宜兴市化工专项整治工作总结

第一篇：宜兴市化工专项整治工作总结

宜兴市化工生产企业专项整治工作总结

宜兴市化治办 二○一一年十一月三十日

一、化工整治主要成果

在省、无锡市政府统一部署下，在市委、市政府高度重视和正确领导下，2006年年底开始的我市化工生产企业专项整治工作达到了预期的目标，取到了理想的成效。为太湖治理、水源地保护作出了积极的贡献。通过第一轮三年的重点整治和新一轮二年的巩固提高，淘汰了一批规模小、污染重、危险大的落后劣质企业，我市化工行业的安全、环保水平得到了明显提升，集约化、规模化水平得到了较大提高。加快结构调整、转型发展，走绿色环保的精细化工之路已成为我市化工行业的发展共识。

1、一大批劣小企业得以关停到位。到目前，我市已累计关停并转化工生产企业536家，其中第一轮关停454家，第二轮三年内将争取关停100家，去年和今年已关停到位82家，关停企业数占到全市化工生产企业总数的45.4%。初步改变了我市化工行业企业小而散、多而乱、低档次、污染大的面貌。据不完全统计，关停的企业每年可减排COD近300吨。

2、一大批规模企业得到全面提升。整治期间，一大批规模企业舍得投入，从更高要求提升环保、安全水平，据不完全统 1 计，仅周铁镇保留下来的40多家企业安全、环保方面的投入就达 万元，全市有100多家企业进行了技术、装备升级或重新布局调整，更换锅炉10多台、反应釜等设备数十台。特别是17家销售超亿元的重点骨干企业被列为无锡市化工监测点企业，几年来进行了累计投入 亿元，用于技术改造、调整产品结构，企业提升环保、安全水平的同时，增强了市场竞争能力，得到健康快速的发展。

3、一批优质企业加快入园进区。我市确立了官林、屺亭二个化工集中区，主要用于三木集团、灵谷化工等重点骨干企业的发展及优质企业入园进区集约化发展。先后已有20多家低污染、安全保障能力较强的企业搬迁进入二个化工园区，在部分企业仍未完全建成投产的前提下，到今年年底二个化工园区的销售收入预计可达100亿元，占到我市化工行业的近1/3。

4、产业占比下降加快转型发展。通过多年来的化工整治，企业加快了转型发展，部分企业整体外迁或部分产品外迁发展总部经济，部分企业转产、改产、调优结构，据估算到外地发展创造的年销售收入在100亿元以上。作为我市传统支柱产业的化学工业占全市工业的份额已由2006年的20%已下降到了2010年的13%，规模已远小于高端线缆、铜材加工、机械制造、节能环保等产业。

5、建立长效机制严把行业准入。一直以来我市就坚持化工项目的联合会审制度，对新上化工项目、技改或进行安全、环保方面的整改，均要求通过化治办会同安监、环保等部门进行 2 联合会审后才能进行审批建设。去年制订的“三年行动计划”更是明确提高我市化工行业的准入门槛，规定新、改、扩建项目必须联合会审，新建化工项目投资额必须1亿元以上，且须通过安全、环保、职业卫生、能耗等评估。2008年以来通过联合会审的各类项目有208项，同时否决了一批不符合环保、安全的项目，仅在化工园区内新批2家化工企业，其中重点骨干企业技改扩能的项目有20多项，绝大多数是企业安全、环保方面的整改，这很好地促进了我市化工行业在整治中健康发展。

二、化工整治主要做法

1、领导重视，一着不让抓整治。按照全省化工生产企业专项整治的统一部署，市政府成立了由王中苏市长任组长，分管副市长任常务副组长，经信委、环保局、安监局局长任副组长，20多个相关部门的主要负责人为成员的化工生产企业专项整治工作领导小组，并由经信委具体牵头组织开展我市的化工生产企业专项整治工作。动员大会上，市委蒋洪亮书记、市政府王中苏市长在会上分别作了重要讲话，并下达了各部门、镇、园区、街道的目标责任务，明确列入每年度的综合考评。市委蒋书记对周铁镇整治提出了“出重拳、下猛药”的要求，书记、市长等亲自深入周铁、太华等整治重点镇进行专题调研，与企业主进行面对面交流沟通，统一了思想、提高了认识，明确了方向、理清了思路，为整治工作顺利推进提供了强有力的精神动力。市委常委（扩大）会议和市政府常务会议多次专题研究出台有关政策措施、整治意见，听取有关工作进展情况汇报。3 分管市长每季或半年召开推进化工整治工作会议，听取工作情况汇报、布置部署阶段性工作，并对整治任务较重的镇、园区、街道进行单独走访和现场办公，对重点镇、重点整治企业进行认真剖析，扫清整治过程中遇到的障碍，确保了整治工作得到扎实有效推进。市人大、政协的领导也对我市化工整治工作给予了密切关注和大力支持，专题视察了整治工作，提出了许多建设性意见和建议，有力地促进了我市化工整治工作的有序推进。

2、重点突破，精心实施促推进。2007年，宜兴市委、市政府以太湖蓝藻事件为契机，把周铁镇作为全市化工生产企业专项整治的“重点镇”、“先行镇”和“突破镇”，出重拳、下猛药，提出了在两年内关停并转100家化工生产企业目标，专门出台了相关优惠激励政策，顺利完成了关停并转100家企业的目标任务，为全市化工整治的有力推进起到示范作用。为更好地保护饮用水水源地，2008年我市又确定整治的重点是关停太华镇规模以下、污水不纳管、安全环保不符合要求的所有化工生产企业。通过创新工作举措、做细思想工作和结合执法检查等系列“组合拳”，重点整治范围的34家化工企业（包括年销售5000万元以上的2家企业）在半个月内就签订了关停协议，有序地按时关停到位。2010年根据苏政办发[2010]9号文精神，我市及时出台了三年整治行动计划，确定了再关闭100家的新目标，明确了激励政策，一着不让狠抓深入推进化工整治工作。2011年开年，为了彻底消除隐患，市财政专门拨款6000万元，4 决定对水源保护地的太华镇所有化工企业进行关停，今年已有5家企业关停到位，明年18家企业将全面关停到位。

3、通力合作，依法整治促转型。市化治办作为全市化工整治工作的综合协调机构，在市委、市政府领导下，充分调动有关职能部门的积极性，努力形成整治工作的强大合力，全力把化工整治向纵深推进。协助市政府先后研究出台了《市政府关于加快推进周铁镇化工生产企业专项整治工作的实施意见》（宜政发[2007]102号）、《关于2008年全市化工、琉璃瓦生产企业专项整治的工作意见》（宜政发[2008]53号）、《宜兴市化工行业整合整治三年（2010-2012年）行动计划》（宜政发[2010]115号）、《市政府关于组织实施太华镇化工整治工作的意见》（宜政发[2011]124号）等多份文件。针对化工整治中遇到的有关实际问题出台了《关于周铁镇转产企业享受优惠政策的操作办法》（宜政办发[2008]107号）、形成了《关于周铁镇化工生产企业专项整治工作有关问题的协调会议纪要》、《关于太华镇化工生产企业专项整治有关问题的协调会议纪要》等会议纪要，为全面推进化工整治提供了强有力的政策支持。市化治办定期召开化治办主任会议，通报并分析化工整治进展情况，多次组织职能部门进行综合执法检查、专项检查等，高举依法整治的利剑，为整治工作有序推进保护航。同时认真组织好对各镇、园区、街道年度目标任务的考核验收，及时开展“回头看”工作，确保关停彻底到位。确立并申报了17家重点企业为无锡市化工监测点企业，会同安监、环保等部门对企业搬迁、技改扩能及进 5 行安全、环保整改的问题进行联合会审，促进化工企业改造提升、集约化、规模化健康发展。对10多家转产企业会同财政部门及时兑现有关奖励政策，促进企业加快转型发展。

4、总结经验，实践创新创佳绩。首轮整治的先行单位周铁镇总结出了“以查促关、以关促转、以转保稳、疏堵结合、综合治理”的工作经验，采用责任包干、全面展开、各个击破的工作方法，很好地完成了整治任务，为太湖治理作出了较大的贡献。太华镇在借鉴前期整治的经验的基础上，强化宣传引导，细化政策措施，做好过细工作，扼住企业“软肋”，公正、公平、公开奖励，形成了一套行之有效的做法，顺利完成二轮重点整治工作，太华镇全镇57家化工生产企业2012年将全面关停到位，将彻底消除我市水源地上的一大安全隐患。市化治办为了更好地宣传报道化工整治动态，及时发现亮点、总结经验，每季度进行情况通报，共编发化工整治简报24期。实践创新中积累的“周铁经验”、“太华经验”、“一企一档”、“两到位”验收标准等好的做法，得到了各级领导的充分肯定，并被无锡市、省化治办借鉴推广，锡山、武进、江阴、南通、姜堰、丹阳、溧阳、金坛等众多周边县市相继来我市进行学习取经。

三、化工整治的建议

化工整治虽然已取得明显成效，但我们也认识到整治工作主要还存在两“难”的问题：一是政策依据少，关停企业到位难。通过集中整治，企业的安全、环保意识有了极大的提高，真正存在安全、环保问题需要关停的可以说是极少数，要完全 6 依法关停很困难，而要给予一定的补偿完全由地方财政负担压力很大，我市为了周铁、太华镇企业的关停财政直接投入已经有上亿元，面上其他关停企业基本没有享受任何政策，主要只能靠行政推动，下达死任务来完成这面广量大的企业关停。完成关停到位一家企业，从做业主思想工作开始，到原辅材料及产成品处理、债权债务清理、土地、资产等处置、职工劳动合同解除等一系列遗留问题的解决，办理工商手续需要国、地税等部门前置、法人签字等，再加企业主不可避免有抵触情绪，这样一家企业要关停到位难度可想而知了。二是管理制约多，健康发展有困难。江苏省、无锡市明确规定，化工集中区外以及未能列入监测点的化工企业，一律不得新改扩建，我市仅有二个化工集中区、17家企业为监测点，而且屺亭区属于太湖二级保护区范围限制化工发展，官林（三木）化工集中区以三木集团发展为主，难以承接大量的化工企业、化工项目，大批企业的搬迁、改造难以进行，这严重影响了我市化工行业的健康发展，即使要进行技术改造、安全、环保装备升级也受到制约。另外，太湖、横山水库一级保护区化工企业在关停、搬迁过程中，无法转产，土地复耕、置换操作困难手续复杂，有关地区经济受到影响的同时，也会带来一定的社会稳定问题。这些因素直接影响化工行业优化结构健康发展。

为有利于化工行业进一步提升环保、安全水平健康发展，我们特提出如下建议供上级部门制订相关政策参考。

1、在（县）市级工业集中区内且符合安全、环保要求的精 7 细化工规模企业，允许其在不突破排污总量、提高安全水平的前提下，进行必要的技改或更新升级产品（限定必须淘汰相应的产品），可以是使用原有土地、厂房或在周围适当征地建设。

2、原有化工企业允许其在原址进行安全、环保等方面的整改。不在工业集中区的企业一律不得任意扩大生产能力、更新产品、改变生产工艺等。

3、低污染、安全可控的规模企业允许其搬迁进入（县）市级工业集中区规范建设，不扩大能力、不新增产品的非危化品项目可由（县）市级有关部门直接审批。

4、一期投资超亿元（不含土地）且属于低危险（不生产使用剧毒危险化学品、不构成重大危险源）、无直接污染排放的精细化工项目，允许其在具备污水处理能力、基础设施完善、规划完整的（县）市级工业集中区内规范审批建设。

5、建立（县）市级及地市级的有关职能部门共同参与的联席会审制度，明确通过会审的项目可到有关职能部门直接办理相关审批手续，未通过的项目一律不予办理任何手续。整改项目通过（县）市级的联合会审即由企业直接实施，环保、安监等职能部门做好相关的监督验收工作。技改扩能、新上项目、搬迁企业、新办企业等按程序逐级上报规范审批，各职能部门要严格把好审批关，并要做好措施落实及后续的监督管理验收等工作。

第二篇：化工安全专项整治工作方案

为进一步加强对全市危险化学品从业单位的安全监管，提升安全本质水平，根据全市安全生产工作会议精神，按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规要求，结合我市危险化学品从业单位安全生产现状，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实“安全生产年”各项工作为主线，以提高企业安全生产本质水平为重点，以全面推进化工从业单位安全标准化和提高生产装置控制水平为抓手，强化安全监管和行政执法，实现全市化工行业安全形势总体稳定，为我市危险化学品行业既好又快发展保驾护航。

二、总体目标

通过深化专项整治，进一步加强化工行业安全监管工作力度，努力解决化工企业生产装置控制水平不高、安全措施落实不到位、安全生产规章执行不严、职工违章作业等突出问题；督促化工企业进一步落实安全生产主体责任，持续改善安全生产条件，规范企业安全生产管理工作，提高本质安全水平；推动政府安全监管主体责任的落实，强化安全监管，杜绝重特大事故和有重大社会影响的事故，保障全市化工安全生产形势的稳定好转。

三、整治重点

1、依法整治不具备安全生产条件的化工企业，打击危险化学品安全生产非法违法行为。

2、依法规范危险化学品生产、使用、储存等重点环节的安全监管，努力压降各类安全事故的发生。

3、改造提升危险性较大工艺生产装置的控制水平，规范重大危险源的监督管理，不断提升本质安全水平。

4、督促危险化学品生产企业健全安全管理制度、安全操作规程和岗位应急处置预案。

5、依法查处危险化学品从业单位各类违法行为。

四、整治措施

1、强化责任落实，实施安全生产制度化监管。在生产企(！)业实施制度化监管的同时，逐步扩大到有重大危险源的化工生产和经营单位；督促企业加大安全生产投入，改造提升危险性工艺控制水平；落实重大危险源监管工作要求，进一步改进完善安全生产条件工作，努力实现本质安全。

2、强化基础工作，加快安全标准化建设。督促指导危险化学品从业单位依照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，积极有序推行安全标准化，建立健全危化品安全监管基础台帐，规范企业安全生产管理，不断夯实企业安全管理基础工作。

3、强化培训教育，提高监管人员业务素质。督促指导危险化学品从业单位加强对职工的培训教育，加强对职工应急基础知识的培训教育，提高职工应急处置能力；完善应急预案，定期组织培训和演练。

4、强化动态监管，严格安全生产许可证管理。严格换证条件，对达不到规定条件的一律不予上报换证，对重大隐患整改无望的企业提请吊销许可证，进一步强化危险品生产企业的动态监管。

五、整治的步骤和内容

全市化工行业安全生产专项整治活动，分以下四个阶段实施。

(一)动员部署阶段（3月）

1、各镇、开发区及化工企业成立专项整治领导机构，制定专项整治工作方案。

2、广泛宣传发动，部署专项整治各项工作。

3、组织安全生产法律法规和《危险化学品从业单位安全标准化规范》的宣贯培训。

（二）自查整改阶段（4-6月）

1、各镇、开发区加强对企业整治工作的分类指导和监督。

2、结合“安全生产年”活动，在企业开展“隐患排查治理”主题活动，全面排查企业在生产过程中的事故隐患，并进行全面的登记，做到全面整改，不留死角。

3、结合“安全生产月”活动，在企业开展《危险化学品从业单位安全标准化规范》宣传贯彻主题活动，并进行现场观摩交流，不断提高职工的安全素质和安全意识。

4、全面规范对重大危险源的监管监控，重大危险源实行挂牌制度；组织开展重大危险源专项检查，排查治理事故隐患。

（三）整改落实阶段（7-9月）

1、各镇、开发区要采用集中检查、突击抽查、督查巡查、厂际互查等方式，对企业整治工作的开展情况进行督查。

2、7月份，组织专家排查化工生产储存装置事故隐患，对不符合安全生产条件的生产储存装置责令限期整改，逾期未改正的，按不具备安全生产条件查处。

3、8月份，组织开展打击危险化学品安全生产非法违法行为活动，关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。

4、9月份，对搬迁的企业进行跟踪协调，积极推动危险化学品生产企业“入园进区”。

（四）检查验收阶段（10-11月）

1、各镇、开发区组织专项整治验收组对企业的整治工作进行(！)检查考核，形成总结报告于10月30日前报市安监局。

2、市安监局对整治工作滞后、存在重大事故隐患的化工企业开展行政执法。

3、10-11月份，全面盘点专项整治各阶段工作，完善企业安全生产各项制度和管理程序，巩固专项整治的成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇、人民政府要进一步提高对整治工作的认识，认清整治工作任务的艰巨性，杜绝在整治工作中出现标准不高、走过场的现象。要做好工作部署，加强各部门的协调和联动，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。

（二）突出重点，依法整治。各镇、开发区要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切实可行的整治措施，抓好落实。进一步建立健全工作基本情况台帐，完善基层安全监管体制，加强监管力量，配备必要的专业人员，加强安全监管人员培训，提高执法水平。

（三）加强指导，宣传到位。各镇、开发区要加强对整治工作的指导，加大宣传力度，使企业从业人员从思想上高度认识整治工作的重要性，转变被动地“要我安全”的思想，切实增强企业自身主动进行安全防范的意识，严格按相关的法律法规和操作规程进行生产经营活动。

（四）跟踪督查，狠抓落实。各镇、开发区要加强对本辖区化工安全专项整治工作的督促，确保各项措施落实到位，取得实际效果。负有安全监管职责的职能部门要加强对从业单位的监督检查，督促企业落实主体责任，推动整治工作扎实开展。

第三篇：2009年宜兴市特种设备安全专项整治工作实施方案

2009年宜兴市特种设备安全

专项整治工作实施方案

根据市政府和上级部门关于特种设备安全专项整治工作的要求，结合我市特种设备安全管理实际，现就我市2009特种设备安全专项整治工作制定如下实施方案。

一、组织领导

1、由市政府副市长王华良任组长，质监局局长裴志良、市政府办公室副主任王卫任副组长，市质监、安监、工商、建设、交通、总工会的分管领导为成员的宜兴市特种设备安全专项整治工作领导小组，负责我市特种设备安全专项整治工作的组织协调和督促指导。领导小组下设办公室，办公室设在宜兴质监局特种设备安全监察科（联系电话： 87999472）。

2、督促各镇（园区、街道）、市各企业主管部门根据有关工作要求成立相应的特种设备安全专项整治工作领导小组和工作班子，负责开展各自辖区内的特种设备安全专项整治工作。

二、整治重点

1、落实特种设备使用单位安全主体责任；

2、起重机械；

3、压力管道元件；

4、车用气瓶。

三、工作目标

1、按照政府“企业安全生产主体责任落实年”和上级质监部门的总体要求，全面落实特种设备使用单位安全主体责任。

2、在2008年开展特种设备安全专项整治和事故隐患排查治理的基础上，继续深入开展起重机械和压力管道元件专项整治工作，结合我市实际情况，开展车用气瓶专项整治，进一步落实事故隐患排查治理的长效工作机制，提高特种设备安全管理水平，消除事故隐患，改善特种设备本质安全度，全面实现预防和减少事故的目标。

四、工作内容

1、全面落实特种设备使用单位安全主体责任。一是按照“落实企业安全生产主体责任落实年”的要求，重点落实特种设备使用单位主体责任，加强安全责任告知；二是各地、各部门要按照国务院《特种设备安全监察条例》规定的特种设备使用单位安全主体责任(见附件)要求，组织对企业履责情况进行检查，加强特种设备安全管理人员培训考核，发现责任不落实、安全隐患严重的企业依法查处；三是各特种设备使用单位应按照国务院《特种设备安全监察条例》的规定建立特种设备安全管理机构，落实安全管理人员和管理责任，制定安全管理制度、岗位责任制度及应急预案并严格执行、定期演练，建立特种设备安全管理工作台帐，加强特种设备作业人员教育培训，夯实安全管理基础，全面实现特种设备的“三落实、两有证、一检验”要求，确保特种设备依法、规范、安全使用。

2、进一步加强起重机械专项整治工作。一是按照上级质监部门有关起重机械专项整治的要求，督促企业开展吊运熔融金属起重机械的整治，并于2009年6月30日前完成整改；二是按照有关文件精神进一步抓好简易升降机的整治工作，抓紧督促企业严格按照上级有关文件精神

认真整改，消除事故隐患；三是建立和做好起重机械专项整治工作的长效管理机制，实行起重机械使用安全的专业维保制度。

3、进一步加强压力管道元件专项整治工作。一是加强对在获证企业的证后监管，督促开展制造过程监督检验工作，督促指导拟取证企业按照现行法规和安全技术规范的要求提出申请，领取制造许可证，坚决制止无证制造和“贴牌”生产行为；二是加强压力管道安装工程现场安全监察，全面开展压力管道安装工程的监督检验工作，严把压力管道元件质量关；三是对无证制造、制造产品质量不符合相关法规或有关安全技术规范规定的行为、违规使用压力管道元件的行为等依法进行严肃查处，确保专项整治工作在09年8月31日前全面完成。

4、是根据我市实际情况，开展车用气瓶专项整治，规范车用压缩天然气瓶的安装、充装、检验和使用，采用信息化管理手段实现车用气瓶的动态管理。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要牢固树立安全发展理念，按照“标本兼治、重在治本”的原则，深入开展特种设备安全专项整治工作，确保特种设备的安全运行，促进全市经济社会的又好又快发展。

2、加强领导，明确责任。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要加强组织领导，建立和落实工作责任制，要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确职责分工，周密部署，精心组织，督促企业开展特种设备安全专项整治工作，确保专项整治工作的有效落实。要严格按照政府“企业安全生产主体责任落实年”的总体要求，以加强企业安全管理

工作为重点，全面落实企业主体责任，进一步规范和加强企业安全管理基础建设，有效提高特种设备本质安全度。特种设备使用单位要切实负起特种设备安全专项整治的主体责任，企业法人代表负总责，组织好本单位特种设备安全专项整治工作；要落实整改资金和责任，制定隐患整改措施，限期整改到位。

3、突出整改，加强监督检查。各镇（园区、街道）、市各企业主管部门要督促企业严格按照有关整治文件精神和制定的整改措施、计划，对存在的事故隐患进行全面整改，消除隐患，确保安全。对限期不整改到位或拒不整改的行为要加大执法力度，依法严厉查处违法违规行为，坚决制止违法违规行为。

4、积极指导，加强特种设备安全管理基础工作。要进一步加强特种设备安全管理相关法律法规及专项整治工作要求的宣传，进一步提高企业特种设备安全管理水平和依法使用特种设备的自觉性，使专项整治工作取得实效，形成特种设备安全管理长效机制。

5、加强考核，确保整治工作质量。市特种设备安全专项整治工作领导小组将对各镇（园区、街道）、市各企业主管部门专项整治的工作情况进行专项监督检查、考核，并将检查、考核情况上报市安委会作为年终安全生产考核的一项重要内容。

第四篇：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案（最终版）

2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

为切实加强我市道路交通安全管理工作，进一步预防和压降道路交通事故，确保我市道路交通安全态势持续稳定，为群众出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境，根据省、市安全生产工作会议精神和市政府统一部署，在全市范围内开展道路交通安全专项整治，现制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实十一届四中全会会议精神，紧扣全市经济建设大局，围绕“压事故、保安全、保畅通”工作目标，进一步深化巩固创建“平安畅通县区”和实施“畅通工程”工作成果，不断改进完善各项运行机制，进一步推进交通安全综合治理，努力提高道路交通安全管控能力，全力压降道路交通死亡事故，重点预防重特大恶性事故，为全市经济社会又好又快发展提供有力服务保障。

二、工作目标

（一）道路交通秩序明显改善。酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等严重交通违法行为得到有力整治；城区交通拥阻问题得到有效缓解。

（二）道路交通安全隐患得到有效整改。省级督办危险路段整改率达到100％，市级督办路段整改率达到90％以上，县级督办路段整改率达到85％以上。

（三）车辆、驾驶人源头得到有效管控。对全市“重点驾驶人”和“黑名单”人员管控率达100%；杜绝非客运车辆非法从事校车营运，校车登记及识别标记发放率达100％。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化交通安全责任制，完善运输企业内部安全责任制度和监督机制，交通安全重点单位整改率达100%。

（四）交通事故高发势头得到有效遏制，确保不发生一次次死亡10人以上群死群伤交通事故，交通安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标数。

三、组织领导

为切实加强对全市道路交通安全专项整治工作的领导，成立市道路交通安全专项整治工作领导小组，由市政府副市长盛卫中任组长，市公安局副局长许晓峰任副组长，成员由市公安局交巡警大队领导及下属各中队、部门负责同志组成；领导小组办公室设在交巡警大队，由副教导员周其君兼任办公室主任。

四、整治重点

（一）重点公路：104国道、240省道、342省道、230省道等国省干道，宁杭高速公路宜兴段，农村道路。

（二）重点路段：2009年以来发生特大交通事故和重大交通事故多发的路段；交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村节场、马路市场路段。

（三）重点单位：2009年以来发生特大交通事故或3起重大交通事故负同等责任以上的车辆单位和市级重点单位。

（四）重点车辆：从事公路专业客货运和危险品运输的车辆，学校接送车辆，交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、电动自行车、机动三轮车和建设施工运输车辆。

（五）重点交通违法行为：公路上的客、货车超员超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶，报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶；农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等；城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等；高速公路上的违法停车、超速行驶、随意停车上下客等；公路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。

五、工作措施

（一）深化“平安畅通县区”创建。进一步完善加强交通安全联席会议工作机制，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，着力解决交通安全管理体制性、机制性和保障性问题；制定完善交通安全目标管理考核制度，努力构造政府主导、部门主管、单位主体的道路交通安全责任体系；深入推进“四项示范”创建活动，推广实施由市、镇、村各级领导分级负责的路长制；由市综治办牵头推进社区警务新模式，有效整合社会资源，延伸交通安全触角，提高交通安全社会化水平。

（二）整治交通安全突出问题。公安交巡警部门要突出国省干道，筑牢“三道防线”，严格落实对重点车辆逢车必查制度，持续开展行车秩序专项整治，确保干线管理交通安全态势稳定；突出农村道路，大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为，努力遏制农村道路交通事故高发势头；突出工程车、摩托车等重点群体，严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为，会同农机部门联手整治变型拖拉机交通秩序，迅速改变重点车辆事故多发状况；突出酒后驾驶、套牌假牌等严重交通违法行为，滚动开展集中整治，造足严管声势，增强震慑作用。

（三）推进安全隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用，建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程，安监、公安、交通、建设等部门加强协作，有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，最大限度地减少隐患存量、预防新增，促进道路交通环境的持续改善。

（四）严密交通安全源头监管。要严格执行有关源头监管工作规范，牢牢抓住客运、危化品运输车辆和学生接送车等重点车辆，切实落实户籍化管理措施，推动企业、车主、学校强化交通安全主体责任；交通部门要加强客运、出租车辆行业监管，督促车辆单位完善安全管理制度，建立充实高素质的交通安全管理队伍，加强源头监管外围力量建设；加强驾培单位行业监管，探索对驾培机构事故责任倒查机制，强化对教练车和培训质量的监管考核，研究推行排名通报和“末位”停牌制度；公安、建设部门要加强工程车源头管理，制定出台工程车及驾驶人准入标准和日常安全管理制度，规范工程车安全管理。

（五）强化交通安全宣传教育。深入开展交通安全“五进”活动，将交通安全纳入学校、企业、乡村文化建设，编制针对不同群体对象的交通安全宣传资料，增强宣传教育的实效性和针对性；进一步加强交通安全宣传户外阵地、学校基地、媒体阵地和交巡警部门窗口等四个阵地建设，城区交通标志牌、隔离护栏增设一批宣传广告，公路沿线增建一批永久性宣传标语，学校普遍设立宣传园地，提高宣传教育的广泛性和可见率；进一步加强与媒体协作，在办好现有专栏专刊的基础上，着力在安全预警、公开曝光、案例剖析、现场报道上加大宣传篇幅，丰富宣传内容，提高媒体宣传的吸引力和影响力。

（六）加强高速公路安全管理。深入推进“平安畅通高速”创建活动，加强与路政部门联合执法，严密客运、货运车辆的常态监管，根据不同时期高速公路交通特点，运用科技手段持续开展动态交通违法行为专项整治，维护高速管理良好的交通秩序；推进服务区警务化管理，协调有关部门建立专门队伍，明确工作职责，把服务、执法、宣传融为一体。认真贯彻公安部《高速公路应急管理程序规定》，与普通公路公安交巡警单位以及路政、高速公路警营单位、医疗、消防、气象等部门加强协作，强化恶劣天气和突发事件快速处置。

六、工作要求

（一）高度统一思想。全市各级各部门要从落实科学发展观、建设更高水平的“平安宜兴”的高度，充分认识开展道路交通安全专项整治的极端重要性、紧迫性。要切实履行交通安全法定责任，把改善道路交通环境，减少道路交通事故作为当前安全生产工作的主要内容，切实加强对交通安全工作组织领导和督促检查。

（二）加强协作配合。各部门要加强协调配合，充分整合各方交通安全管理力量，完善落实交通安全联席会议制度，及时研究、有效解决工作中存在的问题。公安、交通、水利农机部门要认真履职，加强配合，确保形成交通安全整治合力。

（三）强化督查指导。要将道路交通安全专项整治作为“平安宜兴”建设、社会治安综合治理和安全生产工作的重要内容，落实责任，强化考核。市道路交通安全工作联席会议办公室和安监部门，要按照省、市两级政府的要求，加强对专项行动的监督检查，及时总结我市行之有效的做法和经验，对进展不明显、措施不到位的地方和单位要予以通报，以期达到预期工作目标。

（四）加强总结上报。每季度（4月、7月、10月、12月的20日前）向市交通安全联席会议办公室报告整治工作进展情况、安全情况、工作措施、经验做法和存在的问题，重大行动要及时报告，并于12月10日前上报道路交通安全整治工作总结。

第五篇：2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案重点

2010年宜兴市道路交通安全专项整治工作方案

为切实加强我市道路交通安全管理工作,进一步预防和压降道路交通事故,确保我市道路交通安全态势持续稳定,为群众出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境,根据省、市安全生产工作会议精神和市政府统一部署,在全市范围内开展道路交通安全专项整治,现制定工作方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领,认真贯彻落实十一届四中全会会议精神,紧扣全市经济建设大局,围绕“压事故、保安全、保畅通”工作目标,进一步深化巩固创建“平安畅通县区”和实施“畅通工程”工作成果,不断改进完善各项运行机制,进一步推进交通安全综合治理,努力提高道路交通安全管控能力,全力压降道路交通死亡事故,重点预防重特大恶性事故,为全市经济社会又好又快发展提供有力服务保障。

二、工作目标

(一道路交通秩序明显改善。酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等严重交通违法行为得到有力整治;城区交通拥阻问题得到有效缓解。

(二道路交通安全隐患得到有效整改。省级督办危险路段整改率达到100%,市级督办路段整改率达到90%以上,县级督办路段整改率达到85%以上。

(三车辆、驾驶人源头得到有效管控。对全市“重点驾驶

人”和“黑名单”人员管控率达100%;杜绝非客运车辆非法从事校车营运,校车登记及识别标记发放率达100%。按照“谁主管、谁负责”的原则,强化交通安全责任制,完善运输企业内部安全责任制度和监督机制,交通安全重点单位整改率达100%。

(四交通事故高发势头得到有效遏制,确保不发生一次次死亡10人以上群死群伤交通事故,交通安全事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标数。

三、组织领导

为切实加强对全市道路交通安全专项整治工作的领导,成立市道路交通安全专项整治工作领导小组,由市政府副市长盛卫中任组长,市公安局副局长许晓峰任副组长,成员由市公安局交巡警大队领导及下属各中队、部门负责同志组成;领导小组办公室设在交巡警大队,由副教导员周其君兼任办公室主任。

四、整治重点

(一重点公路:104国道、240省道、342省道、230省道等国省干道,宁杭高速公路宜兴段,农村道路。

(二重点路段:2009年以来发生特大交通事故和重大交通事故多发的路段;交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村节场、马路市场路段。

(三重点单位:2009年以来发生特大交通事故或3起重大交通事故负同等责任以上的车辆单位和市级重点单位。

(四重点车辆:从事公路专业客货运和危险品运输的车

辆,学校接送车辆,交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、电动自行车、机动三轮车和建设施工运输车辆。

(五重点交通违法行为:公路上的客、货车超员超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶,报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶;农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法违章载客等;城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等;高速公路上的违法停车、超速行驶、随意停车上下客等;公路上的各种违章搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。

五、工作措施

(一深化“平安畅通县区”创建。进一步完善加强交通安全联席会议工作机制,全面落实“五整顿、三加强”工作措施,着力解决交通安全管理体制性、机制性和保障

性问题;制定完善交通安全目标管理考核制度,努力构造政府主导、部门主管、单位主体的道路交通安全责任体系;深入推进“四项示范”创建活动,推广实施由市、镇、村各级领导分级负责的路长制;由市综治办牵头推进社区警务新模式,有效整合社会资源,延伸交通安全触角,提高交通安全社会化水平。

(二整治交通安全突出问题。公安交巡警部门要突出国省干道,筑牢“三道防线”,严格落实对重点车辆逢车必查制度,持续开展行车秩序专项整治,确保干线管理交通安全态势稳定;突出农村道路,大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为,努力遏制农村道路交通事故高发势头;突出工程车、摩

托车等重点群体,严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为,会同农机部门联手整治变型拖拉机交通秩序,迅速改变重点车辆事故多发状况;突出酒后驾驶、套牌假牌等严重交通违法行为,滚动开展集中整治,造足严管声势,增强震慑作用。

(三推进安全隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用,建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程,安监、公安、交通、建设等部门加强协作,有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理,加强对治理措施的改善和治理成效的评估,最大限度地减少隐患存量、预防新增,促进道路交通环境的持续改善。

(四严密交通安全源头监管。要严格执行有关源头监管工作规范,牢牢抓住客运、危化品运输车辆和学生接送车等重点车辆,切实落实户籍化管理措施,推动企业、车主、学校强化交通安全主体责任;交通部门要加强客运、出租车辆行业监管,督促车辆单位完善安全管理制度,建立充实高素质的交通安全管理队伍,加强源头监管外围力量建设;加强驾培单位行业监管,探索对驾培机构事故责任倒查机制,强化对教练车和培训质量的监管考核,研究推行排名通报和“末位”停牌制度;公安、建设部门要加强工程车源头管理,制定出台工程车及驾驶人准入标准和日常安全管理制度,规范工程车安全管理。

(五强化交通安全宣传教育。深入开展交通安全“五进”活动,将交通安全纳入学校、企业、乡村文化建设,编制针对

不同群体对象的交通安全宣传资料,增强宣传教育的实效性和针对性;进一步加强交通安全宣传户外阵地、学校基地、媒体阵地和交巡警部门窗口等四个阵地建设,城区交通标志牌、隔离护栏增设一批宣传广告,公路沿线增建一批永久性宣传标语,学校普遍设立宣传园地,提高宣传教育的广泛性和可见率;进一步加强与媒体协作,在办好现有专栏专刊的基础上,着力在安全预警、公开曝光、案例剖析、现场报道上加大宣传篇幅,丰富宣传内容,提高媒体宣传的吸引力和影响力。

(六加强高速公路安全管理。深入推进“平安畅通高速”创建活动,加强与路政部门联合执法,严密客运、货运车辆的常态监管,根据不同时期高速公路交通特点,运用科技手段持续开展动态交通违法行为专项整治,维护高速管理良好的交通秩序;推进服务区警务化管理,协调有关部门建立专门队伍,明确工作职责,把服务、执法、宣传融为一体。认真贯彻公安部《高速公路应急管理程序规定》,与普通公路公安交巡警单位以及路政、高速公路警营单位、医疗、消防、气象等部门加强协作,强化恶劣天气和突发事件快速处置。

六、工作要求

(一高度统一思想。全市各级各部门要从落实科学发展观、建设更高水平的“平安宜兴”的高度,充分认识开展道路交通安全专项整治的极端重要性、紧迫性。要切实履行交通安全法定责任,把改善道路交通环境,减少道路交通事故作为当前安全生产工作的主要内容,切实加强对交通安全工作组织领

导和督促检查。

（二）加强协作配合。各部门要加强协调配合，充分整合 各方交通安全管理力量，完善落实交通安全联席会议制度，及 时研究、有效解决工作中存在的问题。公安、交通、水利农机 部门要认真履职，加强配合，确保形成交通安全整治合力。

（三）强化督查指导。要将道路交通安全专项整治作为“平安宜兴”建设、社会治安综合治理和安全生产工作的重要内容，落实责任，强化考核。市道路交通安全工作联席会议办公室和 安监部门，要按照省、市两级政府的要求，加强对专项行动的 监督检查，及时总结我市行之有效的做法和经验，对进展不明 显、措施不到位的地方和单位要予以通报，以期达到预期工作 目标。

（四）加强总结上报。每季度（4 月、7 月、10 月、12 月 的 20 日前）向市交通安全联席会议办公室报告整治工作进展情 况、安全情况、工作措施、经验做法和存在的问题，重大行动 要及时报告，并于 12 月 10 日前上报道路交通安全整治工作总 结。