会按照捐赠单位（或捐赠人）与本会签署的捐赠协议执行，捐赠协议在双方负责人签字后生效，凡协议中已列明资金使用范围、金额和支付时间的，在协议生效后即执行；

（三）属于非定向捐赠的项目支出需经理事会批准方可执行；

（四）基金会财产必须严格按规定用途使用，如执行过程中出现违反规定用途的情况，应当立即停止执行并报理事会裁决。

（五）基金会对公益捐赠的使用情况进行全过程监督管控，确保受赠款物及时足额拨付和规范使用。

第二十七条工作人员工资福利和行政办公支出管理：××××××【由理事会审议核定】。

第二十八条公益项目直接运行费用支出管理：××××××【由理事会审议核定】。

第二十九条直接用于受赠人的公益支出管理：××××××【由理事会审议核定】。

第五章票据管理

第三十条本基金会票据主要涉及捐赠票据、支票。【根据实际情况，基金会自行补充】

第三十一条基金会捐赠票据管理：

基金会捐赠票据严格按照财政部颁布的相关法规规章和制度执行；健全捐赠票据内部管理制度，设置管理台账，由专人负责捐赠票据的领购、使用登记与保管，并按规定向同级财政部门报送捐赠票据的领购、使用、作废、结存以及接受捐赠和捐赠收入使用情况。

（一）捐赠票据是会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据；捐赠票据是捐赠人对外捐赠并根据国家有关规定申请捐赠款项税前扣除的有效凭证；

（二）基金会在实际收到捐赠后据实开具捐赠票据。捐赠人不需要捐赠票据的，或者匿名捐赠的，也应当开具捐赠票据，由基金会留存备查；接收非现金捐赠应当在完成受赠财产接收程序后方能确认收入并开具捐赠票据。

（三）基金会应当按票据号段顺序使用捐赠票据，填写捐赠票据时做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁；

（四）捐赠票据的领用单位不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改捐赠票据，不得将捐赠票据与其他财政票据、税务发票互相串用；

（五）捐赠票据的使用、登记与保管接受同级登记管理机关的管理和监督。

第三十二条捐赠票据的适用范围：

（一）基金会接受用于其业务范围内的公益事业都要开具捐赠票据；

（二）下列行为，不得使用捐赠票据： 1.集资、摊派、筹资、赞助等行为；

2.以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为； 3.以捐赠名义从事营利活动的行为；

4.收取除捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为；

5.按照税收制度规定应使用税务发票的行为； 6.受赠财产未经基金会验收确认，由捐赠人直接转移给受助人或者第三方的；

7.非现金捐赠，且无法评估或经评估无法确认价格的； 8.交换交易收入；

9.财政部门认定的其他行为。

第三十三条

严禁转借、转让、代开、买卖、涂改、毁损、串用票据和超出规定项目、范围、标准使用捐赠票据。

第三十四条

领购捐赠票据时，应当检查是否有缺页、号码错误、毁损等情况，一经发现应当及时交回财政票据监管机构处理。

第三十五条

遗失捐赠票据，应及时在区县级以上新闻媒体上声明作废，并将遗失票据名称、数量、号段、遗失原因及媒体声明资料等有关情况，以书面形式报送同级财政部门备案。

第三十六条

妥善保管已开具的捐赠票据存根。

第三十七条

对保存期满需要销毁的捐赠票据存根和未使用的需要作废销毁的捐赠票据，应登记造册，报经同级财政部门核准后，由同级财政部门组织销毁。

第三十八条

基金会撤销、改组、合并，在办理《财政票据领购证》的变更或注销手续时，应对已使用的捐赠票据存根及尚未使用的捐赠票据登记造册，并交送同级财政部门统一核销、过户或销毁。

第三十九条

自觉接受财政部门的监督检查。

第四十条基金会支票管理：××××××【由理事会审议核定】。

第六章审批权限

第四十一条理事会审批权限：××××××【由理事会审议核定】。

第四十二条理事长审批权限：××××××【由理事会审议核定】。

第四十三条经理事长授权，秘书长审批权限：××××××【由理事会审议核定】。

第四十四条公务借款，按以上规定的权限进行审批。

第七章财务监管

第四十五条支出超过预算总额＿%以上的，理事长要在理事会会上说明理由；理事会违反《基金会管理条例》和章程规定决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。

第四十六条财务部门要加强财务管理，严格遵守国家有关财经制度和财经纪律；要加强自身建设，努力提高财务人员的业务能力和管理水平；定期编报相关会计信息资料，保证会计资料合法、真实、准确和完整。

第四十七条按季分析收支情况，定期向理事会报告相关收支预算情况，针对存在的问题提出改进意见。

第四十八条严格报销手续。坚持一事一报，及时报销，保证支出行为的完整性。报销单据必须是正式发票且符合财务规定，有用途标注、经办人员、领导签字和相关附件。对不真实、不合规和违反财务制度的支出，财务人员应拒绝办理或者按职责予以纠正。

第四十九条财务部门应当建立健全财务会计岗位责任制。实行会计、出纳岗位分设，出纳以外的会计人员不得保管现金、有价证券和银行票据；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。会计不得兼任出纳，严禁由一人办理货币财务业务的全过程。未取得会计执业资格证书的人员，不得从事会计工作。

第五十条 财务会计人员调动工作或离职，必须在＿日内将本人所从事的财务会计工作全部移交接替人员。

第八章附则

第五十一条本制度由本会理事会负责解释。第五十二条

本制度未尽事宜或与有关规定不一致的，按有关规定执行。

第五十三条本制度自本会理事会通过之日起施行。

第二篇：高校教育发展基金会财务管理浅析

高校教育发展基金会财务管理浅析

一、高校教育发展基金会性质 高校教育发展基金会性质属于管理独立型的地方性的非公募基金，是非营利组织的一个重要机构，主要靠捐赠收入来获取资金，其后再有自有资金运作增值及后续捐助。如某校教育发展基金会为独立法人，原始注册金额为400万元。组织形式为基金会与校友会合署办公；大部分基金会的人员支出均由大学负担。即对外是非营利组织基金会法人，独立运作、独立财务、独立审计、独立税务、法人责任；对内是学校内部的一个机构。如图1所示：

现代的基金会将其功能扩展至更宽广的公共领域，如学术研究、医疗保健、环境保护、以及艺术、音乐、体育水准的提升等，均是现代基金会推动的公益工作。高校教育发展基金会组织是按照民政部、审计署管理司的规定，基金会主要有三大功能：一是为大学的建设和发展募集资金；二是按照章程管理与使用资金；三是通过专业的理财使资金增值。教育基金会具有社会性、实用性及差异性。其中，社会性体现为无利润目标，是促进社会的健全发展。实用性体现为社会的再分配，为高校拓展资源，共促发展，以情感为纽带，以沟通为桥梁，以活动为载体来实现募捐工作。如某校校友工作办公室联合学校网络中心推出全新的校友总会网站、校友社区；校友免费电子邮箱；完善和补充校友资料数据库，新增校友信息近5万条（近千名海外校友信息）；建立了100个校友QQ超级群；开通了校友总会英文版网站。高校与校友的良性沟通是学校加强正外部性的催化剂，校友关系的本质就是关系资源，正如很多学子选择“扩大的耶鲁”，是看重耶鲁卓越的校友资源。差异性体现为资产规模与个体差异、捐赠收入与个体差异、资助金额与个体差异。

二、高校教育发展基金会财务管理及应用技术分析

高校教育发展基金会的财务管理目标一方面是能够有效降低运行成本，提高资金使用效率，另一方面是能够可持续地对受益人负责，并使之信任基金会，树立良好形象，使整个社会在再分配过程中更加和谐。高校教育发展基金会财务管理所采用的会计制度是《民间非营利组织会计制度》，其会计核算采用收付实现制，国外很多基金会采用权责发生制。基金会是兼有事业单位形式和具有企业管理实质的一种社会团体组织，其财务管理内容是围绕基金本金这个基本点进行专项管理及资金运作、监督、维护的一系列经济活动。

（一）筹资管理 香港中文大学的郑文珊曾经引用孙子兵法的“三军未动，粮草先行”说明筹资管理的重要性。学校领导和基金会的职能部门要达成共识重视筹资工作，明确筹资是为了学校发展，与捐赠者达成多赢局面，而不是仅仅寻求资金帮助。

（1）配合教育政策及高校办学理念，做出详实的筹资计划。如图2所示：

图2 筹资规划图

（2）筹资捐款的形式，以货币、实物、基建为主。货币捐赠主要指支票、电汇等最通用的方式，主要涉及人民币、港元、美元；实物捐赠指图书、设备等固定资产；基建捐赠（主要是冠名的建筑大楼）。

（二）捐赠项目管理 基金会管理的核心之一是项目管理，因此，财务管理必须围绕项目管理展开工作。基金会通常将每笔捐款设为一个捐赠项目，以项目管理的方法进行管理。项目负责人应对捐赠资金使用负全责，捐赠项目完成后，受益方应向基金会办公室提交项目执行和资金使用情况汇报。建立严格的财务审批程序，保证资金的合理使用，各级领导应有明确的金额审批权限，对于大笔款项的使用必须由理事会来决定。项目经费实行项目负责人制，基金会的项目管理与大学的科研经费的项目管理有共同之处，优点在于可以充分调动院系筹资的积极性。由基金会项目管理部门协同财务部门共同管理，实行单独建账，专款专用，并实行项目负责人制，项目负责人应根据捐赠协议的规定，对项目经费开支及预期成果，进行具体安排，并书面上报相关的管理部门，保证捐款项目的使用效益。

（三）收支管理 具体为：

（1）收入管理，捐赠收入与投资收益为基金会主要收入。捐赠的货币以人民币为本位币，会计摘要体现捐赠方名称，根据捐赠协议，长期捐赠者独立立项，一次性捐赠者入统一捐赠项目。捐赠物资由基金会办公室专人管理并建立仓库实物账。如某校基金会收入情况如表1所示：

收入是衡量基金会获得资源的总体实力水平，净资产反映组织的资产规模。政府拨款占收入比例，是测量政府与基金会的密切关联程度，该校基金会是通过民政局批审的基金会，没有依赖政府拨款收入；其他收入主要指业务活动收入以外的其他收入，主要是利息收入及项目管理收入；捐赠收入占收入比例测评基金会收入与社会捐赠、赞助者的关系，借以分析基金会依赖捐赠的程度，2009年及2010年的总收入增长率分別为124.64%、158.39%。说明学校依赖的社会捐赠，尤其体现在校友捐赠迅猛发展方面，其原因在于基金会2007年成立，经过2年大力宣传以及主动联系校友取得了非常好的效果。

（2）支出管理，公益事业支出为基金会的主要支出。基金会的支出应严格执行《基金会管理条例》中的规定，即基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的 70%，不得低于上一年基金余额的8%，《基金会管理办法》第9条：基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息中开支，工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的 10%。表2为某校的2008—2010年工资福利、行政办公、公益性支出占总支出的比例的情况：

基金会的工资福利及行政费用占总支出比均达不到2%，远低于不高于10%的标准，首先，说明基金会行政支出控制严谨，应该继续保持，但同时基金会也应该认识到该项指标控制得好得益于基金会的大部分工作人员编制在高校公共关系处和财务处，工资福利费都由财政拨款统一支付，且基金会的很多经费和高校某些拨付项目叠加节省了。其次，该校基金会的合同工只有1名，其他三名是退休返聘的老师，是在针对校友会工作的，目的在于联系校友，合同工的工资福利管理，待遇过低，不易吸引人才，对基金会的长期发展也是无利的。高校基金会公益性支出主要指奖助学金的支出比较大，高达95%以上，说明捐赠惠及人比较多，比如一些航模、车队取得一定的创新和名次离不开捐赠资金的支持。另外，筹资费用率下降，基金会的筹资每年规模不一样，筹资的数额与校友有很大关系，依赖校友捐赠的项目筹资费用较低，依赖社会捐赠并处于和学校有合作关系的筹资费用较高。

（四）基金保值与增值 捐赠资产的保值和增值，是高校教育发展基金会的一个重要职责。基金的投资根据《基金会管理办法》第六条：基金会不得经营管理企业，必须“合法、安全、有效”的原则来实现基金的保值与增值。基金增值部分，在列支风险金、证券交易相关费用和印花税等费用后的余额，一般自动增加到原基金项目中；对于特定项目的受托理财，其净收益作为该特定项目的投资收益。表3为某校基金会主要投资情况。

从表3中看出，高校基金会的资金操作面狭窄，多数选择银行存款和银行理财产品，增值方式单一。这本身有两个问题：第一高校严格遵循安全这一原则来执行资金操作，而且基金会的财务操作人员本身并不是专业投资人员，兼岗管理很难做到最大限度资金增值。第二，对于一般大型捐赠项目，资金出资人和项目负责人协商，指定增值方法及用途。如某校2010年12月受赠3000万，其中1000万用于公租房建设，其银行投资收益及后续使用校内租赁收入用于学生助学金支出。在捐赠到账，仍未明确开始建设时期，基金会财务人员将其用于购买2011年银行乾元理财产品，一个月的收益为：3000*3.77%/12=9.4356万元，税后9.4356*（1-25%）=7.0767万元。虽然银行理财产品让基金会达到了保值的目的，但是增值仍是弱项。

很多高校基金会只是作为高校的一个管理职能部门，并不重视资金的运作，投资规模小，多数是银行存款收益，没有充分展示资金增值的特点，而国外很多高校基金发展非常成熟，资金沉淀庞大，资金收益一般至少10%，图3是哈佛大学的保本基金产生的收益十年间，从21%上升到31%，成为学校收入的最大份额，可见国外的专业人员对基金的操作是炉火纯青。

图3 来源于哈佛大学基金会的收入分析报告

（五）基金会捐赠激励 高校基金会实施捐赠配比激励的目的是为鼓励各部门、学院和个人为支持学校事业发展多渠道筹集办学资金，促进学校更好地吸引社会捐赠，学校用自筹资金设立筹资奖励金，建立校、院两级筹资体系；充分调动学院筹资的积极性，扩大高校的筹资规模和能力；由院系筹措的资金，由院系负责，给院系自主权，在资金的审批、资助方向等方面给予充分的支配权。如某校基金会2008年基金会可获得配比项目7项，可配比金额为 415.25 万元，获得配比金额为420万元；2009年基金会可获得配比项23项，可配比金额为1121.15万元，获得配比金额1009万元；2010年基金会可获得配比项目43项，可配比金额为5690万元。如图4所示：

图4 某校2008-2010年基金会配比项目及金额情况

由图4可知，2010年配比项目及配比金额较之前显著增加，应对组织捐赠工作成效突出的单位和个人给予适当的奖励，以促进和激励捐赠工作的快速和健康发展。同时，高校基金会可以引入专业筹款机构，拓宽筹资渠道。

（六）内外监控及财务信息披露 基金会的资金使用如图5所示：

图5 捐赠资金的管理三方

《基金会管理条例》规定，基金会有权对资助的使用情况进行监督。对内，培养高校基金会从业人员的职业操守，学习法律法规，针对专业岗位进行继续教育，有条件进行国内外交流及人员培训。对外，严格按照捐赠协议支出项目。基金会应该要求申请资助的单位在申请资金时进一步细化用途，从源头上加强资金使用的有效性管理；应该对资金拨付后的最终使用结果予以追踪检查，从实际效果实现资金使用的有效性管理。并在网上公布基金会使用情况，增强后续投资几率。财务信息披露方面，基金会信息披露方面总的来说是比较好的，每年都按照要求请民间注册会计师事务所进行审计，后在民政局网站上公布报告，接受社会公众通过网络查阅基金会每年的总收支，信息相对而言具有对称性。笔者建议该校基金会从提高公信度的角度上，在基金会的网站上披露以下信息：提供关于资产的来源、分配和使用的信息，要有准确、完整、真实的收入支出明细表，筹集资金以及满足其筹集资财活动能力的展现；提供基金会财政状况及其变动的信息；提供基金会组织业绩的体系及评价等。

三、高校教育发展基金会财务管理问题及完善建议

（一）管理混乱 基金会的管理模式以行政管理型为主，高校基金会人员为兼岗居多，人员配置不足。为此，笔者建议专人管理基金会，专人筹划安排资金，严谨管理收支，这样资金使用效率才能提高。

（二）免税执行力度不够 根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的有关规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠，捐赠支出不超过利润总额12%的部分，准予扣除。比如广东省民政厅与省财政厅没有对口减免企业的税额，在税收方面，没有给企业带来较明显的免税。

（三）教育发展基金会评价体系不健全 笔者建议为项目执行度打分，业务执行占50%，财务管理占40%，具体事务占10%。其中业务执行指奖助学金及资助比赛等团体活动项目关于预算和绩效的契合度；财务管理指项目的资金运行以及会计凭证账簿的管理、经费收支的合理性；具体事务指环绕项目开展的组织情况以及行政支出。

总而言之，高校教育发展基金会的培育方向应该是独立创新，创造自己的独特品牌，引入竞争机制，合理分工，专业运作，自我监督，完善组织体系，共同推进社会公益事业的发展。

第三篇：我国公募基金会财务管理研究英文文献范文

天津商业大学

学士学位论文英文文献

文献题目Discussion on the financial management of non-profit

organizations

姓 名 学 号

专业名称 会计学 导师姓名

2013年 4月20日

英文文献原文：

Discussion on the financial management of non-profit

organizations The non-profit organization for the purpose to obtain a profit, do not perform government functions, social welfare or common benefit, an independent organization.[1] It is insufficient to make up for the government to improve the social services;conversion of government functions, improve the efficiency of government;rich in community activities, improve the social welfare;realize the positive interaction of economic, cultural functions.[2] However, the financial management of non-profit organizations there are many problems.These problems not only of the financial management of the non-profit organization has seriously hampered its own development, but also increase the instability in the society, therefore, to take measures to strengthen the financial management of nonprofit organizations in China, and thus create a good social environment, society as a whole more harmony and stability.First, the need for the financial management of the non-profit organization(A)non-profit organization financial activities of the emergence of many new situations and new problems.Diversified funding sources;change in the form of business;growing number of foreign-related financial activities: spending more extensive.(B)non-profit organization that financial management is to strengthen the government's macro-management needs.In a market economy, the non-profit organization for social, economic entities operate independently.Government should strengthen the management of non-profit organizations, and the continuous development and improvement.(3)non-profit organization's financial management is to establish self-development，the needs of the operating mechanism of self-restraint.With the perfection of the socialist market economic system, the non-profit organization's financial management problems have become increasingly prominent, there is an urgent need to have a sound financial management, in order to ensure the effectiveness of the non-profit organization.[3] Second, the non-profit organization objectives and content of the financial management The non-profit organization is not-for-profit purposes and objectives of the service organization for social welfare undertakings.Its financial management objectives are: access to and effective use of funds in order to maximize the social mission of the organization.In order to enable organizations to have sufficient funds to carry out public activities, the completion of a specific social mission, financial management system requires a scientific non-profit organizations access to and effective use of funds.The main content of the financial management of the non-profit organization is a reasonable budget, successfully raise the funds required for the normal operation of the organization and rational use of funds to protect the organization of each normal to achieve the social objectives of non-profit organizations.In this process, including preliminary financial budget planning, financial control in the process of raising funds as well as the use of funds, and the latter part of the financial supervision and evaluation, they are independent of each other, but also influence each other, thus forming a non-profit organization's financial management of improve the system.Third, the non-profit organization Financial Management 1.Legal, institutional system is not perfect.At present, China is in a specific non-profit organization and management.Based legal system is not perfect, there is a serious lag and a lot of legal, institutional system, the

relevant departments have not yet introduced a complete set of “non-profit organization and management of the Law, in order to comprehensively regulate the management of non-profit organizations, promote the healthy development of the non-profit.2.Non-profit organizations, in particular the degree of attention of the public, non-profit organizations on financial management is generally low, there are erroneous understanding.That the non-profit organizations and businesses are fundamentally different, unlike the enterprise as the pursuit of profit, and thus non-profit organizations should be excluded for-profit spirit and business conduct, financial management problems would not exist.That as long as they ensure that the organization to carry out normal business activities, completion of the organization's social mission, you do not have to give much thought to the effective use of funds, the cost of capital, portfolio and cash flows and other factors and therefore not the pursuit of efficiency, not the pursuit of efficient use of resources, resulting in resource a lot of waste., Some non-profit groups do not attach importance to the construction and improvement of the financial rules and regulations;also some non-profit organizations focus on the importance of financial management system has been developed, but it ignores the inspection and supervision of the implementation of the results of the financial system, and ultimately makes the financial The system is a mere formality.3.Lower financial transparency of non-profit organizations.Has promulgated the ”Enterprise Accounting System“, ”non-profit organizations accounting system“ and other special industries accounting system for non-profit organizations to make public its financial position certain requirements.Some credibility non-profit organization is also strictly follow the system public disclosure of financial

information, such as the Youth Development Foundation in recent years, both to the public on the Internet to publish their financial statements.But the system has been developed on the surface to solve the financial transparency ”law“, there are many non-profit organizations and not to do ”the law must be“ in the public's right to know and to ensure that non-profit organization's financial information disclosure, we still have visible defects.For the public's right to know and public disclosure of its financial position for many non-profit organizations seems to be a unilateral ”gift“ behavior, rather than the statutory obligations and responsibilities associated with this, improve the transparency of the organization's financial not be considered to be non-profit organizations share responsibilities, and became a non-profit organization a right.Only 14.7% of the non-profit organization at the end of the year in review on the status of non-profit organizations financial reporting, external audit, internal audit only accounted for 50.4%, no strict accounting for 10.90% of such audit, the lack of external auditing non-profit organizations up to 60%, while 10.5% of the non-profit organization absence of exceptional circumstances do not do the annual report can be seen, the financial information disclosure initiative lies in the non-profit organization own hands publicly discloses how much open to what extent, when open, public depends largely on what the non-profit organization, the general public's lack of the right to request and mandatory disclosure rights, but too few non-profit organizations provide financial information, the quantity and quality of non-profit organizations to provide services, the remuneration of senior staff expenditures used to organize self-construction costs for relief and poverty alleviation project costs is to enjoy the amount of tax relief information users great concern to almost nothing, so that the non-profit organization of financial transparency can not be fully reflected.This will seriously affect the enthusiasm of the resource

providers, reducing its trust in the organization, and thus hinder the organization's health and sustainable development.[4] 4.Lack of funding Shortage of funds non-profit organization does not have sufficient financial resources to achieve the social mission of the public service, some non-profit organizations and even reached the point of unsustainable because too little money.The biggest obstacle to the development of non-profit organizations is a shortage of funds.Non-profit organization in the country, provided by the Government financial allocations, subsidies and dues income accounted for more than 70% of the organization's sources of income, mostly among which the financial allocations and subsidies.Business income accounted for only about 6% of the total income of the self-reliance of the non-profit organization greatly reduce the over-reliance on other sectors, in terms of capital, thus forming a bottleneck in the development.Overall, the lack of funding of nonprofit organizations in China is mainly manifested in the following aspects:(1)a single form of financing, over-reliance on government Due to the development of non-profit organizations in China started late, coupled with China's specific national conditions and restrictions, the long-term impact of the planned economy, China's non-profit organizations more or less government relations, management of non-profit organizations and therefore can not be divorced from the Government.Managers of many non-profit organizations while government officials, non-profit organization is difficult to self-government.Therefore, for a long time, the government subsidies to become the main source of income of the non-profit organization, we can also see from the following table of data, government grants and subsidies accounted for nearly half of the total income of the non-profit organization.But the

government to support non-profit organizations are sometimes inadequate, when the government subsidy is not sufficient to maintain the survival and development of the non-profit organization, non-profit organizations will be faced with a very serious shortage of funds.② lack of economic means, low white income-Own income refers to non-profit organizations by providing products or services directly to consumers receive income and investment income obtained from the employers.Non-profit organizations create their own income generally should include four kinds: dues income, business income, operating income and investment income.And foreign and domestic non-profit organization has obvious shortcomings in terms of own income, in addition to the fixed contribution income and business income, operating income and investment income is minimal.Many people in this area there is a misunderstanding that the non-profit organization, since it is non-profit, why go to the operating income and investment income, is not doing so causes the non-profit organization lost his nonprofit.The contrary, with the progress of society, not-for-profit organizations will gradually move toward self-government, non-profit organizations grants and subsidies will be less and less, in the nonprofit organization's own aspects of economic development so that competition becomes more and more intense, relying only on government subsidies will be difficult to maintain its survival and development.(3)organizations public trust, accept donations less Intangible assets is very important for non-profit organizations, and even beyond its tangible assets.Non-profit organizations engaged in the industry are generally more meaningful to society, such as poverty alleviation or environmental protection, giving a healthy and great image.The non-profit organization of social image Social Credit that is

able to determine the number of donations of non-profit organizations, non-profit organization, the most important intangible asset.The non-profit organization that is the cause of the market failure and government failure as the third sector to promote social and economic progress, non-profit organization providing quality products and services for the community, with the support of society and government, engaged in a healthy and meaningful career , so they generally have better public trust.Now it seems that this organization public confidence in what many for-profit organizations are lacking, precisely for this reason, non-profit organizations and for-profit organizations also produced.The for-profit organizations to use non-profit organizations such public trust, non-profit organization that could profit organizations donation.Domestic non-profit organization the donations of number is very limited, the statistics show that the domestic donations accounted for about 4% of the total income of the non-profit organization, foreign donations account for only 2%.This data is compared with foreign big gap.The reason is that the low public trust in the domestic non-profit organization, unable to attract for-profit organizations and individual donations.5.Class of financial support to non-profit organizations, there are some flaws in the budget management system, resulting in budget management of non-profit organizations failed to play its due role.For a long time, China has adopted budgeting method is the ”base growth“ mode, that are used in the allocation of annual budget expenditure in the previous year based on the increase or decrease in the way.The drawbacks of this allocation of funds, the past years, the actual expenditure basis to determine expenditure targets, in fact, based on the recognition vested interests as a precondition, curing the original pattern of the distribution of benefits, and thus curing the original fiscal scope of supply and expenditure structure is not conducive to scientific definition and expenditure

structure of the financial scope of supply.This allocation of funds may lead to unfair distribution, the less support the original units of austerity, lavish support units.Due to deficiencies in the system leading to non-profit organizations budget management failed to play its due role, will inevitably result in the non-profit organization based budgeting unscientific, the implementation of the budget is not serious, do not care about the effect of the use of budget funds, the budget management mere formality.6.Managers lack professional management skills.A common problem of many non-profit organizations managers include: First, the balance of payments mismanagement, some non-governmental non-profit organizations, managers are not concerned about the efficiency of the use of funds.There are a lot of arbitrariness in the choice of activities: the lack of necessary cost analysis, many organizations to carry out the project, because there is no profit pressure, lack of the necessary cost analysis, leading to lower yields of the project;Three is not good Investment Management, managers of many non-profit organizations is the lack of investment expertise and investment is difficult to achieve the desired results.Thus, resulting in the organization funding shortages, inefficient use of funds, mismanagement of funds and other issues, thus impeding the normal operation of the organization.7.The accountants professional quality is low.Non-profit organizations is the lack of professional accountants play a negative effect on their social function.Many non-profit organizations managers lack of understanding of the importance of financial management, resulting in the accountants business skills is relatively low, the lack of financial expertise.The same time, accountants sense of self-monitoring is not strong sense of law, lack of awareness of occupational risks, can not play its due role in the organization's financial management, accounting fraud and accounting crime hidden.Only with professional

accountants in order to better mobilization and use of funds, in order to better play the social function of the organization.(A)establish and improve laws and regulations, strengthen self-discipline and integrity services.Lack of legal norms of operation due to the non-profit organization, the lack of industry self-regulation.Therefore, the state should develop non-profit organizations ”and other laws and regulations, non-profit organizations from the establishment, operation canceled all activities and the whole process of law, to promote industry self-discipline, integrity services.(B)non-profit organizations should pay attention to financial management to correct the deviation of understanding of financial management, establish and improve the internal control system and financial management system, strengthen financial management staff of professional ethics construction and operational capacity of cultured, truly scientific development, focus on the implementation of your supervision.Financial management should firmly establish the concept of the cost of capital and cash flow, and comprehensive consideration of the relationship between risk and return, so as to minimize and control risk, the risks and benefits to achieve better balance;pursuit of efficiency, the pursuit of resources effective use of, and continuously improve the effectiveness and efficiency of the use of funds;non-profit organizations should not exclude profit-seeking spirit and Business Conduct, the effective operation and management of the non-profit organization, is precisely the need to introduce the spirit of the for-profit and commercial behavior, because the for-profit management and some commercial means to improve service quality and efficiency of good.(C)non-profit organizations should continue to improve the transparency and quality of its financial information.Let the sponsors, donors, members fully understand their

donor funds, assets, payments of contributions, so be cautious on resources, membership and donations will use, and the use of funds has a complete process financial records, the only way to continuously improve the organization's reputation and good social reputation, to secure more financial support.This requires non-profit organizations to establish effective accountability mechanisms, relevant information to the public on a regular basis, take the initiative to accept the supervision of the national audit office and social.The only way to promote non-profit organizations to publish high-quality information to the user steady stream.Those who fail to time, according to the quality of information dissemination organization may be given the necessary penalties, sanctions can even exempt non-profit organization exemptions, cancellation of their legal qualifications.With the improvement of the financial transparency of non-profit organizations, government departments, public and resource providers will be implemented in a more effective supervision of the normal operation of the organization, the efficiency and fairness of the non-profit organization will be a greater degree of protection.(D)non-profit organization, funding decisions should be well, scientific prediction, with its own characteristics, rationally determine the scale of funding, efforts to avoid and control financial risks.Must carefully analyze the characteristics, advantages and disadvantages of the different means of financing, analysis of different means of financing the cost of capital and financial risk size, on balance, select that meets the business development, and reducing the cost of capital and financial risk financing or financing portfolio.Financing decisions necessary to ensure the smooth progress of the work of the business, healthy development, but also to ensure that a moderate amount of money, as far as possible not more than accounted for in vain to account for even a waste of valuable social capital.Non-profit organizations should not blindly seek large, perfection, seeking

far, conducting scientific research and comparative analysis, and where liability should be read in conjunction with the organization's own actual and ability to repay reasonable assurance as to the scale of liabilities.(E)to improve budget management, strengthen budgeting scientific seriousness of the implementation of the budget, and supervision to check the effect of the use of budget funds.Non-profit organization in accordance with its objectives, in-depth research and science accounting, accurate approved the amount of funding required to develop a scientific and reasonable budget plan, determine the budget amount necessary to ensure that expenses need to complete its tasks, but also to ensure that no exaggerated false.In strict accordance with the budget law, the seriousness of the maintenance budget, to track the effect of the use of budget funds, monitoring and evaluation.Countries should also timely adjustments at the appropriate time the budget allocation system, consider reform of the existing budget allocation method or the use of zero-based budgeting method instead of the original “base plus growth” budgeting method.(6)To strengthen the the accountants professional knowledge education and professional ethics education.Non-profit organization to deal with accountants to enhance professional business training, focusing on the ability of business to improve the level of business of accountants, to better fulfill the organization's accounting records and accounting.The same time, non-profit organizations should also strengthen the financial management of professional ethics education, training its good professional ethics and professional conduct to establish the integrity of service.Financial management staff to adapt to the needs of rapid development of non-profit organizations in the new situation.文献译文：

关于非营利组织财务管理的探讨

非营利组织是不以获取利润为目的，不履行政府职能，为社会公益或共益服务的独立组织。它具有弥补政府不足，完善社会服务；转换政府职能，提高政府的效率；丰富社区活动，完善社会福利；实现经济、文化良性互动的职能。然而，目前我国非营利组织的财务管理存在许多的问题。非营利组织财务管理的这些问题不仅严重制约了自身的发展，而且增加了社会的不稳定因素。因此，要采取措施加强我国非营利组织的财务管理，进而营造一个良好的社会环境，使整个社会更加和谐安定。

一、非营利组织财务管理的必要性

(一)非营利组织财务活动出现了许多新情况、新问题。资金来源渠道呈现多元化；企业经营形式的变化；涉外财务活动的日益增多：支出更广泛。

(二)非营利组织财务管理是加强政府宏观管理的需要。在市场经济条件下，民间非营利组织是面向社会，自主经营的经济实体。政府应加强对民间非营利组织的管理，并使之不断发展和完善。

(三)非营利组织财务管理是建立自我发展、自我约束的运行机制的需要。随着社会主义市场经济体制的完善，民间非营利组织财务管理中的问题也日益突出，迫切需要有一个良好的财务管理，以确保非营利组织的效益。

二、非营利组织财务管理的目标和内容

非营利组织是不以营利为宗旨和目的，为社会公益事业服务的组织。其财务管理的目标是：获取并有效使用资金以最大限度实现组织的社会使命。为了使组织能够有足够的资金开展公共活动，完成具体的社会使命，需要科学的财务管理体制使民间非营利组织获取并有效使用资金。非营利组织财务管理的主要内容是合理的进

行预算，成功筹集到组织正常运转所需的资金，并合理的使用资金，保障组织各项目的正常完成，实现非营利组织的社会目标。在这个过程中，包括前期的财务预算计划，资金的筹集以及资金使用过程中财务控制，和后期的财务监督和评估，它们之间既相互独立，又相互影响，从而形成非营利组织财务管理的完善体系。

三、非营利组织财务管理存在的问题 1．法律、制度体系不健全。

目前，我国在具体的民间非营利组织管理工作中。所依据的法律、制度不够完善，并且很多法律、制度体系存在着严重的滞后性，有关部门尚未出台一套完整的《民间非营利组织管理法》，以此来全面规范非营利组织的管理，促进民间非营利的健康发展。

2．非营利组织尤其是公立的非营利组织对财务管理的重视程度普遍较低，存在认识上的误区。认为非营利组织与企业有着根本的不同，不像企业那样追求营利，因而非营利组织应排斥营利精神和商业行为，也就不存在财务管理的问题。认为只要能够保证组织正常业务活动的开展，完成组织的社会使命，不必过多考虑资金的有效使用、资本成本、投资组合以及现金流量等因素因而不追求效率、不追求资源的有效使用，造成资源的大量浪费。具体表现在，有的非营利组不重视财务规章制度的建设和完善；也有的非营利组织虽然重视各项财务管理制度的制定，但却忽略了对财务制度执行效果的检查监督，最终使得财务制度流于形式。

3．非营利组织的财务透明度较低。

己颁布的《事业单位会计制度》、《民间非营利组织会计制度》及其他相关特殊行业会计制度对非营利组织公开其财务状况提出了一定的要求。一些公信力较好的非营利组织也严格遵循制度公开披露财务信息，如青基会近几年都在网上向社会公众公布其财务报表。但制度的制定只是在表面上解决了财务透明度的“有法可依”的问题，还有很多非营利组织并没有做到“有法必依”，在实现社会公众的知情权

和确保非营利组织财务信息公开方面，我们还存在着易见的缺陷。为社会公众实现知情权而公开披露其财务状况对于许多非营利组织来说似乎就是一种单方面的“恩赐”行为，而不是法定的义务和责任，与此相联系，提高组织的财务透明度也就不被认为是非营利组织的份内职责，而成了非营利组织的一种权利。在对非营利组织财务报告状况的审查中，只有14.7％的非营利组织在年终进行外部审计，而仅进行内部审计的占50．4％，无严格审计的占10．90%这样，缺乏外部审计的非营利组织高达60％以上，另有10.5％的非营利组织无特殊情况不做报告可见，财务信息公开的主动权掌握在非营利组织自己的手中，公开什么，公开多少，公开到什么程度，什么时候公开，对什么人公开在很大程度上取决于非营利组织本身，普通的社会公众对此缺乏请求权和强制公开的权利，而且非营利组织对外提供的财务信息太少，非营利组织提供服务的数量和质量如何，高级职员的报酬是多少，支出中用于组织自身建设费用与用于救助和扶贫等项目费用的比例是多少，享受税收减免的数量等等信息使用者非常关注的问题几乎没有，使得非营利组织的财务透明无法得到充分体现。这将严重影响了资源提供者的积极性，降低了其对组织的信任度，进而阻碍了组织的健康、持续发展。

4．资金匮乏

资金的短缺使得非营利组织没有足够的财力实现为公益服务的社会使命，一些非营利组织甚至由于资金太少而达到难以为继的地步。非营利组织发展的最大障碍是资金短缺。在我国的非营利组织中，仅政府提供的财政拨款、补贴和会费收入就占了组织收入来源的70％以上，其中又以财政拨款和补贴居多。营业性收入仅占总收入的6％左右，使得非营利组织的自力更生能力大大降低，在资金方面过分依赖其他部门，从而形成了发展的瓶颈。总体而言，我国非营利组织资金的匮乏主要表现在以下几个方面：

①筹资形式单一，过分依赖政府

由于我国非营利组织发展起步较晚，加上我国具体的国情限制，长期的计划经济的影响，我国的非营利组织或多或少的与政府有关系，非营利组织的管理也因此脱离不了政府。许多非营利组织的管理者同时又是政府官员，非营利组织难以自治。因此，长期以来，政府补贴成为非营利组织的主要收入来源，从下表的数据我们也可以看出，政府的拨款与补贴将近占非营利组织总收入的一半。但政府对非营利组织的扶持有时会力不从心，当政府的补贴不足以维持非营利组织的生存和发展时，非营利组织将面临非常严重的资金短缺问题。

②经济手段匮乏，白创收入偏低

自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收入。非营利组织的自创收入大体应该包括4种：会费收入，业务收入，经营收入和投资收益。和国外相比，国内非营利组织在自创收入方面有着明显的不足，除了固定的会费收入和业务收入外，经营收入和投资收入微乎其微。许多人在这方面还存在一个误区，认为非营利组织既然是非营利的，为什么还去获得经营收入和投资收入，是不是这样做会使非营利组织失去了他的非营利性。恰恰相反，随着社会的不断进步，非营利组织将会逐步走向自治，政府对非营利组织的拨款和补贴也会越来越少，在非营利组织自身方面，经济的发展使的竞争变的越来越激烈，仅仅靠政府的补贴将难以维持其生存与发展。

③组织公信度差，接受捐赠较少

无形资产对非营利组织来说非常重要，甚至超越其有形资产。非营利组织所从事的行业一般是对社会比较有意义的，比如说扶贫或者是环保，给人一种健康伟大的形象。非营利组织的社会形象也就是社会公信度能够决定非营利组织接受捐赠的数量，也是非营利组织最为重要的无形资产。非营利组织产生的原因就是在市场失灵和政府失灵时作为第三部门推动社会和经济的进步，非营利组织为社会提供优质产品和服务，拥有社会与政府的支持，从事健康并且有意义的事业，因此他们一般

拥有较好的公信度。目前看来，这种组织公信度正是许多营利组织所缺乏的，正是由于这个原因，非营利组织和营利组织的合作也就产生了。营利组织利用非营利组织的这种公信度，而非营利组织因此获得营利组织的捐赠。国内非营利组织接受捐赠的数量是非常有限的，统计显示，国内捐赠大约占非营利组织总收入的4％，国外捐赠仅仅占2％。而这个数据和国外相比有很大差距。原因就在于国内非营利组织的社会公信度较低，无法吸引营利组织和个人的捐赠。

5．对财政支持类非营利组织，由于预算管理制度存在一定的缺陷，导致非营利组织的预算管理未能发挥其应有的作用。长期以来，我国实行的预算编制方法是“基数加增长”的模式，即每年预算支出分配采用的都是在上一年基础上增减的办法。这种资金分配方式的弊端是，以往年支出实际为依据确定支出指标，其实是以承认既得利益为前提，固化了原有利益分配格局，因而固化了原有财政供给范围和支出结构，不利于财政供给范围的科学界定和支出结构的调整。这种资金分配方式可能导致分配不公，使原来厉行节约的单位少支，大手大脚的单位多支。由于制度的缺陷进而导致非营利组织预算管理未能发挥其应有的作用，难免造成非营利组织的预算编制不科学，预算执行不严肃，不在乎预算资金的使用效果，使预算管理流于形式。[6]

6．管理者缺乏专业的管理技能。很多民间非营利组织的管理者普遍存在的问题包括：一是收支管理不善，有些民间非营利组织的管理者不关注资金的使用效率．在活动项目的选择上存在很大的随意性：二是缺少必要的成本分析，很多组织在开展项目时，由于没有盈利的压力，缺乏必要的成本分析，导致项目收益率降低；三是不善于投资管理，投资很难达到预期的结果。因此，造成了组织资金短缺、资金使用效率不高、资金管理不善等问题，从而阻碍了组织的正常运营。

7．财会人员业务素质较低。民间非营利组织缺乏专业性的财会人员，不利于其社会功能的发挥。很多非营利组织管理者对财务管理的重要性认识不足，因此，导

致财会人员的业务技能比较低，缺乏专业的财务知识。同时，财会人员自我监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，在组织财务管理中不能发挥应有的作用，给会计造假和会计犯罪提供了隐患。只有具备专业的财会人员，才能更好的筹集并使用资金，才能更好的发挥组织的社会功能。

四、完善非营利组织财务管理的对策

（一）建立健全法律法规，加强行业自律与诚信服务。由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范，行业自律缺乏。因此，国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规，使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程有法可依，促进行业自律，实现诚信服务。

（二）非营利组织要重视财务管理工作，纠正对财务管理认识上的偏差，建立健全完善的内部控制制度和财务管理制度，加强财务管理人员的职业道德建设和业务能力的培养，真正做到科学制定、重点落实、贵在监督。在财务管理工作中，应牢固树立资本成本和现金流量观念，要综合考虑风险和收益之间的关系，尽量规避和控制风险，使风险和收益达到较好的均衡；要追求效率，追求资源的有效使用，不断提高资金的使用效果和效率；非营利组织不应排斥营利精神和商业行为，非营利组织的有效经营管理，恰恰需要引入营利精神和商业行为，因为营利性的管理和某些商业手段对提高服务质量和效率大有好处。

（三）非营利组织应不断提高其财务信息的透明度和质量。要让赞助者、捐赠人、会员充分地了解他们所捐助的资金、资产、交纳的会费等都能被谨慎地、按资源提供者、会员及捐赠意愿使用，并且资金的使用过程都有完整的财务记录，只有这样，才能不断提高组织的知名度和良好的社会声誉，争取到更多的资金支持。这就要求非营利组织建立有效的责任机制，定期向社会公布相关信息，主动接受国家审计部门和社会的监督。只有这样，才能促使非营利组织向信息使用者源源不断发布高质量的信息。国家对不按规定按时、按质发布信息的组织可给予必要的处罚，甚至可以通过免除非营利组织免税权、注销其合法资格的方式进行制裁。随着非营利组织财务透明度的提高，政府部门、社会公众以及资源提供者等对组织的正常运转将实施更为有效的监管，非营利组织的效率和公平性将会得到更大程度的保障。

（四）非营利组织进行筹资决策时应做好充分、科学的预测，结合自身的特点，合理确定筹资规模，努力规避和控制财务风险。要认真分析不同筹资方式的特点及优缺点，分析不同筹资方式的资本成本及财务风险大小，权衡利弊，选择既能满足业务发展所需，又能减少资本成本和财务风险的筹资方式或筹资组合。进行筹资决策时既要确保业务工作的顺利、健康开展，又要确保资金量的适度，尽量不多占、枉占甚至浪费宝贵的社会资金。非营利组织不应盲目地求大、求全、求远，如果在进行了科学调研和比较分析之后，确需负债的，应结合组织自身实际及偿还能力合理确定负债规模。

（五）改进预算管理工作，加强预算编制的科学性、预算执行的严肃性，并监督检查预算资金的使用效果。非营利组织要根据其工作目标，进行深入调研与科学核算，准确核定所需拨款的额度，制定科学合理的预算方案，确定的预算额度既要保证完成既定工作任务的开支需要，又要保证不夸大虚报。严格按预算办事，维护预算的严肃性，对预算资金的使用效果进行追踪、监督和评价。国家也应在适当时机适时调整预算分配制度，可以考虑改革现有的预算分配方法或采用零基预算编制方法代替原有的“基数加增长”的预算编制方法。

（六）加强财会人员的专业知识教育和职业道德教育。民间非营利组织应对财会人员加强专业业务培训，注重业务能力的培养，以提高财会人员的业务水平，更好的完成组织的会计记录和核算工作。同时，民间非营利组织还应该加强财务管理人员的职业道德教育，培养其良好的职业道德和职业操守，树立诚信服务。使财务管理人员能够适应新形势下民间非营利组织快速发展的需要。

第四篇：基金会

北京地球村 中华慈善总会 中国扶贫基金会 李嘉诚基金会

玉米爱心基金 自然之友 公益时报 宋庆龄基金会 中国红十字会

首都文明工程基金会 新疆自然保育基金 中华慈善总会在线捐助 中国儿童少年基金会 中国妇女发展基金会 中国残疾人福利基金会 中国青年志愿者协会 中国青少年发展基金会 北京国际人员志愿人员协会 中国儿童少年基金会慈善募捐专线 中国光华科技基金会

中华慈善总会 中国残疾人联合会 中国扶贫基金会 中国妇女发展基金会 中国红十字会 中华环保基金会 宋庆龄基金会 中华见义勇为基金会 中国光彩事业促进会

中国青少年基金会 香港圣公会圣基道儿童院 拯救中国虎国际联合会 中国收养中心 周凯旋基金会 中国儿童少年基金会 炎黄春蕾计划网 李嘉诚基金会 福慧慈善基金会 国际狮子总会港澳三零三区 港岛青年狮子会 香港乐施会 贸易要公平雁心会乐幼基金 寰宇希望 土房子 田家炳基金会 乐群慈善基金 乐善堂 麦当劳叔叔之家 和富慈善基金 儿童危重病基金 慧妍雅集 爱心力量

中国十大慈善机构

中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业…… 中华慈善总会 作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。

按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。

目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。中国残疾人联合会

有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。

1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。中国青少年基金会

1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。

在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。中国扶贫基金

1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。

1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。

从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。中国妇女发展基金会

中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织，它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质，旨在全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女发展创造良好环境。该基金会的最高权利机构是理事会，由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制，每届任期三年，每年召开一次会议，遇有特殊情况，也可以采用其他形式召开。

妇女基金会基金来源主要是第一，接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠；第二，国家政策允许的基金增值和服务收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围，基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。中国红十字会

中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年，为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立。1912年，中国红十字会正式成为国际红十字会的成员，1993年全国人大制定《中华人民共和国红十字会法》，明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”，它的职责较以前有所扩大。

目前，中国红十字会主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病员和其他受害人进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援工作等。

中国红十字会的最高权利机构是全国会员代表大会，一般情况下五年开一次，会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议，理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会，对常务理事会负责。中华环保基金

1992年，在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上，为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护作出的贡献，特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为中国第一个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。

1993年4月，环保基金正式成立，其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业作出贡献的个人和组织，推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要有三种途径：国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠；其他组织、个人的捐赠；国内外有关组织和友好人士的捐赠。

基金会的最高权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外著名人士担任名誉理事长。宋庆龄基金会

十大全国性慈善机构中，宋庆龄基金会是唯一以国家领导人名字命名的慈善机构。

1981年5月29日，中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世，一年后，在宋庆龄逝世一周年的纪念日里，宋庆龄基金会成立。基金会成立后，宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字，即维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来。

在机构上，基金会设理事会和常务理事会。在领导人员上，基金会设名誉主席、主席、副主席，由理事会民主推选产生；秘书长为基金会法人代表。

募捐方法有三种：现金和现金支票，可以直接寄到基金会；股票、有价证券、产权契约，在住所住地的中国银行办理；各类物资，向基金会去信去电商处。见义勇为基金会

作为指向性最强的基金会，中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立。成立九年以来，该会同有关省市组织了大量表彰活动，募集见义勇为基金7000多万元，发放奖励抚恤、补助慰问和助学金2000余万元。目前中华见义勇为基金的工作模式是：一，每两年开一次全国性表彰大会，由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会，对各省上报的人员事迹进行评审；二，面对日常申请补助的见义勇为人员，由基金会办公会进行研究，看够不够标准、够哪一级标准，形成意见后报基金会会长或常务副会长审批，再对外发钱。

据统计数据显示，全国共有28个省、自治区、直辖市，近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构，从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来，各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。中国光彩事业促进会

促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。

促进会的最高权力机构是理事会，下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费，二是有关社会团体、企业人士的赞助，三是其他资助。

第五篇：教育基金会

背景：校友的内涵，校友的作用，校友观念、母校意识,并非今日始,古已有之。但把广大校友自身拥有的价值作为校友资源提出,并不断得到高校和社会的普遍认可和重视,是我国实施科教兴国战略以来高等教育蓬勃发展的必然结果。所谓校友资源是指校友自身作为人才资源的价值,以及校友所拥有的财力、物力、信息、文化和社会影响力等资源的总和[1]。

五、情系母校，回报母校，硕果累累 长期以来，母校的发展离不开校友的大力支持与关心，校友通过不同方式回报母校，如捐款、捐物、设立奖学金、助学金、教育基金等为母校的发展与建设做出了重要的贡献。2002年、2003年、2004年分别成功地举办了中南大学隆重纪念中南矿冶学院组建50周年、长沙铁道学院组建50周年、湘雅医学院成立90周年活动，广大校友从海内外返回学校参加庆典，并为母校的发展献计献策。这三次庆典活动共为学校筹集了1500多万元发展经费，其中，杨树坪校友捐款150万修建铁道学院西大门雕塑广场，长沙校友捐赠20万元修建“星园”绿化带，湖北校友会分别捐赠三对景德镇出品的高级大花瓷瓶为纪念活动献礼。

近年来，校友在学校共设立校级奖学金26项。其中比亚迪奖学金1240万元；世纪海翔酬勤奖励金500万元；鑫恒助学奖励金100万元；山河英才教育奖励金80万元等。此外校友通过返校值年 聚会活动为所在二级学院捐款捐物，设立班级奖助学金；还有不少校友正在积极筹划设立奖学金事项。近年来，先后在全国校友工作刊物发表论文10余篇，并参与编写《高校校友工作成功案例》；还先后参加全国和湖南省高校校友工作研讨会21次；其中，2006年10月，作为全国高校校友工作研究会常务理事会单位，黄健柏副校长出席在北京举办的“首届中国高校校长论坛”，并发表了“开发校友资源，促进学校发展”的论文。由于我校校友工作做出的成绩和影响，2003年被评为湖南省民政厅“优秀社会团体”，2004年被评为“全国校友工作先进集体”,2009年《中南大学校友通讯》被评为全国校友工作优秀期刊。

服务学生：从2007年开始，在毕业生班级建立了校友工作联络员制度，同时也成立了校友工作志愿者协会，为组织校友返校聚会，扩大与校友的联络发挥了重要作用。

校友奖助学金——学校和师生齐奋进（服务学生）

加强与校友的联系，组织开展了“寻访校友创业足迹”活动，先后组织在校学生寻访小组100多个，已寻访校友100余名；为编辑出版校友通讯和校友创业启示录系列丛书提供素材，其目的广泛宣传校友先进事迹，为在校学生提供创业典型和学习榜样，为本科教学评估提供支撑材料。

服务学校：

校友为学校提供实习基地233个，为本科生生产实习创造了条件；为更好地充实了学校师资队伍，王淀佐院士、孙永福院士、鞠 躬院士、陈志武等校友还承担了学校的教学任务；为激励广大学子早日成才，先后还有100多名优秀校友返校，作了专题报告，讲述他们的人生理想、奋斗目标和不凡的经历，受到了大学生的热烈欢迎和好评。如为修建青藏铁路作出突出贡献的黄弟福校友，曾在联合国工作的柏兴基校友等。2008年以来，由于受到国际金融危机的影响，为确保我校毕业生的高就业率，校友总会积极配合相关职能部门，邀请有色、铁道、医学系统及民营企业的校友回母校参加毕业生供需见面会，并扩大对毕业生的接收力度。同时各地校友也发挥他们的社会影响力，为本科生招生工作献计献策，积极宣传母校，确保了我校在各地的招生质量。

校企合作——学校与校友企业共发展 校友基金——服务未来发展

服务校友：

根据中国校友会网站统计显示，2009中国高校科学贡献力排行榜我校位居十二，2009中国高校富豪校友排行榜我校位居第六，在其他方面的排行也都相对处于前列。

2005年学校专门设立了校友总会办公室，使其既是学校行政系统方面的一个工作机构，又是校友总会的秘书处；既有利于对内协调各部门的校友工作，又有利于对外指导各地区校友会的工作。在总会的组织协调下，各二级学院建立了由分管学生工作领导和办公室主任作为本单位校友工作负责人和联络员制度； 如每年召开新春联谊会、高尔夫友谊赛、校友会之间联谊等活动，通过活动加深了友谊，增进了感情，也促进了学校与校友、校友与校友之间的交流与合作。

二、搭建平台，注重宣传，扩大影响 在打造《校友通讯》、校友网站精品，构建母校与校友之间信息交流平台的同时，校友总会开展了“寻访校友创业足迹”活动，收集300余名校友创业典型材料，为编辑出版《校友通讯》和《中南大学校友创业启示录系列丛书》提供素材，为宣传校友、宣传母校、沟通信息发挥了重要作用。

《校友通讯》是母校与校友联系的窗口，是校友了解母校和校友信息的重要途径。为增强信息的时效性，2006年总会将《校友通讯》改书为刊，由原来每年出版两本改为季刊，在栏目的编排上作了适当调整，新增了“麓山学子”、“院士人生”、“健康顾问”等版块，增强了《通讯》的可读性和趣味性。迄今共编辑出版《校友通讯》21期，总字数300万，向校友赠送16万多册，深受广大校友的喜爱和好评。

中南大学校友网是在总会成立不久后建立起来的，是校友了解母校和校友信息最快捷方便的渠道。只要轻点鼠标，就能够得到最新最全的信息，这一点使其深受年轻校友特别是刚走出校门的学子们的喜爱。到2008年底，校友网共进行了三次改版更新，并更换了服务器。改版后增加了麓山学人、服务校友等栏目，校友总会网站网速度快、页面新颖、内容充实，点击率直线上升，每天在1000人次以上，为服务校友发挥了积极作用。

完善校友建设工作服务队伍

校友资源库”——母校与校友的桥梁

《校友创业启示录系列丛书》——多元启示和发展