做好科技统计工作 提高R&D投入占比专题

第一篇：做好科技统计工作 提高R&D投入占比专题

做好科技统计工作 提高R&D投入占比

近年来，随着国家对科技发展的日益重视，科技统计工作也愈加显得重要。科技活动中的Ｒ&Ｄ（研究与试验发展）投入及其占ＧＤＰ比重是衡量一个地区科技活动规模和科技投入水平的重要指标，也是反映各地自主创新能力和创新型建设进程的重要内容。

2020年，江苏要在全面建成更高水平小康社会基础上率先基本实现现代化。泰州市提出要在2018年提前实现这一目标。其中，研发经费（R&D）支出占GDP比重要达到2.8%，现对照我市R&D经费投入现状及其存在的问题，就如何做好我市科技统计工作，提高我市Ｒ&D投入占比进行简要分析，以供参考。

一、我市科技研发活动现状及问题

2011年，全市全社会R&D经费投入6.43亿元，占兴化市地区生产总值（GDP）1.4%。我市615家规模以上工业企业（以下简称规上企业）中，有R&D活动的工业企业46家，占规上企业总数的7.5%，Ｒ&Ｄ经费出部支出63221.9万元。

（一）多元化R&D经费投入机制已经形成

2011年，全市工业企业R&D经费投入63221.9万元，比上年增长28.3%。按来源分，企业资金61806.3万元，占97.8%；政府资金1078.5万元，占1.7%；境外资金337.1万元，占0.5%；可见，以企业为主体的多元化R&D经费投入机制已经形成。

（二）科技研发队伍不断扩大、优化

2011年，全市规上企业办研发机构74家，比上年增加30家，增长68.2%，机构工作人员2491人，比上年增加1050人，增长72.9%，从人员素质看，机构拥有博士毕业学历31人，硕士毕业学历144人，本科毕业学历1162人。全市规上企业Ｒ&Ｄ人员1744人，比上年增加242人，增长16.1%。由此可见，工业企业科研活动的人力投入不断加大，科技人员队伍的整体素质更加优化，显示了企业对技术研发和科技创新工作重视程度不断提高。

（三）我市工业企业先天不足，企业科技创新动力机制不完善

我市相当一部分企业是准入门槛低、技术含量低、附加值低的粗放型企业，市场竞争力不强，企业主要依靠低成本来维持，虽有少数企业从事高新技术产品生产，但没有形成具有竞争力产业，原辅材料价格涨幅高于产品出厂价格在很大程度上抵消了企业的低成本优势，近两年来，受市场低迷订单减少、原辅材料价格上涨、用工成本上升、融资难和融资成本上升、国家出口退税政策调整等诸多因素影响，企业总体盈利体水平有所下降。同时，工业企业的创新意愿和创新动力显得不足，在较大程度上影响了全市工业企业R&D经费的投入。虽然近几年工业企业的R&D经费投入稳步增加，但与销售收入增长相比，投入强度仍然偏低。2011年，全市工业企业R&D经费投入占主营业务收入的比例仅有0.8 %，国际上经验数据表明，R&D经费投入占主营业务收入的比重低于3%的企业是难以长期生存的，跨国公司特别是高技术领域的跨国公司R&D经费占主营业务收入的比重一般都超过5%，有的高达15%～20%。显然，兴化市工业企业R&D经费规模明显太小，这对企业的长远发展、做大做强是远远不够的。

（四）企业对科技活动思想认识不统一。

随着近年来国家对科技创新的重视，Ｒ&Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重成为衡量一个地区科技发展水平的重要标志，各级政府部门对科技投入的认识有所提高，政府的投入和引导力度也在加大，同时，对科技统计指标越来越关注，但对于企业来讲，对科技活动的认识上存在着很大的差距。大中型企业受政府引导和支持，政策扶持等方面相对多一些，创新意识较强，设立专门人员和机构，而小型企业受资金、意识等限制，科技创新意识明显不足，企业有Ｒ&Ｄ活动比例较低，有的即使有科技活动，对科技报表的填报也持无所谓态度，报表质量相对较差，不能准确反映企业实际情况。

（五）统计指标设置复杂，统计人员业务水平高低不一 现行科技统计年报表主要由科技活动情况表与科技项目两张表组成，由基层单位填报的指标有62个，分别涉及企业基本情况、人员、经费、项目、科技机构、科技活动产出、其他相关情况等七个方面，与其他专业报表相比内容较多，指标内涵及指标间关系比较复杂，对统计业务人员的业务素质要求较高。而在实际操作过程中，企业的科技统计人员业务能力不强或人员变动频繁，往往存在懂统计的人员不懂科技，懂科技的人员不懂统计的现象。科技统计指标涉及财务、人事、科技等多类指标，需要多部门人员的配合，而基层统计单位既懂统计又知科技、财务的专职科技统计人员较少，科技统计数据难以实现填报准确。

二、工作建议

R&D活动不仅是关乎企业生存发展的核心要素，更是影响地区经济发展和科技水平提升的重要因素。因此，要确立企业R&D活动的核心地位，建立激励机制，完善政策措施配套，促进产学研合作，为企业创造更好的宏观环境。

（一）建立健全多元化科技投入体系，切实增加R&D经费投入

目前，兴化市R&D经费的筹集主要以企业为主，但企业资金有限，难以满足经济和社会发展对R&D活动的需求，因此筹资的主体要面向市场。通过建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系，主动的进行科技投入才能解决好R&D经费筹措和管理问题。一是政府采取切实有效措施，增加R&D经费投入。目前兴化市的财政收入及企业的实力还不是很强，合理、有效地配置现有资源是关键。应选择能最大限度地促进我市经济发展的重点产业、重点领域和重点项目集中投入。二是引导和鼓励企业增加R&D经费投入。各级政府在保证增加财政经费对R&D经费投入的同时，可以通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加R&D经费投入；支持和鼓励大型企业提取一定数量的资金，集中用于关键技术的研究开发和产业化的投入。三是鼓励金融机构扩大科技贷款规模。金融部门要进一步调整信贷结构，提高对科技项目的贷款比例，对高新技术成果商品化、产业化给予重点支持，强化科技与金融结合的机制。

（二）大力实施人才引进战略，为企业自主创新提供人才基础

技术创新是以人为本的，人才是研究开发活动的实际实施者。只有拥有了具备创造力的核心人才，企业才有开展自主创新的可能性。因此，政府应进一步实施人才引进战略，为高级人才的引进提供便利条件；完善地区教育体系，为企业提供各层次的技术人才资源。同时，鼓励企业充分挖掘自有的人才资源，在日常生产过程中开展自主创新活动。

（三）建立稳定增长机制，确保R&D经费投入总量的增加

要想确保R&D经费投入不断扩大，仅依靠为数不多的企业的有限投入是不行的。要建立一种稳定增长机制来扩大R&D经费投入总量，也就是企业主管部门和科技管理部门要积极努力，每年都要确保全市有R&D活动的工业企业数量有5%～10%的增加；确保每年工业企业科技研究机构数量有1%～3%的增加；确保每年有1～2个科技研究机构升级。通过这种机制，确保全市R&D经费投入稳定增长。

（四）开展业务培训，提高科技统计人员业务水平科技年报统计工作的对象是所有规模以上工业企业，统计人员平时对科技项目接触不多，对科技指标的理解有一定难度，这就要求在业务培训中要多层次地认真开展培训工作，培训对象不仅是乡镇业务人员，还要培训到基层填报单位，让他们熟悉调查指标的统计口径、计算方法和填报要求，同时各乡镇统计部门还要加强对当地所有规模企业开展科技统计业务知识培训，要求有条件有项目的企业建立科研项目统计台账，确保科技年报在填报时的内容准确、完整，不重不漏。

第二篇：事业单位改革：今年事业单位工资占比有望提高概要

事业单位改革：今年事业单位工资占比有望提高

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日前，全国政协委员、人社部原副部长何宪，在今年两会期间，接受了新京报的采访。何宪表示：去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后，已经达到了预期的目的。今年，机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。此外，地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。

在问关于机关事业单位职工的工资结构不合理，主要表现在哪些方面时，何宪表示：由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。

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此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

以下为具体采访内容：

新京报：之前你曾提到，目前机关事业单位职工的工资结构不合理，主要表现在哪些方面? 何宪：由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。

此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

新京报：什么原因造成的这种现象? 何宪：新中国成立后，国家把全国分为11类地区，根据物价水平、生活成本等确定不同的工资。但随着经济发展，各地的发展水平差距逐渐拉大，原来的工资区制度不再适应新形势了。1993年工资制度改革时，工资区制度停止实施。随后，各地开始自行建立津贴补贴，但这种做法带来了一系列问题。一是地区单位

差异大，高的高、低的低;二是发放不规范，收入秩序比较混乱;三是工资结构不合理，基本工资比重过低。

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因此，从2006年起国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

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新京报：具体怎么实施呢? 何宪：具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要考虑是，根据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。

新京报：今年，辽宁、山东等超过6个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资，还有部分省市提出将推进工资制度改革。在你看来，今年的调整方向如何? 何宪：我国机关事业单位工资制度经过多次改革，应当说各方面都在不断完善，但是工资的正常增长机制一直没能建立起来。在此之前，机关事业单位的基本工资基本上是涨一次，下次就不知道是什么时候涨了。在经济社会快速发展的情况下，这样肯定是不行的。这次国家下了很大决心，要把工资的正常增长机制建立起来，这并非是确定每年一定要涨多少工资，而是在于每两年要固定涨一次工资，具体涨幅根据当年的情况来定。

建立正常的工资增长机制，今年是非常关键的一年。如果今年增长了，这个机制就基本算建立起来了。

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今年基本工资占比有望涨至45% 新京报：现在提到机关事业单位工资调整，不少人的理解就是要给公务员涨工资了，其实这两者的概念并不同，机关事业单位的范围有多大? 何宪：目前，机关事业单位的人员约有5000万。其中，教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。所以，机关事业单位中，公务员只占百分之十几，主体部分是事业单位。

新京报：去年，国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施方案，目前落实情况如何?

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何宪：从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成。

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其次，改善了机关事业单位的工资结构，人均提高300元的工资，同时把一部分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中，再加上补偿交纳养老保险的部分，基本工资的比重占比从30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。新京报：今年的涨幅大概有多少? 何宪：根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。

今年的基本工资进行调整时，如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资，基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。

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把对单位的绩效考核与个人衔接

新京报：有人认为，目前公务员工资偏低，也有不少公务员辞职转行。你对此怎么看? 何宪：目前，机关事业单位工作人员的工资确实不高，尤其是基层机关事业单位工作的职工工资明显偏低。但工资制度改革需要一个不断完善的过程，不可能短时间内大幅度提高。目前公务员辞职转行的数量略有增加，这是很正常的现象，也跟养老保险制度改革有关。在没有建立公务员养老保险制度之前，公务员辞职去企业，养老金会受到一定影响。现在机关事业单位和企业的养老保险“并轨”了，公务员辞职到企业后，制度完全衔接，所缴养老金可相互转移，养老完全不受影响。

当然，辞职的因素是多方面的，也不排除有感觉公务员任务重压力大、工资收入不高等因素。

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新京报：很多声音建议，公务员工资应该与绩效考核挂钩。

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何宪：根据公务员法规定，公务员要进行年终考核，分为四个档次。优秀公务员给予奖励、称职以上发放第13个月基本工资、不称职要得到相应处罚。但目前，第13个月基本工资仅占一年工资的2%左右，激励作用非常有限。最新湖南事业单位信息请关注湖南事业单位招聘网

由于文化的差别，各个国家的年终奖制度都不同，欧美国家公务员的年终奖约占全年工资的5%-10%，日本、韩国、新加坡等亚洲国家公务员的年终奖约占全年工资的15%-20%。相比之下，我国年终考核仅占2%明显是偏低了。

可以首先考虑在基层探索建立和绩效考核相关的奖励制度，根据一年履职和业绩情况，严格考核，适当奖励，并拉开差距，以调动基层工作人员的积极性。新京报：你有何具体建议? 何宪：目前基层政府的绩效考核制度已经建立起来了，但大都只针对部门和单位，不针对个人。我认为，可以把对单位的绩效考核与对个人的绩效考核结合起来，把对政府对单位的“压力”传递到每个工作人员身上，鼓励每个人都努力工作。

应当说，这个制度适用于各级机关单位，但可以优先在基层单位试点推行。湖南事业单位考试笔试培训、面试培训课程见湖南事业单位考试培训汇总 湖南事业单位考试网提供湖南事业单位招考资讯、考试用书、考试培训。

第三篇：中国时隔36年再次最高规格表彰劳模 一线职工占比提高

中国时隔36年再次最高规格表彰劳模 一线职工占比提高

发稿时间：2015-04-29 07:35:27 来源： 京华时报 中国青年网 我要评论(1540人参与)

习近平等党和国家领导人向全国劳动模范和先进工作者颁发荣誉证书。

劳模结构统计图

据新华社电昨天，我国在北京人民大会堂以最高规格表彰全国劳动模范和先进工作者。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，并代表中共中央、国务院致以节日的祝贺。这是我国继1979年后时隔36年再次对这一群体进行最高规格表彰，此前我国已7次以中共中央和国务院的名义表彰劳模。

习近平在会上指出，无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。

中共中央、国务院决定授予2064人全国劳动模范荣誉称号、授予904人全国先进工作者荣誉称号。

长春轨道客车股份有限公司转向架制造中心焊工李万君代表全国劳动模范和先进工作者宣读倡议书，向全国广大劳动群众发出倡议，用劳动为实现中国梦添砖加瓦，争做有智慧、有技术、能发明、会创新的劳动者。

习近平在讲话中指出，不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。

李克强主持大会，张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席，刘云山宣读表彰决定。

讲话亮点

多创造岗位多增加报酬

在表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，习近平发表了5000多字的朴实讲话，以示国家对劳动的重视，对劳动者的重视。

在讲话中，习近平发出四点倡议：在前进道路上，我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神，为中国经济社会发展汇聚强大正能量。在前进道路上，我们要始终坚持人民主体地位，充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性。在前进道路上，我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民。在前进道路上，我们要始终高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。

习近平指出，我们一定要发展社会主义民主，切实保障和不断发展工人阶级和广大劳动群众的民主权利。要坚持工人阶级的国家领导阶级地位，促进人民依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

习近平表示，党和国家要实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。

习近平强调，我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。那种无视我国工人阶级成长进步的观点，那种无视我国工人阶级主力军作用的观点，那种以为科技进步条件下工人阶级越来越无足轻重的观点，都是错误的、有害的。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。

另外，习近平引用了一句“民生在勤，勤则不匮。”这句古语出自《左传》，讲的是“勤劳就不会缺少衣食”这个最朴实的道理。

专家解读

改革关键期更需积极劳动观

中国社会科学院当代中国研究所研究员姚力指出，中国已经进入全面深化改革的关键时期，多元化的社会诉求、嬗变中的国民心态、失衡的权利和义务，使经济高速发展的时代遭遇了不同程度的精神和道德问题。这是中国再次以最高规格表彰劳模和先进工作者的重要背景。

国防大学教授公方彬表示，在一个人口大国，从人口红利向人才红利转变的过程中，高素质、讲奉献的劳动者显得格外珍贵。

习近平强调，全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻。公方彬认为，这对当代社会弊病有所指。时传祥、王进喜式的劳模正在远离年轻一代视线。在新的历史时期，重提“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，将引领整个社会的积极劳动观。

历史沿革

一线职工劳模占比提高

2015年劳模评选表彰中，企业一线职工占企业人选的67.5%，比规定比例高10.5个百分点，比上届提高5.1个百分点；企业负责人占企业人选的16.9%，比规定比例低了3.1个百分点，比上届降低4.3个百分点；农民工占农民的30.4%，比规定比例高了5.4个百分点，比上届提高17.7个百分点。

据新华社

我国劳模表彰史

至今，我国共7次以中共中央和国务院的名义对劳模进行表彰。

1950年、1956年，中共中央和国务院（政务院）先后两次开展全国劳动模范表彰活动。自上而下，全国开展了不同层次的劳模评选活动，劳模表彰进一步制度化、规范化。当选劳模成为激励和影响了几代中国人的精神楷模。

1977年至1979年，中共中央、国务院连续5次召开大会表彰劳模。专家认为，这是“文化大革命”后社会渐趋进入建设正轨的征兆，掀起劳模运动第二次高潮。原标题:中国时隔36年再次最高规格表彰劳模（图）