2011年桃洪镇创先争优活动工作汇报

第一篇：2011年桃洪镇创先争优活动工作汇报

桃洪镇创先争优活动工作汇报

中共桃洪镇委员会 桃洪镇人民政府

2011年2月22日

自全县创先争优动员大会召开以来,我镇充分借鉴学习实践活动成功试点经验，强化组织领导，突出分类指导，注重载体创新，务求特色鲜明，确保全镇创先争优活动高点开局，平衡推进，取得了显著成绩，荣获2010年度省级“文明乡镇”、市级“平安乡镇”、全县“文明建设目标管理”一等奖、“优化经济环境工作”第一名等奖项和荣誉。结合工作实际，我们总结工作经验如下。

一、加强组织领导，营造良好氛围

一是加强领导，健全组织机构。一是成立了领导机构和工作班子。由镇党委书记何本君任组长，班子成员任副组长，相关工作人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责创先争优活动的组织实施工作，镇属各党组织都成立了由支部书记任组长的领导小组。二是建立了党政班子成员创先争优活动联系点制度，班子成员各联系一个村或社区，帮助解决活动中出现的实际困难和问题。

二是加强交流，强化宣传发动。扎实开展交心谈心活动，高标准、高质量召开“三会”，即：“组织给了我什么，我为组织做什么”大讨论、党员组织生活会和班子民主生活会，交流学习心得，促进活动开展。广泛开展宣传发动。我镇充分利用宣传栏、标语、横幅等形式，加大宣传力度，提高影响力。在醒目地段悬挂横幅制作固定标语；各支部在公开栏上开设创先争优活动专栏；积极向上级新闻媒体投稿，在《邵阳日报》头版头条登载我镇创先争优的先进经验，上稿10余篇。

三是加强保障，确保活动开展。为确保创先争优活动有序开展，镇财政安排5万元的专项经费，安排了专门的活动办公室，配备专门的创先争优活动指导员，做到有公示栏，有宣传栏，有办公用品，有活动档案专柜，活动资料分类整理归档。

二、注重分类指导，严格督查落实

一 是加强分类指导，公开承诺。针对我镇参学人数较多、层次复杂的实际，根据实际制定了指导意见，加强分类指导，增强活动针对性。一是党组织有针对性地制定承诺内容，内容以需解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重心。二是突出党员承诺，党员立足本职岗位分类承诺。

二是强化分工负责，严格点评。建立分级负责制，各负责人负责所点评对象承诺的督促落实。镇党委书记对镇班子成员公开承诺进行两次点评，镇班子成员对各负责的党组织和党员的公开承诺进行点评，各联线领导对所联系的党组织进行点评。通过个人自评、党员互评、领导点评等方式进行点评。点评时结合实际，突出围绕承诺内容的可行性、履行职责情况、兑现承诺情况进行点评，点评过程中实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。

三是注重回访复查，建立台账。镇党委和各组织对各项工作落实情况进行检查，科学指导他们落实承诺，建立台帐，使各党组织和党员对公开承诺事项内容更具体、任务更突出、时间更精确、责任更明确。镇创先争优办定期对各基层党组织和党员建立的台账进行督查，督促各党组织采取有效措施，认真落实承诺的事项，督促党员按承诺事项认真履诺、践诺，并对督促的结果建立台账。

三、接受群众监督，增强活动实效

作为试点单位，我镇专门召开班子会议进行研究，召开了群众评议大会，在评议上进行大胆创新，采取三项措施，突出三种特性，围绕三个确保，全力抓好评议工作。县委钟书记对我镇群众评议工 作提出了很好的指导意见，要求不拘形式，大胆创新，力争多出经验。我镇在实际工作中一是采取三项措施，找准评议方向。坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容三个方面入手，为有序推进群众评议工作打好基础。二是突出三种特性，确保评议实效。立足本镇实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，突出三个特性，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。增强针对性，明确评议目标。三是围绕三个确保，抓好评议工作。按照实事求是、客观公正的原则，围绕“三个确保”把开展创先争优活动与镇中心工作有机结合，以群众评议为抓手，鼓励和引导群众广泛、积极地参与。确保人民群众的知情权、参与权和监督权得以实施。通过评议做好整改落实，确保群众评议效果。通过评议增强党组织和党员的作用，用群众评议检查承诺履行情况有没有达到“六讲”、“五个好”和“五带头”的要求，确保评议的满意率达98%以上。

四、突出创新载体，全面推动工作

在创先争优活动中，我镇着眼于发展，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，以为民办实事为落脚点，按照“目标第一、业绩第一、考核第一”的思路，以“六讲”为主线，切实履行公开承诺。同时，县委钟书记多次深入我镇指导新型工业化、农业产业化、特色城镇化建设，有力促进了我镇经济社会又好又快发展。

一是综合实力明显跃上新台阶。我镇荣获2010年度“招商引资工作先进单位”一等奖荣誉。到目前为止，全镇GDP实现10.8亿元，同比增长12.4%；社会固定资产投资17.6亿元，同比增长35%；工业总产值17.2亿元，同比增长37.9%；财税收入1.5815亿元，同比增长17.2%；招商引资到位资金8000万元，占全年任务的160%；完成民生工程投资1.5亿元；农民人均现金收入2848 元，增长7%；城镇居民可支配收入9746元，增长8%。

二是各项工作取得显著成绩。社会大局基本稳定，扎实开展社会治安综合治理，全力抓好“严打”、“黄赌毒”等集中整治行动，市年度综治检查给予了高度评价，我镇因此荣获2010年度市级 “先进乡镇”荣誉。镇计生服务所通过省“四优一满意”服务所验收。圆满和超额完成了任务。

三是农业农村工作有新成效。获得了2010年度全县农业农村工作目标管理先进单位，全镇粮播总面积完成5.9万亩,重点推广各类作物新品种9个,种植面积3.5万亩。着力抓好基地建设，建成了种植面积达3000亩的百合生产基地；种植面积达20000亩，产值可达6000万元的10个反季节蔬菜和“放心菜”基地；网箱达400个，水面养鱼120亩，稻田养鱼2600亩的养鱼示范基地；牲猪发展到9.6万头的养殖基地；面积达100余亩的天福、叶家两个金银花苗圃基地。获得了2010年林业工作先进单位，集体林权制度改革圆满完成外业和内业工作。

四是城市基础建设有新起色。我镇获得了2010年度城镇化工作先进单位称号。沿江南路一期主干土石方工程完成了95%的工作进度。旧城改造完成了府后街给排水、道路改造工程；完成了府后街、工商上街街道两旁房屋立面装修和工商上街下水道铺设。自来水技改工程全面完成。县城生活垃圾处理场完成了水、电配套工程，大坝基础已开挖到位。桃洪东路、西路改造基本完成。市政基础设施完成投资9000万元，城市实现了美化、亮化、净化，市民健康意识、创卫意识明显增强。

五是干部作风有新转变。加强党员干部队伍自身建设。全镇认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的政治道德教育和党纪教育、国家法律法规教育。加强干部廉洁作风建设，认真落实党 风廉政建设责任制，完善了镇机关行政管理制度、财务管理制度、桃洪镇党风廉政建设制度，实现责、权、利的有机结合；切实抓好“机子、车子、筷子”等规范管理。

五、2011年工作打算

按照我镇制定的《深入开展创先争优活动实施方案》的步骤要求，今年我镇开展“全面争创”和“整体提升”阶段的各项活动的主要措施包括：

（一）开展承诺活动，促使党员模范带头争优秀。全面开展局党总支部、党员公开承诺，通过公告栏、宣传栏对承诺事项进行公示，主动接受党员群众监督。

（二）抓好典型宣传，发挥优秀党员的示范作用。在本单位大力宣传开展创先争优的活动的好经验、好做法，以及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员典型事迹，激励党员立足岗位，奋发向上，创造新业绩。

（三）搞好评选表彰，积累经验推动活动深入开展。对前期开展活动情况进行阶段性总结，结合七一表彰，对创先争优活动中涌现出的优秀共产党员进行评选表彰。

第二篇：镇创先争优工作汇报材料

杨梅山镇创先争优工作汇报材料

按照县委统一安排，镇党委自2010年6月开展创先争优活动以来，在县委的正确领导下,在县委创先争优办的具体指导下,镇党委高度重视,精心组织,认真实施，全镇共17个党支部、801名党员参与此次活动，经广大基层党员群众积极参与和共同努力,切实按照‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的总体要求，取得了初步的成效，现就我镇创先争优活动工作汇报如下：

一、创先争优开展的情况

（一）大力宣传，营造氛围

县委召开全县创先争优活动动员大会后，镇党委高度重视，于6月11日召开了全镇创先争优活动员大会，会上，镇党委书记作了动员讲话，会议传达了《杨梅山镇在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》等文件。成立了由镇党委书记任组长的创先争优活动领导小组，办公地点设在党委办，由镇人大主席兼任办公室主任;成立了由镇党委书记任组长的镇创先争优活动督查指导小组；明确了镇创先争优活动领导联系点；各参学单位都制定了实施方案,组建了领导机构和工作机构，开设了学习园地。镇党委还拓展了创先争优参学对象：延伸到全体镇村干部职工及所有岗位负责人； 拓宽了创先争优活动的主要内容：在全镇范围内开展‚四比‛（纵向比、横向比、内部比、外向比）活动，形成各支部各单位个个谋发展、赶先进、创佳绩的良好氛围。

镇党委召开全镇创先争优活动动员大会后，各党支部迅速行动起来广范宣传。一是会议宣传。全镇各党支部召开了动员大会；二是标语宣传。各党支部在各村（社区）、单位显眼处张贴标语130条、悬挂横幅26条、刷写标语32条；三是墙刊宣传。将创先争优活动的内容出墙刊3期；四是利用远教平台学习。镇党委利用远程教育平台组织镇村两级干部和党员累积学习28次，参训人员达1800多人次；五是电视宣传。利用矿区管理服务中心电视台，将创先争优活动的要求、内容在电视台滚动播出，为活动的开展营造了浓厚的氛围；六是制定高标准宣传窗。镇党委、香花和富里坪等村制作了高标准的党务、政务、创先争优、‚六议四公开‛等内容的宣传窗。

（二）制定方案，设置载体

按照‚创先争优‛指导思想，结合我镇实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，制定出以‚立足本职岗位，强化执行力，转变干部作风，狠抓工作落实‛为活动主题的《杨梅山镇创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成2 发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。坚持每周一晚上学习日的制度，采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，认真学习县委下发的创先争优活动实施方案，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤，为下一步活动开奠定了基础。

1、抓载体，增强活动实效

为深入贯彻科学发展的要求，力争通过一系列主题活动，营造良好的舆论氛围，推动创先争优活动深入有效开展，结合本镇实际，镇党委明确了6月至12月每月一个活动主题：6月份‚召开创先争优活动动员大会,做好‘七一’表彰‛；7月份‚创先争优、爱岗敬业十佳评选活动‛；8月份‚创先争优，楷模引路‛；9月份‚创先争优、园丁之歌、六议四公开‛；10月份‚创先争优、创维稳卫士‛；11月份‚创先争优，项目建设‛；12月份创先争优，开展四比活动‚纵向比、横向比、内部比、外部比‛，弘扬正气、家庭美德活动，争先进、当标兵。

6月开展了‚召开创先争优活动动员大会,做好‘七一’表彰‛主题活动，表彰了一批先进基层党组织和优秀共产员，组织了34名优秀共产党员赴韶山考察活动，并认真组织全体镇干部职工学习了《中国共产党章程》、重温了入党誓词，从思想上解决党员的党性问题；要求全体干部职工系统的学习了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止、52个不准，深刻反 思，找准问题，认真整改。

7月根据我镇实际开展‚创先争优、爱岗敬业十佳评选活动‛。评选出了‚十佳‛党员致富能手曾远良同志、‚十佳‛百姓信赖的好村官邓娟兰同志、‚十佳‛优秀计划生育专干刘齐标同志，并将评出的人选向上级推荐，邓娟兰同志已进入全县双‚十佳‛32名候选人之列，通过爱岗敬业评选活动，广大党员和干部从思想上提高了认识，牢固树立‚爱岗要敬业、敬业要精业‛、‚干一行、爱一行、精一行‛一步一个脚印的做好本职工作，增强工作责任感和主动性，高标准、高质量地做好各项工作。

8月开展了‚创先争优，楷模引路‛活动。为了更好地挖掘身边在构建和谐杨梅山进程中涌现出来的道德楷模，岗位楷模，形成良好的正面舆论导向。通过群众独立或联名推荐候选人，最后评选出了百姓心中楷模周媛凤同志，作为一名妇产科医生，在近三十年的妇产科医疗岗位上，她用天使般的双手，迎接了上万名小生命的降临。给一个个家庭带去幸福，带去欢乐。几十年如一日，尽职尽责，默默奉献，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。连续多年被评为卫生系统先进工作者、三八红旗手，被杨梅山煤矿评为劳动模范、女标兵。身先士卒，起到了模范带头的作用，在平凡的工作岗位上干出不平凡的业绩，这就是超越，这就是我们心中的楷模形象。9月我镇实际开展了‚创先争优、园丁之歌、六议四公开‛活动。在全国第26个老师节到来之际，我们面向全镇的教育工作者推出‚园丁之歌、优秀老师‛评选活动，旨在加强我镇教师队伍建设，特别是提高教师的职业道德建设，形成尊师重教的社会氛围，激励广大教师人人争做爱岗敬业的模范。通过层层筛选，‚十佳青年教师‛李恪云，‚十佳师德标兵‛黄建清分别当选，为我镇的教育行业树立了标杆；另外在各行政村开展了‚六议四公开‛活动，为了规范村级议事决策程序，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，加快全镇社会主义新农村建设步伐。在‚六议四公开‛工作法实施中，各行政村坚持做到‚七必议‛，‚两结合‛。‚七必议‛：新农村建设长期规划和计划必议；村集体土地承包、租赁、流转必议；公益事业经费筹集、组织实施与管理必议；集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包必议；集体资产购臵与处理必议；村土地征用有补偿分配、宅基地审报必议；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实必议；重大救济款的发放必议。‚两结合‛即：‚六议四公开‛工作法与创先争优学习实践活动相结合；与农村‚双述‛工作要结合。最大限度地保证了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。

2、抓公开承诺，党员亮诺践诺 实施公开承诺工作是推动基层党组织切实履行职责和党员立足本职岗位争创一流业绩的内在动力，为确保公开承诺取得实效，镇党委按照相关文件精神，于8月份镇创先争优活动领导小组下到各支部进行了全面督查，发现公开承诺的内容过于形式主义，千篇一律，缺乏针对性和可操作性等问题，镇创先争优工作领导小组对各支部的情况进行了反馈意见，要求对党员公开承诺整改，经过半个月的督促指导，各支部都及时进行了整改，党员的承诺书用笔填写，党员承诺的事项结合本职工作确定到具体落实的事情，支部承诺结合本支部今年开展的工作写确定具体完成的事项，着重从两个方面开展这项工作：①精心安排部署，注重承诺的针对性。明确各支部在制定承诺前，要充分向广大群众、经济带头人、人大代表、政协委员征求意见，精心筛选，对好的建议在尽量保持原汁原味的基础上，用通俗易懂的语言加以修正，把支部年初确定的重点计划项目重新整合纳入承诺的内容。②科学确定承诺内容，体现可行性。承诺的内容以本职工作为基准点，结合个人岗位特点、个人特长等，制定切实可行的目标和措施，能做到什么就承诺什么，不贪大、求多、求全，务求做到承诺一条、兑现一条，取得实实在在的效果。一般包括四个方面内容：一是共性承诺；二是岗位承诺；三是实事承诺；四是自律承诺。使承诺内容即不空洞又具体实在。

3、抓领导点评，确保取得实效

7月份以来，驻点领导分别下到各支部召开了领导点评会，对前段创先争优活动开展情况进行了总结和回顾，既肯定了取得的成绩，又指出了存在的不足，同时提出了下一步工作打算及措施。在整个点评活动中，大家本着客观公正的原则，总结了各自优点，同时也指出了自身存在的不足。点评领导实事求是，客观中肯；被评者也乐于接受，受益匪浅。7月2日，县政协主席黄检忠一行3人来到创先争优联系点富里坪村召开创先争优活动领导点评大会，会上，黄检忠主席就如何开展好下一步的创先争优活动提出明确要求：一是活动形式要创新，结合创新争优的主题，更好的开展创先争优的活动；二是在现有的基础上加强班子的凝聚力；三是正确认识自身的问题和不足，找准根源，总结经验，提高支部的战斗力，促进各项工作全面提高。

（三）加强督查，推动落实

为确保活动开展落到实处，镇党委抽调组织、党政办等部门人员，不定期深入活动开展单位，采取听取汇报、查资料、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的村、单位，要求限期整改。

总之全镇各党支部目前创先争优活动开展的有声有 色，成效好。涌现出了如富里坪村党支部从‚改善民生，为民办实事‛着手，8月份新建了一个幼儿园，为老百姓解决了小孩子读书难的问题，投资了90余万元修建了一个文体活动中心已接近尾声，将极大地丰富了农村精神文明建设；香花村党支部结合党建扶贫工作，逐条兑现公开栏公布的重大事项。着重开展了村级活动中心阵地建设、农网改造。7月份村级活动建设办公楼装修已完工，8月份6、7、8组农网改造150户已经完成；炉背岭村党支部积极引进项目建设，9月份与湖南玖荣林业生物能源开发有限公司郴州分公司签定了10200多亩种植‚千年桐生物柴油原材料林‛合作协议，切实增加了农民的收入；鸭婆蛋村党支部结合本支部工作方案，紧紧围绕农户关心的热点问题‚农村林权制度改革‛这个核心，帮助农户协调和解决15起因山林权属四至界线不清引发的矛盾和纠纷，确保了本村林改工作按时保质地完成任务；杨梅山村党支部开展了国土整理项目，恢复灾后耕地40余亩，新修排洪渠400余米，镇党委、政府敢于‚公开亮诺‛，制定并执行了五项制度（推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制）和一线工作法，干部精神面貌焕然一新。投资60余万元镇机关大院改造项目8月份已竣工，投资40余万元的敬老院扩建项目7月份已完工，煤矿整合8月底已签定整合协议，杨梅山采煤沉陷区8月份顺利分房，8 房主交清了第一批房款，确保群众利益得以实现。

二、我镇的做法

（一）创先争优与当前工作实效相结合

我镇以深入开展创先争优活动为契机，把日常工作抓实，将创新工作抓优，各项工作都要争创优秀。确保创先争优活动扎实开展，取得实实在在的效果。一是抓队伍。加强镇、村两级党组织，镇党委书记、镇长作表率作用，加强领导，配齐班子，发挥基层党组织队伍建设作用，着力推动党员干部立足本职、争创一流，服务基层、服务群众，发挥示范表率作用；着力增强村级党组织在调整产业结构，培育特色优势产业，增加农民收入，维护农村稳定，带领群众致富的本领。二是抓稳定。以维护社会稳定为中心，坚持‚打防结合、预防为主‛的方针，积极推进社会治安综合治理各项工作措施的落实，创造了安定和谐的社会治安环境。为提高处理矛盾纠纷、社会治安、信访突出问题等的工作效率，做到‚小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交‛，投入20余万元成立了杨梅山镇矛盾纠纷调处中心。同时注重‚四抓‛，扎实开展以‚听民声、知民情、解民忧‛为主要内容的‚大下访‛活动，做好民调测评基础工作，全面提升群众安全感和满意度。以村民小组为单位，按‚谁摸底、谁签字、谁负责‛原则，实行镇村两级干部走访调查固定电话用户分片包干，并对每户固定电话用户建立固定 电话联系档卡。并专门抽调人员，对照省市民调内容对固定电话用户进行电话模拟调查，掌握群众思想动态，制订相关措施。制作以省市民调内容为主的‚大下访‛活动走访登记表，对走访调查和电话掌握的问题、意见和建议逐一进行登记，分门别类汇总造册。目前，已走访固定电话用户560余户，电话模拟调查固定电话用户90余户，收集各类民情信息30余条，意见和建议20余条。同时，增强治安巡逻力量，抽调10名镇村干部作为专门巡逻力量，全力配合杨梅山警务室辅警巡逻队做好昼夜巡逻。以群众满意为‚风向标‛，对走访排查出来的问题进行分类处理，并做好回访工作。对群众存在困难和问题能办理的立即办理，能解决的及时解决，一时难以解决的限期办理，不在政策范围内无法解决的认真做好解释、解答工作。现已为群众办实事、解难事、做好事20余件，解答群众政策咨询52人次，为家庭困难重点人员发放救济金1万余元，回访率达100%。三是抓林改。在镇、村干部的积极努力下，我镇林权改革工作攻坚部分已完成，全镇7个村52个村民小组完成山林宗地登记和勘界面积3220公顷，到户林地初始登记821户，完成外业勘界90%以上，完成输机面积3086.6公顷，全县进度统计排名第六。

（二）创先争优与改善民生相结合

为民办实事坚持实行‚一件实事、一名领导、一套10 人马、一个方案、一抓到底‛的责任机制，把各项目标任务进行层层分解，把责任明确到具体的人，真正把实事办好，好事办实。投资40余万元完成杨梅山镇敬老院改扩建，于3月份破土动工，设计床位30间，10月底可全部入住；完成了香花和杨梅山两村的农家书屋建设任务；新增城镇就业人员297人，完成任务的78% ；落实农村危房改造5户；争取贫困残疾人危房改造项目2户；为困难群众办理法律援助案件1件；新建农村综合信息服务示范点2个。城乡低保工作做到了动态管理下的应保尽保，病残、老弱、孤寡、特困等群众得到了妥善救助，养老保险、医疗保险、失业保险全面加强。正式启动了高龄老人津贴制度，第一批21个90岁以上老人享受了100元/月•人的高龄津贴。为11人提供城乡医疗救助，发放城乡大病医疗救助资金19400元。

（三）创先争优与项目建设相结合

全镇党员干部围绕‚以破解难题促发展，改善民生促和谐‛的工作要求，全面推进各项工作的完成。一是做好杨梅山矿区沉陷区治理工作。沉陷区治理工作包括两大块:其一是做好沉陷区安臵房分配工作。沉陷区红线范围内按房屋受损程度划分了A、B、C、D四个等级，被评为C、D级房屋是受损较严重的属拆迁户，8月份989套安臵房通过公开、公平、公正以抽签的方式全部顺利发放到拆迁户手中；其二是棚户区改造工程。通过前期 的摸底工作，对棚户区居民的居住现状已经掌握，下一步将按拆迁户的模式建档整册；二是积极开展项目建设年活动。今年重点抓好13个项目：杨梅山镇活性炭厂扩建项目、杨梅山镇鑫洋水电厂技改项目、镇机关大院改造、杨梅山采煤沉陷区治理、杨梅山镇敬老院建设、万亩油桐基地项目建设、富里坪村大型牲猪养殖场建设、杨梅山矿区管理服务中心办公楼建设、鸭婆蛋村级组织活动中心阵地建设、香花村垃圾处理厂建设、富里坪溪下文体活动中心建设、杨梅山镇闽达机砖厂改扩建项目、杨梅山镇宏达水泥厂改扩建项目。以项目建设推动全镇的经济建设；三是抓好有证矿兼并重组整合技改工作。杨梅山镇内3对有证煤矿，其中一个是保留矿，两个是整合煤矿，镇党委、政府高度重视，为了做好这次煤矿兼并重组整合工作，制定了《杨梅山镇煤矿整顿关闭兼并重组整合工作实施方案》，于8月30日杨总井与311矿顺利签定了整合关闭协议。

（四）创先争优与转变作风相结合

我镇以创先争优活动为载体，以强化执行力、抓工作落实为根本，制定完善出台了岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度，并推行‚一线工作法‛即全镇干部职工每周在镇村工作不少于5天，住宿不少于4晚，镇党政领导每月下村不少于10天，坐班接访不少于4天，下村组走访群众不少12 于30人，并实行干部作风每季一测评，奖优罚劣。同时，要求全镇干部在工作中树立‚等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感‛，严格执行‚五项制度‛，全面推行‚一线工作法‛,使人人争做‚扣球手‛，不当‚二传手‛，不折不扣地抓好落实，不找借口，不拖延、不变通、不走样，有效杜绝干部了走读、工作拖沓、部门推诿等现象，极大地提高了工作效率和干部职工的积极性，已逐步走上了‚用制度管权、用制度管人、用制度管事‛的良性轨道，全镇干部作风得到了根本好转。增强了干部争当先进的意识。实现了五个目标：一是机关干部的作风更加务实；二是为民办实事、为民服务的质量和效率极大提高；三是机关内部管理和自身建设有了较大增强；四是机关干部依法行政、诚信管理的能力和水平得到了提高；五是人民群众对政府的满意度有了较大提升。

同时致力于为干部职工营造安心、静心、舒心工作生活环境，上争下筹资金60多万元完成了镇政府机关大院‚五小设施‛建设，较好地解决了干部职工办公环境简陋、办公设施差的难题。

中共杨梅山镇委员会

2010年10月21日

第三篇：镇创先争优工作汇报材料

镇创先争优工作汇报材料

为了推动创先争优活动深入开展，乡以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”为主线，立足本乡实际，创新活动方式，拓展了全乡党组织和党员发挥作用的平台，为创先争优活动取得实效奠定了坚实的工作基础...乡共有基层党组织（支部）13个，其中：机关支部1个，中心校支部1个，卫生院支部1个，农村党支部10个；共有党员429名，其中：农村党员385名，女党员56人，60岁以上党员75人，退休党员5人。自开展“创先争优”活动以来，乡在区委、区政府的正确领导下，在区委组织部的关心和支持下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”为主题，以实施争创“五好”先进基层党委，引领全乡各项事业健康发展为载体，按照跨越发展，打造全区经济社会发展强乡，建设生态休闲旅游乡村为目标，扎实开展了在基层党组织和党员中“创先争优”活动。

一、加强组织，广泛宣传，营造“创先争优”良好氛围

自接到开展“创先争优”活动通知，乡党委、政府高度重视，立即召开了党委扩大会，成立了以乡党委书记为组长，乡党委委员为成员的“创先争优”活动领导小组，各村各单位指派了指导员，制定了实施方案，把创先争优活动纳入了乡党委政府目标管理考核之中，紧接着召开了机关干部、乡直单位负责人、村两委成员、全体党员参加的起动大会，组织学习了区委文件精神，确定了活动主题、目标和载体，会后，全乡13个党支部，按照乡党委的工作布署，结合自身特点，各自又召开了全体党员大会,全面拉开了“创先争优”活动序幕。

为了加大“创先争优”宣传力度，打造出全乡创先争优的浓厚社会氛围,各村各单位拓宽宣传思路，创新宣传方式，加大宣传力度，采取设置专门宣传栏、固定宣传标语、悬挂宣传横幅、搞好动态报道、强化网络宣传等多种形式，认真做好创先争优活动宣传工作，收到了良好的效果，目前为止，全乡共设置宣传栏14处，上传创先争优活动信息20余条，利用广播宣传学习创先争优活动11次，悬挂宣传标语26幅，制定固定标语36条、流动标语260余条、发放明白纸2000份，在全乡党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。

二、开展“五项活动”推进“创先争优”活动扎实开展

为了推动创先争优活动深入开展，乡以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”为主线，立足本乡实际，创新活动方式，拓展了全乡党组织和党员发挥作用的平台，为创先争优活动取得实效奠定了坚实的工作基础。

（一）“开展党性教育”活动，提高党员党性修养。

乡以庆祝建党89周年为契机，制定了以开展党性教育为活动载体的学教培训计划，结合实施党员“双育工程”，乡党委组织开展“四加一”系列学教活动，即开展四场专题教育培训和一次红色教育、重温入党誓词，四场教育培训：一是邀请农牧局专业人员来乡进行养蜂产业化培训。二是开展党性教育培训。三是邀请旅游局领导来乡进行休闲旅游产业培训。四是邀请区规划分局刘东达局长来乡对机关干部和全体村干部进行先进事迹报告。红色教育、重温入党誓词：6月30日乡党委组织乡党员干部和部分老党员、入党积极分子、致富能手参

观热河革命烈士陵园，在烈士纪念碑前乡党委书记王兴明带头开展了重温入党誓词活动。与此同时，以创建“学习型”党组织为目标，充分利用集中学习、个人自学、党员电教系统等各种方式开展学教活动，实现了党员学习教育全覆盖；在全面系统学习、认真分析总结的基础上组织全乡党员进行了党性分析活动，乡村及各单位在职党员每人撰写了不少于2000字的党性分析报告，并组织广大群众开展了党员评议活动，群众满意率达到了90%以上。

（二）立足岗位奉献，展现党员风采

全乡党组织和广大党员干部从各自岗位特点出发，通过组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、“立足岗位比奉献”等活动，增强党员乐于奉献、甘于奉献的自觉性，充分发挥了党支部和党员的模范带头作用，推动了广大党员在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，在狠抓落实上创先争优，全面提升了工作水平和工作效率，取得了明显实效。一是在环境卫生清理整治工作中，充分发挥党员紫塞先锋作用，以党员带群众清理街道4500米，清理水沟5条1000米，新建垃圾池22处，清理河道1500米。二是乡卫生院进村入户到人为全乡60岁以上老人建立了健康档案，在全乡范围内实行了救护车免费接送服务。

(三）以服务群众为根本宗旨积极推进和谐乡村建设

通过组织党员深入基层开展志愿服务、主题实践、设岗定责、结对共建、走访慰问等活动和定期联系等方式，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，征求到各类意见建议80余条，结合工作实际，公开承诺事项31条，党员结合岗位特点，公开承诺事项412条，通过承诺并践诺全乡党组织和党员为群众办实事160多件，一是修建村至村乡村公路15.4公里，修建村村通公路11.6公里，硬化村街道2公里,修建农田路13.6公里。二是修建防渗渠5000米，田间路小桥1座40米，修建防渗渠便道600米。三是小流域治理450亩，山地实施水利灌溉工程400亩。四是为2000亩水田和蔬菜大棚架设了高低压线路。五是办理农村低保95户96人，办理大病救助5户，救助款1.3万元，发放困难户救济款5.8万元。六是对南大、化育沟、太阳沟等5所小学的电教设备和桌椅进行了更新。七是解决山区村240户860人人饮水问题。八是修建护村护村坝3000米。九是全力维护农村稳定，全乡调处矛盾纠纷86起，调处成功84起，调处成功率98%以上，处理重点群体信访案件7起，专项治理整顿市级治安混乱村1个。

（四）“亮牌示范”，争标兵。

通过佩戴党徽、建立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，有计划地在各党组织中确立一批党员标兵和示范岗位，通过典型引领，把党员身份亮出来，使党员的先进性看得见、摸得着。在乡机关、各村村部、乡属各小学、乡卫生院等部门单位设置了党员桌牌、党员示范窗口、党员责任区和党员先锋岗，学校党支部，通过党员亮牌示范，评选出骨干教师10名，推荐三名教师参加区课堂教学评优活动均获奖，通过学校党员教师共同努力，第三、六年级在区统一考试中取得优异成绩，教师教案优秀率达80%以上。乡机关支部在各所、站、办中开展了争创优秀单位活动，在党员干部中开展了争当先进包村干部和先进包村指导员活动，在农村设立了悬挂党员家庭户、党员经营户等标牌，开展互比争当模范户活动，通过“亮牌示范”，引导、规范了基层党组织尽职尽责创先进，形成了全体党员处处作表率、人人争先锋的氛围。

（五）突出“三抓”，促“组织创新”。

深入开展创先争优活动以来，乡以“推动科学发展、构建和谐乡村、服务人民群众、夯实基层组织”为总要求，深入开展创新组织活动，扎实推进活动深入开展。

1、抓阵地建设，促党建基础创新。一是为了方便群众办事，在全乡中心地带——村建行政中心一处，目前正在实施中。二是将村、村、村3个村级组织活动场所列入建设项目，目前已全部开工建设。三是新建文化活动广场2500平方米，安装路灯30盏，栽植风景树木70棵，安装蓝球架等体育健身器材6套。四是乡村两级党组织书记对半年多来所抓的党建工作进行了公开述职，同时完善了基层党建考核、评议制度，按四议两公开一监督制度，健全了党领导的基层民主自治机制，强化组织功能，增强了基层党组织创造力凝聚力战斗力。

2、抓学习型组织，促党建工作上水平。各党支部以创建学习型党组织为出发点，通过集中学习、个人自学、交流学习等形式，教育引导党员干部进一步深化对党的各项方针政策、惠农政策的认识与理解，同时充分利用农村党员干部现代远程教育平台，加大对实用技能、市场经济、法律法规的学习与培训，不断提高党员干部自身综合素质，使学习成果转化为指导工作的正确方法，确保各项工作顺利开展，为建设争创学习型党组织营造良好的学习氛围。

3、抓建设服务型组织，促人民群众得实惠。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力打造一支高素质的基层党组织队伍，一是扎实开展培训活动。不仅对乡村干部、两委成员进行培训，还加强了对全乡的党员进行培训，上半年每个支部组织党员培训都在两次以上，提升了党员干部队伍服务水平和党组织的整体水平。二是多样开展服务活动。按照服务型党组织创建工作的要求，党员干部充分利用一定的时间走出去，深入田间地头、到千家万户中，结合自身工作，用最优质的服务为人民群众干实事、干好事120多件，在具体岗位工作中创先争优。

三、实施“四抓四新”真抓实干谋发展

乡认真落实“四抓四新，按照跨越发展,打造全区经济社会发展强乡,建设生态休闲旅游乡村的活动目标,以争创”五好”先进基层党委,引领全乡各项事业健康发展为特色载体,充分发挥党支部战斗堡垒作用,积极发挥党员的先锋模范作用，引导党员争模范，引领群众创事业，促进了乡域经济社会全面发展，一是农业项目：发展设施蔬菜845亩，新发展蔬菜大棚80户81亩，新安装卷帘机160套，种植杂粮40亩，培育和建设党员科技示范田50亩，养殖柴鸡23000只，养殖肉羊1600只，养猪2320头，养蜂24户，780箱，并成立了养蜂协会，建双松牌蜂产品加工厂一处（目前已购置设备3套），栽植各种树木13.3万棵，山杏嫁接大枣2万棵，山杏嫁接小枣1.5万棵，山杏嫁接大扁11万棵，发展农家院45户，新建沼气池142户。二是工业项目：引进投资2000万元的承德市政企业集团公司新建项目1个，新建钢结构厂1个，建便民煤场3处。三是合理开发利用土地资源，完成化育沟村京北批发市场西侧土地收储30亩。四是劳务输出1700人。

四、创先争优作表率，党建创新又有新提升

在全乡开展创先争优活动中，涌现出一批全心全意谋发展、一心为民做贡献的优秀党支部和爱岗敬业、无私奉献、争当优秀的先进党员代表。黄粱村位于我乡南沟里，是一个偏僻的深

山村，大部分农户都居住在高山上，该村经济落后，交通闭塞，可开发利用资源少，集体经济为零，是典型的贫困村。自创先争优活动开展以来，村两委成员通过不断学习，在思想认识和工作素质上都有了很大提高，他们从解决群众切身利益出发，自6月份起，不顾天气炎热，不辞辛苦四处奔走援引资金10多万元，为该村七、八、九三组村民修建一条长2.7公里的水泥路，彻底解决了村民出行和农作物运输难问题。太阳沟村义务党建宣传员邵成数十年如一日，坚持为村民免费播放电影、录像节目2000余场次，吸引观众32万人次，足迹遍布全乡每个自然村落和外县周边村庄，被誉为深山中的“文化大使”，多次被河北省文化厅授予电影放映工作“先进个人”称号，受到上级领导和群众的高度好评。通过发挥先进典型的示范引路作用，全力打造了一批创新意识好，工作业绩好，党员和群众满意度高的基层组织建设品牌。把基层党的建设提高到一个新水平，一是提高了党员干部为民服务意识。二是全面推进了乡村党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。三是构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势。

第四篇：桃洪镇2007年财政财务管理办法

桃洪镇财政财务管理办法

第一章

总

则

第一条 为了进一步规范财政财务收支行为，防范和化解财政风险，缓解财政困难，严肃财政纪律，加强党风廉政建设，促进我镇经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省乡镇财政管理条例》等法律法规和县委、县政府有关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于镇机关及镇属部门（简称各单位，下同），包括农业站、农经站、农机站、水务站、企业站、文化站、广播站、计生办（含计生服务所）、劳动保险站、安监站、财政所、党政机关（含人大办、政协办、妇联、共青团、民政办、综治办、司法所、组织人事办）和镇里各条工作线等。

第三条 镇财政所是全镇预算内、外资金管理的法定机构，镇属各部门单位的所有财务收支必须纳入镇财政统一管理（法律法规另有规定的除外）。

第四条 对镇属部门继续实行集中核算、分灶呷饭的管理方式。第五条 加强预算管理，强化预算约束，实行财政综合预算制度。经镇人大会批准的财政预算，镇财政所应当及时给各单位下达预算批复；各单位应当严格按镇财政批复的预算执行，积极组织收入，从严控制支出，确保收支平衡。镇财政所应组织各单位认真编制财政预算和单位零基预算。预算一旦形成即具有法律效力，不得随意变动。

第六条 加强采购管理，全面实施政府采购制度。

第二章

帐户管理

第七条 镇财政总预算会计在信用社开设“基本结算户”，镇机关单位会计在信用社开设“基本支出户”、“专项资金专户”。各单位实行零户管理，一律不得在金融机构开设账户，原开设的账户全部取消，严禁公款私存或私设“小金库”。

第八条 “基本结算户”用于记录、核算和反映除上级安排的专项资金以外的所有预算内外资金收支活动，该账户使用收入缴款书和县财政局规定的乡财县管专用拨款凭证，严禁使用现金和转账支票。

第九条 “基本支出户”用于记录、核算和反映单位会计日常支出活动，其资金来源于“基本结算户”的拨款。

第十条 “专项资金专户”用于记录、核算和反映单位所有专项资金活动，与单位日常预算经费相分离，确保专款专用。

第十一条 镇财政总会计、单位会计应加强对账户的监管工作，并分部门登记好现金日记账和银行存款日记账。

第三章

票据管理

第十二条 全镇各种收费及罚没收入票据统一由镇财政所负责领发缴销管理。镇财政所应加强对票据的妥善保管，建立票据登记台账，按月定期清理各单位领用票据情况，督促其及时办理收入结算和票据缴销。原则上不能对没有经费领拨关系的单位发放票据。第十三条 各单位收入票据的领销和使用，实行“事先申报、用前审批、存量控制、限量发放、规范填开、及时录入、对号核销、票款同步、核销旧票、领购新票”的管理办法。严禁私自购买、印制、转借、串用、涂改、违规使用、伪造财政收入票据。对未及时结清票款的执收单位一律停止供应票据。

第四章

收入管理

第十四条 镇属各单位必须按照国家法律、法规的规定，积极组织收入，实行收入目标管理责任制。各线收入任务的完成与年终考核和干部职工卡外工资、工作目标管理奖挂钩，未完成任务的，按完成比例计发。

第十五条 严格执行收支两条线，各单位依法取得的各项收入（含工本费、手续费、押金等）必须在取得收入的2日内全额解缴镇财政“基本结算户”，不得隐瞒、截留、坐支、挪用和拖欠，确需延期结账的，须经主管财政的领导批准。违者，停止供应该单位票据和经费，停发经手人工资。

第十六条 国有资产按规定归口财政部门管理，其他任何单位和个人都无权自行处置，资产处置收入由镇财政所直接收取。

为加强对资产处置工作的领导，镇成立资产处置领导小组： 组长：黄红波

副组长：何本君、马力军、罗丽君

成员：阳富中、刘咏波、钟黎明、刘路桥、聂庆银、郭世新、卿上汉、阳滏、胡颖、胡其田 领导小组下设办公室，阳滏同志兼任办公室主任，范友佳、张志华等同志为成员，办公地点设镇财政所。

第十七条 各线获得上级政府或部门的各项奖金（不包括个人的），从领奖之日起5日内交镇财政所，所获奖金的60%由财政返回到线、40%由镇统一分配，但金额在1万元以上的，需由党委、政府研究决定分配方案。隐瞒不交的，一经查出，全额上缴财政。

第十八条 各单位应确定一名财务专管员，负责与镇财政所办理票据领销、收入解缴、支出报账、登记备查账等业务。

第五章

支出管理

第十九条 各项支出必须严格按照批准的预算和国家规定的支出标准与范围执行，坚持保工资、保运转、保稳定的原则，禁止超预算、超标准、超范围开支。

第二十条 行政、财政经费由镇财政统一安排；计划生育经费实行统一管理、分开核算、专款专用；其他部门按县财政下放的支出基数实行分灶呷饭、自保平衡，镇财政按照预算视该部门工作完成情况拨付资金。

（一）人员经费支出规定

1、基本工资：行政、财政人员的基本工资按规定由县财政统发。

2、卡外工资：误餐费、生活补贴、下乡费、少数民族生活补贴、妇女卫生费视各线工作完成情况由镇财政打卡发放，其他各项补助视财力状况发放。

3、防暑防寒费、各种津贴严格按县里有关文件执行。

4、公务员奖励工资按县人事局和财政局批复，由镇财政统一发放。

5、加班、夜班补助以各线登记的考勤表为依据，由线长负责严格把关，平时按每人每月不超过60元的标准由财政统一发放；元旦、春节、五一劳动节、国庆节值班，按每人每天20元的标准，由镇党政办造册，经主管财政领导批准后，送财政所发放。

6、工作目标管理奖、文明建设管理奖等按镇党委、镇政府工作管理规定和考核结果，视财力状况发放。

8、其他各种专项工作，确实需要加班给予补助或津贴的，必须由分管该项工作的线（办）提出报告，经镇党委、政府研究同意，主管财政领导签署具体意见后，交镇财政所造册发放。

7、医药费按县里有关规定办理。

（二）公用经费支出规定

1、差旅费：去本镇以外乡镇和市、省开会、因公出差的差旅费，凭会议通知或经批准的出差通知单按县文件规定凭票报销。

2、交通费：①车辆油料费、租车费实行分线包干：机关事务线0.7万元╱年，武装政法线0.8万元/年，工业招商线1万元╱年，财政财贸线1.5万元╱年，农业国土线1.5万元╱年，社管城管线1.1万元╱年，意识形态线0.5万元/年。包干经费结余的，按结余部分的50%奖励到线，超支不补，自行解决。特殊情况，需经党委、政府集体研究按适当比例报销。②小车维修，严格按照县政府文件规定，实行事先申报、定点维修，维修费用由财政所、司机共同结账。小修在100元以下的报线长同意，100元以上500元以下，由司机填写车辆修理报批单，经线长同意，报主管财政的领导批准后方可送修，500元以上须经党政主要领导批准。大修和保养，由司机提出车辆大修报告，经镇党委、政府研究同意，由主管财政领导签署具体意见后，才能进行大修或保养。一切修理费用应在修理完成后的当月结清，修理厂或经手人凭《税务发票》、《车辆修理报批单》和《修理配件清单》到镇财政报销。③镇机关所有车辆养路费、保险费等规费由镇财政所统一缴纳，保险费实行政府定点采购。

3、办公费：机关办公室所用的稿纸、信封、纸张、墨水、宣传横幅、卫生茶杯、公共卫生用具、公用烤火煤和燃具、公用门锁、公用灯泡等，零星的由经办人填写《办公用品采购单》，经主管财政领导批准后购买，大宗的按政府采购有关规定办理，由财政所统一购买，由党政办保管及发放登记。所有干部职工的办公费用实行包干到人，连同卡外工资一起发放，不再报销个人办公费用，具体标准为：班子成员每人每月40元，站、办、所负责人每人每月30元，其他干部职工每人每月20元。

4、水电费：除办公室、会议室、厕所等公用水电开支由财政报销外，镇机关院内所有干部职工住房耗用的水电费由党政办按季抄表。在镇财政所发工资的，由财政所从其工资或补贴中扣除；未由财政所发工资的，由党政办负责收取上缴财政。

5、电话费：镇党委书记、镇长、人大主席、政协工联委主任及分管相关工作领导的手机费在县党风廉政办审批的数额内凭票报销，各办公室电话费按已装机66元/月包干。

6、会议费：镇里召开的会议以及镇统一布置各线召开的村（社区）干部会议费用，由各线拟订方案和经费预算交镇财政所审核后，按照镇里规定的标准据实报销。

严格控制会议次数和规模，严格控制会议材料打印，严禁以开会为名发放纪念品，除党代会、人大会外，其他会议一律不得发放纪念品。

7、培训费：上级通知要求参加的培训费用由财政报销，干部职工参加获取学历的学习培训费，原则上自负，确属组织安排需财政负担的，由党委、政府集体研究决定，由组织办开具证明，主管财政领导签字，方可按规定报销。

8、报刊费：凡公费订阅报刊杂志，由分管宣传统战工作的领导提出方案，经党委、政府集体研究，主管财政领导签字，镇财政按规定予以报销。

9、打印费：镇机关打印费须从严控制，实行公开招标、定点打印。各类打印材料（含复印材料）由镇党政办审定并开出《打印通知单》，通知单上需注明打印（复印）文件资料名称、标题、经办人、份数、日期等内容，一次打印（复印）在50元以上的需经主管领导审批，否则不予报销打（复）印费。打印时，有蜡纸的不计复印，只计油印。打印毛稿需打字室校稿的，按油印纸张计算。10份以下的可以复印，按复印结算，不计算蜡纸；10份以上的，一般情况不计复印只计蜡纸，按打印规定计算。打字室必须凭《打印通知单》和税 务发票到财政所结帐，否则一律不予报销。

10、业务招待费：实行“限额管理，现金结算，规定接待范围、控制标准和陪客人数、提倡到镇机关食堂就餐、分线包干、结余奖励、超支自负”的管理办法。招待标准、陪客人数分别控制在15元/人和3人以下。各线全年招待费包干指标为：机关事务线1.2万元、武装政法线1.5万元、农业国土线2.4万元、工业招商线2.4万元、财政财贸线2万元、社管城管线0.7万元、意识形态线0.9万元、计划生育线15万元。全年包干指标不包括省、市领导来镇检查工作、县文明目标管理考核以及镇领导去省、市争取资金或集体荣誉所发生的招待费用。各线招待费用结余部分按50%奖励到线，超支部分由该线自负，财政一律不予报销。公共招待费用均须

镇长签字同意方可报销。

第二十一条 非工资性支出业务发生30日内（基建等工程款除外），支出凭证持有人必须办理报帐审批手续，逾期不予受理；已审批的支出凭证从审批之日起90日内未报帐的，需重新审批；审批人因工作调动等原因离岗的，从离岗之日起，其再审批的所有支出无效，原已审批未及时报帐的凭证，须重新审批。

第二十二条 各单位及各线收入成本性支出严格控制在镇规定比例内凭票报销（镇里未明确的按县里规定），超支一律不补。支出发票必须真实、合法、规范。

第二十三条 财政专项资金的支出按《隆回县专项资金管理暂行办法》（隆政发[2001]15号）规定办理，专项经费与单位正常经费分 开核算，做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用。专项资金报帐，必须经镇人民政府、镇财政所、项目单位（村、社区）以及县直有关部门签具项目验收意见，财政所凭资金计划安排、工程合同、工程结算单到县报帐中心办理报帐业务，划缴“专项资金专户”。

第二十四条 抚恤和社会救济费由镇民政办造具花名册或“三联单”，分管领导签署意见，经镇财政所审核和主管财政领导审批后，由镇财政统一发放。

第二十五条 镇属部门应缴纳的公款消费调节基金、失业保险金和个人缴纳的防洪保安资金、养老保险费、住房公积金、个人所得税等，由镇财政从部门经费中划缴。应由个人负担的，由各部门财务专管员负责向个人收取。

第二十六条 强化资金计划管理，镇属各部门于每月3日前向镇财政所总会计申报《单位用款计划表》，镇财政所总会计于每月5日前编制好《财政资金分月用款计划表》，经财政所长审核、分管财政领导审批后，通过网络上报县乡财办审核。凡镇财政资金的安排使用，必须根据计划，按照保工资、保运转、保稳定和轻重缓急原则，经财政所长审核和分管财政领导审批同意后方可办理。

第二十七条 严格实行“一支笔”批钱制度和财务会审制度。所有支出发票审批报帐程序为：经手人签具用途→证明人签字→单位负责人或线长签具“开支属实”意见→财务专管员整理汇总→财政所长审核签字→主管财政领导审批→财务会审加盖会审章→财政所报帐。

第二十八条 严格实行备用金制度，各线的交通费、业务招待费 按季在备用金内报销，备用金年终收回。除备用金外，各线原则上不得借用公款，如因特殊情况要借用公款的，必须经党政主要领导和主管财政领导审批签字，并在规定期限内退还，坚决杜绝个人借公款。

第二十九条 特殊情况报党政主要领导同意，镇财政可以视情况调度部门资金。

第三十条 凡经党委、政府集体研究，从部门长期抽调参加党政中心工作的人员，从抽调之日起到结束之日止，其工资待遇由镇财政负担，享受财政供养人员同等待遇。每抽调1人，按其所在部门人均财政预算标准的三分之二，从其经费中扣除交财政。

第六章

采购管理

第三十一条 固定资产购置、大宗办公用品购买，必须实行政府集中采购，镇机关购买大宗成批办公用品和添置固定资产必须先申请后采购，金额在500元以上的由单位填写采购单，经镇政府采购领导小组研究决定后由镇采购办统一采购，采购办凭购物申请单、税务发票等向镇财政结算报帐，属固定资产的应相应登记好固定资产明细帐，建好固定资产登记卡，人员调动随即移交，人为损坏照价赔偿。

单位基建、房屋装修由建设单位提出预算方案和资金来源，交财政审核后，报镇党委、政府集体研究决定，由政府采购领导小组组织招标、签订承包合同后方可施工。凡由镇财政支付的各项基建工程款和维修经费，结帐时都要有工程承包合同书、工程预算书、工程验收结算单，凭正式税务发票方可报帐。

第三十二条 凡使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者 采购限额标准以上的货物、工程和劳务的行为，统一按《隆回县政府采购暂行办法》执行。具体操作是：由镇财政所填写《政府采购申请单》，经主管财政领导、县乡财办审核后，报县政府采购办审批。

为加强政府采购管理，镇成立政府采购领导小组： 组长：何本君 副组长：刘路桥

成员：阳富中、刘咏波、钟黎明、聂庆银、郭世新、卿上汉、阳 滏、胡 颖、胡其田

领导小组下设办公室，阳滏同志兼任办公室主任，范友佳、张志华、游红艳等同志为成员，办公地点设镇财政所。

第三十三条 加强债权债务管理。积极清收单位和个人财政性借款，认真核实债务，建立完整的债务登记台帐，采取有效措施，积极合理地化解债务，严格控制新增债务。

第七章 监督检查

第三十四条 镇人民代表大会对镇财政预算、决算和预算外资金的管理使用情况进行审查，镇人大主席团按照《隆回县乡镇人民代表大会及其主席团监督本级财政的暂行办法》进行监督检查。

第三十五条 加强对财政工作的领导，强化内部监督制度，镇成立财政领导小组和财务会审领导小组。

桃洪镇财政领导小组名单： 组长：黄红波 副组长：何本君 成员：马力军、罗丽君、刘路桥、阳富中、刘咏波、钟黎明、聂庆银、郭世新、卿上汉、阳滏

桃洪镇财务会审领导小组名单： 组长：黄红波

成员：何本君、马力军、罗丽君、阳富中、刘路桥、聂庆银、阳滏

每月的25、26日（节假日顺延）为财务集中会审日。所有开支发票应加盖财务会审章方可报销。

第八章

附

则

第三十六条 本办法所称的以上含本数、以下不含本数。第三十七条 本办法未尽事宜，按有关法律法规由镇党委、政府集体研究决定。

第三十八条 本办法由镇财政所负责解释。

第三十九条 本办法从2007年4月1日起执行，至新办法出台时中止。

第五篇：桃洪镇2009年文明建设工作总结

桃洪镇2009年文明建设工作总结

中共桃洪镇委员会 桃洪镇人民政府

2009年12月22日

今年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻县委经济工作会议精神，以经济建设为主线，以加快发展为主题，突出项目建设和招商引资工作重点，创造性地开展各项工作，取得了较好的成绩。预计地区生产总值可实现10.6亿元，同比增长12.4%；社会固定资产投资达13.41亿元，同比增长35%；财税收入完成12811万元，同比增长17.7%，其中国税2712万元，地税9400万元，财政599万元；农民人均纯收入2896元，同比增长7%,城镇居民可支配收入9109元，同比增长8%。

一、工业招商成绩斐然。大力实施“兴工强镇”战略，推进新型工业化进程。一是着力抓好项目建设。主动包装项目、积极引进项目、抓好在建项目，增强发展后劲。全年包装项目82个，其中重点项目16个。二是着力抓好工业园建设。坚持“工业强镇、园区兴工、科技兴园”的思路，引导工业企业向园区集中，实现规模化、集约化经营，营造产业集群氛围,现已有入园企业22家，其中产值上亿元的3家。抓好县工业园征地后续工作，深入村、组及时化解矛盾纠纷，按政策兑付、分好了青丰村1、3、11组100余万元征地款和寺山村11、12组300余万元征地款。从11月开始，全面 1 展开集材、南山两村500亩征地工作。三是着力搞好企业服务。对镇域内的重点工业建设项目，组织专门班子开展“支、帮、促”活动，认真搞好协调服务，积极帮助企业解决煤、电、水、地、运输以及用工等问题和困难。四着力抓好招商引资。实行以商招商、以会招商、园区招商、产业链招商、重点项目招商、企业主体招商和战略投资者招商，继续落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，突出抓好重大签约项目的履约工作，提高项目的成功率和资金到位率。新增青龙山生态农业开发有限公司、鸿兴臵业有限公司、嘉和盛臵业有限公司、凰洲宾馆、月月红国际美容休闲会所等招商企业5个，招商引资到位资金12350万元。完成工业总产值13.2亿元，其中规模工业总产值11.49亿元，实现税收2500万元，利润3000万元，新增规模企业2家，完成老工业企业技术改造固定资产投资1.5亿元。

二、农业农村工作全面推进。深入贯彻中央、省、市、县农业工作精神，积极落实中央各种惠农政策，以增加农民收入为中心，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的工作目标，切实加强领导，精心安排部署，强化工作措施，不断加大解决“三农”问题的工作力度，我镇农业和农村工作保持了良好的发展势头。全年粮播总面积达5.01万亩,其中超级稻面积1.9万亩,优质水稻2.1万亩,杂交玉米0.45万亩,粮食总产量达2.26万吨,比去年增产2.3%。全年重点推广各类作物新品种11个,种植面积3.3万亩次,其中超级稻、优质稻品种6个，高产杂交玉米品种3个，增产幅度均 2 在5%以上。资江、黄花、砚冲、七里等村完成双季稻示范基地建设1100亩，砚冲、铜盆江的500亩油菜基地建设来势喜人，蔬菜种植面积达2万余亩（含复种指数），总产值近5000万元。积极搞好“三边”造林绿化工作，高标准完成罗家岭火烧地造林110亩，邵怀高速公路两旁绿化造林60余亩，荒山造林32亩，圆满完成县下达我镇造林任务。加强农村水利设施建设，筹集资金30多万元，共完成各类水利工程121处，其中渠道清淤整修1.2万米，河坝维修5座，山塘整修36座，完成电灌3KW，高标准砼渠道2.7KM，砼山塘7口。抓好水利防汛工作，实行防汛抢险岗位责任制，建立一支66人的专业防汛抢险队伍，并举行赧水河水上救援演练，全面落实了抢险物资。全力抓好畜牧水产工作，全年共生猪出栏9.6万头，出栏牛0.57万头，出栏羊0.53万只，出笼家禽51万羽，水产品总产量521吨；全年共免疫牲畜口蹄疫13.7万头次，免疫猪瘟11.9万头次，免疫禽流感54万羽次，免疫鸡新城疫27万羽次；产地检疫牲畜8.9万头，检疫家禽160万羽，检疫检验白肉2530吨；检测生猪尿样1800份，“瘦肉精”检出率为零。在市、县防疫检查验收中，口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫免疫密度均达到100%，有效抗体检测合格率达80%以上，多次受到县委、县政府通报表扬。新增农机具300余台，新增动力达200KW。全面完成第二轮土地承包换发证工作，共发放农村土地承包经营权证书10817本。新型农村合作医疗参合人数达40485人，参合率为95%。

三、城镇建设进展顺利。继续围绕“以山壮城、以水秀城、以园美城、以林绿城”的山水园林城镇的特色定位，搞好城市建设和改造，搞好市容市貌管理工作，加强市政建设。一是抓好防洪堤建设。城北工商局至隆回二桥段二期工程于2008年9月16日动工建设，已完成防洪堤堤身基础开挖及砼浇筑460米，完成齿墙开挖470米，砼浇筑450米，护坡整理640米，砼预制块制作79000余块，共完成土石方6.95万方，砼7860方。紫霞园段防洪堤工程是我县城北防洪堤建设的新增工程，于2009年8月1日动工建设，完成齿墙开挖350米，齿墙基础砼浇筑350米及护坡土方开挖与外运，完成任务土石方2.12万方，砼3020方。城南堤路工程完成齿墙基础开挖820米，齿墙砼浇筑790米及1900米护堤土方回填部分工程，砼预制块制作27000余块及施工道路、围堰等工程共完成任务土石方8.55万方，砼3460方。三处工程共完成总投资1085万元。二是抓好旧城改造工作。镇里安排专门力量配合指挥部搞好宣传摸底、矛盾调处、合同签订等工作。共涉及到拆迁户344户，建筑面积12000余平方米，全部实现和谐拆迁，无一人上访，现在全面进入路面硬化，市政设施安装工作。居民自发敲锣打鼓给镇党委政府送锦旗以示感谢。三是抓好污水处理厂建设。隆回县污水处理厂工程全部完工并于11月29日通水运行。厂区占地面积60亩，总投资1.18亿元,配套污水管道长45公里，日处理污水能力3万吨。四是抓好自来水技改项目。该项目总投资4300万元，现已基本完成。

四、为民办实事圆满完成。完成通畅工程6公里；商品材采伐指标任务数1075m3，指标到户数1075m3，到户率实现100%；新建沼气池40口，；解决农村饮水不安全425人，为县定任务的110%；新增通电话自然村1个，通宽带行政村1个，为任务的100%；建好农村党员干部现代远程教育工程—文化共享工程站点36个，建好农家书屋3家（澄水村、集材村、洪塘社区），省、市给予了高度评价；镇敬老院改扩建工程全部完成，接收安臵刘付田等45名五保老人入住；培训转移劳动力256人，其中11名残疾人在校接受听力、语言、按摩等方面的职业技能及实用技术培训；计划生育家庭特别扶助金实行打卡发放，共发放49人29400元，新增6人，发放率为100%。对106对符合再生育条件的夫妇施行出生缺陷干预，干预率为100%；超额完成城镇居民医保参保任务，人数达38322人。

五、党建工作效果显著。着力抓好干部思想作风建设，切实改进干部工作作风，做到学在新处、谋在深处、干在实处。加强组织建设。加强了村（社区）管理和党的基层组织建设，全面完成了社区两委换届，充实了新的力量。加强对干部的教育管理，举办科技培训和业务学习5次，提高干部整体素质，增强了带领群众致富的本领。加强作风建设。坚持树立正确的政绩观，不提不切实际的目标口号，不搞劳民伤财的达标升级，不上沽名钓誉的形象工程。坚持大兴求真务实之风，改进会风、文风，力戒形式主义和做表面文章，反对不作为、乱作为，集中更多的时间精力解决经济社会发展中的实际问题。始终牢记“两个务必”，领导干部带头遵守廉政建设的各项规定，旗臶鲜明地查办各种违法违纪案 件。加强科学发展观教育。我镇是县第二批学习实践学科学发展观活动试点单位，坚持突出实践特色，创新活动载体，紧扣“坚持科学发展、打造魅力城镇”这一主题，在全镇党员干部中深入开展“带好一支队伍、完善一套机制、培育一大产业、建设一批项目、确保一方平安”为主要内容的“五个一”活动，深入开展宣讲调研、征求意见并扎实开展整改。共开展专题宣讲活动70场次，举办专题辅导26场次；发放调查问卷6000份，整理意见和建议19条，撰写调研报告86篇，帮助群众解决问题150起。省、市、县检查组对我镇学习实践活动给予了充分肯定，省市县新闻媒体进行过专题报导10次。

六、社会建设不断加强。社会大局基本稳定。紧紧围绕“打造平安县城，构建和谐城镇”目标，严格执行“属地管理”和“打防结合，预防为主”的方针，宣传与教育并举，大力开展了学校及企业周边秩序整顿，开展了老年活动中心、危爆物品、消防安全、非法接收广播电视、非法采锰、非法采砂、流动人口清查、“地下六合彩”、“三无”摩托车、“黄赌毒”、严打整治工作等活动。全年共破获刑事案件615起，查处治安案件867起，调处各类纠纷1325起，推毁各类犯罪团伙12个，抓获犯罪嫌疑人员850人，其中刑事拘留187 人，逮捕180人，起诉20人，劳教2人，取保候审35人，监视居住23人，追回上网逃犯55人，行政拘留 381人。登记在案涉毒人员624名，其中社区涉毒人员448名，农村涉毒人员176人，打击处理253名，刑事拘留起诉28人，行政拘留225人，强制戒毒134人，社区戒毒91人。创办了竹山塘社区和白里村戒毒示范点、万和学校禁毒教育 基地。共清查出租房屋3315户，签订出租房屋治安责任状5800份，清查流动人口19256人，新办暂住证2415个，取缔非法出租户12户，发现案件线索36条，破获刑事案件2起，查处治安案件3起。共拆除地面非法卫星电视接收设备500余套，办理卫星电视接收许可证1687个，办理入网128户。全年共开展矛盾纠纷、不稳定因素排查和安全检查16次，排查调处纠纷161起，成功调处159起，成功率达98.8%。处理上访和突发性事件15起，制止群体性械斗12起，防止民转刑案件8起，排除安全隐患54起。组织开展了消防安全、烟花爆竹、危险化工品、水上交通、煤矿等工矿企业安全大检查12次。开展以常年宣传教育、亲情教育、防火防盗及文明经营教育等“三种教育”为主题的街头宣传4次，发放宣传资料6000余份，现场解答法律咨询100余人次，组织3000多名中小学生观看了禁毒演出。多项整治措施的综合运用，营造了社会治安的“一方净土”，赢得各方的一致好评，顺利通过省、市、县的检查。计划生育稳中求进。紧紧围绕“依法管理、村（居）民自治、综合治理、政策推动、优质服务”的工作思路，强化管理，扎实工作，圆满完成了工作计划，实现了“保类保位”工作目标，全镇计划生育水平得到了进一步提升。全镇共出生1211人，出生率为11.8%；其中合法生育1040人，合法生育率为85.88%；性别比为120。期内落实各种节育措施1474例，其中女扎482例，上环906例，流引产38例，节育措施落实率达99.2%。民政工作有新突破。严格按程序搞好村（居）民低保年审工作，7 实行“三榜公示”制度，共年审和调整农村低保户788户907人，城镇低保户3279户4190人，新增185户。扎实做好优抚工作，共发放优抚金200余万元。严格按照县里要求把好大病救助审核关，做到资料齐全，病种与补助标准对称，救济救助140户，发放大病救助金12.1万元。全力抓好农村危房改造工作，把农村危房改造工程作为为民办实事的大事情来抓，已全部完成41户农村危房改造修建户及16户危房维修任务。

此外，人大、政协、统战、民宗、宣传、武装、文化、广播、信息、卫生、妇女、青年、老龄、信访等各项工作都取得了新的成绩。