长寿区2009年法制建设工作总结(2009年11月11日交司法局)

第一篇：长寿区2009年法制建设工作总结(2009年11月11日交司法局)

长寿委法建办„2009‟21号

中共重庆市长寿区委法制建设领导小组办公室关于印发《重庆市长寿区2009年度法制建设

工作总结》的通知

各镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区委各部委,区级各部门,各人民团体，驻长市属以上单位：

现将《重庆市长寿区2009年法制建设工作总结》印发你们，请认合实际，认真做好2009年法制建设工作总结和2010年的工作安排。

中共重庆市长寿区委法制建设领导小组办公室

2009年12月3日

主题词：法制建设

工作总结

通知

抄送：市委法建办，区委法建领导小组正、副组长。

中共重庆市长寿区委法建办 2009年6月24日印发

（共印45份）

法实施条例》基本知识的学习，促进了公司经营管理行为规范、加强了对国有资产的保护。重庆净化总厂结合该厂生产经营实际，制定并贯彻落实《重庆天然气净化总厂法律风险防控体系手册》，加强法律风险防控机制建设，有效指导各单位、各部门防控经营中的法律风险，确保依法决策、依法经营、依法管理，切实维护企业的合法权益，推动企业实现又好又快发展。二是开展“平安重庆〃法治同行”网上法律知识竞赛活动。根据市委法建办的统一安排部署，我区在全区范围内组织参加“平安重庆〃法治同行”网上法律知识竞赛活动。首先是行动迅速。8月中旬区委法建办就以长寿委法建办„2009‟12号文件及时向各单位下发参加网上法律知识竞赛活动的通知，要求各单位及时组织本单位职工及辖区居民参加网上法律知识竞赛。其次是目标明确。区委法建办参照各单位及辖区人口下达了组织参赛指导人数，确保任务的完成。再次是纳入考核。平安长寿建设领导小组将开展此次法律知识竞赛活动纳入2009年平安长寿建设二十二项重点工作之一，并将完成情况纳入了今年平安建设的考核内容之一。同时，区委法建办也将此次网上法律知识竞赛活动参赛情况作为年终考核和“五五”普法总结验收评先创优的重要依据。最第四是奖励措施得力。参赛人员及参赛单位除参加全市组织的抽奖活动外，区委法建办增设了5名优秀组织奖。三是长寿有线电视台与区公安局、区劳动局等部门共同主办了警方在线30期、劳动〃保障等法制专题栏目。《今日长寿》、《长寿日报》上也开设了劳动〃保障、道德〃法、法规速递、视点、第19个全国土地日系列宣传、住房公积金系列宣传等专题法制宣传栏目。

3、“222”普法示范工程稳步推进。根据市委法建办实施“百千万普法示范工程”的要求和区委区政府的总体部署，我区确定培育凤城街道、长寿湖镇2个普法示范街镇，凤城白庙村、东街社区等20个普法示范村（居），凤城向阳路社区凤城大院等270个普法示范大院（小区）的“222普法示范工程”。为此，我区明确提出四项措施确保创建活动的顺利开展。一是细化示范镇街、示范村（居）、示范大院（小区）的创建工作。普法示范镇街要加强对下辖村居、大院（小区）普法工作的指导和检查，每月至少一次；示范村居建立普法专栏不少于2个，并且至少每个季度更换一次普法专栏内容等，以此把普法工作一项一项落到实处。二是成立了由区委法建领导小组组长兼任组长的区级“百千万普法示范工程”创建活动领导小组，并设立了创建活动办公室，负责普法示范工程创建活动的日常工作，加强组织对创建工作的领导。三是法建领导小组正、副组长及各成员单位分点、包片联系18个镇街的普法示范工作。四是各示范单位要充分利用当地有线电视台、《今日长寿》（《长寿日报》）、《长寿政府门户网》等新闻媒介加强对本地普法示范工程建设活动的宣传报道，推广先进经验和典型，营造良好的创建氛围。创建活动开展以来，凤城街道、长寿湖等街镇成立了创建活动领导班子，制定了实施方案，积极开展对机关干部和农村“两委”干部的培训，确定专人负责创建工作；凤城百庙村等村居建立了法制学校、法律图书室和法制宣传专栏，建立法制宣传队深入大院（小区）开展普法工作。凤城大院等大院（小区）也积极行动起来，建立了法制宣传室，配备了法律图书，确定了普法联络员。通过“222

策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。企业主管部门以举办法制讲座、办培训班等形式，组织企业领导和经营管理人员学习与社会主义市场经济、企业管理、职工劳动保障、社会保障等密切相关的法律法规知识，增强了企业经营管理人员依法经营、依法竞争、诚信经营的意识，引导企业依法进入市场。

加强了城镇居民、农村村民和流动人口法律知识的普级教育。今年我们进一步加强了对城镇居民、农村村民和流动人口法制普级教育工作，积极围绕建设社会主义新农村的目标，广泛开展法制宣传资料、法制信息、法律服务进乡村、进社区等系列活动，切实提高农民、城市居民的法律意识和法制观念，培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。云集镇、石堰镇、云台镇、江南街道等街镇举办村农村“两委”干部法制培训班，开展村“两委”干部和有关人员法制培训。培训面要达到90%以上。重点加强与农村生产生活、民主管理相关法律法规的培训，增强了农村基层干部依法办事、依法管理农村各项事务的能力和水平。尤其是做好村务公开和民主管理“难点村”的法制宣传教育工作，提高“难点村”干部群众依法管理村内公共事务的能力和水平。加强农村经济组织管理人员的法制培训，提高诚信守法和依法经营的意识和能力。18个街镇积极开展为村民上法制课活动，每个村村民都不同程度地接受了法制教育，大大提高了他们的学法用法能力，增强守法意识。区公安局、区计生委、区劳动和社会保障局等部门加强了对我区流动人口和下岗职工的管理和引导，对他们进行了法制宣传教育。在第三个“重

庆农民工日”期间，举行了“农民工日”宣传启动仪式及文艺演出、开展了法律咨询活动等多样的宣传活动，提高了我区农民工的法制观念，做到自觉学法守法用法。我区法制宣传小分队还深入街道、社区、村组开展以反邪教警示教育、社会治安综合治理以及与市民相关的婚姻法、信访条例、道路交通安全法、继承法等法律法规为主要内容的巡回法制宣讲课，为维护社会稳定，创建平安长寿，构建和谐社会，收到了极好的效果。

建立凤城监狱、看守所等四所监管场所法制学校，加强对服刑人员、戒毒人员、拘留人员等监所人员的法制教育。深入贯彻落实了***书记提出的“用法律武装人，提高人”和“用法律转化人，改造人”的要求，切实增强监管场所羁押人员遵纪守法的意识，进一步提高监管场所的法治化管理水平。

成立中介组织学法用法讲师团，加强对中介从来人员的法制教育。在中介组织中大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规的宣传教育。重庆工商局长寿分局在9月29日加强了对农村经纪人的培训、区司法局在7月24日至26日对全区法律服务人员进行了职业道德、执业纪律及业务知识培育。通过法律进中介活动的开展，着力培养了我区中介从业人员诚实信用、学法守法的意识和素养，全面提升中介行业依法诚信管理的能力和水平

（二）利用“12.4”全国法制宣传日深化全区普法教育 全区各级各部门认真筹划，积极开展了“12.4”全国法制宣传日宣传活动。12月4日在寿星广场举办的“12.4”全国法制宣传

众关心的热点难点问题，适时开展重点和专项治理，依法妥善处理各种社会矛盾问题，促进了社会和谐稳定。

我区2009年法制建设工作虽然取得了可喜的成绩，我们也清醒地看到，还存在一些值得注重的问题,少数部门和单位对普法依法治区工作认识还不够高，工作开展还不够经常化，死角死面仍然存在。2010年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，努力实践依法治国基本方略，切实做好“五五”普法总结验收工作和依法治理工作，紧紧围绕全区的工作大局，全力推进依法治区，加大工作指导督查力度，为建设“五型长寿”营造良好的社会法治环境。

第二篇：司法局法制建设工作总结

2007年以来，区司法局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，全面发挥司法行政各项职能，进一步提高司法行政工作水平，各项工作呈良好发展态势。

一、普法依法治理工作不断深入

（一）积极推进重点对象学法用

法工作。

1、为切实抓好重点对象的学法用法工作，制订完善了领导干部、青少年、企业经营管理人员、村民、外来务工人员等六类人员的学法用法工作制度。抓好各级领导干部和公务员学法活动。7月，邀请浙江大学法学副教授作《物权法》专题报告。区委中心组成员、区属各部门正股以上干部500余人听取了讲座。9月，组织全区462名科级领导干部进行普法培训及考试。10月，组织全区2194名一般干部职工进行了学法建档考试，对党群和宣传系统及城区四个街道的干部职工进行了集中统一考试，其他单位的干部职工则在完成普法练习册的基础上由本单位自行组织考试。

2、积极开展未成年人普法教育。围绕“两法一条例”的宣传，切实开展系列宣传活动。如6月1日，修订后的《未成年人保护法》开始施行，我们及时编印宣传资料，发放到各中小学校张贴宣传。11至12月，联合区委宣传部、关工委、教育局、团区委在全区青少年中开展了以“读一本法制书籍、看一场法制电影、开展一次法制实践活动”为主题的法制宣传教育活动。此外，在**普法网和远程网上设立了青少年学法专栏。联合区教育局，监督全区各中小学做到计划、教材、师资、课时的“四落实”。同时，抓好教职员工的法制宣传教育，7月份，积极配合全区中小学校长、政治教师、法制副校长法律知识培训工作，并组织全区2724名教职员工进行法律知识建档考试，进一步提高教师的法制教育水平。

3、切实加强农民和外来务工人员的法制宣传教育工作。利用“综治宣传月”、“乡风评议”等活动，开展送法律书籍进村入户及法律咨询、组织法制图板展览等活动。在黄村乡陆村及大港头河边村两个试点村开展“守法户”评选活动，并在全区全面铺开。加强对外来务工人员的法制宣传教育工作，主动参与区暂住人口与出租房屋管理工作，及时编印法制宣传资料，分发到各社区、厂区，加大对暂住人口的法制宣传力度。同时，通过开展法律咨询活动、为外来流动党员上法律课等形式，为外来务工人员依法维权提供帮助。

（二）广泛开展“法律六进”和“民主法治村（社区）”创建活动。

1、“法律六进”是“五五”普法工作的重要内容，我们结合本区实际，在年初制定了实施意见，并认真组织开展了各项活动。在机关，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试制度、领导干部任职前法律知识考试制度。在农村，强化法制宣传教育阵地建设，在乡镇所在村及较大行政村建立法律科普长廓，目前已建立20个长廓，及时向各村赠送法制宣传挂图和资料，定期向农民群众普及法律知识。在社区，认真总结“法律进社区”经验，在原来推行的法制宣传教育“五个一”工作目标的基础上，积极探索社区法制宣传教育新途径。在学校，切实开展了“送法进校园”活动，购买1000余套《青少年法律知识读本》赠送给全区各中小学校的每个班级，组织学生开展读书活动，并通过该书中设计的“心灵对话”平台，组织青少年学生积极参与对话交流和法律知识竞赛。在单位、在企业，积极开展争创“依法办事示范单位”活动，稳步推进依法行政、“依法治企”。

2、继续加强对“民主法治村（社区）”创建活动的指导，今年以来，我区全面开展了村级民主管理规范化工作，村级基层民主管理得到普遍提高，全区100%的村和社区开展了“民主法治村（社区）”建设活动，并积极参与了“民主法治村（社区）”星级达标活动，培养和树立了一批先进典型。按照全面推开、逐年深化、整体推进的要求，今年各乡镇（街道）70%的村达到三星级以上“民主法治村”，60%的社区达到三星级以上“民主法治社区”。

（三）深入开展面向大众的法制宣传活动。

1、积极组织参与各项主题活动。在妇女权益保护日活动、“12.4”全国法制宣传日、送法律政策下乡活动、乡风评议等活动中，积极编印各类宣传资料，下发至各乡镇、街道、村及社区，并开展现场法律咨询服务。5月份，组织了“骑游宣法制”活动，即组织市骑游协会的会员骑自行车到各社区，分发宣传资料，进行法律宣传。

2、编发面向不同对象的各类普法学习资料。如面向全区科级领导干部，制作了2008年法制台历，以图文并茂的形式解读相关法律条文。面向全区青少年编发了《青少年法制讲课稿》，针对青少年犯罪及青少年自我保护问题进行讲解。面向农民，参与区委宣传部组织的《建设新农村——便民实用手册》的供稿和编辑工作，该书共印发5万册，深受农民欢迎。

3、开辟了新的宣传阵地

。在继续做好原有的**普法网、双向集信通法制短信平台，广电新闻中心的“普法天地”专栏建设的同时，从今年起，在农村党员远程教育网上播放有关农村普法的专题片。

二、基层基础工作进一步加强

（一）抓好基层司法所基础设施建设。

按照省厅对基础设施建设分三年逐步落实的要求,对2007年基层司法所办公用房建设,按照计划抓好落

实工作。对乡镇（街道）司法所业务用房建设从项目申报、立项、进度情况进行全面指导和监督，并及时与各乡镇(街道)政府签订了司法所用房调剂使用协议书。同时，根据实际情况，对有条件的司法所先行调剂，分轻重缓急，不同情况区别对待。今年5月和10月，又会同区发改委对2006年和今年的基层司法所基础设施建设进行了抽查,对查找出来的问题，及时进行查漏补缺,做好迎接省司法厅省财政厅和省发改委联合对我区抽查的各项准备工作。经过积极努力，我区去年计划的480平方米建设项目已峻工，2007年6个项目也完成了，还有1个项目正在建设中。基层司法所办公设备明显改善，17个司法所均配备了电话、电脑、打印机、传真机、数码相机、空调等。2008年的最后3个项目也已完成立项。

（二）进一步加强基层司法所队伍建设。

去年，我区因部分乡镇撤并,行政区划和人事有了较大变动。为适应工作需要,今年年初，我们在反复征求各乡镇(街道)党委政府意见后,及时调整了各乡镇（街道）司法所所长、副所长及司法助理员，充实了基层司法行政工作队伍。今年6月，我局又面向全区公开招聘了12名大专以上学历、35周岁以下的司法协理员充实到基层司法所，并选调两名司法行政人员充实到派出司法所，从而进一步加强了基层司法所力量，确保每个司法所有2名以上专职工作人员。

（三）积极推进人民调解规范化工作。

今年，我们按照丽政发（2007）19号《关于转发市司法局〈关于进一步加强新时期人民调解工作的意见〉的通知》精神，争取区府办转发了《区司法局关于进一步加强新时期人民调解工作意见的通知》，并成立了区人民调解工作指导小组，人民调解工作的经费保障和组织保障得到加强，进一步推进人民调解规范化水平。全区各乡镇(街道)人民调委会换届后，及时对新上任的调解主任和人民调解员进行了各种形式的业务培训。同时，我们还将人民调解徽章和调解标识发放到各乡镇（街道）调委会和人民调解员手里，要求在调解中佩带标识上岗,并要求乡镇(街道)级调委会做到调解制度、徽章上墙，有条件的建立人民调解庭。还印制了各行政村(社区)纠纷调解登记薄和统一的规范化调解文书格式,发放到各乡镇（街道）调委会。今年以来，全区调委会调解民间纠纷951件，成功923件，成功率达97%，其中乡镇（街道）调委会调处450件，成功439件，成功率达97.5%，防止民间纠纷引起自杀5件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件，较好地维护了基层社会的稳定。

（四）开展矛盾纠纷月排查和重点疑难案件调处。

除按照要求每月对各乡镇(街道)矛盾纠纷开展排查,对排查出来的纠纷进行疏理,对可能引起上访和发生群体性的案件,及时反馈给有关部门的同时，对出现矛盾纠纷的乡镇(街道)进行跟踪和督促。该作出建议的,要求及时启动预警方案，落实做好有关人员工作，并将报表上报给主管部门和有关领导,作好参谋。同时，还对“五一”、“十一”、“人代会”等重点时期开展排查。今年，基层司法所协助基层政府调处社会矛盾纠纷190件，开展矛盾纠纷大排查150次，防止群体性上访24件，制止群体性械斗4件，较好地发挥了基层司法行政职能。

（五）切实做好基层法律服务所年检及基层法律服务工作者注册工作。

注销了碧湖法律服务所,法律服务人员兼并到处州法律服务所。在充分调研的基础上,严格执行省、市有关文件精神,对专、兼职法律服务工作者区别对待,将处州法律服务所彻底改制成自收自支的中介机构,整合了城区各法律调解室。今年以来，基层法律服务所共代理诉讼事务25件、非诉讼事务41件，调解纠纷158件，解答法律询问359人次，办理法律援助事务29件。

三、社区矫正试点工作全面展开

（一）认真做好矫正对象的交接和新矫正对象的接收工作。

自去年我区被确定为社区矫正试点单位以来，我们认真贯彻省、市有关社区矫正试点工作精神，借鉴我省其他社区矫正试点工作做法，按照依法、规范、有序和积极稳妥的原则，结合**区实际，全面开展社区矫正试点工作，取得了阶段性成果。自去年开始后，从公安移交接受了327名矫正对象，今年，又新接收矫正对象198名，期满解矫144名，重新犯罪被拘留逮捕的4名，因漏罪被收监的2名，被劳教1名，病故1名。目前，全区共有在矫对象373名，其中管制2名、缓刑311名、假释10名、暂予监外执行7名、剥夺政治权利43名。对矫正对象全部建立了矫正档案，分发至全区各司法所，纳入矫正管理。

（二）加强队伍建设，完善组织机构。

**区成立了以常务副区长为主任、区政法委副书记、区司法局局长为副主任，法院、检察、公安、人事、财政等相关部门分管领导为成员的社区矫正工作委员会，并在我局设立办公室、增设社区矫正工作管理科。17个乡镇（街道）也相继成立了以分管领导为组长的社区矫正领导小组。部分乡镇在村级成立了社区矫正工作站，初步形成了三级社区矫正工作网络。全区共有专职矫正工作人员26名（公务员14名，协理员12名）、志愿者153名、村（居）辅助人员369名。全区5个乡镇（街道）派出司法所确定一名干警专职、其他干警兼职，12个内设乡镇（街道）司法所由我局聘用1名司法协理员为专职社区矫正工作人员，由乡镇确定干部为兼职社区矫正工作人员。

（三）制定工作制度，规范工作程序。

根据省、市社区矫正工作要求，我们在原有的《**区社区矫正工作意见》和《**区社区矫正工作实施方案》的基础上，转发了社区矫正对象奖惩考核暂行办法、工作流程、档案管理等制度，在制度层面上形成我区社区矫正工作模式。根据社区矫正的工作特点，制定了社区矫正工作职责、纪律、制度、流程图，并制作镜框发给各司法所办公室挂墙，从而严明纪律，规范程序。7月份，研究制定了社区矫正工作考核奖惩办法，从而激发矫正工作者的积极性，做到奖惩分明，促进工作效率，有效提高全区社区矫正工作质量。

（四）注重业务培训，夯实工作基础。

社区矫正是一项法律性和政策性都很强的工作，为此，我局把业务培训工作作为工作的重中之重，制定了一套有效的培训方案，即“课堂讲解——岗位实际操作辅导——回到课堂讲解”的方法。1月25日，举办了一期全区社区矫正业务培训班，全区基层司法所、公安派出所、社区民警共57人参加了培训。5月上旬，我局又组织人员深入各基层所，开展业务巡回辅导，面对面、手把手的讲解工作程序和实际操作要点。针对实际工作中出现的问题和我区以农村地区开展社区矫正工作为主的特点，７月，又组织了一期社区矫正业务培训班，各基层司法所干部和新招聘的司法协理员共34人参加了培训。通过多次集中培训和岗位实际工作指导，全区矫正工作人员的业务水平得到明显提高，工作能力得到加强，确保社区矫正工作的正常运作和深入开展。

（五）严格执法检查，促进工作落实。

为不断提高我区社区矫正工作的规范执法，进一步完善社区矫正执法工作制度，促进各项工作的落实，今年以来，我们着重加强了执法检查工作。5月下旬，为了迎接省社区矫正办组织的全省执法检查活动，做好自查工作，会同区检察院、区公安分局工作人员，对5个派出司法所和3个乡镇司法所进行了五种罪犯监管工作的检查。8月份，又从组织机构建设、台帐建立、档案管理、工作制度落实上进行了全面检查。此外，积极组织开展年终考核和专项检查。专门成立考核检查组织机构，11月下旬，局考核组会同区检察院工作人员，严格按照《**区社区矫正试点工作奖惩考核办法》，对全区17个乡镇（街道）司法所开展一年以来矫正工作各项制度和监管措施的落实情况进行了综合检查与考核，并使用百分制进行评比，同时，对全区矫正对象进行了集中教育。通过一系列的检查考核活动，全面了解和掌握各基层司法所矫正工作的基本情况和存在的问题，指出了整改环节，提出了整改措施，处理了一些疑难问题，有效地促进了基层司法所社区矫正工作。

（六）认真开展脱漏管排摸，加大矫正监管力度。

根据中央五部委，中央综治办有关部门开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动文件精神，8月中旬，我局与区综治办、法院、检察院、公安联合制定了专项行动实施方案，成立了组织机构，明确职责分工，召集各司法所所长和从事矫正工作的人员召开专项行动动员会。8月底，到全区17个乡镇（街道）检查、指导专项行动。通过基层排摸，并与法院、检察、公安仔细的核对，查清了我区社区矫正对象的人员底数和脱、漏管情况，对脱、漏管原因进行了认真分析，提出专项治理意见，积极向公安、检查部门反映，加大社区矫正监管力度。

四、安置帮教工作稳步推进

（一）认真做好首次帮教工作。

一是向归正人员宣讲国家法律法规、《浙江省安置帮教工作办法》有关规定，开展谈心活动，在思想上进行耐心开导，使他们重新树立正确的人生观、价值观，减少他们对社会的抵触情绪，为减少重新犯罪打下良好基础。二是做好解困帮扶工作，归正人员有些刑期较长，重新回归社会可能有些不适应，而且个别人员因为年龄、身体、家庭等多方面的情况，一时生活上面临着许多困难，我们把这类特困（“三无”）归正人员作为重点帮扶对象，进行重点帮助，以解燃眉之急，实行人性化帮教措施。局里在办公经费紧张的情况下，适当的补助归正人员，起到了良好的帮教效果。如大港头镇杨山毛田村归正人员吕某，家庭生活十分困难，我局领导获知后，非常重视，当场给予500元困难补助，使其回归社会后能吃上“第一餐饭”，并嘱咐他尽快恢复生产，做一个自食其力，遵纪守法的公民。

（二）落实帮教措施，深入开展帮教。

今年以来，共接待办理归正人员登记手续204件。其中刑释人员129名，解教人员9名，缓刑人员51名，假释人员5名，其它人员10名。对以上列管人员全部建立了个人档案，逐个签订了《归正人员遵纪守法责任书》，按规定及时给登记人员所在乡镇街道司法所寄发《通报》，建立归正人员一人一档，落实“一帮一”结对帮教措施，及时移交档案材料，确保基层司法所开展正常的帮教工作。所移交材料登记信息齐全，档案规范、完整。全年帮教率100%，安置率为98.55%，重新犯罪率为1.01%。

（三）积极开展人性化帮教。

在工作中我们主要做好两个方面：一是开展亲情帮教。各司法所在开展“一帮一”结对帮教措施过程中，通过上门走访、归正人员每半年汇报思想工作的时机，及时掌握思想动态，有针对性的开展帮教工作，同时，力所能及帮助解决一些归正人员生活、家庭、就业等方面的实际困难，如在就业安置渠道上建立归正人员技术特长数据库，便于向有关企业推荐就业。同时，积极学习外地的一些成功经验，使归正人员安置工作有新的突破。二是拓宽安置帮教渠道，加强与相关部门联系，积极开展对服刑人员的帮教工作。我们曾与水阁工业园区飞雁羽绒公司、欣和实业公司进行联系，为安置工作拓宽了一定的社会基础。全年与相关监狱联系，开展了五批次可视电话亲情帮教活动。参加帮教活动的服刑人员家属20余人次。服刑人员与亲属面对面的交流沟通，可以起到感化、关爱，感动的帮教作用，使服刑人员安心改造，争取宽大处理，早日回归社会。

五、法律援助服务面不断拓宽

（一）加强援助律师队伍建设。

一是借深化“作风建设年”活动的契机，加强学习，进一步提高援助律师的责任意识、服务意识，以良好的精神面貌为群众提供优质的法律服务。二是重视律师的业务知识培训，积极组织执业律师、援助律师参加省厅举办的培训教育，提高业务水平和办案能力。三是积极加强案件办理流程的规范化管理，进一步完善收派案、档案制度，规范案件的办理程序，提高办案质量。

（二）围绕政府中心工作提供法律服务。

继续推行领导下访援助律师随同制度，在每月15日领导接待日一起参与上访、信访处理工作，利用职能优势，加强预防和妥善处理人民内部矛盾引发的各类事件，引导群众依法合理表达诉求，依法解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。同时，围绕政府中心工作，积极接受政府指派，办理相关案件。今年以来，接受政府指派办理涉法信访、调解纠纷、现场见证等案件7件，如配合张文成资产清算小组协调处理拉芳舍、太平洋酒店等房屋权属，代理张文成经济纠纷案件，使张文成资产寻求最大化。参与处理丽南村综合大楼信访案件、李水洪人身赔偿案等，得到了政府部门的肯定和好评，为维护社会稳定发挥了积极作用。

（三）畅通援助渠道，努力做到应援尽援。

今年以来，共办理各类案件236件，其中刑事辩护67件、民事代理75件、劳动仲裁1件、非诉讼代理93件，涉及受援对象有未成年人65人、残疾人17人、老年人11人、经济困难152人。接待来信来电来访800多人次，多次至社区、乡镇进行法律咨询，为群众解忧答惑。

（四）加强法律援助工作网络建设。

充分发挥各基层法律援助工作站作用，将服务触角延伸到乡镇、街道，从而使法律援助更加贴近农村和社区，贴近特殊群体，贴近群众。今年以来，各法律援助工作站、法律服务所以调解、和解、诉讼、仲裁等形式办理法律援助案件108件。为加强工作联动，对**区维护国防利益法律援助站人员进行调整。在工作程序、服务方式等方面努力以简便、直接的方式和途径服务特殊群体。此外，积极做好处州律师事务所清算、注销等相关工作，及做好新设立的律师事务所注册、申报等工作。

六、队伍整体素质进一步提高

（一）认真抓好十七大精神的学习贯彻和政治业务的学习。

党的十七大描绘了新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也为继续推动党和国家的事业发展指明了前进的方向。我们认真抓好十七大精神的学习贯彻，周密安排、认真组织全体党员干部学习研读党的十七大文件，学习十七大报告和党章，深刻领会党的十七大的科学内涵、精神实质、根本要求。同时，紧密结合司法行政工作和队伍建设的实际，抓好各项学习和主题教育，提高队伍的思想政治素质。今年以来，组织开展了社会主义法治理念教育、深化“作风建设年”、正反典型案例学习讨论等活动。根据有关部门的要求，及时组织党员干部收看、学习电视教育片，结合正反面典型案例，从宗旨意识、大局意识、服务意识等层面入手，进行深入剖析，开展教育。年初，认真制定安排全年学习计划，落实夜学、每周学制度。进一步健全完善并落实好集体学习、个人自学、检查考核等制度，以确保实效。

（二）积极开展深化“作风建设年”活动。

认真贯彻落实区委深化“作风建设年”活动精神，紧紧围绕司法行政工作任务，专题研究部署开展深化“作风建设年”活动。4月，召开全局干部大会，对深化“作风建设年”活动进行全面动员部署。成立深化“作风建设年”活动领导小组，明确工作分工，加强对活动的组织领导。制定实施方案，进行周密安排和部署。同时，提出了抓保障，树形象；谋新招，出实效；固基础，求发展；严管理、建机制；强服务、有作为；练内功、赢地位的具体要求，从而认真贯彻上级要求，全面组织实施，确保深化“作风建设年”活动落到实处。根据区纪委有关文件精神，结合司法行政工作实际，在各司法所开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，成立了专门的领导小组，切实加强领导，积极开展以严格依法行政，提高服务质量，优化服务环境为主要内容的创建活动，将该项创建活动与深化“作风建设年”活动相结合，相互促进，推动司法行政工作的更好发展。

（三）切实加强制度建设，进一步强化监督。

为改进机关作风，提高工作效率和服务水平，我局从加强制度建设入手，深入查找和解决当前干部作风建设方面存在的突出问题，在原有的《财务制度》、《物资采购管理制度》、《人事管理制度》、《领导集体决策重大问题议事规则》等制度的基础上，重新制定并完善了《党风廉政制度》、《学习制度》、《机关ab岗工作制》、《考勤制度》等12项规章制度，围绕如何进一步提高效率、优化服务、建立健全机关作风建设的长效机制，从工作作风、制度、纪律、工作执行能力等方面作出具体详细的规定，切实用制度规范干警的行为，进一步强化监督，加强管理，落实责任，推进工作的有效开展。

（四）加强业务调研和信息报道工作。

年初，按照各科室工作实际，确定各科室调研课题，认真开展业务和法学理论调研。按照区委组织部作出的《关于巩固和深化区级领导班子成员蹲点调研成果推动区直机关干部深入基层转作风办实事的通知》精神，5月中旬至6月中旬，我局领导到**区双黄乡贾坑村开展专题调研。对基层民主法制建设的现状和存在的突出问题进行调研。通过召开座谈会，走访慰问困难党员群众、上门走访等形式，了解社情民意，广泛征求听取意见，同时，撰写了调研文章，对司法行政机关如何更好地服务于新农村建设提出思考和具体的对策。此外，做好信息编发和上报工作，全年编发司法简报22期，其中被省、市司法行政简报录用9篇，被区委、区政府信息录用11篇。

在工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足，主要有：法制宣传教育缺乏系统的评估体系，亮点不多、实效性和针对性仍有待于加强；基层司法所排查回访工作落实还不够好，检查力度不够；社区矫正试点工作机构和执法主体的矛盾还有待于进一步理顺，社区矫正队伍有待于加强、业务水平需要进一步提高；归正人员安置渠道需要进一步拓宽，安置基地没有建立，帮扶解困工作开展不够；法律援助人员紧、硬件滞后,协调农民工维权体系和网络建设等方面有待加强等等，这些都有待于我们在今后的工作中努力加以改进和提高。

**区司法局

2007年12月26日

第三篇：司法局法制建设工作总结

司法局法制建设工作总结

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政部门的业务指导下，我局紧紧围绕“三争三实”的总体要求，持续巩固提升，锐意改革突破，全面争先晋位，深入推进司法行政“四个全覆盖”工作体系建设，各项工作取得了一定的成绩。全省司法行政队伍“三化”建设现场会在我县召开，我局被省厅记集体二等功，全系统有5人荣立三等功。

一、加强班子自身建设，提升领导水平。

坚持理论学习，把握前进方向，我局班子成员认真学习党的十八大、十八届四中、五中全会精神，认真开展“三严三实”主题教育，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力。注重团结，坚持民主集中制原则，在工作中注重理论联系实际，广泛听取各方面的意见，集集体智慧处理、解决问题，自觉维护班子政令的统一性、有效性和权威性。抓好廉政建设，完善党风廉政建设的领导体系和责任机制。认真落实了领导干部“一岗双责”工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责”工作机制，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项集体决策、领导干部廉洁自律等各项规定，从而形成了“纵向到底、横向到边”的党风廉政建设的领导体系和责任机制。

二、优化法治宣传机制，提升整体效应

突出重点对象学法，建立了企业经营管理人员、职工、群众等各类重点对象对法律需求征询系统，网站点击率达5万人次；开办了10期公务员普法培训班，为领导干部发放《普法信息卡》15万张；全年编印《扶海洲》法治专刊4期，举办文艺巡演20度场次，在电视台开播《法治天地》聚焦司法行政栏目5期和民生热点法律在线10多期。提高企业守法诚信评估覆盖面，由去年的420家参评企业增加到590家。文化阵地建设已具规模，全县法治文化公共设施覆盖率达到93%以上，形成“一镇区一品牌”，栟茶镇建成了全市最大的镇级法治文化阵地。创新载体形式。力促普法三宝提档升级：“小喇叭”开播“普法在线”、“掌中宝”落户公益媒体、“文艺队”互动开展普法。新打造“三微”（微博、微信、微视频）新品牌，制作了h5如东十个一成果展，打造的“梦娃普法”公益广告和“人生七彩”微视频成为新媒体普法的有力媒介。围绕“六五”普法收官，制定计划，序时推进，高标准通过了市终期检查验收。

三、服务发展保障民生的能力进一步提升

深入开展“法润江苏春风行动”、“德法同行”等公益服务活动，组织律师开展送法进社区、企业、学校、村居等法律服务活动，全年共开展送法活动20次，开展法律咨询10次，解答咨询数350人次。提高队伍形象，开展“双挂双亮”(党组挂标牌、亮承诺，党员挂标识、亮业绩)活动，今年我县有两名律师被县文明办评为优秀志愿者，1名律师被评为县“三八红旗手”。加强法律援助站点建设，新建了军人军属法律援助工作站，加强站点工作人员业务培训，共开展业务培训18场次，培训人员80人。扩大法律援助覆盖面，全年县中心共受理案件752件，接听解答“12348”咨询电话976件，接待解答来访咨询6037件，接线率和解答率均为100%。今年办理的案件中14件被省法律援助中心定为资助案件。融合发展，建成“半小时法律服务圈”，建成镇（区）公共法律服务中心15个、村级司法行政服务站253个。今年法律工作者共担任法律顾问402家，代理诉讼案件2832件，代理非诉公案件216件，办理法律援助54件，避免的挽回经济损失6532万元，业务收费481万元，义务提供法律咨询5000多人次。

四、维护稳定促进和谐的能力进一步提升

借助司法所队伍“三化”建设契机，积极推进政府购买调解服务，落实调解员“两补”工作，全县共落实县、镇、村三级调解员生活补贴43.7万元，个案补贴8.7万元。完善排查预警机制，严格执行村日报、镇周报、县月报的“零报告”制度，健全分析研判、联动联调机制，今年以来，全县各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷4412件，调处成功4330件，调处成功率达98.1%。专业机构受理纠纷1071件，调解成功993件，调处成功率92.7%。成功调处了县中医院新建大楼水电工意外死亡赔偿纠纷；大学生暑期培训费纠纷；岔河镇三联村三峡移民意外死亡补偿纠纷，稳定了社会环境。

规范社区矫正管理工作，完善“队建制、双配置”、“片区化管理”模式，紧扣实战化工作要求，加强社工队伍建设，开展业务培训4次，在全市社区矫正岗位练兵活动中获得2个单项第一和团体第二的成绩。明确工作重点，规范从入矫宣告到解除矫正的工作流程，对社区矫正对象实施分级管理，有效地防止了社区矫正对象脱管、漏管、重新犯罪，目前全县在册社区服刑人员385人，其中缓刑355人，假释26人，今年共完成审前评估138件，全年表扬46人次，警告89人次。拓展“亲情视吧”远程会见平台，与省内监狱无缝对接，今年家属远程会见9人次。

五、服务基层基础建设进一步夯实

紧扣实战化、一体化的要求，切实加强基层基础建设和实战能力的提升，目前全县14家司法所业务用房面积达200平方米以上的8家、300平方米的有4家。投入40余万元为司法所配备、更换了笔记本、一体机等办公装备，为每个镇司法所配备电瓶车和“双包”，即“执法专用包”和“调解专用包”，增加10万元的服装经费，统一社区矫正执法大队及司法所工作人员冬季着装。加强司法所队伍建设，研究制定了司法所队伍建设规范性文件93个，突破性项目10多个，创新性成果5个，多个做法得到了省厅、XX市局领导的批示和肯定。司法所“三化”建设工作经验得到了省市各级同行的认可，我局今年共各级参观单位22批700余人次。

六、队伍建设取得新提升

深化“双重管理、以局为主”的管理体制，创新运行机制，研究制定了县局、镇（区）党委政府、司法所关于司法所管理的权利和责任清单，严格执行编制、人事、业务、考核等以县局为主的管理体制，确保了司法所队伍的相对稳定。不断完善县局以重点项目为核心的“双考双评”制度，创新司法所“双联双考双评”，实行县镇联考、月考核与考核相结合的考评模式。加强人才培养，今年我局经过民主测评、党组讨论、组织考察，选拔4名35周岁以下的年轻干部任科室中层负责人。通过公务员招考、军转干部补充形式，为司法所充实5人，全县14个司法所45个政法专项编制配备率达91%。

第四篇：长寿区民主法制建设概况

重庆市长寿区民主法治建设概况

近年来，我区坚持以党的十七届四中、五中全会精神和全市政法工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，牢牢把握“五五”普法规划和依法治区工作要求，始终把基层民主法制建设作为一项重要的工作来抓，扎实开展“平安创建”活动，深入推进“法治长寿”建设，全力打造“平安长寿”，各项工作取得了一定成效。现将我区民主法治建设情况总结如下：

一、民主法治建设成效

（一）着眼于组织领导，完善民主法治工作机制

区委、区政府高度重视民主法治建设工作，一是成立了区领导任组长，法院、检察院等15个单位为成员的长寿区法制建设领导小组，并定期召开会议研究部署全区法制建设工作。领导小组下设办公室，负责工作协调、检查指导、考核验收和总结推广经验等工作。各街镇和区级各部门都相应成立了领导机构，主要负责人都作为法治建设工作的第一责任人，为法治建设工作提供强有力的组织保证。二是区委同各街镇和区级各部门、各单位签订了法治建设工作目标责任书，并将各单位完成普法依法治理工作情况列入党政主要领导干部和分管法制建设工作领导干部考核的内容。

（二）着眼于自身建设，重点提升依法行政能力

区委常委会作为全区各项事业的领导核心，必须时刻切实加

强自身建设，充分发挥统揽全局、协调各方的作用。

一是着力加强常委会自身建设。贯彻集体领导制度和民主集中制原则，今年以来召开23次常委会议，研究109个议题。带头推动强化落实，带头开展创先争优，带头开展“三项活动”，带头保持廉洁勤政，担当起新时期引领长寿改革发展的重任。

二是全力支持政府创造性地开展工作。区政府围绕区委重大决策部署，按照为民、务实、清廉的要求，锐意进取，开拓创新，紧紧扭住“七件大事”，加快转变职能，进一步健全职责体系，强化规划引导和市场监管，更加注重公共服务和社会管理，落实力和执行力更强。

三是充分发挥人大、政协监督支持作用。区人大发挥自身优势，促进区委重大决策部署的贯彻落实，“人大代表在行动”活动成效明显，做出重大决议18项，审议“一府两院”专项工作报告19个，决算、审计和计划执行报告5个。区政协牢固树立“团结和谐、创新有为”理念，开展助推发展、联系群众两项活动，开展民营经济发展、新农村建设等专题调研，开展“两园一廊”、长寿湖旅游等专题视察，认真履行各项职能，助推长寿科学发展。

四是最大限度调动和发挥各方面积极性。加强对政法工作的领导，切实保障审判机关、检察机关依法独立行使司法权；加大政法队伍建设力度，不断深化社会主义法治理念教育，全力推进三项重点工作，政法干警公正执法、文明执法、严格执法水平不断提高。坚持召开双月座谈会、情况通报会、暑期谈心会等党外人士会议，实现联系制度“两个提升”，成立长寿区党外知识分子联

谊会，在重大问题上广泛征求党外人士意见，最大程度激励他们参政议政。

（三）着眼于民生主导，全面推进司法改革创新

一是积极稳妥推进司法改革。紧紧围绕改革、发展、稳定大局的需要，不断健全和完善司法体制和工作机制，使社会主义优越性在司法领域得到充分体现。解放思想，实事求是，大胆探索，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，为我区的经济社会发展供了有力的司法保障，为完善和发展中国特色社会主义司法制度做出了积极贡献。

二是进一步完善司法公开。在政法系统实行阳光政法，推广案件信息查询系统，增强政法工作透明度；积极推进涉诉信访工作信息化建设，方便群众网上信访和查询；开通运行执行案件信息管理系统，实行执行信息全程公开；开展人大代表、政协委员、党员代表走访活动，主动接受社会监督。检察机关在新闻媒体、网站刊登检务公开内容，及时向各级人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员通报检察工作情况。公安机关将执法依据、内容、程序等可向社会公开的内容全部公开，切实增强执法工作透明度。

三是强化司法保障功能。公安机关在依法打击严重暴力性犯罪和多发性侵财犯罪的同时，积极参与整顿规范市场经济秩序工作、扫黑除恶专项斗争、治理商业贿赂专项工作和打击网络淫秽色情专项行动。检察机关受理了侦查部门提请批捕、批准逮捕、移送起诉的大量案件，全力维护社会稳定。法院大力推行巡回办

案、田边法庭等制度，努力为群众诉讼提供方便。

（四）着眼于普法教育，努力提升公民法律素质

以“五五普法”为主线，通过强化普法重点对象教育带动全民普法教育，不断提升公民的法制观念和法律素质。

一是普法内容重点明确。重点围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

二是普法对象重点明确。重点推进领导干部、公务员学法制度化，坚持公务员学法考试考核等制度，进一步督促领导干部、公务员学法用法。着力推进青少年学法多样化，将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，在全区各中小学中聘请法制副校长，合理安排法制教育课。全力推进农民学法实用化，培育农村学法带头人、学法中心户等一批“法律明白人”，深入宣传与农民切身利益相关的法律法规。大力推进企业人员学法针对化，组织开展百名律师、经济工作者进百家企业讲法活动和开展法律服务、法律顾问活动，开展“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”大型主题宣传活动，送法进企业，提高企业员工依法维权、企业管理人员依法管理的法律意识。

三是普法形式多种多样。在全区深入推进 “学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的 “法律八进”活动，使法制宣传工作贴近基层、贴近群众、贴近生活，使法律知识普及范围覆盖广泛。开展“平安重庆·法治同行”网上法律知识竞赛活动，全区共有16000余名群众参加了网上法律知识竞赛活动。广泛利用电视台、报纸、网络等各类新闻媒体，开设法制宣传专栏，扩大法制宣传覆盖面，如长寿有线电视台的《普法在行动》、《长寿日报》的《普法在行动》、长寿政府门户网的“法律服务”专栏等。

（五）着眼于创建目标，全力推进法治长寿建设

以建设“法治长寿”为目标，以“民主法治村（社区）”、“学法用法示范机关”等创建活动为载体，全面提高创建活动的辐射力和吸引力，为民主法治创建工作注入新亮点。

一是全面推进依法行政。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，出台。。文件，切实转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。结合“平安长寿”建设总体目标，推进民主法治建设，提高各行各业的法治化管理水平，依法行政、制度建设、法治监督体系等方面都迈上了新台阶。

二是加强基层民主法治建设。进一步完善了以村民自治、居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，全面推行“四民主两公开”，切实保障人民群众当家作主的权利。深入开展“民主法治村（社区）”、“222普法示范工程” 等创建活动，进一步提高了基层民主化、法治化管理水平。全区共有区、市、全国级民主法治村202个、民主法治社区20个，分别达到村、社区

总数的91%、87.5％。今年7月，八颗镇梓潼村等5个村、晏家街道曹家堡社区等2个社区分别被命名为重庆市第五批“重庆市民主法治示范村”和第三批“重庆市民主法治示范社区”。

三是扎实推进专项治理。针对群众关心、社会关注的热点、难点问题和影响改革发展的突出问题，深入开展安全生产、食品卫生、房地产市场、节能减排等专项治理活动，切实解决好与国计民生密切相关的重大问题，让人民群众真正感受到创建工作实实在在的成效。

二、存在的不足

（一）对“法治长寿”建设的认识有待提高

个别单位、领导对法治建设工作认识还不够到位，缺乏推进民主法治建设的责任感和使命感，还不同程度地存在着法治建设是“软指标”的误区，没有真正从思想上认识到法治环境是我区以民生为导向、“缩小三大差距，实现共同富裕”，促进经济社会又好又快发展的重要保障。

（二）“法治长寿”建设的长效工作机制有待完善

法治建设是一个系统的、长期的工程，涉及方方面面的工作，需要各级、各部门的共同协作形成合力，要有明确的、同经济社会发展相适应的长效规划。但从实际工作来看，全区还没有形成明确的、统一的工作制度和职责，部分单位并没有从全局的角度去部署、开展工作，尚未形成合力，工作推动较为困难，导致有些任务无法落实或无从掌握。

（三）依法执政、依法行政、依法决策制度有待健全

部分单位存在着依法决策、依法行政、依法管理制度不完善乃至缺失的问题，缺乏从制度的层面运用有效手段或措施来推动依法、科学决策。虽然实际工作中能按民主、法治的理念操作，却没有完善的制度规定。

三、下一步改进措施

为不断推动民主法制建设向纵深发展，我区将按照中央市有关工作要求，结合当前形势和长寿区“十二五”规划任务，以量化评估体系为基础，以法治指数为度量，以争创全国“法治区工作先进单位”为目标，以法治薄弱环节为突破口，强化“长寿法治指数”成果运用，推进“六五”依法治区普法教育规划建设进程。

（一）推进三项机制新突破

一是突破工作机制。制订普法依法治理工作意见及议事规则，保障法治建设日常工作规范有序进行。二是突破决策机制。制订出台全区各级党政机关决策程序规则，推行程序控权，规范公权运行机制和程序，巩固法治建设成果。三是突破考评机制。将全区依法行政评议考核单位全部纳入法治考评，扩大考评对象，开展基层站所法治评议活动；建立行政处罚通报制度，完善评估体系，制订程序，完善考评机制。

（二）推进两个载体新突破

一是创建“法治村、社区”。加大依法行政先进典型的培育，充分发挥典型的示范带动作用，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求，积极推进依法行政，提高依法行政的能力和水平，加快法治政府建设步伐。

二是创建“法治企业”。以诚信、法治建设为重点，进一步建立完善社会信用体系，积极鼓励广大企业参与到“六五”普法活动中来，营造健康、有序的市场秩序。

（三）推进民生服务工程建设

围绕土地、户口、交通秩序、民工权益、青少年违法犯罪预防、弱势群体法律援助等，广泛征集实事项目，大力实施法治服务民生的各项实事工程。搭建公众广泛参与、广泛享用的平台，营建共建共享的法治建设氛围。完善“大接访”工作机制和多元化矛盾纠纷化解机制，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾处理和权益保障机制。健全治安防控体系，完善交巡警和校园安全新型警务机制。强化安全生产基层基础工作，完善监管体系，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，建成国家级安全保障型示范区。加强食品药品安全监管，确保饮食用药安全健康。建立以社会安全、生产安全、公共卫生、事故灾害等为重点的公共安全保障体系，完善安全预警、应急救援、社会动员等机制，提高应对突发性公共事件能力，建成全区综合性应急救援基地和国家级危险化学品应急救援基地。加强交通安全管理，实施交通安全“生命工程”。

第五篇：湘乡市司法局法制建设经验总结

深入开展法制宣传教育 扎实推进法治湘乡建设

五年来，湘乡市深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，始终坚持普法工作与经济建设相结合，以领导干部、公务员、青少年等学法用法为龙头，以法律“六进”为载体，以“月、周、日”法制宣传活动为平台，突出重点，开拓创新，取得较好成效。广大公民法律意识明显增强，依法治理工作深入推进，各项事业的法治化管理水平逐步提高，为全力“建设工业强市，打造魅力龙城，共创和谐湘乡”营造良好法治环境。

一、完善工作体系，健全“三项机制”，提升普法治理保障力

湘乡市将“五五”普法作为一项重要的基础性工作，纳入经济社会发展总体规划，从组织领导、普法目标、普法保障等方面确保了“五五”普法工作及时高效启动、全面推进。

（一）健全组织领导机制。为更好地组织开展“五五”普法工作，湘乡市调整充实了市依法治市领导小组，领导小组下设办公室负责处理日常事务，并配备了专门的工作人员。建立了湘乡市依法治市领导小组例会制度，定期研究决定普法依法治理工作的重大问题，从组织上确保了“五五”

普法工作的顺利推进。为推进普法工作，召开了全市性的“五五”普法动员大会，对“五五”普法工作进行全面部署；市委常委会、市政府常务会多次专题研究“五五”普法工作，检查工作进度，有力地推动了普法工作的深入开展。

（二）完善普法目标机制。根据上级“五五”普法规划要求，湘乡市组织力量，深入基层，广泛调查研究，在认真听取全市各方面意见的基础上，出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，同时，市人大常委会通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。各乡镇、各部门根据市“五五”普法规划，都相应制定了符合本地本部门实际的“五五”普法规划，为“五五”普法工作的全面开展奠定了基础。

（三）强化普法保障机制。

1、强化经费保障。将普法依法治理经费列入了市乡两级财政预算，市财政每年列支普法专项经费9万元，如遇重要工作，年终再追加经费，为顺利开展“五五”普法提供了必要的经费保障。

2、强化人员保障。市、乡镇办事处组建了普法讲师团、司法助理员、法制副校长、村（社区）法制宣传员、普法宣传志愿者近10000人的5支普法队伍，通过整合各类社会资源，形成普法合力。

3、强化制度保障。自2008年将普法依法治理工作纳入全市社会治安综合治理考核内容，2010年又将其纳入全市科级领导班子绩效考核内容后，市依法治市督查团坚持明查与暗访相结合，平时检查与年终考评相结合，全面检查与专项督查

相结合的“三结合”检查督查普法依法治理，促进普法工作扎实开展。

二、强化管理措施，突出“四个重点”，扩大普法对象覆盖面

按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，湘乡市紧紧围绕提升整体法律素养这个目标，突出“四个重点”，拓宽宣传领域，丰富宣传形式。

(一)以干部为重点，认真组织学习考试。进一步健全完善党委（组）中心组专题学法制度，坚持每季开展一次集中学习，做到学前有准备，学中有记录，学后有检查，保证人员、时间、内容、效果“四落实”，把讲课材料、学习记录作为年终检查考核的重要内容，逐步使中心组学法用法工作进一步规范化、制度化。着力建设一支高素质依法行政队伍，集中举办了《公务员法》、《物权法》、《侵权责任法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等专题法制讲座，不断提高领导干部的法律素质，进一步增强了各级领导依法行政的自觉性。各行政执法主体做到程序与实体并重，法律效果与社会效果有机统一，提高了执法质量和执法水平。进一步健全领导干部法律素质考察制度、任前法律知识考试制度，市人大常委会坚持对领导干部进行任职法律知识考试，把领导干部学法用法情况与德、能、勤、绩全面考察相结合。五年来，全市参考人数达10万人次，参考率

为100%，所有成绩均已登记造册，受到了湘潭市依法治市办的充分肯定。同时,着力构建领导干部教育、预防和惩处并重的防治惩罚新体系，在全国范围内率先实行市级领导“网上晒房”；市人民检察院坚持实行一般预防与专项预防相结合的方式，宣传职务犯罪的危害，堵塞职务犯罪的漏洞，有效防止了职务犯罪的发生。

（二）以青少年为重点，认真开展法制教育活动。湘乡市坚持学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育体系，全面落实《中小学法制教育指导纲要》，将法制教育纳入中小学生的日常教学计划，切实增强广大青少年的法制意识。同时，狠抓青少年法制宣传。以青少年法制宣传教育周活动为契机，围绕教育周宣传活动主题，组织法制副校长深入各个学校上法制课400多场次，举办《让青年与使命同行》、《珍爱青春，远离网吧》等主题报告会上320多场次，同时各基层司法所开展法制咨询活动，发放法制宣传资料3万份，解答法律咨询900余人次，配合学校开展法律知识竞赛30多次。各个学校采取寓教于乐的方式，积极开展宣传活动，通过举办主题班会、法律知识竞赛、演讲比赛的形式，培养青少年崇法守法的良好意识。

（三）以农村农民为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。2006以来，湘乡市认真组织开展农村法制宣传教育月活动，共发放法制宣传资料4.8万份，解答群众法律咨询870余人次，张贴法制宣传标语600多条，悬挂宣传横幅40多条。2008年，开展了“百〃千〃万”工程（即走百村、进千

户、送万册书活动），各成员单位联合编印了《农村法制宣传教育读本》1万册，免费发送到农户，取得了良好的宣传效果。2010年，突出加强对农村“两委”干部，留守青少年儿童，返乡农民工的法制宣传教育，维护农村社会稳定。

（四）以企业经营管理人员为重点，认真推进法制平台建设。立足于提升企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，我们紧扣经济热点，深入开展法律进企业活动，推进企业建立一个集调解、普法、法律服务和法律援助于一体的工作平台。在加大依法维权宣传的同时，积极疏通维权渠道，简化申请手续，实行“先受理后审查、先调解后起诉、先办好案件再协助执行”的措施，提供无障碍法律援助。

三、彰显湘乡特色，构建宣传平台，激发普法形式多样性

“五五”普法工作实施以来，结合本市实际情况，不断创新形式，丰富载体，构建了多层次、宽领域、全方位的法制宣传平台。

（一）丰富普法载体。针对信息时代的新特点，湘乡市充分发挥多媒体和网络传播的作用。

1、开通《法治湘乡网》，开辟了普法园地、法律援助等多个栏目，并在《湘乡之窗》网站开设了普法网页，为市民查阅相关法律法规、解答法律咨询、申请法律援助。

2、在电视台开辟了《聚焦政法》、《社会治安大防控》、《蓝盾在行动》等专栏，向广大群众传播法律知识。

3、编印“五五”普法系列读物。市依法治

市办编印了《农村法制宣传教育2008读本》1万册、《湘乡市司法行政工作手册》1万册、《耕耘和谐—司法行政办案实例汇编》2万册、《法律进社区》5000册、《怎样打官司》等各类宣传资料、宣传传单10万余份，征订《农民普法简明读本》18万册、《城镇居民简明读本》2万册、《五五普法读本》3万多册及一些单行法律读本5000余册，同时要求各单位将当家法汇编成法制宣传资料，发放到广大干部群众手中。

（二）拓宽普法领域。

1、聘请法律参谋。为26所医院聘请了法制副院长、52个村聘请了法制村主任、108 家企业聘请了法制副经理。

2、坚持送法入校。全市共聘请了158名法制副校长，每名法制副校长每学期上法制辅导课一场以上，组织学校开庭审案和庭审旁听，遴选学生模拟开庭，让学生受到直观教育。

3、健全法制图书室建设。依托“村文化室”，全市共建设法律书屋110个。

（三）创新普法模式。

1、开展法制宣传周、宣传月活动。每年农村法制宣传月、青少年法制宣传周和“12.4”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日，全市各单位均组织开展了法律“六进”（进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位）活动，组织基层法律服务工作者服务经济发展、服务社会稳定、服务依法决策、服务基层群众，使法制宣传渗透到了社会各个层面。五年来，各部门单位共举办大型法律宣传活动280多场次。

2、举办各类普法培训班。五年来，共举办培训班12场次，对《公务员法》、《湖南省行政程序 6

规定》、《物权法》、《侵权责任法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等20多部法律法规进行专题讲座。

3、组织法制宣传小分队，在集贸市场等人流密集场所对有关法律进行宣传讲解。五年来，共计组织开展集市法制宣传280多场次，解答各类法律咨询1000多人次，发放宣传资料10多万份（册）。

四、服务湘乡发展，抓好“四大工程”，增强法治建设时代感

湘乡市始终坚持围绕中心、服务大局这一主线，强化管理措施，抓好“四大工程”紧跟全市经济社会发展时代步伐。

（一）紧贴经济建设，融普法于“创业服务工程”。近年来，湘乡市把普法工作与重点工程建设紧密联系起来，及时出台了《法律服务牵手十大重点工程实施方案》。

1、为重点工程项目指挥部配备法律顾问，在企业设立法律顾问室，法律顾问深入企业开展法律讲座，进行“法律体检”；

2、为重点企业培训了民事调解员，专门解决涉企矛盾纠纷，协调企地关系；

3、举办流动“法律超市”，市依法治市办组织律师、公证员、法官、检察官、公安干警和法律工作者，深入工地、厂区，采取送普法读物、解答法律咨询、出具法律意见等多种方式，满足服务对象对法律的不同需求。

（二）化解矛盾纠纷，寓普法于“金钥匙工程”。湘乡市司法局编印了《耕耘和谐—司法行政办案实例汇编》，湘乡市人民法院发挥审判职能，通过就地开庭、就地审判、发

动群众评议等方式进行普法。各乡镇、办事处司法所坚持每半月进行矛盾纠纷排查，及时化解矛盾纠纷，在化解矛盾同时，结合个案对群众开展法律法规的宣传教育工作，通过个案普法，疏导了群众情绪，从而提高了矛盾纠纷调解成功率。多年来，湘乡市的矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上。其他调解组织也在调处纠纷的同时大力开展法制宣传活动，有力维护了社会的和谐稳定。

（三）关怀特殊人群，化普法为“爱心工程”。湘乡市把法律援助列为为民办实事的十件实事之一。市法律援助中心及其法律援助工作站针对经济困难群体开展普法活动，编印了法律援助宣传资料1万多册，向农民工、残疾人和下岗工人免费发放，免费提供法律咨询，免费提供非诉讼和诉讼法律事务，并在全市发放《法律援助爱心卡》1万张。组织律师参与信访接待，为信访人释疑解惑，引导依法表达利益诉求，帮扶刑释解教人员和社区矫正服刑人员，深刻认识违法犯罪的危害，痛改前非，重新融入社会，过正常人的生活。

（四）创“法治湘乡”，助推省级文明城市创建工程。出台了《法治湘乡创建实施方案》，推动法治湘乡创建活动深入开展。湘乡市地税局、审计局荣获湘潭市“依法决策示范领导班子”，市劳动监察大队、市国税局稽查局成为“省依法办事示范窗口单位”，东郊新村、新塘村、龙洞中朝村

以及新湘路壕塘社区、月山龙冲村、棋梓镇余庄村、望春门办事处东风社区、昆仑桥办事处南正街社区成为“全省民主法治示范村”，2007年，东郊乡新村村成为 “全国民主法治示范村”。同时，湘乡市结合实际，突出依法治访、依法治毒、依法治污、依法治校、依法治理、社会治安环境等五个重点。市司法局在化解矛盾纠纷过程中，运用“三调联动法、引导诉讼法、法律援助法、困难救助法、说服教育法”化解非正常上访，在全省作经验推广。深入开展学校周边环境专项整治、“平安校园”创建、网吧专项整治活动，取得了良好社会效果。坚持6.26禁毒宣传教育活动常抓不懈，开展禁毒知识大赛、集中定点宣传、毒情大排查等活动，2009年，在湘潭市禁毒法律知识竞赛，湘乡市依法治市办获组织奖。按照建设“两型社会”的要求，全市不间断地组织开展了环境专项治理。整治关停高能耗、高排放、高污染的小造纸、小制革企业、小采矿企业。针对本市公众测评满意度在全省排名处于低位徘徊的现状，全面启动了社会治安大防控“红袖章”工程，加强人防物防技防建设，全力压缩违法犯罪的活动空间，人民群众安全感提升，对社会治安的满意度提高。在2010年的湖南省民意调查中，湘乡市的公众测评满意度排名前移了45个名次。

湘乡市司法局