如何提高工商执法办案水平的研究--支队跟班学习工作总结(周涛)（定稿）

第一篇：如何提高工商执法办案水平的研究--支队跟班学习工作总结(周涛)（定稿）

如何提高工商执法办案水平的研究

------支队跟班学习工作总结

怀集工商局

周 涛

光阴似箭、日月如梭，两个月很快就要结束，非常感谢市局能给我们基层执法人员到支队跟班学习执法办案这样一个机会，也感谢支队领导和支队的同事这两个月来对我们基层人员的关心、指导和帮助。在这2个月里，我学习到很多执法办案的技巧、积累了很多办案的经验、开阔了工作思路、也进一步学习了很多办案法律方面的知识，受益匪浅，感触良多，我将这两个月来的工作和学习情况总结如下：

一、我在支队一大队跟班学习，井保民队长和办案人员叶文智都是办案高手，在办案中很有技巧、很有经验，我跟着他们学到了不少办案经验，以下是我的几点心得和收获：

1、这两个月中，我学习了一队已办结的案件以及正在办理的案件，我自己也经办了三宗案件。支队作为全市工商系统最强的执法力量，所办的案件从案件线索到案件结案、案件执行等各个环节，执法人员都从容不迫、胸有成足，并且同步进行电脑录入。在跟班学习中，我会学了在办案中如何更好的让案件材料规范、以及如何把电脑录入流程做的顺畅和完美。

2、依法行政对工商执法人员的要求越来越高，工商执 法人员从出去执法开始就要准备好相关的材料、应当穿制服的就要求穿工商制服、到达现场要求出示执法证件等各个环节都要依法进行，所以平时就要养成严谨、认真、细致工作的习惯。

3、这两个月中我经办的案件有商标侵权、超范围经营案件、无中文标签、中文说明书的食品案件、企业逾期年检案件，促使我深入学习了《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》等法律法规，通过接触这些案件让我知道以后如何处理对这几类案件。

举例：在办理商标侵权案的时候，因对商标侵权案件的案件没有接触，刚开始我以为是冒充注册商标，后经查询中国商标网及查阅法律条文、上网查资料，请教法规科、商广科的专业人士，最后认定是注册商标侵权案。

4、多点思考、多点讨论、多方面角度的考虑工商执法可能面临的问题。工商执法面临的情况很多，在各个环节都可能出现突然情况令我们执法人员措手不及，我们只要早预防、早准备，尽量避免不必要的麻烦以及对出现的突发事件能妥善处理。

举例：企管部门在工作中发现有未年检的企业、虚报注册资本的企业，然后移交给经济检查支队。支队接到案源后如何处理？如果在注册地址企业已经不存在了，又如何处理恰当、怎样入手？很多法律问题都需要多方面、多角度的思 考，最后找出最佳方案。

二、办案过程中存在的困惑。

1、法律适用问题，工商在实际办案过程中经常查处案件的时候发现当事人到底违反了哪部法律法规、用哪部法律法规处罚等问题。比如侵犯注册商标专用权的案件，处罚的时候有的办案人员用《反不正当竞争法》、有的用《商标法》、有的用《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》，同类案件可以根据实际情况选择不同的法律来适用，如何适用的恰当，需要我们执法人员系统的学习法律法规，不应该单纯看某一部法律、法规。

2、执法要求与现在的执法队伍素质不相适应。我在基层工商所办案多年，在基层会办案人员的人少、办案水平不高、办案种类单

一、办案技巧缺乏。经济检查支队作为全市工商系统最强的执法力量，执法过程中都会面对很多有争议的法律问题，希望法规部门多点培训，最好是每个月都有1至2次培训，有针对性讲解办案过程中容易出现的问题以及法规部门在审案过程中容易出现的问题及时对一线的执法人员讲解培训。

3、执法过程中很多难题困扰执法人员。工商行政部门在调查处理案件过程中，有很多当事人不配合、不接受调查或者在调查中避重就轻，这都是很常有的事情，导致我们办案很被动，没有调查清楚，案件就不能结案。

4、办案过程中，办案人员是直接参与者，对案件的认知比较清楚。法规部门作为审查部门，肯定要确保案件的合法性，对有瑕疵的案件要求执法人员重新改正有关材料或者不予通过核审、办案人员又要重新整理材料。其实，因为站的角度不同、理论和现实有不同，一线执法人员处在最矛盾的前方。在案件的审批过程，很多时候都会因不同的人有意见不同的意见，所以希望可以实现法规人员、办案人员进行岗位交流，让不同的岗位上体验对方角色中的存在的难题、达到相互理解、共同改进。其实，工商部门办案过程总不可避免有瑕疵，只有减少瑕疵，毕竟行政案件不是刑事案件、做到面面俱到。这是行政案件中存在的难题。就像城管部门执法面临的难题，面对困难群体，处罚轻没力度，违法者继续违法；处罚重了执行难以及无法执行、也影响社会和谐。行政案件其实应该重视现场证据、直接证据，最后综合认定。公安机关在处理违章时，一张照片的取证就可以罚款；超速50%至100%就可以罚1000元，程序和文书很简单。工商部门办案程序之多、很多做法也不统一、有些做法看起来很细致、很完善，但有的时候束缚了自己、就如工商部门在法律的规定下制定出更加严格的要求、最后出现了问题可能被外界来说事，这些做法不仅给自己带来麻烦。

5、依法行政要求执法人员依法履行职责，在执法人员办案过程时，有时候面对案件比较复杂，比如在查处较大的 企业涉及无照经营时，当事人票据材料之多，包括进货、销售各类物品等，如果要计算违法所得，工商执法人员又不是专业的会计，并且当事人可能管理票据财务的人员都要请几个人，工商办案人员不可能短时间调查清楚，如果要求办案单位完全按照程序及相关规定来做，需要大量的人力、物力，得出来的数据还不一定准确。然而，工商部门内部核审人员一般都要求执法人员把违法所计算清楚，得到确定的违法所得，案件才能完美，可现实情况是一线办案人员要收集大量的证据、计算、统计，可以说要一个会计都要几天来计算，执法人员还要面临办案的其它工作。总之、有很多时候，行政部门办案不可能绝对完美，只能尽量的完美。

6、隐蔽性强的案件的查处难的问题。支队作为全市的办案权威，且支队这一级办案单位也是全国大案要案的主要承办机构，可是面对隐蔽性强的案件，比如商业贿赂案，很难入手。因为贿赂双方都有利益、隐蔽性很强、外人很少知道。还有一些深藏在山区的无照案件，发现就很难。对这些案件我认为可以发动群体、在媒体上多宣传，并可以承诺给予适当的奖励。

三、针对办案中的困惑，我有几点建议和设想。

1、因工商部门面临的法律、法规、规章制度之多，希望法规部门多点培训，培训内容为执法人员办案过程中经常遇到的法律问题及工商部门办案中涉及常用的法律知识，办

第二篇：工商执法办案工作中常见问题研究

工商执法办案工作中常见问题研究

工商工作中的执法办案即经济检查工作，是公平交易以及社会市场经济体制的一个重要保障，没有公平交易执法的保障，就没有市场经济的健康发展，因此，努力营造一个公平竞争的市场环境，对于促进我国经济的发展有着不可忽视的作用。随着《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等法律法规的实施，使经济检查即执法办案工作中案件的查处工作更加严谨、程序更加规范，然而，长期以来在我们办案过程中却存在的一些陋习，使得办案工作存在诸多的疏漏和不合理之处。现笔者结合办案实践，将日程工作中的常见问题做一个总结，常见问题主要表现为：

一、先进行案件的调查工作，后立案。按照《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第十三条的规定，工商行政管理机关查处违法行为，应当立案，它是行政机关启动行政处罚程序的环节，是对案件进行深入调查取证的前提。立案必须填写立案审批表，同时附上相关的材料（举报材料、上级交办或者有关部门移交的材料等），由县级以上工商行政管理局局长批准，指定两人以上办案人员负责调查处理。但是，实践中执法人员常常是发现案件后即对案件进行调查取证，待案件事实清楚、取证结束后才填写立案审批表，这就导致虽然有立案，但此时的立案是在案件调查取证后进行的，已经违背了法律设定“立案”程序的本意，使“立案”失去了法律意义，这种做法是不符合法律程序的要求的。

二、询问笔录表述不清。询问笔录是指对调查、询问所得情况的书面记录。询问笔录制作的质量如何，直接关系到案件的调查和处理，在案件的查处工作中起到了举足轻重的作用。但是，在制作询问笔录的时候却存在以下问题：（1）案前准备工作不充分，没有拟好询问调查提纲。（2）询问当事人的时候不表明身份。（3）违法当事人的姓名记述不清楚。（4）询问笔录目的不强，证明力差。

（5）询问笔录相互矛盾，不统一。笔录应该说是办案证据中最为重要，最有说服力的一项证据材料，如果缺乏严谨性，缺乏系统性，就难以构成完成的证据链，难以让人信服。

三、证据材料的核对和确认。为了体现所取得的证据材料的客观真实性，确保证据能力，尤其是有的证据的提取只有一次机会，错过这个机会以后就难以取得，所以就必须对证据材料进行核对确定。正确做法是执法人员应该在复制的证据材料的当场对复印件进行核对，在复印件上标注“经核对与原件无误”字样，并且要签名、盖章；同时应当由证据材料的提供人签字、盖章以示确认,最后由办案人员标注取证时间、取证地点、取证人。但是在实际操作中，很多执法人员经常遗漏在复印件上进行签字的步骤，有的甚至没有证据材料的提供人签名、盖章，从而影响到证据材料客观真实性的确定，形成无效证据。

四、制作现场检查笔录。现场检查笔录是我们工商行政管理机关对涉嫌违法当事人的物品或涉嫌违法的场所依法进行检查时，对检查情况制作的书面记录，它是一种法定的证据形式，是一种十分规范的法律文书。但是有些执法人员在制作现场检查时候，不仅现场检查笔录有空项，而且往往容易出现以下问题：

（1）现场检查笔录有空项；（2）不记载出示执法证件，表明执法身份的执法程

序。（3）现场检查记录误作为行政处罚记录（4）不记载采取的行政强制措施。

（5）现场检查笔录没有当事人“以上情况属实”签字确认。这些问题极易造成现场检查笔录证据效力降低或者无效。

五、授权委托书内容不完整。授权委托书是违法当事人授权他人代表自己接受调查的文书，被授权人的一言一行直接代表当事人，所以，授权委托书应该详细载明授权的事项、时限。但是有的授权委托书只是写明“授权某某人代表本人接受询问调查”，接受调查什么，授权起止时间都没有，这样的授权委托书就很不规范，容易出现扯皮现象。此外，执法人员应将授权人和被受权人的身份证复印存档。

六、陈述、申辩的复合程序。陈述和申辩的权利，体现了执法机关在查办经济违法案件中公平、公正原则，是当事人参与到行政处罚程序中的主要方式，体现了程序的正义性，有利于进一步查清事实、发现真相，防止行政机关主观偏见，从而有效的维护当事人的合法权益。但是，在实践中，很多执法人员对案件先入为主，主观认为当事人的陈述、申辩只是形式上的东西，甚至认为当事人的陈述、申辩是“不老实”“狡辩”，因此在实际操作中对当事人的陈述、申辩不理睬、甚至不受理，或者是简单地把陈述、申辩材料入案卷不进行认真复合。我认为办案人员接到当事人的陈述、申辩后，应该及时对意见进行分析，采纳或者不采

七、诉权告知错误。告知当事人行政诉权的途径错误。对属复议选择的，只告知向上级机关申请复议而未告知也可以向人民法庭起诉；对属复议前置的，确告知可以向上级机关申请复议也可以向人民法庭起诉此外还有期限告知错误等等。

作为一名工商基层执法人员，在我们的日程工作中必须严格遵守《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等相关法律法规，认认真真的查办每一起经济违法案件，做到严肃严谨执法、公平公证执法，才能使我们查处的案件滴水不漏，给当事人一个交代，同时也是给严肃而又神圣的法律一个交代。

第三篇：利用写周记提高学生作文水平的实践研究的

利用写周记提高学生作文水平的实践研究的成果报告

一、引言

作文教学是语文教学的重要内容之一，是提高学生文化素质的一个重要层面。实践证明，学生写作兴趣和能力的提高，周记是搜集积累材料的有效方法，是作文成功的阶梯，它在作文教学中起到不可忽视的辅助作用。所谓周记，即指学生用文字记载一个星期以来的思想、学习、生活情况的文字记录，这种记录可一个片段，也可一篇文章，形式多样，并通过周记式地训练，逐步提高学生的写作能力。依据已有经验，我校于2011年3月成立了“利用写周记提高学生作文水平的实践研究”课题组，通过三年的不懈努力，学生的习作能力不断提高，成果丰硕。

二、课题研究目的：

1通过周记的训练培养培养学生细观察，勤思考，多练笔的良好习惯和习作兴趣。

2、、通过周记的形式引领学生学会仔细观察周围的人、事、物，把所见所闻，所思所想所感，通过叙事或抒情、议论等多种表达方式在周记记中体现出来，从事个性化写作。

3、通过周记写作，培养学生的自立、自强、自省、自尊等优良素质。

三、研究途径和过程：

1、拟定课堂教学目标和一周一记目标。保证每周有一定的周记写作指导和周记交流时间，收集学生周记习作，批改辅导落实。

2、根据学生认知规律和年龄特点，研究分析子课题的实施效果和存在的问题。

3、开展“两赛两展”，用学校的厨窗、校园专刊《晨曦》刊登优秀周记，展示成果。

4、分阶段反思总结，不断总结研究中的问题与成果，根据实际及时整改，有效提升课题研究效果。

四、主要成果。

1、每学期每班装订班级《优秀周记集》一本；

2、学校课题组按子课题阶段实施进行成果展示，办好《晨曦》校刊 共18期；

3、《优秀周记交流课教学设计》

（1）教案12篇

（2）优秀周记教学课件8件

五、作品展示

第四篇：《如何提高数学学困生的学习兴趣》课题研究工作总结阿娜尔古丽

《如何提高数学学困生的学习兴趣》

课题研究工作总结

窝依莫克乡第一中学

阿娜尔古丽·巴合提别克

本课题旨在在推进素质教育的过程中，将素质教育的理念和实践相结合，将教育教学中的共性要求和个性创造相结合，纠正教育实践中的不良育人观、教育观，构建符合本校特点、符合教育规律的“学困生”预防、激发模式。探索预防 “学困生”产生和激发学困生学习兴趣的规律。

课题希望通过，研究在课堂教学中，营造民主、宽松的学习氛围，形成多形式、多格调的课堂结构；使学困生能主动去学习，学有所得，师生间互切互磋，共同提高。从而鼓起学生学习的信心，有怕学到乐学。对部分教育存在问题的教师产生影响，促使其更新观念，改善教育方法，提升师德修养，从教师和学校一头减少学困生的形成，并以此引起社会、家庭对学困生问题的关注，共同为学困生形成良好的学习心理营造氛围。

一、研究工作的进展情况

课题研究开始以后，我就着手制订研究方案和计划，摸底调查，确立研究范围，并讨论制订相关表格。集中调查研讨了学困生成因，确立了研究重点，并分析了研究过程中可能会出现的难题。

（一）、学困生成因分析

对学困生进行深入的研究，必须建立在对其以往研究成果的继承和对其现状的调查研究的基础上，为此，我对学困生进行了问卷调查和个案分析。根据课题组对四年级学习困难生情况的调查了解，我们分析出了学困生的成因如下：

1、未知知识的长期积累，造成学生学习热情的崩溃。

2、学习方法不当，丧失了学习的兴趣。

3、知识点难度的逐年提高与学生解决能力构成矛盾，造成不知如何学习。

4、学习的意志品质欠强，不良的学习态度。

5、缺乏某些良好的性格特点、在心智活动、认识活动上存在缺陷。

6、教师的传统教学抹杀了学生的创新、探索精神。

7、教师的分数歧视：① 以分数为标准，将学生划分为“好、中、差”三等，分数低的学生就是：“差生”，这样武断的定论过早地摧毁了孩子的自信心。②以分数为标准，将分数低的学生长期置于不利的学习空间和“存在消失”的氛围之中。

在研究初期，我还结合学生的实际情况进行了一次学习方式的调研，调研发现由于长期以来受传统的应试教育影响，学生很难一下子从被动学习中解脱出来，自主性学习素质不容乐观，主要表现为学习自控力较差，主动性不强，个性不足等。他们追求自主的心理倾向较为明显，但他们在行为上又存在着较强的依赖性。有些学生离开了教师或家长的督促，难以及时完成基本的学习任务。

（二）、对学习困难生的预防与转化策略研究方面的指导思想是： 本课题将研究的重点应放在非智力因素造成的学习困难生的预防和转化策略上，我认识到：

1、学困生的形成原因是多层次交叉的，作为教师，要有敏锐的观察力，关注学困生点滴的变化，分析变化背后的对学困生兴趣激发工作有利的因素，发现他们内心深处渴望成为一个好学生的愿望，发现非智力因素的积极一面，并不吝啬地加以放大，引导和激励。

2、以和谐发展思想为指导，努力改善师生关系，及时沟通双方的心理。

3、用情感上的关爱去感化学习困难生的心灵。学困生需要教师更多的关爱和帮助，要宽容地对待学困生，尊重学困生的人格，呵护他们的 2 脆弱敏感的内心，千万不能蔑视、挫伤他们，否则，一旦教师制造了沟通障碍，要想再去填平心灵的沟坎就会很困难。

4、应正确看待转化过程中出现的学困生反复现象，不能因此而滋生急躁心理，或失去信心。要认识到，转化学困生是个漫长的过程。尤其是多科的学困生，教师应该营造宽容和谐的气氛，应教育和引导其他学生不要歧视他们，更不能把歧视心理、行为传达给其他学生。

5、及时补差，进行学法指导，培养良好学习习惯。

6、学困生转化需要家庭、学校共同参与，形成教育的合力，学校能取得家长的支持与配合尤为重要，而家访、“家校联系桥本”是建立联系的重要途径。

7、建立激励机制非常重要，如学校应进一步完善奖励制度，对学有进步或者品德行为有进步的学生加以奖励，对转差工作明显的教师进行精神或者物质的鼓励等等。

（三）研究主要内容。

学习方式调研的基础上，我结合实际情况制定了以下的课题研容内容：

1、学生自主学习习惯和能力的研究：通过各种资源，使学生了解各学科学习方法，在实践中培养学生自主学习的习惯和能力。这种习惯和能力体现在发现、探讨、运用等环节中。并能根据自身学习情况自主选择学习内容和自主调节学习进度。最后能进行自我评价，促进方法的改进。

2、课堂教学环节研究：传统的课堂教学环节为“复习——新授——练习”，这是单一的传授知识过程。新的教学过程应是学生发现、思考、解决问题并运用知识的过程，使学生由“学会”变成“会用”。可采用“创设情境——自我提出问题——讨论释疑——实际运用——提高延展”等模式。

3、课堂教学情感研究：研究情感在学生自主性学习与课堂达标教学中的作用。营造平等、民主、开放、和谐的课堂教学氛围，使学生由 “苦学”变为“乐学”。

4、创造性教学研究：研究创造性教学的特点和规律，以课堂教学为主渠道，使学生形成善于质疑，乐于研究，勤于动手，努力求知的积极态度，发展学生的创造性思维和个性。

5、课堂教学手段的研究：研究学生自主性学习与教学手段的关系，特别是多媒体教学手段在培养学生自主学习的习惯和提高他们创造能力中的作用。

（四）课题研究阶段性成果。

1、课题的研究使学困生体会到了成功的乐趣。部分学困生，各位教师的努力下，正在一点点体味到成功的乐趣，并逐步改变不良学习心理和行为，重新树立信心，成绩或者表现有所起色。可以说，是课题研究帮助他们顺利走过了人生的拐点，人生从此进入一个崭新的境界。可见，对学困生进行鼓励、赏识，使其有成功的体验，并施以耐心、细致的教育，对调适学困生的心理，改变学习状态，起着至关重要的作用。

2、课题的研究改善了学困生的人际关系。研究过程中，课题中我每天与学困生的沟通，对学困生宽容的态度，客观公正的处理方式，更多的关怀厚爱，诸多的言传身教也影响了其他学生对学困生的态度。绝大多数学生认识到，应该和学困生做朋友，不能歧视和孤立学困生，在一定程度上改善了学困生的人际关系。学生对学困生的态度也渐趋理智，比较宽容。另外，就在这些调查报告中，更意味深长的是，作为学困生的同龄人，在某些方面（如成绩方面、反复现象等），比教师看待学困生显得更加富有同情心，体现了同学间淳朴的感情。这种良好的现象可以成为为学困生营造良好环境氛围的重要条件，对于转化工作来讲，非常有利，值得教师重视。这也提醒教师，站在学生的角度换种心态看待学困生问题，可以为研究提供全新的视角。

3、课题的研究使学校教育教学质量上了一个新台阶。学习困难生的研究是一个永恒的话题，在学校间竞争如此激烈的今天，对这部分同学的预防与矫治的研究工作的成功与否，对某一个学困生而言将是能否改 变他一生命运的终生大事，因此，不仅直接影响到一所学校的教学质量，影响这个学校在家长心目中、社会上的地位，甚至影响一个学校的生存。因而，若能充分挖掘学困生的潜力，将给学校带来很大的效益。在课题研究的过程中，采取切实有效措施，优化课堂教学，当然是学校工作重中之重，从管理层面上逐步启动激励机制，对有进步的学习困难生、部分转化工作成绩显著的教师进行物质或者精神鼓励，这将使课题深入研究得到有力的保障。

4、课题的研究改变了家长的教育观念。我与家长的频繁接触与沟通，使部分家长在学校的触动下，也逐步重视家庭教育的方式、方法对子女的影响，一些学困生家长原本对孩子已经完全丧失了信心，家长对孩子恢复了信心，主动与教师沟通，为教师了解学困生情况，解决难题提供了有益的帮助。

此项实验才是开端，我将进一步加强实验力度、广度和深度，使家庭教育现代化实验工作获得更多的实验成果。

三、课题研究中存在的问题或不足

大家认识到，研究工作虽有进展，但是同样存在不少问题：

1、对学困生的心理和形成的原因研究的比较多，但对教师在转变学困生的过程中的不良心理和教学行为研究得比较少。

2、理性设想比较多，但通过案例积累对理性设想的逐步完善比较少，因而研究显得较浅。

3、教科研管理层面号召多，引导激励教师去研究、实践的比较少，对于学有进步的学生或者激发学困生兴趣工作有成效的教师，未建立或者没有健全相应的激励机制。

本实验虽然取得了一定的实效，但在深度和广度上与原定的目标还有一定的差距，今后，我将作出进一不的探索和实践。