多方政策鼓励药企大胆创新迎接黄金期

第一篇：多方政策鼓励药企大胆创新迎接黄金期

“京剧、书法、传统医药”，是我国的三大国粹瑰宝，数百年来，被世代华夏子孙传承并发展至今，并使之屹立于世界民族之林。如今，工业4.0时代的变革，“互联网+”的新兴商业模式不断渗入到各个领域，都有创新精神的体现。从国家顶层设计到基层执行，举国上下再次唱响“创新发展”的旋律。

目光回到中医药行业，近期国务院印发的《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，意味着我国药品审评审批改革正式启动。按照过去的审评机制，在国内一个创新药审评审批需要18个月，一个仿制药的审评审批要六七年甚至更久。这样的机制在一定程度上让很多创新型药物未能及时发挥其在临床治疗的优势，并且增加企业研发负担。此次《意见》的提出，彰显出国家对医药行业中采用先进制剂技术、创新治疗手段、具有明显治疗优势的创新药的大力支持，“单独排队、单独开窗、专人审评”的新举措，相关药企为之点赞。

当前，中医药行业的发展还存在一定的不均衡，传统制造业因为以科技创新为基础发展较快，而中药现代制剂方面还需要更多的科技创新成果来支撑发展。大数据也好、大平台也罢，最终都是以“造好药，药效好”为目的。这就需要有不断升级创新的中医药产品来进行支撑。当然，近年中医药产业的科技创新也有代表性例子。创立于上世纪初期的云南白药，是一家百年老店，这家沉寂已久的国药老字号品牌企业如今已经成功改变常规，将传统中草药融入现代生活。

中医药走向世界的过程中，既不能固守传统，也不能全盘西化，高举科技创新，用现代的科技手段研究中药、现代化的语言表达中药，从而让世人了解并接受中药。

一个家喻户晓的常用非处方药“复方丹参片”，全国有792个药厂在生产，除一家企业是原创外，其余791家药企均是仿制，而如此巨量的生产导致了药企产能过剩和企业间的恶性竞争。在“多环招标，优价中标’政策的引导下，企业间互相杀价，甚至还出现了中标价低于成本价的情况，逼迫许多企业为控制成本而将“低价低效”的成药投放到市场。

地方政策支持助推企业大胆创新

药企创新成本及风险极大，新药研发将投入巨资，且从研发到上市，没有十年八年下不来，而且一旦难以上市，对企业来说将‘血本无归’，甚至可能影响到企业的生存。

新药临床审批慢是制约医药企业创新的瓶颈。也正因为此，导致我国绝大多数药企都是在追逐国外企业的步伐，等待专利药过期之后大量生产仿制药。

四川省政府提出《加快医药产业创新发展的实施意见》，对于获得国家新药证书的药品等首次在川产业化的、创新失败的给予资金奖励或风险补偿，鼓励企业大胆创新。医药产业的发展状况，既牵动着企业的生存发展，有关乎社会民生利益。长期以来，由于国内医药行业的创新能力不足，造成某些慢性疾病、重大疾病类的治疗药品疗效不佳，不得不依赖进口药品。然而，进口药品价格往往过高，给患者增加了极大的经济负担。这在很大程度上影响了药企的创新积极性。面对市场对创新新药的巨大需求和产业发展的黄金期机遇，四川省政府出台《意见》，帮助药企在为患者提供更多“优价优质”的创新药的同时，也会迎来自身发展的黄金期。

第二篇：鼓励学生勤于思考、大胆创新的评语[模版]

付尔佳：勤勤恳恳、脚踏实地，使你的学习成绩永居前列，可老师和同学却很少听到你的见解或话语。孩子，大胆一些吧，把你的才华全部都展现出来。

你的思想很有新意，是个敢想敢做的小女孩儿，这是创造性思维的表现，老师鼓励你这种“创造”。

肯动脑筋，会使你更加聪明。保持你的好奇心，这将是你创造的源泉。把你的聪颖与睿智用于创造，你将前程无量！

第三篇：龙头药企迎来机遇 “创新”成行业发展关键词

龙头药企迎来机遇 “创新”成行业发展关键词

《红周刊》作者 刘晓旭

近期，随着医药行业纲领性文件等多项重磅规则陆续发布，药品研发、审批和生产上市等环节发生了剧变,受利好政策驱动，10月份以来,A股市场生物医药指数表现(5.37%)明显强于同期大盘(1.03%)。截至目前，医药行业整体动态估值仅35倍左右，仍处于历史低位。随着医药行业逐步从医保红利整体驱动转向创新品种市场驱动，“药品创新”已成医药行业可持续发展的关键词。创新药类龙头药企迎来机遇

“创新已成为趋势，从国家出台的一系列政策来看,包括创新制、两票制、一致性评审，均在为创新药开路。”对于医药行业的发展，联讯证券高级策略分析师陈勇表示，在医药行业整体发展上，随着行业集中度的提高,抗体、免疫、基因等领域具有创新能力的公司均是投资者未来需要关注的。

《红周刊》记者了解到，自2015 年下半年开始，医药行业的政策环境发生了一系列变化，整个行业处于新的变革时期，包括了药品申报（化药注册分类改革）、审批审评（临床试验数据自查核查，建立优先审评制度）、生产上市（MAH制度试点的推行）、上市后（仿制药一致性评价）等。今年10月8日，中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，这被业内公认为是纲领性文件，是鼓励药品医疗器械创新发展的“三十六计”,对我国医药产业创新发展具有里程碑意义。

“在《创新意见》指导下，药品最高法律法规将深远地影响我国制药行业未来10~20年的发展，同时也将影响中国医药产业5~10年格局。”上海证券医药行业分析师赵冰表示。其认为，在政策红利及资本助力下，国产创新药已成医药产业的新风口，创新药领域中在研产品丰富的企业目前受到越来越多投资者的关注，特别是在药品控费降价的背景下，能够拥有创新药（自由定价）和政策受益类品种（如一致性评价，制剂出口等）的公司往往能够给予一定的估值溢价，如恒瑞医药、复星医药、丽珠集团等。

而同样是对创新药公司机会的判断，长城证券医药行业分析师赵浩然则提出：“有创新能力的公司，必将打开市场空间。创新药的研究难度和风险巨大，需要巨大的资金投入和强大的研发实力支撑。因此，短期要看研发、看管线产品齐全的创新类公司。”

证券市场红周刊2017年11月6日

在投资机会的把握上，他认为投资者可从三个方面去考虑:1，研发实力强、后续管线产品齐全的创新类公司；2，有研发底蕴的老国企；3，公司规模小，但已经有单独产品的创新类公司。

在这三个方面，赵浩然认为在研发实力强、后续管线产品齐全的创新类公司中，投资者可关注恒瑞医药、康弘药业、复星医药、亿帆医药、天士力、贝达药业等具有研发能力突出的制药企业。其中,恒瑞医药重磅品种吡咯替尼上市申请获得国家药监总局（CFDA）优先审评，预期有望于2018年上半年获批，成为接棒阿帕替尼的又一重磅品种。此外，公司报告期内还公告了贝伐珠单抗、盐酸伊立替康脂质体、甲苯磺酸瑞马唑仑、海曲泊帕等一系列抗肿瘤、麻醉、免疫等刚需领域原创新药的临床进展，预计在目前鼓励创新的环境下，公司高品质的研发实力即将收获高回报。贝达药业是国内创新药研发型药企代表之一，创新药研发管线丰富，各品种研发进展顺利，埃克替尼受降价及竞争产品的短期影响不改公司未来发展趋势。

在有研发底蕴的老国企代表企业中，华润双鹤、华北制药、现代制药、哈药股份、联环药业、鲁抗医药、海正药业等值得投资者进一步跟踪。以华润双鹤为例，随着公司不断加大研发投入，正逐渐从仿制向仿创转型。未来三年内，公司将围绕六大专科领域陆续推出十个左右的新品上市。其中，神经、麻醉镇痛、呼吸三大专科领域的新品将集中进入上市收获期。现代制药曾公告称，拟投资14.5亿元建设“新型制剂产业战略升级”项目。该项目位于公司母体浦东厂区，升级改造完成后，浦东厂区将成为公司新型制剂的生产、研发基地。

在公司规模小但已经有单独产品的创新类公司中，具有代表性的公司主要有科伦药业、安科生物、沃森生物等。其中，科伦药业研发管线丰富，创新药业务进入推进阶段，有望进入临床。2017年该家公司有多个产品有所突破，长期业绩增长可期；安科生物是精准医疗领域内难得的主营业务快速增长的创新型企业，核心产品生长激素保持较快增长，并购优质标的中德美联和苏豪逸明提供新的利润增长点。创新能力将成为药品器械公司的核心竞争力

“随着《创新意见》的落地和其它配套政策陆续出台，医药行业已进入创新时代。”赵冰认为，创新能力将成为药品器械公司的核心竞争力。医药产业供给侧改革将持续推进，优质龙头企业有望率先突围，看好细分行业龙头强者恒强，利好医疗器械类龙头公司的长期发展。而赵冰的说法从近期医药股二级市场表现也得到了印证。10月份以来，生物医药指数表现(5.37%)明显强于大盘(1.03%)，以华大基因、大博医疗、英科医疗、基蛋生物等为代表的与医疗器械相关次新股公司的表现明显抢眼。

证券市场红周刊2017年11月6日

医疗器械板块是医药产业中的朝阳产业，医疗器械行业高速增长可期，进口替代空间巨大。资料显示，目前我国医疗器械市场规模虽然已超过3000亿元，为全球第二大市场，但目前我国器械消费占医药市场整体比例约17%，仅为发达国家的40%，随着老龄化和医保支付水平的提升，预计未来5年至少还有5%的份额提升空间，对应超过3000亿元的市场扩容。而根据IMS数据，目前全球医疗器械复合增速约6%，亚太地区市场增速约10%、市场规模在550亿~600亿美元之间，而我国已成为亚太地区医疗器械市场增速最快的国家，3年复合增速达21.91%，预计未来5年仍可保持15%~18%左右的增长。

对于医疗器械板块，《红周刊》记者了解到，由于相关基础学科和制造工艺的落后，我国医疗器械仍集中在中低端品种，高端医疗器械主要依赖进口。从医疗器械的消费结构角度，医学影像、体外诊断、耗材占比最高，心血管、骨科等为代表的高值耗材处于较高增长。随着政策引导下国产中高端产品的技术突破和使用普及，长期来看，我国器械进口替代红利将持续兑现。中信证券建议，从投资机会来看，伴随政策红利的不断释放，持续看好中高端国产器械的竞争优势，判断目前化学发光、DR(数字化X线机)、起搏器及血透产品四大细分领域正快速引领进口替代之路，个股重点推荐乐普医疗、安图生物、迈克生物，同时建议关注万东医疗及宝莱特。

从重点标的公司中，鱼跃医疗作为医疗器械龙头企业之一，一直奉行“内生+外延”的发展战略，通过不断内部研发和外部并购丰富产品线，持续保持高速增长态势。在家用医疗器械端，公司结合线上销售模式、丰富的产品线、鱼跃品牌力，形成了一套创新有效的销售方式。公司的医用临床器械则通过上械的并入与整合，实现了丰富产品和快速拉动销售收入的双重目标。

证券市场红周刊2017年11月6日

第四篇：2018年淄博高新区关于鼓励科技创新创业若干政策的规定

淄博高新区关于鼓励科技创新创业若干政策的规定

第一章 总 则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥财政资金对科技创新的引导作用，加快创新创业服务体系建设，支持企业科技创新，深化产学研合作，扶持高层次人才创新创业，加强科技与资本融合，加快高新技术产业化进程和山东半岛国家自主创新示范区建设，根据国家、省、市有关文件精神，结合高新区实际，制定本规定。

第二条 本规定所支持的对象适用于工商登记、税务登记在淄博高新区内的企事业单位或其它社会经济组织。

第二章 加强创新创业服务体系建设

第三条 加大对科技服务业发展的扶持力度。通过直接购买服务或发放科技创新券鼓励企业购买服务等方式，支持区内从事研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务机构加快发展。

第四条 鼓励社会资本投资建设孵化器和加速器。对社会资本投资建设的孵化器，首次认定为国家级、省级孵化器的，分别给予孵化器投资管理机构100万元、50万元的资金扶持。

第五条 加强对创新型孵化器的支持。对由管委会投资建设的各类创新园内设立的众创空间、创业苗圃、创客实验室、创业咖啡等创新型孵化器，给予300平方米三年免房租的支持，超出部分享受孵化企业待遇。对创业沙龙、融资路演、创新创业大赛等科技服务活动，经认定，给予活动费用50%、每年最高30万元的资金扶持。

第六条 提升各类技术服务平台的公共服务水平。引导企业技术研发中心拓展为行业服务中心，对区内建成启用的各类技术服务平台，首次获得CNAS（国家实验室认可）、CMA（国家实验室资质认定）、IDC（互联网数据中心运营）等资质的，给予100万元资金扶持；对被国家质检总局或国家认监委新认定为国家质检中心的，给予100万元资金扶持；对被省质监局新认定为省级质检中心的，给予50万元资金扶持。

第七条 提升与大学共建研究院的运营水平。对进入管委会和大学共建研究院进行工程化研发的科技含量高、技术成熟、产品市场前景好的项目，经评审认定，五年内无偿提供100平方米的研发场地及100平方米的公寓住房，并给予30—100万元项目扶持资金。第八条 发挥海外孵化器孵化功能。对于科技含量高、技术成熟、产品市场前景好的海外孵化器入驻项目，项目团队以书面形式承诺三年内将项目落户于高新区的，经评审认定，给予10—20万美元的借款；在海外孵化器三年内给予研发用房租金、公共技术服务平台使用费用30%的补贴；如三年内在高新区注册公司发展，给予的借款转为项目扶持资金，否则，偿还借款，并按照中国人民银行同期贷款利率支付利息。高新区企业在海外孵化器设立研发机构，三年内给予研发用房租金、公共技术服务平台使用费用50%的补贴。股东企业入驻海外孵化器，50平方米以内用房，按实际租用面积给予全额补贴，超出部分给予50%房租补贴。

第九条 鼓励国内外高校院所在高新区设立技术转移中心。对国内外高校院所在高新区设立的技术转移中心，经认定，五年内无偿给予100平方米的办公用房及100平方米的公寓住房，三年内根据运行情况每年给予30万元的扶持资金。技术转移中心在高新区转化的项目，经评审认定，参照研究院工程转化项目政策执行。

第三章 支持企业科技创新

第十条 鼓励企业加大科技投入。继续实施淄博高新区科技创新券政策，鼓励引导企业开展自主研发、产学研合作或委托外部研发等科技创新活动。

第十一条 引导企业积极申报高新技术企业。对新认定为国家火炬计划重点高新技术企业的，一次性给予20万元的扶持资金；对新认定和复审为高新技术企业的，一次性给予10万元的扶持资金；首次申报高新技术企业，经高新区推荐，但未通过山东高新技术企业认定管理工作领导小组认定的科技型小微企业，按申报过程中实际发生中介服务费用的60%给予补贴，最高不超过5万元。

第十二条 鼓励高新技术企业发展。对已认定的高新技术企业，落实好企业所得税、企业研究开发费用税前加计扣除相关优惠政策。

第十三条 支持企业积极承担各级科技计划。对获得省级以上科技计划资金扶持的项目给予资金匹配，国家级按1:0.5匹配、省级按1:0.2匹配，且单家企业每年的匹配总额不超过300万元，单个项目列入省级以上多个科技计划（多）的，匹配总额不超过300万元；对没有资金扶持的国家级科技计划项目，给予计划承担单位10万元的资金扶持。对不符合高新区产业发展导向或执行不力的项目，经审核，不给予匹配和资金扶持。

第十四条 支持企业创建高水平研发机构。对创建为国家级、省级、市级研发机构（包括工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室）的企业，分别给予100万元、30万元、10万元的资金扶持。从高新区外引进的国家级、省级研发机构，且在高新区登记注册的，享受以上政策。

第十五条 鼓励企业申报政府科学技术奖。加强对自主创新和高新技术产业发展中作出突出贡献、经济社会效益显著的单位和个人的激励。对获国家科技奖励的按1:2比例匹配奖励，获省级科技奖励的按1:1比例匹配奖励。设立高新区科学技术专项奖励，科学技术特殊贡献奖奖励100万元，科学技术奖一等奖奖励20万元、二等奖奖励10万元、三等奖奖励5万元。

第十六条 加大科技成果转化支持力度。鼓励企业开展技术转移、技术咨询、技术服务等技术交易，对经山东省技术市场管理办公室登记认定的技术交易，按技术合同认定额的1%给予资金扶持，单家企业每年最高不超过20万元。

第十七条 加快国家知识产权示范园区建设。建立高新区重大科技经济活动知识产权审议评价机制，围绕高新区的重点产业开展知识产权预警。对当年获得中国专利金奖和中国专利优秀奖的，分别给予50万元和20万元奖励。加强企业知识产权管理标准推行工作，对通过《企业知识产权管理规范》标准的企业，给予10万元资金扶持。

第十八条 加大对职务申请发明专利、授权专利的扶持。按照专利合作条约（PCT）提出的专利国际申请每件给予1.5万元的扶持，获得美国、欧洲、日本等国家和地区的发明专利授权后每件奖励5万元（最多不超过3个国家或地区）；国内发明专利申请每件给予1000元的扶持，对于同一单位同一申请超过10件的，超过部分每件再给予1000元的扶持，授权后每件奖励1.5万元。

第十九条 推动高新区科技型高成长工业企业30强加速发展。对30强企业实行科技创新及经济发展评价，经认定，对财政贡献增幅连续两年高于高新区财政收入增幅10%-20%的，给予20万元奖励，财政贡献增幅连续两年高于高新区财政收入增幅20%以上的，给予30万元奖励，对一家企业最多支持三年。支持企业申报市创新型高成长50强企业，对通过认定的企业，在市级奖励基础上，按照1:0.5的比例匹配奖励。

第四章 深化产学研合作

第二十条 鼓励区内优势骨干企业与高校院所共建产业研究院。对所在行业领域具有较大带动作用，且较好发挥了行业服务功能的共建产业研究院，三年内每年给予50万元的科技创新券扶持。

第二十一条 鼓励企业与高校院所开展产学研合作。对企业建立的博士后科研工作站，给予50万元资金扶持；对企业建立并开展实质性科技成果转化活动的院士工作站，给予30万元资金扶持。对进驻特色产业创新园的国家级、省级研发机构及院士工作站，五年内分别无偿提供200平方米、100平方米的研发场地。

第二十二条 支持共建研发机构、产业技术联盟和公共技术服务平台建设。设立5000万元的创新发展专项资金，经认定，对达到建设规模（或标准）的，给予定向支持。对认定为国家级、省级和市级产业技术创新战略联盟牵头单位的企业，分别给予100万元、50万元和10万元的资金扶持。

第五章 扶持高层次人才创新创业

第二十三条 支持高层次人才创业发展。对携科技项目到高新区注册公司进行创新创业的高层次人才，经评审认定，给予100万元的资助，五年内无偿提供100平方米的研发场地及100平方米的公寓住房。对提升高新区科技创新能力，产业转型升级有较强引领带动作用的项目，经评审认定，再给予最高500万元的工程化扶持资金支持。

第二十四条 优化高层次人才创新创业环境。落实高新区相关高层次人才扶持政策，健全科研人员股权、期权及分红激励机制，最大限度地调动科研人员创新积极性。

第六章 加强科技与资本融合

第二十五条 加快科技金融发展。支持金融产品创新，鼓励社会资本投向科技型、创新型、创业型企业。发挥市场在资源配置中的决定性作用，放大财政资金的引导作用，促进投资机构和社会资本进入产业投资领域，推动创业创新、产业升级和科技型小微企业快速成长。

第二十六条 设立1000万元的高新区孵化种子基金。重点支持处于初创期或孵化种子期的、具有高成长潜力的孵化企业或科技型小微企业，为大众创业、万众创新营造良好金融环境。

第二十七条 鼓励银行在高新区设立科技支行。加大对区内科技型中小企业的信贷投放，创新抵质押方式、担保模式，积极探索无质押、无担保信用贷款，重点开展知识产权、股权质押，为科技型企业提供低成本、多样化的融资支持。

第七章 附 则

第二十八条 相关部门根据本规定，制定相应的具体实施细则，对需评审认定的项目组织评审，对实施情况进行跟踪服务、监督检查。

第二十九条 淄博高新区原有相关政策与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由淄博高新区科技局负责解释。本规定自2015年9月6日起施行，有效期至2020年9月5日。

第五篇：淄博鼓励零成本创业进一步推动大众创业万众创新的若干政策意见

淄博市鼓励“零成本创业”

进一步推动大众创业万众创新的若干政策意见

淄政办发〔2016〕12号

为切实增强创业者敢于创业、勇于创新的能力和信心，形成大众创业万众创新的良好氛围，塑造“齐创汇”创业活动品牌，打造“汇聚鲁中、圆梦淄博,齐心创业、扬帆起航”城市新形象，加快建成具有国内影响力的区域创业创新中心，结合我市实际，就鼓励“零成本创业”进一步推动大众创业万众创新制定如下政策意见。

一、启动资金扶持

１．鼓励杰出精英创业。对两院院士、长江学者、入选国家“千人计划”和“万人计划”等顶尖人才（以下简称“顶尖人才”），入选省“泰山学者”和“泰山产业领军人才工程”等高端人才（以下简称“高端人才”），入选“淄博英才计划”等高层次人才（以下简称“高层次人才”）带项目、带技术在我市创（领）办新企业进行创业的，经认定，市财政分别给予500万元、300万元、100万元的项目启动资金。对于我市引进的国际国内一流或顶尖人才团队，实行“特事特办、一人一策”,市财政给予最高2000万元的资助。（责任部门:市科技局、市委组织部、市财政局）

２．支持大学生创业。鼓励普通高校在校生和毕业５年内高校毕业生，以及留学归国的青年留学人员来我市创业。对大学生来我市创业且入驻各类创业载体的（入驻各类创业载体，是大学生享受相关扶持政策的前提条件，下同)，每年选择200个优秀大学生创业项目，给予每个5万元的创业资金扶持。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局）

３．支持专业技术技能人才离岗创业。鼓励有一定技能专长的技术人才离岗创业，正常经营满12个月的创业者，给予不低于1.2万元的一次性创业补贴和2000元岗位开发补贴。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局）

二、房租补贴

４．实行办公场所补助政策。向创业者提供３年免费使用的创业场所和物业费、高速宽带入网费补贴。其中，顶尖、高端、高层次人才来我市创业的，由其企业注册地所在区县政府分别提供不超过300平方米、200平方米、100平方米办公研发场所或参照当地办公用房租金平均水平给予租金和物业费、高速宽带入网费补贴。（责任部门：市科技局、市财政局、各区县政府）

对大学生和专业技术技能人才创业的，对其入驻创业载体使用工位给予３年租金补贴，５人以上团队提供最高３０平方米的创业场所。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局、各区县政府）

５．实行住房补贴政策。对顶尖、高端、高层次人才来我市创业的，由其企业注册地所在区县参照当地住房租金平均水平，分别提供不超过200平方米、150平方米、100平方米的住房３年租金补贴。以建设、租赁方式建立“青年创业人才公寓”，为符合条件的创业大学生提供“零租金”住房，或参照当地住房租金平均水平，发放３年租房补贴。（责任部门：市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县政府）

三、融资支持

６．实行贷款担保、担保费补助、保费补贴扶持政策。对顶尖、高端、高层次人才和大学生创（领）办科技型小微企业的担保贷款，符合条件的，由市、区县政府所属的政策性担保机构分别提供最高1000万元、800万元、500万元和100万元的担保支持。（责任部门：市金融办、市科技局、各区县政府）

对顶尖、高端、高层次人才和大学生创（领）办科技型小微企业的担保贷款，担保费用不超过贷款额２％部分，由担保机构所属政府给予50％补助。（责任部门：市金融办、市科技局、市财政局、各区县政府）

对创业人员和小微企业向保险公司申请的小额贷款保证保险保费，按照保费总额的30％给予补贴。（责任部门：市金融办、市人力资源社会保障局、市财政局）

７．实行贷款贴息政策。将小额担保贷款调整为创业担保贷款。符合条件的创业者个人担保贷款额度提高为30万元，按基准利率最高上浮３个百分点，给予全额贴息。符合条件的大学生和专业技能人员创办的企业担保贷款最高额度为300万元，按照基准利率的50％给予贷款贴息。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局）

对顶尖、高端、高层次人才创（领）办的企业获得的商业贷款且未列入其他贴息计划的，按基准利率给予50％贴息补助，贴息金额最高不超过200万元。（责任部门：市科技局、市财政局）

８．实行小微企业贷款风险分担和损失补偿政策。对合作银行小微企业贷款损失给予30％补偿；对融资担保机构小微企业担保贷款代偿损失，由担保机构、省再担保集团、合作银行和代偿补偿资金，按40:25:20:15比例共同承担。（责任部门：市金融办、市中小企业局、市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局）

四、科技成果转化支持

９．实行科技创新补助政策。顶尖、高端、高层次人才和大学生创（领）办企业形成的科研成果，经认定，对技术领先、产业化潜力大、市场前景好的，市财政按照前期研究费用20％的比例给予资助，最高不超过50万元；对承担国家、省重大科技项目的，按照１:１的比例给予资金配套，最高不超过200万元，同一项目不重复匹配。鼓励大学生创业者、初创科技型中小微企业购买高校、科研院所技术成果开展创业活动，市财政按技术合同交易额的10％给予补助，最高不超过50万元。（责任部门:市科技局、市财政局）

10．实行科研成果中试补助政策。对顶尖、高端、高层次人才和大学生创（领）办企业利用我市各级政府所属公共技术服务平台、山东理工大学科研平台、各高职院校的实训平台进行中试活动产生的费用，市财政给予30％、最高100万元的补贴。（责任部门：市科技局、市财政局）

11．实行科研成果产业化支持政策。顶尖、高端、高层次人才作为项目负责人承担的科技创新产业化项目，获得国家技术发明和科技进步奖、山东省技术发明和科技进步奖且在我市产业化的，市财政分别给予200万元、100万元产业转化资金扶持。同一项目分获国家奖和省奖的，按国家奖给予扶持。对大学生的产业化项目，市级每年选择100个优秀项目，每个给予10万元奖励，其中科技型小微企业的产业化项目，给予每个20万元奖励。（责任部门：市科技局、市财政局）

五、配套公共服务体系支持

12．实行众创空间等载体平台支持政策。按照政府购买服务，专业机构运营的模式，在全市布局建设一批集专业服务、创业辅导、创客孵化、技术和资本支持等功能于一体的新型孵化器和创业空间。通过创业咖啡、创新工场、创业大街、创业特色社区等新型孵化平台，打造能够满足不同人才、不同产业、不同市场和阶段需求的“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋特色产业园区”的全链条创业创新孵化体系。围绕高新区生物医药、电子信息、无机非金属材料、精细化工和高分子材料、MEMS等５大创新园区，打造淄博市创业创新核心引领区。以“大红炉”众创空间为依托，加快建设环理工大学创业圈。力争３年内，全市初步建成有效满足大众创业创新需求、具有较强专业服务能力的示范性众创空间50家。其中，市政府委托相关部门牵头建设10家左右，综合型、科研创新型、创业带动就业型各占三分之一，采取政府提供场所和少量补贴，委托国内知名专业运营机构管理运营模式建设运营。各区县政府结合实际，分别建成综合型示范性众创空间１家，专业型若干家。驻淄高等院校科研院所建设科技创新型示范性众创空间10家。同时，鼓励社会资本利用自身优势，在电子信息、生物医药、新材料、节能环保、文化创意和现代服务业等重点产业领域，发展专业众创空间，提高众创空间市场化程度。市级每年根据孵化效果、产生的经济社会价值、入驻企业数量、吸纳就业人员等实际情况，选择３－５家具有较强示范带动作用的众创空间给予每处50万元的一次性奖励。对新认定为国家级、省级众创空间的，在省级补助基础上，市财政再分别给予50万元和20万元的扶持。（责任部门：市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县政府）

13．实行创业培育服务政策。支持有能力的企业建立服务创业的开放式平台，聘请高端专业服务机构举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业指导培训活动，由所在区县给予一定额度的活动费用补贴。通过政府购买服务、无偿资助、以奖代补等方式，聘请社会中介机构为创业者和种子期、初创期科技型小微企业提供工商注册、财务代管、法律咨询、税收策划、知识产权、检验检测认证等中介服务，所需资金由市级和所在区县按照１:１的比例负担。对来我市创业的顶尖、高端、高层次人才和大学生，在项目立项、政府采购、科技立项、分配激励等方面给予优先支持。（责任部门：市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局、各区县政府）

六、组织实施

14．加强组织保障。成立由市政府统一领导、市级相关部门共同组成的市“双创”发展协调小组，并建立联席会议制度，负责创业创新的统一规划和协调推进；协调小组下设办公室，负责日常联络、监测统计、协调服务和考核评估等工作。市科技局和市人力资源社会保障局具体负责，共同推进，市人力资源社会保障局牵头负责创业工作，市科技局牵头负责创新工作。财政部门要积极通过存量整合、增量倾斜等方式筹措落实资金，统筹用于支持“零成本创业”政策实施，并健全完善资金监管制度，加强资金绩效考核。

各区县政府要建立完善政府负责人牵头的创业创新工作协调机制，切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项政策措施落实到位。

15．加强舆论引导。充分利用各类媒体宣传“齐创汇”创业理念，有关部门要做好政策解读，及时回应社会关切。积极举办各类创业创新大赛，厚植创业创新人才优势。大力宣传创业创新的典型事迹，形成全社会共同关心和支持创业创新的良好氛围。

16．加强督导考核。有关部门要按照责任分工，加强协调，密切协作，进一步细化分解涉及本部门的工作任务，抓紧制定具体措施，逐项推进落实，推动形成 “零成本创业”的工作合力。市“双创”发展协调小组办公室要加强调度督导，建立完善督查工作机制，定期调度统计各区县、市直相关部门创业创新工作开展情况。市里将创业创新工作纳入区县经济社会发展综合考核内容，根据重点工作科学设定考核指标，引导区县扎实有效开展创业创新工作。

我市出台的其他支持人才战略实施、推动创业创新政策等与本文件相关政策不一致的，按照就高、不重复原则执行。

本意见自印发之日起执行，有效期至2018年12月31日。