XX区统计局“十二五”工作总结及“十三五”工作安排

第一篇：XX区统计局“十二五”工作总结及“十三五”工作安排

“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导以及上级业务主管部门的精心指导下，区统计局坚持以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力”为中心，进一步提升统计服务水平，真实反映区域经济运行情况和社会发展趋势，为党委政府科学决策提供准确依据。

一、“十二五”时期工作总结

（一）认真履行统计职能，当好经济发展“晴雨表”

“十二五”期间，坚持围绕全区中心工作，顺利实施了XX区域全口径统计工作。在做好日常统计监测的同时，定期对区域经济运行情况进行研判，全面准确把握宏观经济运行走势，深刻剖析经济运行中存在的问题，及时撰写经济运行分析报告，增强经济运行的前瞻性和主动性，提高统计的预警预测能力。在确保月度统计报告的基础上，抓住重点、关注热点、破解难点，加大专题统计分析撰写力度，充分发挥统计工作服务大局、促进经济社会科学发展的职能作用。

针对区域经济形势和发展中面临的新情况新问题，做好工业生产状况统计监测、产业集聚区统计监测、粮食生产监测、循环经济统计监测以及妇女儿童发展规划监测评估等工作。每月及时编印《统计专报》、《统计信息》、《乡镇通报》等资料；每年收集整理有关统计资料，及时发布《XX区国民经济和社会发展统计公报》，真实反映全区国民经济发展的速度、规模和水平；编辑整理《XX概览》、《XX统计年鉴》和《XX辉煌三十年》，方便各级党政领导和社会各届人士查询统计数据；同时热情为前来我局查询统计数据的部门提供咨询服务；加强对全市各县市区主要经济指标的收集工作，及时提供给区主要领导，以供决策参考。

（二）推进各项工作落实，当好统计改革“排头兵”

积极推动“企业一套表”改革工作。把“企业一套表”制度摆在统计“四大工程”建设的核心地位，组织开展“一套表”联网直报培训工作，加强统计数据审核和评估，保证“企业一套表”工作有序实施。严格执行国家统计局制度要求，坚决不干涉企业自主报送报表；局主要领导和分管领导分别带领相关专业人员深入企业，指导企业统计人员正确操作联网直报系统，及时纠正和解决网报中存在的问题，有力推动全区“企业一套表”实施工作的顺利进行。

深入推进城乡住户一体化调查改革工作。落实专业例会制度，对辅助调查员进行专业知识培训；对调查网点开展经常性走访调研，及时掌握工作进展情况；制定《住户调查辅助调查员考核管理办法》，细化调查员队伍管理；加强原始记账质量管理，建立月度主要指标分户审核台账、收入大户重点跟踪制度、例会账本互审点评制度，强化数据审核评估，提高住户调查样本代表性和数据质量。

贯彻落实固定资产投资统计制度方法改革。2014年开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作，制定《XX区固定资产投资统计制度方法改革试点方案》，举办18场业务培训会，实现试点报表联网直报，扎实推进投资统计改革。2015年试行固定资产投资统计“双轨制”运行，局专业人员密切关注投资数据衔接，加强调研走访，加大联网直报平台审核力度，确保固定资产投资数据的平稳过渡。

（三）精心组织各类调查，当好区情民意“收集者”

全面展开第三次全国经济普查工作。第三次全国经济普查工作首次采用手持电子终端设备PDA，全区共选聘“两员”900余人，完成近6万户左右的单位和个体户的数据采集工作。第三次经济普查结果显示，我区共有企业14376家，比二经普8442家增加5934家。个体户35511户，比二经普个体户28786户增加6725户。

全力做好1%人口抽样调查工作。以区政府名义印发了《关于开展2015年1%人口抽样调查的通知》（仑政〔2015〕77号），对调查工作进行全面部署，成立了调查工作领导协调小组及其办公室，落实好调查经费；顺利完成前期准备、业务培训和调查摸底工作，目前进入入户登记阶段。

实施各类社情民意调查。近年来，先后开展平安XX调查、城乡居民生活品质调查、党风廉政建设民意调查、法治宣传教育社会评价调查、市政府为民办实事调查等多项民情民意调查以及中层负责人效能评价工作，并逐步扩大政府工作满意度调查范围，目前对环保、食品、药品、教育、医疗等十一项区政府工作开展满意度调查，并形成满意度报告，有效增强了政府民生工作的针对性和有效性。

（四）夯实基层基础建设，当好统计发展“助推器”

做好名录库维护更新工作。完善基本单位名录库建设维护实施细则，明确局、片区、乡镇管理名录库工作职责。结合工商、编办、民政等部门提供的相关资料，加强名录库日常维护，强化工作业务培训，做好基本单位的核实、维护、更新和注销以及新增单位的入库工作。

完善统计教育培训工作。加强基层统计员业务培训，增强基层统计工作水平；做好统计人员从业资格考试和职称考试的组织工作，搭建统计继续教育网络学堂。大力推进统计文化建设，加强统计职业道德教育，深入开展党风廉政建设和行风建设，树立统计系统求真务实、爱岗敬业、开拓创新的良好形象。

加大信息化建设力度。对“XX统计信息网”进行升级改版，结合区域统计现状，优化版块分类、强化数据发布功能。严格执行《计算机网络安全管理》制度，定期开展网络使用与安全知识培训。通过VPN技术实现了统计系统国家、省、市、区、乡镇（街道）五级联网，实现了互联互通，为统计系统信息上呈下达打下良好基础。

（五）完善统计法制建设，当好依法行政“先行者”

加大统计法律法规学习宣传。全面总结“六五”普法工作，进一步做好统计普法教育，采用片区走访、广场咨询活动、专业培训会和年报培训会等多种手段开展统计法制宣传，不断提高社会公众的认知度，营造良好的依法统计氛围。

加强执法检查和统计巡查。组织全局执法骨干，积极参加省、市统计部门举办的各类统计法制培训班，进一步强化法制意识，提高法制工作规范化水平。不断改进统计执法检查机制，推进常态化统计执法检查，加大统计违法案件的查处力度。

建立健全统计依法行政的相关制度，出台完善了法律顾问管理制度和被处罚对象回访制度，深化统行政处罚案卷评查工作。

（六）注重队伍素质培养，当好统计工作“多面手”

强化统计队伍建设。通过“三思三创”主题教育实践活动、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，进一步改进工作作风；实行“岗位对责、绩效对账”考核，强化机关内部管理，严格执行各项财务管理制度，规范经费管理和支出；切实落实“德才兼备，以德为先”的要求，选好人、用好人。

开设统计内部论坛。在全局范围内推行机关干部轮流讲课制度，通过统计内部论坛平台，让机关干部上台授课，把自己掌握的专业知识技能与全局人员共享，旨在交流信息、互相学习，提高理论学习对实际工作的指导作用，增加干部队伍的综合知识储备，逐步打造知识全面、业务精通的复合型统计人才。

加强党风廉政建设。党员领导干部坚持以身作则，履行好一岗双责，带头严格执行廉洁规定。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”以及区委《落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定》，反对“四风”，提振全局党员干部精气神，营造风清气正的良好工作氛围。

二、“十三五”时期工作安排

“十三五”时期是全面深化改革，加快转变发展方式的攻坚时期，也是全面建成小康社会的关键时期。我局将强化目标意识、大局意识、服务意识，深化统计体制改革，夯实统计基础，提高服务水平，努力为区域经济发展作出积极贡献。

（一）深度优化统计服务。加强经济社会监测，做好统计分析调研。通过开展统计分析预警统计和撰写专题调研，加工完善统计年鉴、统计公报等统计产品，为区委、区政府领导决策提供及时的统计分析和专题调研产品。同时，加强统计宣传工作，利用报刊、电台、电视台等传统媒体，发挥统计网站、政务微博等平台，普及统计知识、展示统计作为。

（二）精心组织各类普查调查。组织开展好2016年第三次全国农业普查、2018年第四次全国经济普查、2020年第七次全国人口普查。按照统一部署，做好机构组建、经费预算和人员组织、登记入户调查等各项工作。继续实施有区域特色的社情民意调查。

（三）巩固统计基层基础工作。探索数据资源共享模式，加强基本单位名录库建设；规范和强化统计数据管理，统筹构建基础数据库；加快统计信息化建设步伐，严格网络安全管理，进一步提高统计现代化水平。

（四）加强统计法治工作。深化统计普法，拓展普法平台，大力宣传《统计法》，利用统计开放日加大统计宣传力度，将统计法制宣传进企业、学校、党政机关，努力营造依法统计的良好氛围；“十三五”期间将继续加大对企事业单位执法检查和统计巡查力度，坚决查处各种统计违法案件，提高统计数据质量。

（五）提高统计队伍素质。探索干部激励机制，将考核评价、个人获奖等情况，作为干部选拔的重要依据。按照上级要求，结合区域实际，加大培训力度，开展针对性、实用性的培训工作，科学制订“十三五”期间各统计专业和全局性的培训计划，不断提升统计队伍综合素质和业务能力。

第二篇：督查局十二五工作总结和十三五工作安排

督查局十二五工作总结和十三五工作安排

“十二五”以来，我局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照“十二五”规划内容，不断探索，逐步完善，积极发挥督查职能，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。先后被XX市委、市政府命名为“文明机关”和“督查工作先进单位”，连续九年被XX市政府授予“市长公开电话受理工作先进单位”荣誉称号。

一、“十二五”期间工作总结

1、充分发挥经济社会发展“助推器”作用

一是狠抓决策督查和专项查办。每年都以市委工作要点和《政府工作报告》为主线，将全市经济社会发展任务目标分解立项，细化工作标准，明确责任分工，实行跟踪督查，定期通报工作进度，确保市委、市政府工作目标的顺利完成。对专项查办，完善督查立项、实施、报告、考核等方面的工作规程，提高了事项落实效率。对市委、市政府确定的重点工作，采取下发立项督查通知、定期督办、办结通报的形式进行督办，有力推动了工作开展。五年来，督查局先后督办事项1200多项，累计下发《专项督查通知》126项，形成《督查专报》102期，《督查通报》94期。

二是充分发挥督查在转变干部作风方面的作用，促进政风行风的持续好转。认真执行“一线工作法”，对市委、市政府领导批办、交办事项，深入工作一线，查实情、摸实底，实事求是地报告反馈工作情况。通过抓重点、抓细节、求实效，有效消除了决策落实中的“梗阻”问题和“掣肘”现象，作风建设进一步优化。督查工作的有效开展，使全市上下扎扎实实干工作的多了，无所事事的少了；抓具体工作的多了，作风飘浮的少了；主动承担任务的多了，推诿扯皮的少了，行风政风得到持续好转。

2、热情服务架起民生工作的“连心桥”

认真受理市长公开电话工作，化解社会矛盾。督查局将群众来电的办理工作纳入督查考核，定期通报办理情况，督促各承办部门提高办理质量。2011-2013年共计受理3812345市长公开电话群众来电2万余件次，大部分当场解释答复或协调责任部门办结，五年来，制单交办12345XX市长公开电话35845件，密切了干群关系，提高了政府公信力。扎实做好市委、市政府领导批办件的督办工作，做到“交必办、办必果、果必报”，确保件件有着落，事事有回音。五年来，先后有2852件领导批办件得到办理和落实，一大批人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题得到解决，一批社会矛盾得到化解，促进了社会的和谐稳定。五年来，以让代表满意、让委员满意、让人民群众满意为目标，共牵头督办落实人大代表建议和政协委员提案1431件。办理过程中，对承办部门承诺解决的事项，实行跟踪督查，有效解决了“重答复、轻落实”的问题；对部分界定不清、落实难度大的建议提案，及时汇报并协调调度，确保了落实到位；对答复不规范、代表委员不满意的建议提案，及时退回承办部门重新办理，提升了整体水平。

3、打造了一支团结协作的和谐团队 加强队伍建设，健全规章制度，形成了用制度管人、按制度办事的工作机制。建立健全日常工作管理规程，市长公开电话工作规程、领导批办件管理规程、代表建议、委员提案办理规程等一系列规章制度并认真实施，局机关的各项工作有序运行；加强交流沟通，实施谈心制度，班子成员和普通干部之间定期交流谈心，融洽干群关系；实行每日工作交流制度，激发大家创先争优的工作热情；落实岗位责任制，增强责任意识，提高工作效能。营造“工作严肃认真、生活轻松活泼”的机关氛围，通过业务竞赛、演讲比赛等各种方式，提高工作人员的个人修养和自身素质，树立了“务实、高效、廉洁、创新”的部门精神。在工作实践中，全体督查人员的政策水平和工作能力不断提高，圆满完成了市委、市政府交办的各项督查任务，先后有50人次获得各级党委政府的表彰奖励。近年来，先后在上级刊物发表各种文章60余篇，有力宣传了市经济社会发展中取得的巨大成绩。

二、先进工作经验和做法

1、认真落实上级文件精神，将督查工作贯穿于党委政府重点工作落实的全过程。上级部门涉及督查工作的相关政策文件下发后，我们及时组织全体督查干部学习贯彻，深入领会督查工作对于推进党委政府工作的重要性。同时，进一步划清督查工作的主体与责任，在全市范围内进一步明确部门“一把手”为工作落实第一责任人的责任机制，在督查局内部严格工作流程，对督查事项的立项、交办、承办、督办、审核、报告、归档等环节和办理时限提出了新要求，进一步明确工作职权和方式，积极倡导精准督查、高效督查，做到有令必行、有禁必止，努力打造一支忠诚督查、敢于担当的专业督查队伍。围绕党委政府重点工作、热点难点工作、民生问题建立台账式管理，先后建立《政府工作报告确定事项落实情况跟踪督查台帐》、《人大代表建议意见、政协委员提案台帐》、《市领导批示件办理工作台账》，定期督查，定期通报，促进了工作的落实。

2、建立联合督办机制，形成整体合力。近年来，督查工作越来越受到党委、政府的重视，督查事项涉及面越来越广、专业性越来越强，这对督查工作的质量要求也越来越高，我们建立联合督查机制，推动工作落实。譬如，今年以来，先后联合有关业务职能部门对城乡环卫一体化、全市春季绿化、国家卫生城市复审迎查、386环保行动、交通公路网化建设、重点项目建设、十件民生实事等20多项重点工作进行督查，下发《督查通知》51期、《督查通报》27期，组织联合督促检查70余次。在工作中，做到接地气，连民心。例如在与交通部门联合进行的村级公路网化督查工作中，每到一村，至少征求2名当地村民意见，根据群众反映较多的村内道路排水问题，立即联合交通部门与各施工方沟通，提高排水边沟规格，保证雨季排水畅通，真正为群众办好事、解难题。

3、注重实效，创新督查方式。一是将多媒体信息化技术融入督查工作。为使督查结果更为直观、生动、准确，督查事项进度的展现更多的使用柱状图、照片和视频等多媒体技术。对便于量化的督查事项，督查结果尽量采用“文字+图表”模式；对有形象进度的督查事项，尽量采用“文字+照片”或“文字+视频”的模式进行督查现场还原，为领导提供更加真实、准确的督查结果。同时，通过视频内部播放通报直观地反映了工作中存在的问题，有利于督促责任部门加快整改，收到了良好效果。当然，也要把握“度”，一次两次可以，多了效果也不好。同样，督查工作要把握节奏，不宜多、不宜勤，要定时、定期开展，适度就好。特别要注意总结经验，宣传典型，领导满意，基层满意，推动工作。譬如，我们通报何官镇植树造林好，市委、市政府主要领导签批意见，并召开现场会，这样效果就很好。二是督查与考核联动，增强督查工作权威性。我市将督查局承担的日常督查工作、重点项目督查、人大代表建议和政协委员提案办理等四项工作纳入各镇、街道，部门年终考核内容，进行量化考核，对工作落实好的部门单位予以加分，在千分考核中虽然占分比重不大，分别占20分、20分、10分、10分，但也提高了责任单位对督查事项落实的重视程度。

三、“十三五”工作安排

根据市“十三五”规划要求，我们将牢牢把握市委、市政府工作大局，紧紧围绕中心工作，突出重点，强化措施，不断加大督查工作力度，在推动工作落实中更好地发挥“助推器”作用，确保各项工作在XX市党委、政府督查系统中位居前列。

1、加强学习，提高综合素质

以集中学习为主，个人自学为辅，结合讨论交流，狠抓全体党员干部的学习教育。深入学习党的十八大、十九大精神，通过学习领会，切实武装头脑，不断探索新形势下做好督查工作的新路子。坚持每周学习例会制度，一是学习上级党委政府有关文件精神；二是学习市委、市政府重要会议精神；三是学习外地先进经验做法。此外，不断加强有关法律法规等专业知识的学习，进一步提高督查调研能力、文字综合能力以及分析问题和解决问题的能力。

2、突出工作重点，充分发挥督查职能

一是抓好每年《市委工作要点》和《市政府工作报告》安排工作的立项分解，定期跟踪督查，通报进展情况，维护政令畅通，确保市委、市政府的各项工作落到实处。

二是根据市委、市政府领导安排，抓好各项专项督查工作。扎实做好市委主要领导批示信件的交办工作，确保事事有回音、件件有落实。三是抓好每年人大代表建议和政协委员提案办理的督促落实，及时交办、转办，加强办理过程中的督促检查，提高办理质量，保证办理实效。

四是认真办理XX市12345市长公开电话受理中心转办事项，督促相关责任部门认真解决群众反映的问题，努力打造为群众排忧解难的平台。五是承办好省、XX市委督查室安排的领导批示件和各项督查工作任务，组织协调好有关现场督查工作，及时上报有关工作材料。

六是承办好省、XX市政府督查室安排的领导批示件和各项督查工作任务，组织协调好有关工作，及时上报有关工作材料。七是抓好全市重点工作督查，推进重点项目及重点工作的落实。八是大力宣传经济和社会各项事业中好的经验做法，争取在上级党委政府刊物中多发表文字材料。

3、严明纪律，提高工作效率

加强廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项规定，不断加强党性修养和锻炼，严格要求和规范工作人员的一言一行，做到自重、自省、自警、自励，不谋私利，廉洁从政，树立党政机关工作人员的良好形象。同时，在工作中坚持做到“六不”，即：一是不积压文件，今日事今日毕；二是不让领导第二次追问交代的工作；三是不搞自由主义，个人利益服从整体利益；四是不让自己的言行影响团队的声誉；五是不让自己的一天对单位无所贡献；六是不让自己的工作位置可有可无。

第三篇：农机管理总十二五工作总结及十三五工作安排

农机管理总十二五工作总结及十三五工作

安排

农机管理总站“十二五”工作总结及

“十三五”工作安排

按照市政府的通知精神，精心组织，实事求是，对我单位在“十二五”期间和XX年工作情况及“十三五”规划和XX年工作安排，进行了全面总结和部署。现就有关工作情况汇报如下；

一、“十二五”期间和XX年工作总结

(一)“十二五”期间,整体工作情况

“十二五”期间，我市农机化工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，本着调结构、促发展，坚持以实现农业增产、增效、农民增收、大力发展农业机械化，本着科学安排，优化服务，牢固树立责任意识，围绕“十二五”规划工作目标，我们主要完成的指标是装备农机总动力68.2万千瓦，拖拉机保有量27251台，各种配套农机具76639台套，农机综合作业水平68.1%，分别同比“十一五”期末增长，28.2%，12%，26%，和25百分点。推广免耕播种面积达到30万亩，推广精播、插秧、收获、植保等先进农机具2708台套，发展农机专业合作92个,落实农机补贴资金14922万元，农机安全生产事故率为零。工作 亮点是；大中型马力拖拉机特别是大马力拖拉机保有量明显增加。新型先进的精播机，插秧机，收获机，高架植保机从无到有明显增加。免耕播种技术，机械深松技术，桔稞覆盖还田技术等新的耕作技术的推广已全面铺开。我们重点抓了以下几项工作：

1、农业机械化稳步增强，装备水平不断提高。”十二五”期间，随着农村产业结构不断调整和扶持“三农”政策不断出台。特别是农机补贴力度逐年增加,国家不断加大对农机化的资金、和技术投入，推动和促进了农业机械化事业快速发展。预计到XX年末，全市农机总动力能达到59万千瓦，平均每万亩耕地拥有农机总动力达到0.3万千瓦，农机综合作业水平达到68%，拖拉机保有量达到27200台，其中；50马力以上达到2200台，配套农机具达到76500台，其中；水稻插秧机达到1580台，水稻联合收割机达到520台，精少量免耕播种机达到370台，自走式玉米收获机达到300台。农业机械化作业总收入达到3.1亿元，累计“十二五”期间国家投入我市农机补贴资金1.3亿元。

2、农机化水平提高，农机服务领域拓宽。预计到XX年末，全市拖拉机配套农具76500台套，农业机械化综合配套比1;2.5。农田耕作主要作业环节的机械化程度进一步提高，到XX年末全市机耕地面积能达到180万亩，机械播种面积165万亩，机械收获面积52万亩，机械深松面积30万亩，分别占全市总耕地面积的89%,81%,25%,15%.。水稻生产基本实现全程机械化作业，收后处理，后勤加工，农田基本建设等全部实现机械化，农田开发，筑路、建筑、生产加工，商业运输全部实现机械化，全市农机年消耗柴油2.7万吨。

3、农机新技术、新机具得到进一步推广应用。“十二五”期间，全市推广了玉米保护性耕作技术，秸秆还田技术，机械深松技术。大量引进先进适用的精少量播种机，免耕播种机，水稻插秧机，水稻收割机，玉米收获机，高架喷洒机械等一批新式机具得到推广应用。

4、农机服务体系进一步完善，服务领域进一步拓宽。农机化由单纯管理型向经营、服务型方向发展，服务领域进一步拓宽，服务水平进一步提高，为步入农机社会化服务的市场经济打下良好基础。“十二五”期间；重点是巩固发展乡、村农机社会化服务体系建设，培养一批农机作业大户，农机专业合作组织，建设了水稻，玉米全程农机化示范区。使农机社会化服务功能明显提高。预计到XX年末，全市农机从业人员发展到2.7万人，农机管理机构21个，农机作业大户60个，农机专业合作社92个，农机供应点7个，农机维修网点192个，农机管理服务体系的发展壮大，为我市农机化事业和农村经济的繁荣发展提供了有效的技术和物质保证。

5、农业机械化事业进入法制轨道。《吉林省农机安全 监督管理办法》，特别是《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，使农业机械制造、销售、使用、维修、管理等生产经营活动逐步得到规范，农业机械化事业全面进入法制化管理轨道。

6、农业机械化发展存在的主要问题。一是全市农机装备总量中存在“三多三少”机动力机械多，配套机械少。小型机械多，大型机械少。低档次机具多，先进高效机具少。二是土地零散分散经营，大型机械难以发挥效能，制约农机化发展。三是林、牧、鱼业机械化发展缓慢。四是农机械化社会化服务体系不健全，服务项目单一。以上问题制约了农业生产全程机械化和农村产业全部机械化发展。由于上述原因，农村劳动力难以从土地中解放出来，实现不了大部分农村劳动力的转移，制约了农村经济发展。

(二)、XX年具体工作情况

1、春季农机备耕生产

我市农业生产90%以上是机械化作业，今年完成机械播种170万亩，机械插秧18万亩，机械耕整地180万标亩。分别占播种面积91%，插秧面积95%，耕整地面积89%，实际完成作业量超出“十二五”规划目标。投入农机具8.3万台套，培训农机技术操作人员450人次。采取多种措施，构建农机春耕生产信息平台，圆满完成农机春耕生产任务，同比去年提前5天。

2、落实农机补贴政策

今年农机购置补贴政策实行普惠制，只要是从事粮食生产的合作组织，农民都能享受到农机补贴政策。购机者携带有效身份证明直接到农机总站，一次性办理完购机补贴手续，为农民节省时间，减少费用，为了方便农民，总站对个别乡镇，组织工作人员上门服务。到目前为止落实国家农机补贴资金3000万元，已购置农机补贴机具1500台套，受益农户1150户，新增农机装备总动力2.1万千瓦，3、强化农机服务体系建设

农机社会化服务是农业生产走集中资源优势、降低成本、提高效益的有效途径。是促进农业结构调整和农民增收的需要。截止今年6月底，全市有资质农机补贴企业14个，配件经销服务点35个，农机供油服务点22个，农机维修服务点152个。农机原值在20--50万元以上的农机服务大户138个，拥有农机原值50万元以上农机作业大户62个，已在工商部门注册的农机专业合作社达到94个，其中；国家级示范社1个，省五星级合作社3个，市星级合作社5个。农机作业大户和农机专业合作社同比去年增加4个和6个。承担全市35%的农机作业量。

4、建立农机信息网络服务平台

信息是领导进行决策的依据，是创业线路的捷径。农机化信息网为农机业务沟通、政策宣传，法律、法规，为农机 化生产、农机管理、新技术推广、农机具供求、跨区作业等各个生产环节提供及时、准确、权威的信息服务，充分利用网络信息窗口，及时采集和发布信息，为访问对象获取有价值的信息，提供一条快捷的路径。农民足不出户可以了解全国农机信息，同时为我们农机工作带来方便。

5、保护性耕作，机械深松技术推广

保护性耕作技术的推广与应用是改革耕作制度，是加快农业现代化步伐主要途径，今年在全市16个乡镇60个村屯不同程度实施推广技术，已完成保护性玉米播种面积32万亩，同比去年增加28%。出勤免耕播种机215台。实施机械深松整地面积25万亩。

6、农机安全生产

农机安全监理始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实提高拖拉机“三率”的工作要求，强化安全意识，完善规章制度，实现农机安全生产形势整体平稳。农机监理部门逐村、逐屯组织对有拖拉机农民进行检测，办理换证和落籍工作。截止到6月末检测完成18768台，落籍1046台，办证199人，换证1414人，同比去年增加260台，35台，11人110人。分别完成全年指标的65%、55%、72%、60%。检测排除安全隐患820余起。杜绝损害群众利益的现象发生。

二、“十三五”工作重点及XX年工作安排、“十三五”工作目标及工作重点

发展目标预计到2020年我市农业生产基本上实现全程机械化作业，农村经济发展实现规模化生产、社会化服务和产业化发展的现代农业生产方式；农业生产基础条件显著改善，抗御自然灾害能力明显提升，构建符合我市农机化发展新模式。具体目标是；到“十三五”期末，全市农机总动力达到85万千瓦，万亩耕地平均动力达到0.42万千瓦；拖拉机保有量达到34000台，其中；大中型拖拉机达到24000台，配套比达到1；3，农业生产综合机械化水平达到90%以上，农业生产实现机械化。建立健全于之配套齐全、管理先进的农机社会化服务体系。

发展重点一是;优化农机装备结构。重点推广技术先进，性能可靠，节能减排，大型农业机械，取替陈旧落后小型农业机械，优化全市农机装备结构。扶持建设一批装备先进，技术可靠，配套齐全的新型经营主体和农机服务主体。二是;农业生产全程机械化作业。在农村农业生产中的整地，播种，植保，收获，产前，产后全部机械化作业。三是;建立健全农机社会化服务体系。规划农机修理，供应，作业，信息服务网络化管理。扶持发展机械种植，机械养殖，机械加工，具有一定规模的农业经营主体。四是;大力推广机械化免耕技术，机械化深松技术，秸秆粉碎还田和黑土地保护工程。

(二)、XX年具体农机工作安排

围绕“十三五”开头年和规划的工作目标，针对新的形势下农机服务特点。我们坚持以市场经济为导向，以提高经济效益为中心，以改善生产条件，提高劳动生产率为目标，加快农村产业集约化、专业化、组织化、社会化规模经营为理念。加强农机社会化服务体系建设，拓宽农机服务领域，为农业增产，农民增收创造条件，为全市经济又好又快发展助力。加快全市农业现代化建设进程。抓好“十三五”开头年工作。为了更好地完成XX年工作指标，我们将开展以下几方面工作；

一是优化农机装备结构，提升农机装备总动力2万千瓦。借助农机补贴政策，大力推广先进适用，性能可靠，节能高效大型农机具。更新农机装备，改善农机装备“三多、三少”问题，合理调整机具配套比。

二是继续落实好农机购置补贴政策落实补贴资金5000万元，重点补贴拖拉机，深松机，玉米收获机，水稻收割机等秋收机械。保证三秋作业机具投入，提升农机综合作业水平。

三是继续抓好农机社会化服务体系建设，发挥乡镇农机推广服务站的职能。以乡镇农机站为主，深入基层调查整改，规范服务。

1、重点是检查维修点，机具配件供应点服务质量，购机补贴售后服务工作，维护农民权益。

2、深入农户现场指导，帮助服务组织特别农机合作社建章建制，加强内 部管理，规范有序的开展农机作业服务。

四是继续抓好保护性耕作技术，机械深松技术推广培训工作，落实推广免耕播种面积40万亩，机械深松面积40万亩，培训技术人才1500人。不断总结经验，扩大推广面积。继续抓好农机职业技能和阳光工程培训。提高农民综合素质。

五是继续抓好农机安全监理工作。借农闲季节对未完成或未检测的拖拉机，逐一排查，全面检测，重点排查超期未年检，黑车未落籍的车辆，全面提高有机户法律意识。确保农业机械以良好技术状态投入秋季农田作业。杜绝机具带病作业，保持农机零事故。

第四篇：区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思

路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区发改局：

“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为100%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在控制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事件和核与辐射安全事件，也未发生严重的环境违法行为。现将“十二五”期间工作开展情况及“十三五”工作思路报告如下：

一、“十二五”工作回顾

（一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面

一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康发展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，积极关注、大力支持环境保护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。

（二）强化源头把关，促进经济又好又快发展

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关，明确建设项目环保审批“六条 ”红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严重的项目一律不批；对饮用水源可能产生污染的项目不批；对严重污染环境的“十五小”、“新六小”项目不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的项目不批；对餐饮、洗浴、娱乐项目选址不当，对周围居民造成影响的项目不批。2018年以来我局共审批项目214个。

（三）强化环境监管，全力完成减排任务近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。2018年完成了**集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、**南洋兴盛养殖有限公司、**新双龙养殖有限公司、**国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.07吨，氨氮7.94吨；2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育养殖场、**金牧养殖农民专业合作社、**天牧高档肉牛场、永生养殖场、**区**养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；2018年完成了**金鸡养殖有限公司，**君联生猪养殖农民专业合作社、**区**禽业养殖场、**市**养殖有限责任公司、**金源牧业养殖有限公司、**市德恩普养殖农民专业合作、**裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及**沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；2018年完成了**市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、**市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及**天利祥养殖农民合作社、**康壮养殖有限责任公司、**济川农牧有限公司、**王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。2018年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2018年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。

（四）强化环境宣传，大力倡导生态文明

2018年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五”世界环境日，组织社区、学校及企业开展大规模的宣传教育活动，以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式，大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识，2018年至今，累计张挂宣传横幅50余条，摆放环保宣传展板200多份，发放环保宣传材料40000余份，提供环保咨询5000余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育，近些年我区居民群众的环保意识明显增强，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2018年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。

（五）强化生态保护，推进城乡一体发展

一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源保护，保障群众饮水安全，2018年**区委托**省地质工程勘察院编制了《**省**市**区**镇、**镇饮用水地下水源保护区划分技术报告》，对**镇、**镇的饮用水地下水源保护区进行了划分，为**区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2018年——2018年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米，设置大理石警示标志7个。2018年**市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均达到《地下水环境质量标准》（**）ⅲ类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2018年——2018年在全区实施了农村环境连片整治示范项目，完善了农村环卫基础设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式，改善了农民群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创建。截止2018年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。

（六）强化能力建设，提升环保执法水平

一是污染源监督管理情况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，采取有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格控制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用“时间差”停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。

二是排污收费情况。在排污收费工作中，严格依据国家颁布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业给予处罚，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。2018——2018年，全区累计征收排污费172.1988万元。

三是污染事故的预防及处置情况。**区于2018年修订了《**区突发环境事件应急预案》，它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。2018年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和**市**化工技术服务有限责任公司硫酸管道破裂（**村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030吨。四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系。2018年，全市开通了“环保12369”举报电话，实行24小时值班制度，**区依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，使各类环境违法案件得到及时查处。2018年——2018年，共处理群众来信来访172件，处理率100％，办结率100％。

五是整治违法排污专项行动情况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；“两考”（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设项目环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，采取限期治理、现场督办等方式，全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2018年对**市金磁商贸有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处罚，共处罚金1.1万元。

六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求，制定了《**区环境保护大检查方案》，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了《**区环境保护大检查工作手册》和《环保工作指南》，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施“网格化”管理，将重点企业落实到具体责任人，做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人”。截止目前，**金迎鑫化工有限责任公司、**市汇普建筑材料有限公司、**天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发现104个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有10家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有10家；已处罚25家，其中限期整改10家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其拆除生产设备。七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反馈环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈意见的整改落实工作，区政府召开专门会议，研究部署整改工作，并印发了《**区落实环保综合督查反馈意见整改任务实施方案》，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。

二、存在的问题和不足

虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效，但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟不上经济发展，也造成我区在环境保护方面存在一些不足，制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面：

一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严重不足，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境保护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。

二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保“三同时”执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。

三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力量严重不足，无法适应当前环境监管和服务需要。

三、“十三五”环境保护工作思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善、建设幸福美好新**。

（二）基本原则 坚持绿色发展、标本兼治。坚持依法治污、法治管理。坚持信息公开、社会共治。坚持深化改革、制度创新。

（三）总体目标

综合考虑我区环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势，“十三五”期间环境保护奋斗目标初步考虑为：

到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破，环境责任考核逐步探索开展。

（四）主要工作和任务

面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。1.质量改善

一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级，环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；严格执行排污许可和环境许可制度。

二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推进重点行业、区域生态和污染防治。

三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量，实施环境质量改善的网格化管理。2.治污减排

一是优化总量控制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。

二是实行全过程治污减排。将总量控制关口前移，实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。

三是加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升“小微”企业治污水平，推动循环发展。3.生态保护 一是加强重要生态功能区和生态系统管理，维护国家生态安全。以我区重要生态功能区为重点，提高生态系统服务功能。以**自然保护区建设为抓手，加强生物多样性保护。二是推进生态环境统一监管，努力做好生态资源开发利用的监管者。

三是加快生态文明示范创建，促进生态保护。以生态文明示范创建为载体，激励两镇不断提高生态文明建设水平。4.风险管控

严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业主体责任。

一是从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和积累性环境风险。

二是加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全。

三是加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任。

四是加强环境风险管控基础能力建设。五是加强核与辐射安全监管，确保万无一失。

5.制度建设和政策创新 一是切实加强执法监督。二是梳理权责清单，明确环境保护责任。

三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任，强化环境统一监管，落实企业主体责任。

四是保障公众环境知情权、参与权和监督权。

五是构建有效渠道和合理机制，对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台，广泛征求公众意见。六是提升环境社会舆情引导能力，构建全民行动格局。

6.筹划重大工程、项目

一是聚焦重点领域的重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特别是能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程,做到尽力而为，量力而行。

二是动员各层面力量，全方位提高项目实施水平，加强重大环境工程的申报和实施，建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制。

三是多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化。保持政府环保投入的主体地位，做实“211环境保护”预算科目经费，提高新增财力政府预算中环保投入比重。

第五篇：区司法局十一五工作总结及十二五工作安排

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排

2006年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。

一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题

（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程

2006年以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“**区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。

五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。2007年，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到**区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。2008年的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。

（二）以“平安**”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定

五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。

1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。2007年底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。

2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。

工作中我们始终把人民调解纳入到全局重要工作议事日程；纳入到社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作，纳入到加快“四区”建设，促进经济发展提供服务工作；把人民调解工作经费纳入到区财政预算，在人、财、物、力上给予大力的支持和保障。目前，全区共建立人民调解委员会组织324个，有等级人民调解员1601人，义务调解员11400人。结合基层规范化管理，突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设，使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。五年间，全区共调处民间纠纷5507件，调解成功率达到96%以上。

2009年，我们通过“联动调解”机制的建立，探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全区各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。市司法局、区政法委先后刊文推广了我们的先进经验。

3、安置帮教工作不断强化。2006年以来，我们积极探索，筹建了**区两劳释解人员安置基地，对刑释解教人员进行妥善安置，在区、街道两级都成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作领导小组，建立了全区刑释解教人员微机档案库，将回归的刑释解教人员和**籍服刑人员的基本情况录入计算机管理，全区五年来回归的刑释解教人员全部落实了帮教，责任帮扶率达98%，过渡安置率达到95%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内，维护了社会稳定，这项工作得到了市司法局的重视，得到高度评价。

（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务

1、律师事业持续发展，服务手段不断创新。五年来，我区的律师管理工作始终走在全市的前列，律师事务所由2005年的13家增加到30家，律师数量由89人增加到222人，2009年全区律师行业总收人2000余万元，比05年增长近61%。我们充分利用日益壮大的律师队伍，整合司法行政资源，创新法律服务形式、拓展

服务领域，以建立律师所与司法所、社区开展法律服务联系制度为枢纽，对律师所和司法所，律师和社区进行了优化组合，充分利用“双百”、“双联”活动平台，确立了“咨询卡、宣传日、普法课”三大活动载体，深入社区，服务民生，搭建起政府与市民之间的法律之桥、和谐之桥。同时，司法所与律师所结合当地实际有效进行互动，也实现了自身发展与创造经济、社会效益的多赢局面。司法所成立以来，律师所与司法所共开展法律咨询200余次，代理诉讼业务35件，代理非诉讼业务32件，调处纠纷100余件，处理信访事件20余件。2008年，我们的律师管理工作的先进做法刊登在辽宁省司法厅主办的刊物上，并在国家司法部组织召开的全国律师工作经验交流会上做了典型发言。

2、完善功能，大力开展弱势群体法律援助工作。近几年，我们通过认真贯彻《法律援助条例》，动员和引导律师、法律工作者积极为困难群众提供法律援助；做好“ 148” 法律服务专线、妇女维权中心、职工维权中心等法律援助工作，开通农民工、残疾人法律援助绿色通道，对法律援助案件应援尽援。五年间累计接待来访5000余人，解答法律咨询1万余人次，办理各类法律援助案件585余件，实现援助金额近40万元。

3、公证法律服务工作不断完善。我们从规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度入手，不断强化公证队伍建设，积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证，五年来公证机关参加拆迁地区公证法律服务20余次，办理各类公证10000余件，公证质量进一步提高，并在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、“蚁力神”等工作中全力投入，充分发挥服务大局的职能作用，保证了各项工作的顺利进行。

4、基层法律服务市场秩序不断规范。几年来，我们积极打造面向基层、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍，为区街经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育整顿活动，注重严明纪律，增强诚信意识，提高服务质量，最大限度地预防和减少当事人上访，最大限度的杜绝基层法律服务工作者违纪事件的发生。16个基层法律服务所，按照市里的要求基本达到了“四定”“十个统一”的标准。

（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象

五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。

一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。

二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训

三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周三下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机

关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。

五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、“十二五”期间的主要目标和工作任务

“十二五“期间，全区的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新**营造良好法治环境。

（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治区

1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村），切实加强城市居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。

2、深入推进法治城区创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治区、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全区各项工作的法治化。重点抓好“法治城区、法治（街道、村、社区）”创建活动。

3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕党委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。

4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。

（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教工作

1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。

2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调

解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。

3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。

（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。

1、认真贯彻《律师法》，推动我区律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门健立律师值班制度。

2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展窗口单位“百分制”工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。

3、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以全区13个法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。

4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。

5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。

（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质

1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。

2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。

3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。

4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。

5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。