2011年度如东县应急管理工作总结及2012年工作思路

第一篇：2011年度如东县应急管理工作总结及2012年工作思路

2011年度如东县应急管理工作情况及

2012年工作思路和主要措施

2011年，如东县应急管理工作在县委、县政府的正确领导下，在市应急管理部门的关心指导下，紧紧按照《市政府办公室关于印发2011年度南通市应急工作目标管理考核办法的通知》（通政办发„2011‟53号）及《市政府办公室关于印发2011年度南通市应急工作管理工作要点的通知》（通政办发„2011‟52号）等有关文件精神，全面加强应急管理工作，现将相关工作汇报如下：

2011年的工作情况

一、立足“一个目标、五个重点”，理清应急管理工作思路

2011年，我县的应急管理工作主要围绕一个总体目标：力求“无急可应、有急能应、遇急会应”，在市应急工作目标管理考核中争先创优，不断提高全县应急管理水平。根据上级要求和我县的实际情况，我县确定了2011年应急工作的五个重点：完善预案夯实基础，建设队伍提供保证，突出亮点力求创新，健全网络落实责任，建立机制提供保障。力求在这五个方面抓落实、求突破、出成效，促使我县应急管理工作再上新台阶。

二、强势推进“一案三制”，夯实应急工作基础

（一）“一案”：建立完善应急预案。

实现应急预案的动态管理，及时修订完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类专项应急预案 以及部门应急预案。按照“横向到边、纵向到底、互相衔接”的要求，督促各镇区、各部门根据突发事件趋势变化不断制定和完善相关预案。2011年以来突出我县的实际需要，新制定了洋口港作业区安全生产事故应急预案、洋口港开发区化学品事故应急救援预案、洋口港开发区特种设备安全事故应急救援预案、全县危险化学品道路运输事故应急救援预案、全县县政府代建项目建设安全事故应急救援预案、全县网络信息安全管理预案等六个专业预案，修订完善了全县海洋渔业安全生产事故应急救援预案和全县海上作业安全事故应急救援预案等。

（二）“三制”：

1、延伸建立了基层应急管理机制。继续推进县应急委成员单位、各镇区应急管理办事机构建设，明确分工人员，完善工作制度。注重向村（居）、企业、学校延伸，推进基层组织加强应急管理建设，企业的应急管理水平得到提高。通过重点培育，学校、社区的应急管理工作也得到加强，涌现了如掘港小学、双甸镇高前社区，掘港镇三元社区等应急管理工作的典型。

2、全面健全了应急管理监控机制。加强对危险源、危险区域的风险评估和隐患排查，完善动态监控机制。建立健全突发事件监测体系，完善监测预警网络。推进了全县突发事件预警信息发布平台体系建设，实现了预警信息全覆盖。及时发布各类预警信息，如公安、海洋与渔业、气象、水务、农委、卫生等部门都能在第一时间，将突发的情况（事件）信息及时有效的发布，做好相关应急准备，赢得了应急工作的主动权。

3、切实加强了应急管理综合协调机制。县应急委成员单位不断强化职能职责作用，明确专人负责应急管理工作，在处理突发事件的实践中证明，我县统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理综合协调机制得到切实加强。

三、加快建设“一个中心、五大体系”，提供应急管理工作保障

（一）“一个中心建设”

我县充分整合和利用资源，借助人防工程建设，建立了县应急指挥中心。当然，目前中心建设刚刚起步，仅是个雏形。我们将不断建设完善、充分利用这个平台，致力建成一个重大应急事件的指挥中心，建成一个应急管理的培训阵地，建成一个应急管理人员活动之家，建成一个县级应急管理的示范明星窗口。

（二）“五大体系建设”

1、强化信息报告，逐步形成了信息网络畅通体系。为进一步加强应急值守工作，根据市应急办的要求，县政府办出台了《关于进一步加强和改进应急值守工作的通知》，对应急值守的体系建设、应急值守的工作制度、应急值守人员的职责、信息报告内容、方法等要求以及应急值守责任、应急处理要求等都作了明确规定，政府办还对县机关部门和镇区的相关人员进行了专题培训。在特殊时段县领导还带队对重要镇区应急值守情况进行夜间抽查，确保信息报送渠道畅通。

2、及时落实处臵，较好实施了应急预警体系。充分利用广播、电视、互联网、防空警报系统、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息，并及时采取应急措施，以减少损失，避免人民群众生活、生产遭受影响，维护社会和谐稳定。2011年以来，我们除应对突发性的海洋预报、各种群众矛盾反映的信息以外，还对上半年严重干旱天气，“梅花”台风等恶劣自然灾害性天气信息进行较妥善地预报、预警处臵。

3、强化整体联动，全面落实了各方责任体系。一月中旬的县政府常务会议上，专题研究了应急工作，根据应急委成员单位的职责，对所有的部门的应急责任进行了分解明确，由分管县领导任指挥，各部门的主要领导任副指挥，每个预案都有牵头部门和协同部门且各负有各自的责任，使28个应急预案的实施和一旦出现应急事件都能落实具体明确的责任主体、协作单位以及工作任务。

4、注重规范提高，基本建成了应急管理保障体系。（1）强化了应急队伍建设。坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动”的原则，及时调整并加强应急队伍的建设。一是综合应急救援队伍建设。按照全市基层应急队伍建设现场会的要求，我县依托县公安消防大队组建了“如东县综合应急救援大队”，积极组建一支集灭火与抢险救援职能为一体的县级消防中队攻坚组，挑选专业人员57名，通过强化培训切实提高应急队伍的救援能力。同时针对我县沿海开发的切实需要，在洋口港经济开发区、沿海经济开发区建立了两个消防站，作为县综合救援队伍的分支队。在此基础上，各镇区根据辖区的实际，都分门别类的全覆盖地建立了应急救援队伍。二是专业（专家）队伍建设。整合县内各类应急救援力量，逐步建立了统一高效的专业应急救 援体系。专业队伍建设着重围绕港口安全事故救援、危化品应急救援、卫生应急、水上搜救、公用事业保障、重大动物疫情、防汛抗旱、反恐处突、舆情导控、突发事件信息员等10个方面。在洋口港开发区、沿海经济开发区、县安监局、县卫生局、县农委、县海洋与渔业局等重点领域都建立了各自的应急救援专家库。三是应急救援志愿者队伍建设。县各有关部门和单位根据自身部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍的招募、训练工作，广泛动员社会力量参与应急救援。2011年，县人武部已建立了民兵应急队伍，落实了由工、青、妇等部门建立应急救援志愿着队伍任务。目前，县建立各类应急专业队伍 12个；14个镇区建立应急救援队伍105个。

同时，积极开展应急救援演练，提高应急救援队伍实战能力。2011年来，我县围绕港口通航、LNG作业生产相继组织开展了一系列的安全、消防等应急救援演练。县海洋与渔业局、县教育局、县环保局、卫生局都组织开展了应急预案的演练。县组建了县交通安全委员会，办公室设在公安局，加强了重特大交通安全的应急管理；沿海经济开发区组织了200多人的危险化学品生产安全事故应急救援业务培训；县地震局、民政局等通过发放宣传材料、巡回展板接受咨询、举办专题讲座等宣传形式，广泛宣传防震减灾知识。通过一系列应急演练和培训活动，进一步提高全县应对突发公共事件的处臵能力。上半年，在处理“2.21”危险化学品道路交通事故中，证明了我县应急救援队伍具有较强的应急救援能力。2011年2月21日7：30分左右，苏S225线23k+500m处，一辆装有88桶氯化亚砜化学品挂车（车号为浙DC560）与车号为皖S36318车发生追尾事故，导致浙DC560挂车上31桶物料桶掉落在马路上，有12桶不同程度破损、泄漏。事故发生后，我县立即启动危险化学品事故应急预案，县委、县政府分管领导第一时间赶赴事故现场指挥抢险救援，县公安、安监、卫生、环保、交通等部门以及岔河镇政府负责人和相关人员立即赶赴事故现场，组织抢险救援，采用烧碱、黄砂对泄漏的物料桶进行中和和掩埋，及时控制了物料的外泄，并将所有的物料桶安全转移，事故未造成人员伤亡。为了及时掌握事故对周边大气影响情况，县环保局也及时进行了采样检测。至当天下午14时，事故现场已全部清理处臵完毕。由于对该起事故的处臵及时、措施得当，事故未对周边环境及人员生命、财产安全造成不良影响。

（2）充实了应急物资储备。进一步建立和完善了应急物资数据储备库，配齐必要的应急救援物资设备（重点是消防设备、危化品救援设备、水上搜救设备），积极完善县级救灾物资储备库，确保灾害发生后能迅速、集中调拨救灾物资，满足群众生活生产的需要。

（3）完善了应急避难场所。积极探索依托广场、绿地、公园、学校、地下车库等公共设施建设和完善应急避难场所，建立避难场所数据库。着重对县城的应急避难场所进行了梳理和确定，县城小学操场、人民公园、市民广场、如泰运河景观带等12个地点共13.05万平方米作为应急避难场所。在完成城市抗震防灾的基础上，正在与北京工业大学洽谈，进行县城避难场所规划的编制工作。

5、及时充实调整，强化了组织领导体系。始终将应急管理工作列为政府工作的重要内容，县政府主要领导、分管 领导十分重视，政府常务会议多次讨论研究应急管理工作，每次会议都要对安全生产工作作出部署，安排专项经费，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于安全管理和公共服务。制定出台了《县政府关于印发2011年度全县应急管理工作要点及落实相关工作责任的通知》，切实加强了应急管理工作的指导；及时完善了如东县突发公共事件应急体系建设分解方案；及时调整县突发公共事件应急处臵指挥中心组成人员；切实做好应急管理工作的组织指导和督查推进。各镇区、县各有关职能部门也相应调整完善了突发公共事件应急指挥机构，明确了应急管理工作人员，建立健全了应急管理工作网络，为处臵突发公共事件提供了坚实的组织保障。

2012年主要工作打算

一、加快中心建设，打造应急优质平台。

围绕前面汇报的建设目标要求，县应急指挥中心这个平台的建设任重道远，必须下决心建设好、利用好。同时，根据领导分工情况，及时调整各类应急管理领导班子、应急预案，充实具体工作人员。

二、关注应急信息，提高防范应对水平。

继续拓宽畅通信息渠道，在应急信息管理方面要提高时效，加强研判，研究对策，及时处臵，加快形成联合防范和处臵突发事件的长效机制和工作合力。

三、充实加强队伍，增强应急救援能力。

继续抓好综合应急救援、专业（专家）队伍、应急救援志愿者队伍三支骨干队伍的建设。同时，要不断加强各层面、各种类且能应急会应急的应急管理队伍建设。下半年要继续 认真组织应急救援演练，加强应急知识、技能培训，不断提高应急实战水平。

四、强化宣传教育，增强公众应急意识。

用好现场宣传、媒体宣传等平台。有针对性地向公众普及应急知识，提高全民防灾减灾意识与能力。

五、坚持突出重点，统筹协调整体提高。

一是突出物资保障，确保应急需要。对库存物资进行全面清点，对应急救援物资，尤其是应急救援大队的必需装备进行购臵充实。

二是突出示范引路，达到整体提高。以“五个一”为标准和“十个抓”为手段，以沿海经济开发区为重点，推进基层应急管理示范区建设。发挥示范效应，促进全县应急管理工作整体提高。

三是强化专项治理，排查整改隐患。切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，强化政府、部门和单位的责任，进一步完善隐患排查治理长效机制，努力实现全县隐患排查治理工作的经常化和制度化，努力控减突发公共事件。

四是明确责任，扎实推进。进一步整合应急资源力量，加强组织指导，健全各级各类应急管理预案，及时调整指挥机构，确保应急管理工作“日常有人管、遇事有预案、处臵有队伍”。全面落实应急管理主体责任和落实责任。研究应急管理绩效评估和利用制度，提高应急管理工作推进实效。

第二篇：田林2017应急管理工作总结及2018年工作思路

田林县2017应急管理工作总结及2018年工作思路

一年来，在县委、县政府正确领导和市应急办的指导帮助下，我县应急管理工作认真按照年初制定的工作目标及县情实际，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，转变工作作风，扎实推进应急管理工作，工作成效较往年进步明显，呈现一些新亮点。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、主要工作措施及成效

（一）高度重视应急管理工作。今年以来，面对年初易发突发事件的态势，县委、县政府高度重视，及时召开动员会、部署会、专题会，认真研究解决工作中存在的问题，对工作再部署、再落实，从预案建立、机制建设、队伍建设、经费落实等方面进一步强化措施，为应急管理工作提供保障，增强时刻保持“警钟长鸣、稳定第一”的高压态势和危机工作意识，切实纠正和改善了部分乡（镇）和单位应急管理工作中“思想麻痹、反应迟缓、行动敷衍”等方面的软肋和薄弱环节。

（二）加强应急值守工作。今年以来，我县认真吸取往年应急管理工作的成功经验，通过建立健全各乡（镇）、各单位24小时领导带值班、信息报送、值守检查、责任追究等制度，在全县上下形成了“单位领导带班、干部值班、带班县领导巡查、县政府总值班和抽查、定期通报、年终考核”的应急值守工作机制，全面落实上级关于应急管理工作“在事发后1小时内电话报告、2小时内书面报告、来不及报告详细情况先初报，然后根据事态发展和处理情况及时续报”等要求和制度，建立

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了沟通协调机制，统一口径，同步上报，杜绝了信息瞒报、谎报、漏报和迟报的现象，进一步保障了信息报送及时准确，应急值守工作有条不紊。在年内发生的几起突发事件中，我县均能及时启动相关应急预案，快速、有效开展处置工作，使突发事件均能得到及时妥善处置。

（三）扎实开展应急演练活动。为切实发挥好各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，县应急办定期会同各相关部门深入各乡（镇）、基层单位和厂矿企业进行检查指导，督促各有关单位开展应急预案演练。今年以来，各乡（镇）、单位结合职能特点，积极组织开展学生防震逃生、卫生救援、消防救援、山洪地质灾害、防空疏散撤离、燃气泄漏事故、水上交通搜救等应急救援演练，演练活动实现乡（镇）和重点部门全覆盖，不断提高我县应对突发事件的快速反应和有效处置能力。

（四）加强应急队伍建设。根据县领导及各乡（镇）、部门人员变动情况，我县及时调整充实了县综合应急救援大队专家组及防汛抗旱、公安消防、地质灾害、林业灾害、农业灾害、矿山安全、环境污染、特种设备、建筑施工、供水供气、卫生安全、物资运输、志愿者等14支应急救援队伍，并调整充实综合应急救援大队应急专家队伍，进一步加强了应急管理专家队伍建设。同时，加强指导各乡（镇）、各厂矿企业和中小学校等有关单位立足实际，整合各种应急人员，组建、扩大专业或非专业应急救援队伍，并组织有关部门积极向社会公开招募组建了志愿者服务队、义务消防队、义务抗洪抢险队等志愿者服务应急抢险救援队伍，应急救援实力进一步增强。特别是森 —2—

林防火专业队、消防专业队等队伍在今年我县开展的违法用地、违法建设、违法开发专项整治行动中发挥了主力军的作用。

（五）应急保障能力显著增强。我县进一步完善了应急物资储备、购买、更新、借用、调运等管理制度，建立健全了规模适度、结构合理、布局科学、管理有序、运行高效的应急物资储备体系。一是进一步加强县应急物资储备保障工作，对民政、水利、林业、消防、粮食、农业等部门物资储备工作加大投入和强化管理，使各项应急工作物资得到有效保障。如县民政局的应急储备物资有蚊帐400床、棉被1000床、毛巾被840张、棉衣590件、裤子2300条、上衣750件、席子250张、保暖内衣890套、T恤衫880件、毛巾毯190张、童装960套、鞋子500双；消防大队现有应急救援专用车辆11辆、防护装备756件、抢险救援器材72件、灭火器18件；森林防火应急物资有扑火服、砍刀、水壶、灭火器、割草机等共3901件；储备粮食526万公斤。各乡镇、其他部门也按照要求储备相关的应急物资，应急物资能满足应急救用。二是救灾物资主管部门与物资生产商、经销商签订了相关应急物资供应协议，提高了应急物资储备能。三是制定完善物资管理制度，每年均按照市应急办要求开展一次应急救援物资普查，实行动态管理。四是在与区市连通了应急会议视频平台，为工作人员培训和学习提供了便利条件，在提高了应急管理工作效率的同时降低了成本。五是将应急管理经费列入年初本级财政预算，其中公共卫生突发事件应急处置预算20万元，安全生产突发事件应急处置预案预留10万元，自然灾害救灾应急专项资金153万元。

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另外还在，基层应急管理规范化建设、应急业务培训方面加大了投入，确保了我县应急管理各项工作正常开展，全县应急保障能力有了明显提升。

（六）强化应急培训工作。我县将《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》列入学习计划，并召开专题会议进行学习和部署，精心组织贯彻实施，对全县科级领导干部431人次进行提高应急处置能力知识培训；11月份举办县人民政府办公室应急业务培训会，邀请市应急办领导来授课，对县政府办全体人员开展应急业务培训，有效提高了应急管理工作人员的综合素质和实践。根据上级要求，结合我县应急管理工作实际，今年以八渡瑶族乡、八渡瑶族乡福达村、乐里二小、水利电业公司作为本基层应急管理示范点，力争通过两到三年的努力，在全县建立一批覆盖乡（镇）、村、企业、学校以及其它不同类型基层组织的应急管理示范点。在各示范点的示范带动下，使全县基层应急管理工作机制更为完善，应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对突发公共事件的能力有了显著提高。

（七）加强监测预警工作。一是预警信息发布方面。我县建立健全预警信息发布制度，对各类突发信息及时、准确予以发布预警信息。二是加强风险隐患排查。今年来，我县按照上级要求组织开展了相关的风险隐患排查工作，及时更新隐患排查数据库，对较大以上隐患报市人民政府备案。三是做好风险评估。建立了风险分析制度和公共安全形势分析会商会，每季 —4—

度均召开一次会商会议，研判各类风险。四是加强风险隐患整改。风险排查做到有整改领导小组、有整改实施方案、有整改工作计划和小结，风险隐患整改率超85%以上，实现早发现、早报告、早避险、早处置的目标，有效预防和减少突发事件的发生。

（八）加强科普宣传工作力度。一是根据年初制定的培训计划，年内举办两次领导干部、应急救援队伍和志愿队伍应急管理业务知识培训，有效提高了领导干部和应急队伍的业务知识水平。二是结合“防震减灾日”、“消防日”等主题宣传日开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动，充分利用电视、网络、报刊等载体广泛宣传防灾减灾知识，提高了广大干部群众防灾减灾意识和自我救助能力。三是将应急管理宣教与干部培训相结合，在县委党校设应急宣教中心和场所；将人武部民兵训练场地指定为应急队伍训练场地，配备相关训练设备；在县电视台、县门户网站开设应急知识宣传专栏。

（九）加强与周边县的交流与合作。我县积极与周边县加强交流沟通相关应急管理工作，增进了解，加强合作，有力促进全县应急工作开展。

二、存在的主要问题

（一）应急管理重视度不够。应急管理工作涉及面广，工作任务繁重，需要各乡（镇）、各部门共同加强管理。但部分乡（镇）、部门对应急管理工作业务还不熟悉，对应急管理台账建设、应急预案的编制、修订等主动性有待提高。

（二）应急管理基础薄弱。受条件限制，我县的应急管

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理基础仍较为薄弱，救援队伍建设、业务培训、应急演练等工作有待加强。

（三）应急管理资金紧缺。我县财政困难，对应急工作投入有限，一些硬件设施尚未得到建设完善。

三、2018年工作思路

我县将认真贯彻落实中央、区、市人民政府关于应急管理工作的部署精神和要求，结合本县实际，进一步抓好应急管理工作。主要抓好以下几个方面：

（一）继续加强应急管理基层工作。继续探索、完善应急管理体制，深化基层应急管理规范化工作。全面推进应急管理进乡镇、进村（社区）、进学校、进企业，不仅使基层应急管理机构有机构、有牌子、有档案等，切实让乡镇、村（社区）、企业、学校的应急机构发挥作用，让居民、员工、学生都了解应急工作，积极学习和掌握各类应急常识。

（二）进一步完善应急管理平台功能。根据区、市关于应急平台建设的指导意见，引入公共安全应急值守系统建设，进一步完善应急管理服务功能，实现资源共享、信息互通，完善指挥调度和决策支持系统，不断提高应急管理科技化程度。

（三）加强预防、演练和应急保障工作。一是加强监测预警系统建设。大力开展对各类突发事件风险隐患的排查工作。各乡镇及各部门认真开展风险隐患的调查、登记建档工作，全面掌握本地区、本行业的各类风险隐患，建立风险隐患数据库和分级、分类管理制度，为各类突发事件的监测预警和隐患治理提供基础信息。二是完善各类突发事件监测网络系统。各乡 —6—

镇及各部门逐步完善各类突发事件监测网络系统，掌握事件的发展动态。增加灾害监测点，提高预警的有效性和针对性。三是完善应急演练常态化机制。要通过部门单独常态演练和部门联合演练，不断提高应急工作人员和队伍的实战能力和协调配合能力，不断检验各项预案的可行性和操作性，理顺应急预案之间的关系，加强各预案之间的衔接，强化牵头部门与配合部门之间的协调，并对预案进行修订和更新。四是提高应急资源保障能力。进一步强化应急物资储备工作，明确应急物资储备部门的责任，督促防火、防汛等专项仓库建设和相关物资的购入。强化专业应急队伍建设，进一步提升专业应急救援队伍响应和处置能力。

（四）进一步健全应急管理机制。一是完善应急能力评估机制。要建立一套定性与定量相结合的评估指标体系，对突发事件事前、事后开展全面评估，提高应对突发事件的主动性、前瞻性、科学性、有效性和有序性。二是完善应急管理工作绩效考核机制。我县已经把乡（镇）应急管理工作纳入绩效考核内容，要继续结合应急管理自身特点和我县实际，将县直重点部门纳入绩效考评对象，扩大和规范全县应急管理工作绩效考评机制。三是完善突发事件快速处置机制，提升突发事件应急处置的现场指挥能力。加快建立有效的现场管理机制，充分发挥相关的专业应急机构和事件主管单位的现场处置作用，做到多部门分工有序合作，提高现场管理水平；充分发挥相关类别专家的参谋咨询作用，制定科学的现场处置方案，提高救援工作的科学性；配备完善的专业救援装备，提高处置效率；培养

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各类现场专业指挥人员，逐步替代行政领导现场研究、指挥的局面。

（五）深化应急宣传培训。充分利用电视台、户外广告视频、收集短信等载体，广泛开展应急常识的宣传，提升应急工作人员的责任意识和工作能力，提高公众应急自救、互救能力。积极开展应急管理培训，将采取“走出去”和“请进来”相结合的培训方式，充分利用县、乡党校和党政会议视频平台，开展应急管理专题培训和应急管理知识大讲堂培训活动，定期对全县应急管理工作人员进行基本技能和专业技能的培训，提高应急管理工作人员的综合素质和实战能力。

（六）开展跨省应急管理联建工作。立足田林县与云南、贵州多边接壤的实际情况，加强与接壤省周边县（区）兄弟县区开展应急管理联建工作，加强和维护双边边界社会和谐稳定。

田林县人民政府办公室

2017年12月20日

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第三篇：2009年商务局应急管理工作总结及明年工作思路

2009年商务局应急管理工作总结及明年工作思路

在县委、县政府的正确领导下，县商务局根据《××县人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（双府发〔2008〕60号）和《××县2009年应急管理工作要点》（双办发〔2009〕30号）文件精神，结合实际，较好地完成了各项工作任务。

一、2009年应急管理

工作情况

（一）建立应急管理领导机构，强化工作责任

一是领导重视。局党组会议将应急管理工作列为一项专门议题，对全县商贸流通系统的生产型企业与流通型企业——商场、超市的应急管理工作进行了分析和安排部署。会议要求，根据市、县的应急管理会议精神，全面推进全县商贸流通系统应急管理工作。二是健全机构。为了使相关领导与科室负责人切实负起责任，成立了应急管理工作领导小组，分工负责。局党组书记、局长钟先良任组长，局党组成员高华萍、罗勇、王利国为副组长，局中层干部为成员。

按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。同时建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理快捷、高效的运转机制。

（二）认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借兄弟单位的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我局先后制定和完善了《××县生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《特种设备安全应急预案》、《食品安全应急预案》，向集贸市场、大型商场、超市下发了《关于加强集贸市场（大型商场、超市）应急管理工作的通知》等系列应急预案，明确了工作措施。

一是积极应对影响生活必需品市场供应的突发事件。借用去年地震救灾的有效做法和经验，凸显商务职能，保障了生活必须品市场供应。

二是完善预案体系。在抓紧编制、修订应急预案基础上逐步完善生活必需品市场供应应急预案，使全县的生活必需品市场供应应急预案形成较为完善的体系。

三是明确工作措施。从应急指挥、应急响应、各科室人员的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各科室人员的具体任务和工作方法；对商贸流通企业的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。

（三）加强市场监测，做好生活必需品供应工作

1、加强对生活必需品市场的监测和调研，对猪肉、食用油、禽类等重要生活必需品的产量、库存量、消费量、进销渠道、替代产品、价格变化等情况做到心中有数，及时上报到各级各部门。

2、切实加强调运、调节力度，确保了生活必需品，尤其是以生猪产品为主的副食品供应不断档、不脱销。

3、加强屠宰厂（场）的管理指导。积极组织货源，健全应急调运机制，千方百计做好副食品的调运，满足市场需求。

（四）开展评估分析和业务培训，提高应急工作能力

一是认真评估分析。对历年商贸流通企业消防演练进行研究，督导企业严格开展夏季灭火消防演练，14个大型商场（超市）和全县63个农贸市场，认真开展了夏季灭火演练，进一步提高了应对突发事件的能力。

二是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。采取以会带训，会训结合，以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式来开展培训与宣传工作。全年组织干部职工专业的培训达3次之多，使1090人次参训，在街头宣传教育活动3次，发放宣传资料6000余份，大型应急预案演练5次，120人参加。

三是加强交流和联系。积极组织生产型企业之间、经营型企业之间的交流，提供应对突发事件的能力，同时加强生产型与经营型企业的联系，帮助指导企业开辟进货渠道，加快物流，确保市场供应。按照《××县人民政府关于印发<××县应急管理“四进入”工作实施方案>的通知》（双府函〔2008〕206号）精神，强化应急管理进社区、进农村、进学校、进企业工作，尤其对大型商场（超市）、集贸市场所涉应急预案编制和修订工作，把突发公共事件防范和应急准备工作落到实处，全面提高应急管理工作水平。

二、2010年工作思路

在县委、县政府的领导下，更加重视和加强应急管理工作，认真制订

和实施应急预案，坚持以人为本，预防为主，快速反应，部门科室联动的原则，充分依靠和发挥干部、群众、专家的作用，进一步加强应急机制建设，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，为××县的经济社会和谐发展作出新的贡献。

（一）进一步完善应急预案体系

根据上级要求，对各类应急预案的编制修订情况进行一次全面的修订。注重

各类应急预案的科学性、针对性和可操作性，把应急管理相关工作措施落实到位。进一步强化责任意识，求真务实，以严谨细致的态度，落实各项应急管理工作措施，坚决遏制重特大生产事故发生，逐步实现经济社会和安全生产同步协调发展。

（二）加快应急管理机构和应急队伍建设

继续加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。要着重建立和完善各级各部门特别是镇（街办）的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥商贸流通执法大队在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。扎实抓好后勤保障、物资供应、对外联络、市场监管四项工作，保障统筹组织物资供应工作的开展。

（三）切实加强应急管理宣传教育

结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。

第四篇：2022年应急管理工作思路

2022年应急管理工作思路

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市党委政府决策部署，结合X市应急管理“十四五”规划，围绕X工作主线，加强责任体系、基层基础、标准规范、能力提升和应急文化建设，坚决防范化解重大安全风险，为X打造X，争当高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例提供良好的应急保障和安全基础。

二、重点工作

2022年，全市应急管理工作要着力加强“五个建设”，高质量推进各项工作落地见效。

（一）全力推进X攻坚行动。

围绕“防风险、除隐患、保安全”以及“平安护航党的二十大”目标，坚持“聚焦重点、精准防控、多措并举、综合施策；完善预案、强化演练、夯实基础、提升能力”，紧盯安全生产重点行业（领域）和X会严控区域和重点区域，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理闭环管理，开展各类安全生产专项整治行动，严厉打击各类安全生产非法违法行为，全面提升生产安全事故防范、自然灾害防治和应急处置能力，坚决防范较大及以上生产安全事故和社会影响较大事件发生，为高水平办好X会和党的二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境。

（二）加强责任体系建设，狠抓责任落实到位。

一是构建政府部门安全监管责任长效机制。强化安委办统筹协调机制建设，完善安委办统筹、专委会各负其责运行机制，推进党委巡察、安全生产巡查、人大专项监督、责任制考核四项工作；用好约谈、通报、督查、组团服务四个手段。强化“三个必须管”责任机制建设，进一步优化部门责任制考核。以“重大安全生产问题清单”为抓手，迭代完善市、区县、镇街三级问题常态发现、动态管控、闭环整改工作机制并高效运行，推动地方党委在解决重大安全问题中发挥关键性作用。二是构建压实企业安全主体责任长效机制。研究制定相关政策文件，制定出台《X市生产经营单位安全生产主体责任规定》《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》《X市生产安全事故惩罚性赔偿管理办法》；设定企业主要负责人行政处罚率，以专项或联合执法为切入口，切实压实企业主体责任；严肃事故调查，强化责任追究，全年开展2次事故调查“回头看”；推动开展安全生产重点领域公益诉讼工作。强化常普常新风险管控效能，迭代升级“逢查必考”信息系统，结合省工业企业安全在线、市工矿危化安全生产监测监控信息系统，落实企业分级监管责任和全员安全责任。加大企业违法行为曝光力度，及时开展信用联合惩戒。加强安全生产标准化建设，出台定级实施细则，全年完成500家达标企业评审，高危行业企业和规模以上企业全部完成标准化自评工作。构建新型标准化体系，到年底化工医药领域重大危险源企业创建并达标达到100％。分步规范安全生产考试点监考装备、人员及运行流程，全年“百万员工安全大培训”不少于X万人次。

（三）加强基层基础建设，打通应急神经末梢。

深化基层应急管理机制建设，逐步形成市、区县、镇街、村社四级一体化应急管理工作格局。一是加强基层应急消防管理站建设。按照“五个标准化”要求，分阶段推进基层应急消防站规范化建设，每季检查、通报基层应急消防管理站设置和运行情况。召开全市基层应急消防体系和能力建设现场会并完成20家三星级站所挂牌；12月底前100％完成基层应急消防管理站建设，三星级站所创建率达30％、四星级站所创建率达10％。二是加强乡镇综合应急救援队伍和网格员队伍建设。完成191个乡镇（街道）综合应急和消防队伍组建，培育20支示范队伍；制定乡镇综合应急和消防救援队伍标准化建设规范和训练大纲，推进队伍、队部、装备、制度等规范化建设，业务训练每月不少于1次，组织开展对救援队负责人上岗培训，提升队伍救援能力。指导各地制定网格员具体化、差异化责任清单，开展全员培训，并建立运行机制。三是加强基层应急管理规范化、责任化、机制化建设。督促各区县市建立完善乡镇（街道）应急管理领导小组工作机制。出台《乡镇（街道）安全生产委托行政执法规程》和《乡镇（街道）安全生产行政执法培训手册》，加强执法人员业务培训，提升基层执法规范化水平和办案能力。

（四）加强规范标准建设，提升应急管理水平。

通过业务流程标准化建设，做到环节定准、过程定细、管理定序、责任定人，提升应急管理规范化水平。一是加强基层防汛防台体系标准化建设。汛前出台“5＋1”基层防汛防台体系建设实施细则，到年底区县市级基层防汛防台体系标准化建设率达100％；推进极端天气灾害短临预警分析平台应用，制定下发极端天气风险防范应对工作措施、极端天气社会公众联动机制和防御指南。开展防汛防台和涉X区域短临等应急演练。二是加强应急管理执法体系标准化建设。出台X市应急管理行政执法办案规范化建设实施意见，指导规范全市应急系统执法软件和硬件标准，推进全系统执行规范化办案标准手册，标准化建设问询室、配备车辆、配备执法人员装备。三是加强突发事件现场指挥部标准化建设。制定现场指挥部演练规范、可视化调度系统操作管理规范，完善现场指挥部应急抢险、应急处置程序，加强可视化指挥调度体系应用演练，实现可视化指挥调度连通率、30分钟响应率和连线质量达标率“三个100％”，提高应急处突实战能力。四是加强避灾（难）安置场所及体验馆规范化建设。制定X市应急避难场所建设标准，2022年完成300家避灾安置场所规范化建设。规范应急体验馆建设标准，至2022年底原则上各区县市至少建成一家综合性I类体验馆，全市建成各类体验馆143家。五是加强企业分类分层监管标准化建设。汇聚固有风险和动态风险数据，研究提出工业企业安全风险判定模型，对全市工业企业进行红橙黄蓝风险分级。出台工业企业分级分层监管办法，动态调整企业风险等级，确保工业企业重大安全风险可防可控，重大安全隐患闭环整改。

（五）加强应急能力建设，提升应急处置战力。

一是强化干部履职能力。出台《X市应急管理能力提升教育实施意见》。统筹全市系统开展党建联盟建设，严格落实区县市应急管理局班子双重管理有关规定，用好及时奖励制度，打造适应新时代要求的应急管理干部队伍。二是强化安全风险防控能力。危矿领域：围绕X安保，形成高危行业点、圈、面三层防控体系。推进化工园区整治提升，全市危化生产企业控制在90家以内。开展围绕“两个问题”和“四个重大风险”的危险化学品安全风险集中治理专项行动、全市重大事故隐患“清零”行动、重大危险源企业督导检查；出台X市化工医药企业危险化学品中试管理办法；完成5种危险工艺全流程自动化改造。深化采掘施工企业清理整顿。加强烟花爆竹“双禁”安全管理。工贸领域：全面落实粉尘、液氨制冷、喷涂、重点危化品使用企业安全评价和金属冶炼设计诊断，做好安全生产三同时。加强对X场馆周边工业企业安全整治和专家会诊，落实X会期间安保管控措施。督促消防、建设施工、道路交通、城市运行、旅游等其他重点领域按照“三年行动”目标任务要求和平安护航X会清单要求，落实针对性举措。特别是开展好“新型燃料”、点供燃气、餐饮场所安装燃气报警器专项整治。到2022年底实现八类高危行业领域投保安责险全覆盖。三是强化监管执法能力。制定分级分类监管执法办法，清晰各级执法权限重点。推进镇街委托执法和线索移送执法。组织全市执法工作专题培训、全市安全生产执法比武活动。深化行刑衔接，推动消防、交通、建设、燃气等重点领域办理行刑衔接案件。四是强化自然灾害防治能力。主汛前完成防汛复盘38项工作任务。推进自然灾害防治能力提升各项任务有序开展。做好自然灾害综合风险普查收官。协调落实野外火源管控，推进森林防灭火航空应急救援起降场项目建设。协调强化X会等重要活动地震监测及应急等服务保障工作。五是强化应急处突能力。加强应急预案管理，统筹指导督促X会、亚残运会各类专项处置预案和方案制定，并督促开展演练。完成市总体预案修订，年底前完成全部市级专项预案修订，基本建成全面覆盖的市县乡三级预案体系。制定社会应急救援队伍管理措施，规范现场应急救援处置。新建2支航空救援队伍。六是强化应急保障能力。构建X期间重点地区、重点部位应急前置巡防体系，及时应对处置特殊作业风险。持续完善值班值守专业化和规范化，坚持周点检、月通报。规范事故信息报送，建立完善突发事件信息沟通协调机制、舆情信息监测处置机制和闭环管理机制。健全应急救援物资储备体系，制定《X市应急物资储备调拨使用管理工作规定》。探索建立自然灾害巨灾险制度。七是强化数智治理能力。优化升级多跨场景应用，迭代升级防汛防台应急联动、工矿危化企业安全生产监测监控、突发事件应急处置救援三个重大应用。面向X灾害风险防控，建设X保障“一张图”。探索基于韧性城乡理念的防汛防台综合应用。加强全市信息化建设统筹协调，建立全市数字化改革项目备案及数字应急“一地创新、全市共享”机制。

（六）加强应急文化建设，打造社会共治格局。

一是高起点筹划实施。以贯彻新发展安全理念，培育大应急文化为指导，结合《全民安全素养提升三年行动计划》，探索出台全市应急文化建设实施方案，边培育边应用边优化，逐步形成聚焦应急管理特征、富有X特色和强大生命力推动力的应急文化。二是成体系构建推进。从党委政府、应急管理部门、重点行业和企业、社会公众四个层面，丰富应急文化内涵、构建核心价值理念、明确目标任务路径，成体系推进各领域应急文化；设计推出宣传形象，并将理念和形象贯穿到业务工作和宣传活动中。三是多举措抓实落地。通过强化思想理论引领、强化党建统领铸魂、强化宣传普及扎根、强化舆论信息引导和强化产业平台效应，逐步推进应急文化培育工作。打造安全宣传“五进”品牌，制定试点方案，确定试点地区，项目化推进并选树典型、总结推广。打造应急文化精品库，2022年扩容50％以上，力争应急文化宣传人群全覆盖、领域无死角。打造应急文化宣教联盟，放大应急（安全）体验馆、应急文化公园、避灾安置点的应急（安全）宣教集群效应。

第五篇：××区2021年应急管理工作总结和2022年工作思路

××区2021年应急管理工作总结和2022年工作思路

2021年，在市应急管理局的精心指导下，在区委、区政府正确领导下，××区应急管理局牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，扎实推进安全生产工作，不断完善突发事件处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。不断夯实工作基础，狠抓安全隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动，始终保持“打非治违”高压态势，确保我区安全生产形势持续稳定向好。现将有关情况汇报如下：

一、事故情况

2021年，全区共发生各类生产安全事故××起，死亡××人，事故起数与死亡人数分别与去年同期相比下降×××％、×××％，安全生产形势持续稳定向好。

二、主要工作情况

（一）进一步夯实安全生产责任

制定《区委常委会成员、区政府领导班子成员2021年安全生产重点工作清单》，明确了各级领导干部安全生产职责，压实了安全生产工作任务。8月份制定了《××区安全生产工作任务分工》，明确了全区37个部门安全生产工作职责和114个行业的安全生产主管部门和直接监管责任部门，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强行业领域内安全生产工作监督指导，排查各类安全隐患，落实整改，真正履行安全监管职责。

（二）进一步丰富安全生产宣教手段

2021年，全区各级各部门安排理论学习中心组进行安全生产专题学习49次，参与813人次；各级各部门组织学习习总书记关于安全生产重要论述和观看《生命重于泰山》安全生产专题片163场次，参与6179人次；各生产经营单位组织学习和观看专题片436场，开展安全事故警示教育课3420次、安全生产宣讲活动1083场次，参于职工累计达到16.9万人次。6月21日、11月23日，组织了两期安全生产专题培训班，讲解习总书记关于安全生产重要论述以及新修订的《安全生产法》。开通了“×××”微信公众号和头条号，在×××融媒开设“安全生产专栏”，定期发布工作动态、公开典型事故案例，累计阅读量突破百万人次。通过一系列活动，营造了人人关注、学习安全的浓厚氛围。

（三）进一步开展隐患排查整治

持续深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治集中行动。制定印发《全区安全生产隐患大排查大整治集中行动方案》、《×××区安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》，组织开展地毯式、拉网式安全生产隐患大排查大整治集中行动，全区各级各部门和企业单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真落实工作要求，层层制定方案，发动部署，扎实开展隐患排查治理工作，动态更新“两个清单”，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，全年成立检查组1.4万个，出动人员4.3万人次，检查各类生产经营单位2.8万家次，查处各类安全隐患及违法行为2.2万余项。

（四）进一步加大执法检查力度

组织开展安全生产执法百日攻坚行动，督促各级各部门严格开展安全生产执法检查，通过严查重罚、联合惩戒、媒体曝光、追责入刑等措施，严厉打击各类安全生产违法违规行为，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。去年全区各级各部门实施安全生产行政处罚255次，罚款337.28万元。同时，在全区企业广泛开展“职工有奖查隐患”活动，各企业累计奖励职工1370人次，奖励金额12.59万元。

（五）进一步提升应急保障能力

按照“平战结合、贴近实战”要求，修订完善了全区各类应急预案，积极整合各行业领域专兼职救援队伍、应急物资储备和突发情况处置专家队伍，有计划性开展跨部门、跨行业、跨区域的应急救援演练，2021年各级各部门共组织开展各类应急演练活动52次，参演人数1200余人，应急处置突发情况能力得到了稳步提高。在春节、五一、十一、中秋假期、台风“烟花”影响期等重要节日和重要时段，组织全区各乡镇（街道）和各负有安全生产监管职责的部门认真贯彻落实应急值守要求，严格执行带班领导、值班人员24小时在岗制度，确保一旦发生险情，能够按时上报，及时调度、处置，将事故影响和损失控制在最小。在企业重点场所（岗位）、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验”工作机制，去年全年组织732家企业开展了3995次综合、专项和现场处置方案的演练，参演人数达16万人次，应急救援能力显著提高。在全市工矿商贸企业有限空间及动火作业技能比武活动中，我区派出的代表队经过激烈的竞争角逐，荣获第一名。11月份，××消防队代表××市参加了××省第二届危险化学品救援技术竞赛，获大流量移动炮储罐火灾扑救全省第二名。

（六）进一步提高应急管理专业水平

为适应应急管理机构改革的需要，切实提高全区应急管理的科技水平，充分发挥应急管理专家的决策咨询和技术支撑作用，提升综合防灾减灾救灾能力，有效应对安全生产类、自然灾害类突发事件，聘请79名专家为第一届××区安全生产和应急管理专家库专家，根据专家专业特长，成立了化工组、工贸组、交通运输组、建设工程组等6个专业组。填补了××区多年缺少本地安全生产专家的空白，对增强全区安全生产和应急管理技术支撑和服务能力，起到了积极的作用。

（七）进一步做好防灾减灾工作

扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，成立普查领导小组，建立健全了工作机制，进一步明确各单位普查任务分工。在各参与单位的共同努力下，全区承灾体313条，减灾能力765条，历史灾害717条，家庭入户1140条，已全部完成数据调查与质检工作并按时上报。去年共发布各类预警信息118条，发布渠道进一步畅通，各级各部门能够及时接受并做出各类防范措施，降低损失。

（八）进一步推进物资保障工作

编制完成了《××区应急物资储备体系建设规划（2021－2030年）》。协调督促区发改局加快救灾物资储备体系建设，总投资1100万元的救灾物资建设项目已完工，购置的被服类、安置类、装具类等物品，已经全部完成入库，可满足紧急转移安置3500人规模的政府性救灾物资储备。

（九）进一步做好防范一氧化碳中毒工作

为贯彻落实好省、市、区党委政府对防范一氧化碳中毒工作的指示精神，认真汲取取暖安全事件教训，组织各级各相关部门，进一步提高思想认识，开展防范知识宣传，发放明白纸，明确重点监管人群，加大隐患排查，建立健全工作台账，做到“明白纸”张贴、入户排查、安全教育三个百分百，确保工作抓早、抓小，防患未然。组织5个督导检查组，在整个供暖季，就发放明白纸、宣传引导、排查全覆盖等相关情况开展督导检查，确保防范工作确实落实到位。全区发放明白纸13.6万余份，入户排查13.2万余次，均实现全覆盖。不间断在融媒体、电台、村村通广播、各类新媒体发布、播放防范一氧化碳文章、音频和视频，组织群众观看防范一氧化碳中毒警示教育片44.3万余人次，取得良好的效果。

三、2022年工作思路

（一）坚持“四位一体”持续推进安全生产专项整治三年行动。

以目前正在开展的安全生产专项整治三年行动为总抓手，从安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶四个方面将三年行动持续深入推进，坚持从源头深化治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，破除我区安全生产面临的堵点、难点问题，破除不适应新时代安全发展的瓶颈问题和深层次问题，确保取得实效。

（二）夯实基层基础，构建安全生产监管长效机制。

一是强化安全生产培训教育宣传。通过开展“安全生产月”、安全生产宣传教育“五进”和“大学习、大培训、大考试”等宣传培训教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、社区、企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。二是强化重点行业领域安全监管。通过开展多种形式的安全生产大检查和专项整治，在危险化学品、烟花爆竹、有色冶金、粉尘渉爆、交通运输、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域深入排查治理事故隐患，把生产安全事故消除在萌芽状态，进一步落实企业安全生产主体责任，有力提升全区各企业安全生产基层基础工作。三是强化安全风险防控。通过持续推进企业双重预防体系建设，提高生产安全事故预防能力建设；持续推进防范未成年人溺水和防范一氧化碳中毒工作，提高非生产安全事故预防能力建设。

（三）持续提升应急救援水平，强化防灾减灾救灾能力建设。

完善应急物资保障体制，深入开展风险评估调查，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，建设多领域、多层级的应急预案体系。加大对社会化专业应急救援队伍支持，积极引导社会力量参与各类事故应急救援。构建政府主导和社会、企业广泛参与的应急救援体系。按照政府负责，部门指导协调，各方联合行动的要求，建立和完善多层次、多方位的联防工作机制，逐步形成“政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与”的综合减灾工作联动机制。