2010年度安全工作总结兰新铁路第二双线范文

第一篇：2010年度安全工作总结兰新铁路第二双线范文

2010年度安全工作总结

兵团建工集团兰新铁路第二双线

北新路桥项目部

2010年度安全工作总结

兵团建工集团兰新铁路第二双线

北新路桥项目部

2010年兰新铁路项目部在公司、疆内工程承包部的正确领导下，公司安办的具体指导下，我项目部以“安全第一、预防为主、综合治理”重要思想为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，坚持“安全第一、预防为主”和以人为本的方针，紧紧围绕“学习法规、强化培训；执行标准、落实制度；严格执法、奖罚分明；加强监管、规范行为”的工作重点，围绕项目部与兵团建工集团兰新铁路项目部签订的年度安全生产责任目标，强化施工安全生产管理，坚持开展安全专项整治工作。截止11月，未发生死亡、重伤事故，有效控制了三级事故、二级火灾事故和群死群伤事故的发生，保持了我项目部安全生产形势总体平稳态势。

一、主要工作情况

（一）明确责任 落实目标

项目部领导始终把安全生产工作作为贯彻“安全第一、预防为主”重要思想的具体体现予以高度重视，在思想上牢固树立“安全第一”的思想，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，加强对项目部安全生产工作的组织领导。年初，我项目部根据人事变动情况，及时调整了项目部安全生产领导小组，保持了项目部安全生产工作领导的连续性。近一年来项目部每周举行生产办公会，研究和部署项目部安全生产工作，制定和实施各项安全生产措施。为更好地落实安全生产责任，根据兵团建工集团兰新铁路第二双线项目部、疆内工程承包部及公司安办给我项目部下达的安全工作目标任

务，项目部将年度安全工作主要内容和工作目标以文件形式下达给各架子队，并定期进行检查、考核。做到了一级抓一级，层层抓落实，形成了安全生产责任网络，确保了各项安全措施和目标的落实。

（二）定期检查 消除隐患

自去年开始，实行季度安全大检查制度以来，至今已定期进行了六次季度检查。在检查方式上实现了两个转变，即突击性检查向例行性检查转变；常规性检查向技术性检查转变，达到加大监督检查的力度，及时发现消除隐患，促进项目部各架子队强化安全意识的目的。安全检查人员的组成由过去项目部人员单方组成转为公司委任制、更体现了检查工作的公平性和公正性。讲评方式也由过去逐一讲评转变为项目部或受检项目管理人员全员参加的讲评，这样即提高了工作效率又使受检项目具有可比性，达到施工现场相互促进、共同提高的作用。检查对象方面也改变了过去的做法，实行了对重点单位进行重点监控，重点检查的方式。今年以来，对列出的隧道工程、特大桥重点监控单位实行跟踪监督检查。今年安全检查，共检查项目18大项，下达整改通知单29份，督促施工队及时按照兰新公司有关规定，消除事故隐患。

（三）突出重点 专项整治

1、结合季度安全检查，开展了高空做业、临时用电、隧道开挖、爆破做业、起重机械设备的专项治理工作。了强化施工现场安全管理，消除事故隐患，结合工程安全生产季度检查中发现的问题，项目部制定了相应的整改措施：一是严格安全教育制度。对于进入我项目部劳务队进行入场安全教育，受教育人员达到100%。二是严把施工现场安全质量关，加大安全检查力度，消除安全隐患。三是健全，完善安全管理制度。针对工程形式多样性的实际，项目部明确指出项目经理对本工地安全负全面责任，项目部设置专人具体负施工现场安全管理工作，由专业安全人员各施工点进行日常安全检查发现安全隐患立即整改。四是加强事故防范工作，项目部应根据实际情况制定事故防范措施。全年共检查已开工的路基工程、桥涵工程、隧道工程、施工现场的临电设施、及即将到来的冬季施工安全质量问题等。

五、内业资料安全内业资料是安全工作的重要一个环节，据此，为规范全标段的安全内业资料的编制、整理，指挥部下发了关于统一规范编写安全资料的文件。对安全资料的编制做出了统一规定。通过对内业资料的检查，项目部的内业资料较全面，基本按照指挥部下发的有关安全资料规范要求实施，对不足地方指出并提出整改意见和建议，对较差和安全内业资料不完整的架子队进行了通报，并进行了处罚。要求在规定的期限内整改完毕。

六、.施工现场及施工驻地部分工点现场混乱，文明施工差，通过几次施工现场安全生产、文明施工检查，均有较大改观，现场施工车辆按临时便道行驶，特种操作人员持证上岗。并且上岗前进行了培训、教育，并进行了考试，有记录可查。百分之百的人员持证上岗，但还要加大检查力度。

七、安全用电施工现场的临时用电。绝大部分施工现场临时用电做的较好，末级按“一机一闸一漏一箱”要求进行配制，基本上各工点安装有漏电保护器。极个别施工现场未按 “一机一闸一漏一箱”要求安装，检查过程中，现场立即签发了整改通知书，并要求整改后填写回执单，及时回执。安全质量部有关人员检查符合要求后销项。

八、安全防护，现场作业人员佩戴安全帽。经过几次突击检查，各架子队施工现场

作业人员均按要求佩戴安全帽。高处做业配戴安全带施工现场按要求悬挂安全标识。

九．冬季安全施工及施工驻地取暖进入11月，因天气变化，气温骤降，项目部部立即组织召开了关于冬季施工的安全生产会议，研究部署冬季施工及工地取暖等有关问题，安全质量部根据会议要求，及时下发了关于冬季取暖注意事项通知，（四）完善制度 夯实基础

1、贯彻开工前安全措施备案制度，严把安全管理源头关。实行开工前安全措施备案制度是搞好安全管理第一阶段工作的有效手段，尤其对规范施工用电、脚手架的搭设和起重机械的选用起到了关键性作用，也是搞好后期安全管理的基础。

2、实行通报制度，严处违规行为。我们对在建工程项目中存在重大隐患且拒不整改的架子队实行了通报。

（五）现场观摩 典型引路

为全面提项目部安全文明施工整体水平，促进我项目部安全生产状况向良性发展，项目部领导多次组织友临单位等相关人员到安全文明施工现场进行观摩。现场观摩会的召开，给施工企业搞好安全文明施工树立了榜样，起到了典型引路，带动一片的作用。

二、下一阶段主要工作

（一）认真学习不断创新

继续组织参建队伍，利用不同形式认真学习《安全生产

法》、《建设工程安全生产管理条例》、兰新铁路《施工现场标准化》。对安全管理思想、机制、检查方式等带来的一系列变化，发现问题、解决问题、不断创新，逐步实现兵团建工集团提出的两个转变：从重点监督检查施工过程主体安全，逐步转变到重点监督检查安全生产条件的落实和实施状况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行状况；从以告知性的检查为主，转变为随机抽查和巡查为主。

（二）确保目标完成

项目部下达的2010年安全控制目标为无死亡、无重伤，年的控制情况还可以，一是对上阶段目标完成的情况进行检查，找出安全工作存在的问题，分析引发事故的原因，制定出预防措施；

（二）是加大检查力度，增大检查的范围，增大专业技术人员参加检查的比例，加大对重大隐患排查力度：

（三）例行检查高空做业、临时用电、隧道开挖、爆破做业、；运输机械的专项治理；深基坑的专项检查；脚手架的专项检查。通过检查，及时发现和消除隐患，避免重大事故、火灾事故和群死群伤的事故发生，提高项目部的施工安全整体管理水平。

（四）夯实安全生产工作的基础

安全工作的基础之一是人的素质，加大对各类人员的培训力度是下一阶段重要的基础性工作。

一、是对进场人员三级教育、安全技术培训工作，二、是继续抓好特种作业人员的培训工作，达到人员、时间、内容、效果四落实；

三、是结合安全生产责任制的实施，搞好安全生产考核的组织实施工作。

兰新铁路项目部的安全生产管理工作呈现出点多、面广、线长的特点，在上级领导的指导下，通过学习省内、外同行的先进经验，做了一些工作，取得一点成绩，但是与领导的要求还有一定差距。我项目部决心与兄弟单位的同行一起努力，为稳定兰新铁路施工安全形势而不懈努力。

兵团建工集团兰新铁路第二双线

北新路桥项目部 二0一0年十一月十二日

第二篇：在兰新铁路第二双线征地拆迁动员会议上的讲话

在兰新铁路第二双线征地拆迁动员会议上的讲话

二Ｏ一Ｏ年三月二日

同志们：

今天，我们召集大家在这里召开兰新铁路第二双线征地拆迁会议，目的就是进一步统一思想，提高认识，全力打好我乡范围内兰新铁路第二双线征地拆迁大会战，为下一步兰新铁路第二双线的开工建设营造良好环境，会议虽然短，但任务很紧。下面，就近期如何做好这项工作，我简单强调几点意见：

1、树立大局意识，切实提高思想认识。兰新铁路第二双线是国家《中长期铁路网规划》的重点项目，是2009年国家西部大开发计划开工的18项重点工程之一，也是我市历史上投资最大、涉及面最广、带动力最强、影响最深远的“国字号”工程。该项目建成后，将明显改善我市的交通运输环境，进一步拓宽运输通道，破解动力瓶颈，形成综合交通运输体系，将更加凸显我市的区位优势，进一步扩大对外开放空间，实现与周边地区的资源优势互补，培育壮大特色主导产业，打造河西走廊立体交通枢纽，构筑西北高原生态安全屏障增添新的动力。市委、市政府把兰新铁路第二双线（张掖段）工程当作树立形象的名片工程、加快发展的机遇工程、造福于民的德政工程来抓，作为全市“天字一号工程”来对待，意义之重大，前所未有。近期，市、区反复多次召 1

开兰新铁路第二双线征地拆迁专题会议，对全市兰新铁路第二双线建设和征地拆迁工作进行了全面安排和部署，制定了详细的实施方案和工程进度。为此，全力支持好、配合好、服务好兰新铁路第二双线建设是我们当前的一项重点工作，也是重大政治任务。为确保这一“国字号”工程在长安段的顺利实施，我们必须树立大局意识，进一步统一思想，提高认识，上下齐心、共同努力、攻坚克难，确保工程建设顺利推进。

2、加强协调配合，切实做好征地拆迁工作。全市兰新铁路第二双线征地拆迁工作共涉及四县一区一场、16个乡镇、57个村，我乡拆迁工作涉及河满、前进、八一3个村、12个社的部分房屋、耕地和地面附着物。按照市政府分解下达的工作任务，我乡要在3月份完成先期用地征用，4月份完成全部用地征用。作为此次征地拆迁工作的承担者和执行者，我们在短短的2个月时间内完成这一任务，时间紧、任务重、责任重大，大家一定要紧扣工作重点，理清工作思路，明确工作任务，落实工作责任，今天会议结束后迅速着手开展工作，把工作做深、做细、做实，确保按时完成征地拆迁各项工作任务。目前，我乡兰新铁路第二双线段路线走向已经确定，征地范围基本清楚，张大公路以东第一标段（中铁八局）施工人员已进入施工放线。涉及村要对照线路走线，及时与乡征地拆迁领导小组衔接，摸清工作底数，做到心中有数，并结合会议精神及时召开群众会议传达贯彻。同时，村上要指派专人对预征范围“盯死看牢”，决不容许出现抢

种、抢栽、抢建等不良行为，造成不必要的损失和工作难度。凡是抢种、抢栽、抢建的，一律不予以补偿。哪个村若因工作不到位、发现问题不及时反映而出现此类问题的，由哪个村自行消化，造成严重后果的，要坚决追究相关负责人的责任。

3、加强组织领导，切实维护社会稳定。此次征地拆迁工作涉及的面广量大、情况复杂、难度较大，乡上抽调得力人员成立了兰新铁路第二双线征地拆迁领导小组，负责全乡各项征地拆迁工作。各村也要成立书记、主任亲自抓、负总责征地拆迁领导小组，配合协调市、区、乡和施工单位做好征地拆迁工作，确保工程建设顺利开展。同时，要高度重视社会稳定工作，全力以赴做好征地拆迁和工程建设中各类矛盾纠纷的排查调处工作，做到早发现、早预防、早解决，力争把矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在我们内部，确保不发生大规模群体性上访事件。

同志们，任务和要求已经十分明确，建设兰新铁路第二双线是历史的机遇，也是我们的责任，我们一定要把征地拆迁作为一件大事来抓，真正看急、看大、看重，精心谋划，严格执行，做到服从领导，听从指挥，本着对人民负责、对历史负责的态度，严格要求，全力以赴，以一流的作风、一流的工作，保障工程建设顺利进行、快速建成，为我们长安的经济发展注入新的动力。

第三篇：中交三航局兰新铁路第二双线项目部安全文化建设实施方案(试行)

中交三航局兰新铁路第二双线项目部

安全文化建设实施方案

（试行）

为积极响应局有限公司于2010年6月2日召开的安全文化建设现场推进会会议要求和工作部署，进一步推动兰新铁路建设项目安全文化建设，满足兰新铁路建设项目标准化管理要求，现根据《三航局关于全面推进企业安全文化建设，争创安全文化建设示范企业的实施方案》，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持以安全管理科学理论、系统工程理论为指导，坚持以人为本管理理念，坚持兰新铁路第二双线标准化管理体系，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强力推进兰新铁路建设项目安全文化建设，强化全员安全意识和素质，提升项目安全管理总体水平。

二、总体目标

通过全面推行兰新铁路项目安全文化建设，促进项目安全管理制度化、规范化、标准化、科学化，建立和完善安全管理体系，提升安全制度执行力，增强全员安全责任意识，强化安全宣传教育工作，夯实安全生产基础工作，最终实现安全生产零事故，争创安全文化建设示范项目，为兰新铁路生产施工提供强有力的安全保障。

三、领导小组 项目部成立安全文化建设领导小组，主要职责是加强领导和决策，监督和检查，研究制定安全文化建设实施方案，全面推进项目部安全文化建设工作，确定安全文化建设目标和任务，督促落实安全文化建设，及时解决安全文化建设过程中出现的问题和偏差。

组 长：靳平龙（项目部常务副经理）

副组长：李天恩（项目部党委书记兼副经理）、王磊（项目部副经理）、徐祥宏（项目部总工）

组 员：陈中文（安质部部长）、苏玉生（综合部部长）、王立（工程部部长）、俞晟（物设部部长）、湛水清（计财部部长）、杨景（中心试验室主任）、欧立新（一工区区长）、田东（一工区书记）、黄兆周（二工区区长）、王光健（二工区书记）、徐志祥（三工区区长）、赵家成（三工区书记）

安全文化建设领导小组下设办公室，办公室设在安质部，由安质部部长陈中文为办公室主任，组员由安质部副部长郭启勇、综合部副部长干柔润担任。办公室在领导小组的领导下工作，主要负责安全文化建设的日常管理、宣传教育以及协调沟通工作，定期向领导小组汇报工作进展情况。

四、建立管理体系，明确“三层”职责

建立以决策层（项目部）、管理层（工区）和操作层（架子队）为主的三个层级的安全文化管理体系。各工区、各部门要深刻领悟局有限公司全面推进安全文化建设的重要意义，要积极探索铁路建设项目安全文化建设，争创安全文化建设示范项目部，要把安全文化建设 与标准化建设放在同等重要的地位来抓，要充分发挥板报、宣传栏、各类会议等有效手段和载体的作用，加大宣传和推广力度，让安全文化深入人心，付诸行动。

（一）决策层在安全文化的形成中起着倡导和强化作用，项目部的一切生产经营活动都是在项目部决策层的决策指挥下进行的。决策层只有真正重视人的生命价值，一切以员工的生命和健康为重，体现强烈的事业心和高度的责任感，由衷地关心员工疾苦和不断改善劳动条件，才能把安全工作视为“天”。决策层要认真制订安全文化战略，完善安全政策，研究安全文化建设的资源和投入，明确各级人员分工和职责，建立完善的安全管理制度，制定并实施检查方法、审查程序，抓好教育培训工作。

（二）各工区要成立安全文化建设领导小组。工区是推进安全文化建设最重要的单位，是落实安全生产的关键环节。工区长应该是安全文化建设领导小组的负责人，工区领导班子是安全文化建设领导小组的主要成员，负责把项目部安全文化建设的目标、任务、方法融会贯通到现实安全管理中。工区安全文化建设领导小组的职责首先是要营造一个安全生产的氛围，加大安全生产宣传力度，重视对各工种各层次职工的安全生产教育培训和考核工作，保证安全措施费用和资金的有效投入。工区生产施工要确保“人——机（物）——环境”三者同时安全，和谐相处。其次，工区的施工生产任务大部分是靠协作队伍或架子队来完成，工区必须把架子队伍的安全生产管理列入重要议事日程，纳入安全管理的重要范畴。进行全员安全知识教育和培训，通过各种形式的安全教育和宣传工作，大力传播、灌输安全文化，提升每一位参建者对健康、安全、环保的认识，从根本上提高他们熟悉与己相关的安全生产知识。

（三）架子队是安全文化建设的操作层，即是安全文化建设的执行者，也是安全文化建设的检验者，架子队的安全文化和技术素质是企业建设安全文化的基石。操作层要有探索的工作态度、严谨的工作方法和交流的工作习惯。架子队必须深刻领悟决策层和管理层的安全文化理念，提高安全意识，严格按照各项制度进行落实，要主动接受各类安全文化宣传教育，自觉接受安全知识和安全技能教育。熟练掌握安全操作技能，对于工作中的不安全行为、不安全环境、不安全设备要敢于说不，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。

五、安全文化建设的主要内容与途径

安全文化建设是企业文化建设的一个重要组成部门，保证安全生产与强化企业文化建设是相辅相成、互相促进辩证统一的关系。安全是人类最重要、最基本的需求，是人的生命与健康的基本保证，只有项目部安全生产工作搞上去了，项目部每一位员工的生命与健康才能得到最基本的保证，项目管理才能得到更好的发展与长远的进步。

（一）加强宣传教育工作，培植安全文化理念

项目部决策层安全文化理念的灌输，需要通过宣传教育这一途径来贯彻与落实。在宣传教育中，要抓住以下几个重点：

1、要明确宣传教育的对象和内容，根据不同的受教育者有针对性的选择宣传教育 内容和教材；

2、要丰富宣传的手段和方法，要充分利用宣传橱窗、标语、条幅、板报等传统宣传媒介，也要积极探索和利用网络、短信、图片影像等形式多样的传媒方式；

3、要根据不同时期、不同主题，抓住重点搞活宣传，譬如结合全国安全生产月活动，做好主题宣传教育活动，在炎热的夏季，做好防暑降温宣传工作等等；

4、要做好经常性的宣传教育工作，要做到警钟长鸣，时刻提醒，可通过各类会议、召开座谈会、个别谈心等形式加强交流与宣传教育工作；

5、通过让广大干部职工撰写安全文化建设体会、心得，促进安全文化理念入心、入脑、入行动。

（二）严格执行各项制度，强化制度管理理念

建立健全各类规章制度，严格执行标准化管理手册，是铁路建设项目安全管理的基础工作，也是强力推进安全文化建设的必要手段。

1、结合局有限公司安全管理制度和《兰新铁路第二双线新疆段标准化建设管理手册》，建立一套科学、系统、规范的项目安全管理体系，让安全管理制度深入到各个层面、各项工作，切实做到事事有章可循。

2、严格执行安全管理制度，一套完善的管理制度需要严格的执行力来保证和发挥其作用，否则形同虚设毫无意义，扎实推进标准化安全管理工作的基础就是要严格执行各项安全管理制度。

3、明确安全生产责任制，各级领导都要担负领导责任，各个管理部门、各工种岗位都必须建立安全生产责任制，使安全责任分解到每个层级、每个员工，做到层层负责、人人落实、处处控制、环环相 扣，形成一条严密的安全保障链。

4、加强制度监督检查力度。不同的人、不同的时期，对制度的理解不同，对制度的执行力也不尽相同，因此需要对制度的执行情况进行严格的监督检查，发现违反制度的行为要坚决制止。

5、规范安全台账管理。安全台账、资料的记录必须规范、详实、完善，内页资料的收集整理等日常管理工作要有专人负责，项目部要组织人员定期检查和抽查。

（三）加强人、机（物）、环管理，保证危险源控制力 安全生产的三大要素是“人—机（物）—环境”，只有当这三个要素达到良好的安全匹配状态，才能有效避免事故的发生。只要机（物）存在不安全状态就会有危险源的存在，只要有人的不安全行为存在，就会对危险源缺乏约束和操控，就容易酿成事故，而环境又无时不刻影响着人、机（物）的安全状态。因此，保证危险源的控制就要加强对这三大要素的管理和控制。

1、要控制人的不安全行为。人的不安全行为不仅受人的思想、动机支配，同时与人的工作经验、技术水平、安全知识、身体条件等要素相关，而且还受社会、政治、经济、家庭环境的影响。因此控制人的不安全行为，除了要加强宣传教育、提升安全意识、安全知识和技术水平外，还要坚持以人为本，解决外部环境影响。最终让员工的不良习惯符合制度和标准，让制度和标准成为员工的良好习惯。

2、要控制机（物）的不安全状态。要让生产施工中的所有机械、设备、装置、工具、物料等都达到安全的状态，要从采购、安装、调 试开始控制，要坚决杜绝机械设备带病工作，要坚持设备验收、检查、维修制度，保证机（物）的绝对安全。

3、要改善生产作业环境。施工生产过程中，要及时发现、分析和消除作业环境中的各种事故隐患，努力改善施工人员的工作环境，切实保障员工的安全与健康，有效遏制事故发生。根据施工的不同阶段及工程建设特点，在危险点和区域有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志，扫清一切有碍于安全生产施工的外部环境和不利因素。

（四）加强安措费用管理，切实保证专款专用

严格执行兰新铁路新疆有限公司及局有限公司的相关规定，切实加强和规范财务管理制度，保证安措费专款专用，要建立安措费使用管理的独立账户和专项制度，确保安措费的有效投入和使用。各工区要拟定安措费投入和使用计划，保证安措费及时、规范使用和投入，避免浪费、挪用等违规现象发生。项目部要加强对工期财务管理和监督检查，指导工区财务管理工作，定期或不定期检查工区安措费使用情况。

六、安全文化建设实施计划与步骤

（一）宣传发动阶段。（2010年6月-8月）

1、结合实际，成立安全文化建设领导小组，拟定安全文化建设实施方案。

2、各级组织召开动员大会，学习局有限公司相关文件精神。

3、落实安全文化建设宣传教育工作，营造良好舆论导向氛围。

（二）初步实施阶段。（2010年7月-9月）

1、做好经常性宣传教育工作和针对特殊人群、特殊时期、特殊事件活动的宣传教育工作。

2、组织决策层、管理层学习、培训安全文化建设相关内容。

3、进一步完善安全文化建设管理体系。

4、全面实施项目部安全文化建设实施方案，并进行总结归纳。

（三）深入推进阶段。（2010年10月-2011年6月）

1、根据上一阶段的总结，分析查找问题，提出修改意见，完善实施方案。

2、建立考核评价机制，收集整理相关资料、台账，总结归纳出成果。

（四）持续推进阶段。（2011年7月至工程结束）

1、建立安全文化建设长效机制，不断

安全文化建设是一项长期的系统工程，作为一个铁路建设项目而言时间短、任务重，因此兰新铁路项目安全文化建设不仅要依靠局有限公司和兰新铁路新疆有限公司的帮助指导，还要借鉴兄弟单位的宝贵经验，以确保本项目安全文化建设快速推进。

中交三航局兰新铁路第二双线项目部 2010.06

第四篇：兰新铁路第二双线甘青段小平羌隧道“4·20”重大事故调查处理报告

兰新铁路第二双线甘青段小平羌隧道 “4•20”重大事故调查处理报告

2011年4月20日4时05分，兰新铁路第二双线甘青段小平羌隧道在进行初级支护施工时，发生拱部局部坍塌事故，造成12人死亡，直接经济损失约908万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规规定，2011年4月26日，甘肃省人民政府指定省安监局牵头，省直有关部门，张掖市政府及山丹县政府相关部门参加，依法成立兰新铁路第二双线甘青段小平羌隧道“4•20”重大事故调查组（以下简称事故调查组，下设综合组、管理组、技术组三个小组）开展事故调查处理工作。事故调查组经过调查取证、现场勘察、查阅资料、技术分析和认定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议及防范和整改措施。现将有关事故调查处理情况报告如下：

一、事故概况

（一）事故发生时间：2011年4月20日4时05分。

（二）事故发生地点：兰新铁路第二双线甘青段小平羌隧道出口DK349+055～DK349+035掌子面。

（三）事故发生单位：兰新铁路甘青有限公司。

（四）事故类别：坍塌。

（五）事故等级：重大事故。

（六）事故伤亡情况：12人死亡。

二、工程概况和事故相关单位概况

（一）工程概况

兰新铁路第二双线是连接甘肃、青海、新疆三省区省会城市的一条铁路大动脉，是中长期快速铁路网规划中以客运为主的干线铁路，线路全长1776公里，项目投资估算总额1435亿元，工期5年。2009年6月8日，国家发改委《印发国家发展改革委关于审批新建兰新铁路第二双线项目建议书的请示的通知》（发改基础［2009］1487号）；2009年6月17日，兰新铁路第二双线土地预审报告经国土资源部审核，下发《关于新建铁路兰新第二双线工程建设用地预审意见的复函》（国土资预审字［2009］268号）；2009年7月14日，环保部下发《关于新建铁路兰州至乌鲁木齐第二双线环境影响报告书的批复》（环审［2009］344号）；2009年8月20日，国家发改委批复了《兰新二线可行性研究报告》（发改基础［2009］2159号）；2010年1月1日，兰新铁路第二双线正式开工。

由中国中铁二局集团有限公司承建的新建兰新铁路第二双线西宁至张掖段站前工程LXS-8标，设计里程为DK345+155～DK407+122，线路长61.363正线公里，位于甘肃省中牧山丹马场和张掖市民乐县境内，海拔高度3500米～2700米。小平羌隧道地处祁连山中高山区，位于甘肃省张掖市山丹县西南方向祁连山小平羌沟至大平羌沟之间，平均海拔高度为3100～3800米。洞身地表起伏较大，地表自然坡度

30～40度；隧道起讫里程为DK345+329～DK349+312，隧道长度3983m。小平羌隧道距民乐县城约120公里，距张掖市约187公里。

（二）事故相关单位概况

1、建设单位：兰新铁路甘青有限公司（以下简称甘青公司）

兰新铁路甘青有限公司是2008年10月铁道部根据铁道部和甘、青、新三省区关于共同出资修建兰新铁路第二双线省部会议纪要精神成立的正局级单位，负责兰新第二双线甘、青段和宝兰客专甘肃段的建设任务。公司内设综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部、生产调度部6个部室和玉门、张掖、西宁、定西、天水5个现场指挥部。按照部省会议纪要精神，铁道部分别明确兰州铁路局和青藏铁路公司作为出资者代表；甘肃省、青海省分别明确甘肃投资集团铁路有限公司、青海交通投资公司作为出资者代表，2009年11月16日，公司正式注册成立。

2、施工单位：中国中铁二局集团有限公司（以下简称中铁二局）

中铁二局隶属于中国中铁有限公司，是国务院国资委管理的大型国有企业，具有铁路工程总承包特级资质,房屋建筑工程、公路工程、市政工程施工总承包壹级资质，桥梁工程、隧道工程、公路路基工程、铁路铺架工程专业承包壹级资质和城市轨道交通工程专业承包资质。法定代表人：唐志成。住所：成都高新区九兴大道高发大厦B座一层156号。资质证书编号：A0034151010101-15／6；发证机关：中华人民共和国建设部。安全生产许可证编号：（川）JZ安许证字[2004]000136；发证机关：四川省住房和城乡建设厅。具体施工是由

中铁二局下属的第一工程有限公司进行，具有房屋建筑施工总承包一级、公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级，地基与基础、桥梁、隧道及建筑装饰工程专业承包一级资质。

3、监理单位：华铁工程咨询有限责任公司（以下简称华铁工程咨询公司）

华铁工程咨询公司为中铁总公司所属子公司，具有工程监理综合资质。法定代表人：么少英。住所：北京市西城区月坛北街甲1号东内一楼。监理资质证书编号：E111004663-4／2。

4、设计单位：中铁第一勘察设计院集团有限公司（以下简称中铁第一勘察设计院）

中铁第一勘察设计院拥有综合类甲级勘察、综合甲级设计资质。法定代表人：王争鸣。地址：西安市雁塔区西影路2号。工程设计资质证书编号：A161000160-6／4；资质等级：工程设计综合甲级。工程勘察证书编号：270004-KJ[4-4];业务范围：工程勘察综合类甲级。

三、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过

2011年4月19日23时30分，钢筋班组安装完成DK349+035处最后一环工22a型钢拱架，经领工员王伟检查无异常后，喷浆班组13人操作3台喷浆机喷浆。4月20日4时05分，带班员陈吓文出去组织后续施工材料，当走到距离作业面约40米处时突然听见身后一声巨响，回头看见隧道喷浆作业面上方围岩发生了坍塌，导致初期支护的工22型钢拱架及喷浆作业台架被砸跨，12名作业人员全部被埋

入坍塌体中，事故发生后，中铁二局兰新线甘青项目部三工区立即组织抢险救援，于4时40分发现一名遇难者遗体，后因连续发生坍方，抢险工作被迫停止。经勘察事故现场，坍塌范围里程为DK349+035～DK349+050，距离地表深度约100～110m。坍塌岩石块体约400方（最大块径约1米左右），塌腔高8～10米。

（二）事故救援情况

事故发生后，铁道部部长盛光祖同志和甘肃省省委书记、省人大常委会主任陆浩同志做出重要指示，要求全力组织救援，防止次生灾害发生；省委副书记、省长刘伟平指示要求张掖市委、市政府全力配合甘青公司做好失踪人员的搜救和事故抢险救援工作；铁道部副部长卢春房、甘肃省副省长石军及张掖市委市政府和山丹县委县政府接到报告后，立即赶赴现场组织领导事故救援善后和事故调查工作。与此同时，张掖市、山丹县安监局等相关部门和张掖市消防支队，张掖市矿山救护大队，张掖市应急救援指挥中心第一时间赶到事故现场，进行救援工作。

4月20日11时许，张掖市市长栾克军带领市政府有关人员和山丹县主要领导及甘青公司总经理黄殿辉等到达事故现场。12时许，由栾克军市长和黄殿辉总经理共同主持召开现场救援工作会议，会议决定成立现场救援指挥部，由甘青公司总经理黄殿辉和张掖市市长栾克军任指挥长，组建事故救援、安全保障等七个工作组，立即开展救援工作。13时许，省安监局副局长周仲平带领有关人员赶赴现场指导救援工作。

17时许，副省长石军、省政府副秘书长贠建民、省安监局局长王建中等赶到事故现场，组织领导救援工作，在查看现场后，组织召开救援工作紧急会议，传达省委陆书记的重要批示精神，要求甘青公司和张掖市要全面贯彻落实省委、省政府、铁道部的要求和指示，科学制定搜救方案，千方百计救人，坚决防止次生灾害事故发生，同时，明确成立由甘青公司黄殿辉任总指挥的现场救援指挥部，统一领导现场救援工作。

20时30分，铁道部副部长卢春房率领部机关有关部门领导和专家、兰州铁路局局长吴云天到达现场，与此同时，国家安监总局应急救援矿山中心主任孟斌成以及总局监管二司人员赶到现场，组织了由有关部门和工程建设单位参加的事故救援现场会议，就事故救援工作进一步进行安排部署。同时，成立救援技术专家组、工程抢险组、后勤保障组、安全保卫组、物资材料供应组、媒体协调组和善后处理组，分工负责，全力以赴做好抢险工作。

4月20日深夜，专家组经过讨论，拟定了“方木垛＋型钢混凝土套拱”加固方式，将未塌方地段加固稳定后，使用长臂挖掘机进行挖掘的方式救援，在救援过程中，由于隧道塌体上方塌方不断，未塌方地段初期支护不稳定，原拟定的加固后挖掘机挖掘救援方案难以实施。根据20日两次、21日一次生命探测仪探测已无生命迹象的结果，21日技术专家组再次研究，提出了“先回填、后加固、再开挖”的救援调整方案建议。21日晚水平钻机钻探显示，塌方体内未发现大于15cm的空腔，22日上午，组织第四次生命探测仪探测仍显示无生

命迹象。

4月22日11时，事故抢险救援现场指挥部召开会议，国家安全生产监督管理总局、铁道部有关司局、甘肃省安监局、兰州铁路局、张掖市等单位领导参加，会议通报了事故抢险救援工作情况，听取了专家组救援方案调整意见并进行讨论，会议同意专家组提出的“先回填、后加固、再开挖”的救援方案。

根据会议决定，中铁第一勘察设计院出具了施工图设计文件，施工单位按调整后的方案组织施救，对坍体及影响段加固回填、管棚施作，至6月1日，加固工作完成后，开始对遇难者遗体进行找寻，从6月4日3时40分到6月10日1时30分，相继发现找出11名遇难失踪者遗体，至此，12名遇难者遗体全部找到。至2011年7月11日，事故善后工作全部结束。

四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成12人死亡，直接经济损失约908万元。

五、事故原因及性质

（一）原因分析

小平羌隧道位于祁连山区域地质构造带（纵向长约1000km,横向宽200～300km）石炭系灰岩夹页岩、泥灰岩，泥盆系砂岩等软硬相间的地层中，由于多期构造运动挤压作用强烈，洞身发育多个向斜、背斜相间组成的复式褶皱。地表覆盖风化残积土层较厚，基岩露头较少。开挖揭示DK349+050～+035洞段总体位于背斜构造北翼，岩层倾角较陡，节理发育，岩体破碎；岩层的层间结合力较差，加之小平羌

隧道洞顶地表冻土冬春后开始融化，冰雪融水下渗软化软弱结构面，致使围岩抗剪强度降低，是该起事故发生的潜在客观因素。

2011年3月29日，设计、施工、监理四方针对这种复杂的地质结构，进行了会商，对DK349+060～DK349+040段进行了设计变更，将原设计Ⅲa-2型衬砌支护提升至Ⅲb-2型支护，但由于作业班组未按变更后的Ⅲb-2型衬砌支护进行施工，仍按原设计Ⅲa-2型衬砌支护施工，2011年4月4日4:00时左右，DK349+035掌子面爆破引起岩体扰动，20分钟后DK349+055～DK349+035段（20米长）左侧顶部塌方，塌方高度0～4m，所幸没有造成人员伤亡。4月4日的初次塌方经业主、设计、施工、监理四方会商认为是施工单位“现场隧道作业班组未按2011年3月29日现场会勘后确定的变更给定的工程措施施工（仍按原设计Ⅲa-2型衬砌支护参数进行开挖及支护），DK349+060～DK349+040段拱部初期支护180度范围未设置钢筋网及格栅钢架，喷混凝土厚度不够，系统锚杆未完全按设计施做，加之现场施工、监控量测不到位是导致塌方的主要原因”（4月4日四方认可的会商纪要原文）。

4月4日塌方后，业主、设计、施工、监理四方又针对此次塌方再次提出了处理方案，采用全断面钢拱架，挂钢筋网，网喷混凝土加厚至28cm,衬砌结构采用Ⅳb-2型，预留注浆管对塌方的空腔进行压注水泥砂浆回填处理，支护级别实际提升到了Ⅳ级。

4月4日的塌方已经是可能再次发生塌方事故的前兆，此时，隧道上部围岩受力发生了很大变化，岩体已经处在一个极不稳定的临界

状态。设计、施工、监理知道围岩结构不好，极不稳定，但没有引起足够的重视，在方案制定时对施工过程中作业人员的安全保障措施不详细，也未严格按照规定程序办理相关审批手续，施工单位按照四方口头商定的处理方案进行处理，对已塌方段施工处理不及时，加之监理单位的监理监督检查不到位，截止4月19日，尚未处置完毕，引起岩体失稳，导致DK349+050~DK349+035段（15米长）发生二次塌方，造成重大人员伤亡。

（二）直接原因

1、小平羌隧道岩层倾角较陡，节理发育，岩体破碎,岩层的层间结合力较差，加之小平羌隧道洞顶地表冻土冬春后开始融化，冰雪融水下渗软化软弱结构面，致使围岩抗剪强度降低，是该起事故发生的潜在客观因素。

2、施工单位在4月4日塌方后，依四方商定的会议纪要作为技术交底内容，未单独编制塌方处理方案且未向监理报验，已塌方段施工处理缓慢，在4月5日至19日仅完成初期支护，未及时对上部空腔进行压注水泥砂浆回填处理，没有形成有效抵抗塌方冲击荷载的结构体系。

3、由于4月4日塌方处理施工进度缓慢，拱顶空腔围岩临空暴露过久，引起围岩松动、风化，导致上部围岩抗剪强度进一步降低，引起岩体失稳，导致DK349+055-DK349+035段拱顶围岩发生整体坍塌。

（三）间接原因

1、施工单位安全技术管理混乱，施工人员安全培训不到位，技术资料管理混乱，检验批报检资料滞后,同一时间的施工日志内容与报检内容不符；技术交底制度不落实，交底资料不全，无初喷砼安全技术交底和两台阶开挖方法的技术交底资料；特别是针对4月4日塌方，技术交底笼统,仅将会议纪要内容作为交底内容。

2、监理单位监理基础工作薄弱，履行职责不力，监理制度落实不到位，管理手段弱化；监理日志记录不全面，监理旁站管理不规范，存在未旁站的现象；检验批及隐蔽工程签字审核把关不严，存在工程实体在前,审批签字在后的情况；对重大设计变更未严格履行审批职责；发现施工单位存在未按设计施工的情况，也没有按照规定采取停工整改措施。

3、设计单位制定的4月4日小平羌隧道出口DK349+055—DK349+035段塌方处理方案不完善，未向施工单位提出施工过程中保障施工人员安全的措施建议。

（四）事故性质

这是一起由于地质构造复杂，冰雪融水的影响，加之参建各方对地质条件的复杂程度认识不足，防范措施不力，安全技术管理责任不到位导致的重大生产安全事故。

六、对责任单位的责任认定

（一）中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区，违反《铁路建设工程安全生产管理办法》第四十条、第四十七条，《建设工程安全生产管理条例》第二十七条、第三十六条、第三十七条、第六十二条第二

款、第六十四条第一款，《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第五款和《安全生产法》第二十一条、第三十六条规定。主要存在以下问题：一是管理人员均没有安全生产考核合格证书；对12名事故死亡人员没有进行安全教育培训；二是安全检查制度不落实，隐患台账不规范，无整改验收记录；三是安全交底和技术交底落实不到位，作业队对班组无交底记录，技术资料管理混乱，现场管理存在漏洞；四是3月29日设计变更后，未按照设计变更进行施工，是造成4月4日塌方的直接原因；五是未针对4月4日小平羌隧道塌方制定施工方案且未向监理报批、备案；六是4月4日塌方后，没有根据四方口头会商处理方案及时注浆回填，造成上部围岩临空暴露过久，且无围岩量测现场各方签字记录，根据询问和查阅资料，光面爆破无专业技术人员现场指导，有超挖现象，存在违章指挥和违章作业。

（二）中铁二局兰新铁路甘青项目部，违反《铁路建设工程安全生产管理办法》第四十七条，《建设工程安全生产管理条例》第三十六条、第三十七条、第六十二条第二款，《安全生产法》第十七条、第二十条、第二十一条规定。主要存在以下问题：一是日常检查制度落实不到位，对三工区施工现场管理的违规违章问题检查不到位；二是安全教育制度落实不到位，甘青项目部仅有3名管理人员有安全生产考核合格证书，三工区项目部管理人员均无安全生产考核合格证书；三是对二类变更设计的施工方案审查不到位，把关不严，监督检查不到位。

（三）中铁二局，违反《生产安全事故报告和调查处理条例》第

三十七条第三款和《安全生产法》第十七条，第二十一条规定，存在以下问题：一是对甘青项目部的监督检查不到位，负有管理责任；二是对安全教育培训制度落实不到位，施工管理人员无证上岗负管理责任。

（四）华铁工程咨询公司违反《铁路建设工程安全生产管理办法》第二十四条、第二十六条，《建设工程安全生产管理条例》第十四条、第五十七条规定。主要存在以下问题：一是管理制度不健全；二是未按照兰新铁路监理规划要求编写《风险源监理实施细则》，致使现场监理人员无法辨识隧道风险源监理管理方法及要点；三是现场监理人员岗位履职不到位，监理日志内容不全，旁站记录不全，检验批及隐蔽工程签字审核不严，存在工程实体在前，审批签字在后的情况；四是发现问题不能及时采取果断处理措施；五是围岩量测监控不到位。

（五）中铁第一勘察设计院违反《建设工程安全生产管理条例》第十三条、《铁路建设工程安全生产管理办法》第十六条规定。主要问题是4月4日的变更处理方案不完善，未向施工单位提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

七、对有关责任人和责任单位的处理建议

（一）对责任人的处理建议

1、张建国，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区项目副经理兼第二架子队队长，对三工区现场施工作业负直接领导责任。存在未按规定对施工人员进行安全教育，安全交底和技术交底落实不到位，现场管理存在漏洞，违章作业等问题。对事故负直接领导责任，建议给

予行政开除处分。

2、蔡爽，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区总工程师，存在对三工区作业现场管理不力，设计变更后未按照设计变更进行施工，针对4月4日小平羌隧道塌方没有制定施工方案且未向监理单位报批、备案，光面爆破无专业技术人员现场指导，监督检查不到位，安全意识淡薄等问题。对事故负直接领导责任，建议给予行政开除处分。

3、王伟，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区领工员，存在在安全交底和技术交底不到位的情况下，指挥施工人员不按变更设计违规违章作业等问题。对事故负重要责任，建议给予行政开除处分。

4、陈振项，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区作业队队长，对现场施工负主要领导责任，存在未及时督促三工区对施工人员进行三级安全教育培训，对作业队安全检查制度不落实，安全交底和技术交底落实不到位等问题。对事故负重要责任，建议中铁二局股份有限公司三工区解除与其签订的劳动合同。

5、罗久旭，中铁二局第一工程公司副总经理兼三工区项目经理，三工区安全生产第一负责人，负主要领导责任。对三工区管理不力，安全教育培训制度和安全检查制度不落实，安全交底和技术交底落实不到位等问题。对事故负主要领导责任，建议撤销其中铁二局第一工程公司副总经理及三工区项目经理职务。

6、邓建国，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区安全总监兼安质部长，存在安全教育培训制度不落实，安全检查不到位，安全交底落实不到位等问题。对事故负直接领导责任，建议给予行政留用察看

处分。

7、罗明亮，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区技术主管，存在对三工区技术管理不力，技术交底落实不到位，技术资料管理混乱，光面爆破无专业技术人员现场指导等问题。对事故负重要责任，建议给予行政留用察看处分。

8、陈修黔，中铁二局兰新铁路甘青项目部三工区安全员，存在对施工人员安全监督不到位，安全检查不到位，隐患台账不规范，安全交底落实不到位等问题。对事故负重要责任，建议给予行政留用察看处分。

9、龙明华，中铁二局兰新铁路甘青项目部项目经理，项目部安全生产第一负责人。存在对项目管理不力，日常检查制度和安全教育制度落实不到位，对二类变更设计的施工方案审查不到位，把关不严，监督检查不到位等问题。对事故负重要责任，建议给予行政记大过处分。

10、贺明，中铁二局兰新铁路甘青项目部副经理兼安全总监，对项目部安全生产负管理责任。存在未按规定落实日常检查制度和安全教育制度，对三工区施工现场检查不到位，对二类变更设计的施工方案审查不到位，把关不严等问题。对事故负重要责任，建议给予行政记大过处分。

11、蔡钦好，中铁二局兰新铁路甘青项目部总工程师，存在对三工区施工现场检查不到位，对二类变更设计的施工方案审查不力，把关不严等问题。对事故负重要责任，建议给予其行政记大过处分。

12、王平，中铁二局兰新铁路甘青项目部副总工程师兼工程管理部部长，对项目部工程管理负领导责任。存在日常检查制度落实不到位，对三工区施工现场管理检查不到位，对二类变更设计的施工方案审查不到位，把关不严等问题。对事故负重要责任，建议给予行政记大过处分。

13、肖鹰，中铁二局兰新铁路甘青项目部安质部部长，对项目部安全生产负直接领导责任。存在日常检查制度和安全教育制度落实不到位等问题。对事故负重要责任，建议给予行政记过处分。

14、王广钟，中铁二局副总经理，分管甘青项目部。存在对甘青项目部的监督检查不到位的问题。对事故负领导责任，建议中国中铁股份有限公司在中铁二局进行通报批评。

15、钟永富，华铁工程咨询公司现场监理，存在未严格履行现场监理责任，岗位履职不到位，有的工序甚至不进行旁站，监理日志内容不全，检验批及隐蔽工程签字审核不严，围岩量测监控不到位，发现问题没有立即采取有效措施等问题。对事故负直接责任，建议给予行政开除处分，并建议建设主管部门吊销其监理工程师资格证书。

16、宋光平，华铁工程咨询公司分站长，对分站工作负领导责任。存在现场监理制度不健全，对现场监理人员监督不到位，围岩量测监控不到位等问题。对事故负主要领导责任，建议给予行政留用察看处分。

17、李常青，华铁工程咨询公司总监理工程师，对现场监理负重要领导责任。存在对现场监理监督管理不到位，发现问题未能及时采

取果断处理措施等问题。对事故负重要领导责任，建议给予行政记大过处分。

18、孙继伟，华铁工程咨询公司副总经理，对公司管理负领导责任。对甘青项目的监理工作存在漏洞，监督检查不到位。对事故负领导责任，建议在华铁工程咨询公司进行通报批评。

19、景岗山，中铁第一勘察设计院现场配合工程师，存在没有向施工单位提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等问题。对事故负重要责任，建议给予行政记过处分。

20、田鹏，中铁第一勘察设计院隧道专业设计负责人，对设计工作负主要领导责任。对4月4日的变更处理方案中未提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施，把关审核不严，导致变更处理方案不完善。对事故负领导责任，建议给予行政警告处分。

21、尹鸿远，中铁第一勘察设计院张掖指挥分部副指挥长，对设计单位工作负领导责任。对4月4日的变更方案审核不严。对事故负领导责任，建议在全院进行通报批评。

（二）对责任单位的处理建议

1、责成中铁二局向中国中铁有限公司做出深刻检查。

2、按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第三款规定，对中铁二局处100万元的罚款。

3、按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第三款规定，对华铁工程咨询公司处50万元的罚款。

八、防范和整改措施

（一）施工各方要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等一系列文件精神，切实落实企业安全生产主体责任，通过本次事故，举一反三，严防类似事故再次发生。加强企业安全管理，健全规章制度，层层落实安全生产责任，杜绝安全隐患，消除安全管理死角，时刻保持风险防范意识，切实提高企业安全生产水平。

（二）要进一步提高对隧道工程地段地质灾害的防范意识，增强识灾抗灾能力。加强对隧道中复杂地质构造及灰岩加页岩相间地层结构对围岩稳定性的认识，建设、设计、施工、监理单位要严格落实四方会商制度，制定切实可行的安全防范措施，确保施工质量和施工人员的人身安全。

（三）施工单位要加强施工现场的组织管理，提高标准化作业水平，合理编制施工组织和安全技术方案，落实技术交底制度，制定并落实安全保障措施。严格按照《铁路隧道工程施工安全技术规范》的要求，加强对各类人员的安全技术教育培训力度，切实提高作业人员的安全意识和安全技能，强化监测监控和巡检工作，确保工程质量和人员安全。

（四）设计单位要切实按照《建设工程安全生产管理条例》和《铁路建设工程安全生产管理办法》的要求，认真执行设计和施工规范，严格变更设计等审批程序，向施工单位提出施工过程中保障施工人员安全的措施建议，确保施工工程严格按照设计进行。

（五）监理单位要严格落实责任制，认真履行监理职责，强化管

理手段，加强对现场监理人员的监督管理工作，对施工过程中的重点部位和重点环节要加强巡查、巡检，切实加强现场监控和技术指导，对存在安全隐患的部位要加强监管并提出切实可行的整改措施，使各个工序、各项措施严格按照设计和各项规范、规程、标准的要求进行施工，确保工程质量。

（六）加强应急救援预案的编制和演练工作，制定防坍塌、涌水、瓦斯等抢险预案，加大培养隧道施工管理及作业人员风险意识和应急反应能力，强化责任落实，完善应急措施，配备必要的抢险机械、物资，明确组织和人员分工，通过各种培训手段，保证隧道施工安全持续可控。

第五篇：集包增建第二双线工程项目部创先争优工作总结

集包项目部创先争优工作总结

集包项目部党支部按照公司党委“创先争优”方案的总要求，严格执行公司党委“创先争优”的工作计划，切实增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，进一步提高了集包项目部党支部组织建设的整体水平，牢固树立了全心全意为员工服务的思想，带领全体参建员工积极“创先争优”，努力把此项工作做得深入细致，取得实绩成果，现将集包项目部“创先争优”工作总结如下：

一、主要工作情况

2010年至2011年3月，项目部认真贯彻公司工作会议和年中工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕公司下达的任务指标和年初制定的工作目标积极开展工作，工程建设快速稳步推进，安全、质量、进度、造价可控在控，团队建设和精神文明建设取得丰硕成果，在大家的共同努力下，完成了预定的各项目标和工作任务，工程管理和队伍建设等项工作均取得了较好成绩。

（一）圆满完2010年工作任务

1、负责施工项目

2010年我项目部施工任务以集包二线为主，在建项目共计3项：（1）大包改造工程：主要是房建、通信、电力等专业的收 尾工作，现已完成进入清算阶段。

（3）大包万吨站改造工程：涉及4个车站，于2010年9月1日动工，2010年底已经投入使用。

（2）集包二线工程：2010年4月1日动工，8个站9个区间共计275正线公里，涉及通信、信号、电力变电、接触网四个专业，计划2011年年底竣工。

2、工程进度情况：

在集团公司及蒙冀公司的大力支持下，全体干部职工充分发扬吃苦奉献、拼搏进取的精神，克服了土建工程滞后，施工图纸不到位，多线作战、交叉施工影响大等诸多不利因素，通过科学组织施工、合理安排工程进度取得阶段性胜利。其中大包万吨站改造工程已经正式投入使用。

2010年，集包二线工程完成建安1亿元，提前完成预定任务，其中通信专业敷设光电缆50余公里，完成过渡站场设备安装3站；信号专业敷设光电缆130余公里，完成设备安装200余套，开通3站；电力变电专业架设导线50余公里，立杆1800余根，既有设备基础浇制已全部完成；接触网专业立杆1100余根，基础浇制920处，架设承导线20条公里。

二、实行规范化管理 确保生产任务完成

（一）建立完善项目管理制度

自工程开工以来，我项目部就把标准化工地建设和文明施工 放在各项工作的首要位置，严格按照上级工地建设要求进行管理，根据工程实际情况和特点，制定了文明工地创建计划和文明工地管理制度，建立健全文明施工管理组织机构和相应的岗位责任制，在编制施工组织设计时明确了文明施工、安全质量、环境保护和现场卫生管理等相关内容。

全面落实并贯彻公司各项管理办法，为了进一步深化安全生产责任制，落实公司工作会的总体要求，完善施工管理等方面的规章制度，全面加强和规范管理，向管理要效益，以管理促发展，工程开工以来，项目部相继出台了《施工制度管理手册》、《物资阳光采购管理办法》、《工程质量管理办法》、《安全生产管理办法》、《项目部员工考勤休假管理制度》等20多个相关制度，加强日常的项目管理，并对安全、质量、物资采购、技术交底等重要环节实施重点加强、细化，全面推行管理精细化、流程科学化、制度规范化，提高管理效率和管理水平，使整体队伍形成“工班-作业队-项目部”三位一体的管理系统，在保证质量、保证安全的前提下，确保工程施工有序进行。

（二）加强组织协调 工程有序开展

内蒙古地区自然条件恶劣、施工黄金季节短，在建各项目间距离较远，管理上跨度大，人员调动较为频繁，特别是8月中旬大包线应急扩能万吨站改造工程开工以来，面对工期短、任务重、既有线改造安全压力大，并且要求在内开通四个万吨站 接触网、电力两个专业，同时集包二线也进入繁忙施工阶段，形成两线线作战态势。为推动工程施工有序进行，项目部认真优化施组方案，各级领导现场盯岗到位，合理配置好人员、机械等资源，抓住施工切入点，把握施工关键点，并对施工安全、工程质量实施重点加强、细化，确保了施工生产的各项工作正常进行，并如期完成任务。

（三）强化架子队管理

在外协队伍的选用上，我项目部坚持“五证一书（营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业资质证、组织机构代码、法人授权书）”原则择优录用，并选派优秀的带工人员对施工过程进行跟踪，对于施工中出现的问题及时提出整改措施，对 “弄虚作假”的劳务队伍永不录用。在外协队伍管理上，杜绝“以包代管、包而不管或管而不严”现象。项目部针对施工情况和外协人员分布来源等特点，制定了《加强外协队伍管理措施》并进行逐条考核、落实。上岗前对施工人员进行安全教育和铁路常识及施工技术知识方面的教育培训，经考核合格发证上岗。加强对带工人员的安全教育和质量责任教育，使外协队伍的安全管理工作纳入有序、可控的轨道。

三、加强安全管理，切实做好安全文明施工

2010年，我项目部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全检查力度，逐步完善工作措施，重点在“抓落 实”上下功夫，积极主动开展各项安全监督检查工作，圆满完成安全生产工作各项目标任务。

（一）强化安全意识、明确安全责任

在安全管理方面，认真吸取事故教训，针对今年集包二线新旗下营“3.19”隧道塌方造成10人死亡，二道河工地“5.3”火灾造成10人死亡、8人重伤6人轻伤，及“8.13”包满线风动石渣车遛逸事故造成11人死亡的重大事故，及时进行事故案例剖析，组织“百日安全”大检查活动，排查隐患。项目部成立安全专项督导小组，深入现场排查施工当中存在的安全隐患，对检查当中发现的突出问题及时整改,项目部从抓好员工安全意识教育，提高员工操作水平入手，从抓好安全预防和控制入手，做好施工人员的安全培训工作，今年6月份集包二线在全线举行了主题为“安全意识在我心中，安全生产在我手中”的安全质量宣誓活动和“安全签名活动”极大的增强了各级管理人员的责任意识，安全工作有序可控。在施工过程中，我项目部严格按照安全保证体系标准要求进行了安全管理。施工前，制定了专项施工安全方案和安全技术标准，施工中项目部领导和专职管理人员不定期对各专业进行安全检查，对施工临时用电、机械设备、安全装置定期检验,并要求各专业编制施工作业指导书，在施工流程、工艺工法上进行统一，使安全施工有章可循、有法可依。

（二）强化安全监督、加大检查力度

今年开工以来，项目部高度重视安全生产工作，始终把安全生产管理作为首要工作抓紧抓好。在2月份进行消防安全检查；3月份进行春节后复工暨第一季度安全检查；4月份根据蒙冀公铁安质【2010】43号文件精神开展工程施工车辆穿越既有线桥涵安全管理的专项检查和五一节前安全检查；5月份结合呼铁“5.3”火灾通报对外协施工队伍驻地进行专项消防检查；6月份的“安全生产月”活动、安全生产“三项行动”以及专项治理等等，促使施工各责任主体认真履行安全管理职责，抓好安全生产；7月份，以“安全生产月”活动为契机，开展了三项行动和隐患排查治理行动；8月份，开展了防暑降温、防汛防风的专项整治；9月份，根据公司要求，开展迎国庆安全生产隐患集中排查治理月活动；10月份，开展了预防高空坠落专项整治；11月份，根据呼铁监电(【2010】425号)《关于加强防溜安全的紧急通知》要求，针对轨行车辆和施工作业车开展安全隐患排查工作，同时根据公司要求，对轨行车辆司机进行安全培训。

截止目前，我项目部累计检查109次，签发安全隐患限期整改通知书96份，停工整改通知书3份，排查出安全隐患1336条，已实现安全生产290天。

（三）强化安全教育工作、提升全员安全素质

一是抓好参建队伍建设，建立用工安全教育培训制度，以提 高一线员工的施工安全技能和自我保护意识；二是注重关键岗位人员素质提升，对上线人员进行三级安全培训，考核合格后方可上岗作业；三是贯彻落实集团公司及业主单位的安全文件要求，今年以来项目部共组织安全培训30次，举办培训班4期，参加培训人员达560人，大大增强了上线员工的安全生产责任意识和自我防范能力，为安全生产工作提供了保障。

（四）强化安全生产预警机制

在节假日、恶劣天气季节以及施工高峰期，我项目部均及时传达上级文件精神，及时提出强化监管的相关要求，有针对性地进行部署，及时向一线施工人员发送安全预警信息，起到了防范安全事故目的。同时积极开展专项检查，对施工现场、人员驻地存在的安全隐患及时整改，有效防范了安全事故的发生。通过严格管理，我项目部全体职工安全意识逐步提高，各项安全管理制度和安全操作规程得到较好的贯彻落实，开工至今未发生任何安全事故，安全局面基本稳定。

四、抓好工程质量 创建优质工程

在施工过程中，我项目部严格遵照执行《建设工程质量管理条例》和铁道部建设工程管理有关规定，开工之初从《施工组织设计》的编制到施工现场每道工序的实施，都认真组织，严格把关。

（一）细化施组编制，加大检查力度

结合集包二线运营铁路施工特点，项目部制定了《电气化改造工程施工技术管理办法》，并要求各专业编制施工作业指导书，在施工流程、工艺工法、材料标识上进行统一，做到优质施工有章可循、有法可依，确保工程质量。

加大监督、检查力度，杜绝不符合工艺、工法的施工违章现象，项目部全年共组织质量专项检查28次，每月、每季度对各项目部的施工现场、内业资料、自购物资使用情况进行检查把关，严格进行施工质量过程控制。通过一系列质量控制措施的落实和实施，一年来，全线没有出现一例质量事故，目前项目部已完成工程质量合格率100%，分项工程优良率98.8 %。6月27日大包线察素齐站信号专业提前30分钟开通，工程进度和施工质量受到了呼和铁路局的高度称赞。

（二）开展“十讲十查”活动 树立高铁意识

按照“六位一体”的铁路建设新理念指导工作，积极开展“讲责任 查作风、讲管理 定制度、讲思想 查认识、讲安全 查隐患、讲过程 查卡控、讲质量 查缺陷、讲工法 查操作、讲技术 查标准、讲工艺 查流程、讲效益 查成本”的“十讲十查”活动。开工之初项目部提出“高起点、高要求、高标准”建设理念，对施工过程、工程质量进行重点卡控，实行标准化作业，认真执行样板引路、首件示范，达到创优目标提高工程质量。

（三）实行阳光采购，保证物资质量

物资的管理方面，我项目部严格按照建设单位要求，对设备材料的生产厂家、供应商进行了认真评审并报送业主审批，严格按照审批范围订购工程材料；全部物资均由物资管理人员组织进场验收并及时向监理报审，禁止使用不合格品。施工班组实行限额领料制度，控制了材料的正确应用，使材料的出库有可追溯性，使工程质量得到了较好的控制。

五、综合治理成效显著 塑造良好企业形象

（一）加强项目文化建设

项目文化具有规范引导人、激励约束人、教育感化人、培育塑造人的功能。集包项目部一直以“勇于超越，追求卓越”的企业精神为核心，发扬“促创干，争一流” 的电化传统，营造适应电气化发展的项目文化。一是开办学习园地，收听收看巨小林相关报道，响应公司开展“学习宣传巨小林 挑战时速建功勋”主题活动，举办棋类、球类等职工喜闻乐见的比赛活动，活跃职工文化生活，陶冶职工情操。二是按照“三工建设”的要求加强项目文化硬件建设，建成了乒乓球室、阅览室等设施，为职工提供健身娱乐场所，营造浓厚的项目文化氛围。四是以“安全标准工地”为载体，提高项目文化层次，对全线驻地的标语标识都进行了统一，达到令人满意的效果。

文明施工是向外显示企业形象的又一重要窗口。在施工过程 中，项目部强化现场“视觉”管理，做到了“三不准”，“四统一”，即：不准损坏别人设施，不准被别人损害，不准非标准施工。统一挂牌上岗，统一着装施工，统一标准操作，统一现场布置。采取样板引路的方法，以点带面，促进全线文明施工，增强共创精品的意识。

宣传教育方面，我项目部始终坚持把宣传工作放在重要位置,认真营造浓厚的文明工地建设氛围，根据集包二线实际情况开展了“挑战新时速 学习巨晓林 集包二线建功勋”主题活动，同时根据施工进展、工序特点、气候特点及建设单位的要求，编写黑板报和宣传栏, 对标准化工地建设要求、法律法规知识、好人好事和安全操作规程等进行广泛宣传，并做到图文并茂、生动活泼。

（二）后勤保障到位，综合治理达标

后勤保障也是生产力。一年来，项目部在后勤方面也做了不少工作。为各工点配置了热水器、洗衣机，为食堂购置了液化气、冰柜。为了让职工吃好，抓好食堂工作，对食品花样要求不断更新，想方设法改善职工生活。炊事员为职工着想，实行全天服务，职工不管什么时候从现场回来都能吃上热饭、热菜。针对内蒙气候环境，为大家发放了棉大衣，为职工御寒提供了保障。后勤工作的齐抓共管，层层把关，收到了很好的效果，让广大职工感到了家的温暖。项目部在施工生产顺利进行的同时，积极开展治安综合治理工作，打防并举，标本兼治，为施工生产，保驾护航。采取层层落实领导责任制和谁主管谁负责的原则，一级抓一级，一级保一级，党政工团齐抓共管，确保一方平安。建立、健全组织机构，成立了综合治理领导小组，依靠广大职工做好防火、防盗、防破坏、防事故工作，开展经常性安全检查和自查活动，发现问题及时解决，做到防患于未然。加强职工队伍的日常管理工作，严格纪律，认真执行外出请销假制度，杜绝事故发生为施工生产创造良好环境。

六、加强经营管理能力

项目部坚持以规范招投标管理为重点，以财务预算与核算为核心，通过努力实施各环节的精细化和规范化管理，加强执行力建设，实现成本、费用、造价的可控在控。在推行全面预算管理的基础上，加强计划、合同、结算管理，加强管理策划、优化设计、工程成本和费用管理，强化资金、费用、资产和成本的流程管理，各级人员不断强化造价控制意识和盈利意识，确保各项经济效益目标的实现；积极推行公司经营管理理念，深入探索工程经营管理办法，跟踪参与业主概算收口核实，确保项目部总承包管理利润，为公司创造经营业绩；

七、团队建设和党群工作呈现新局面

2010年以来，项目部在团队建设和党风廉政建设方面下功 夫，工作呈现新的局面。一是项目部的凝聚力和向心力不断增强，通过节日文体活动、参加知识竞赛、组织集体学习等方式，激发了员工的工作热情，团结了项目部员工，促进了工程管理能力的不断增强。二是党风廉政建设不断深入，项目部党工委坚持“三会一课”制度，召开了党支部民主生活会，“七一”建党节前夕召开了系列迎接活动，四月份在项目部开展了“党风廉政建设宣传月”等活动，结合公司开展的各项主题实践活动为载体，项目部党员群众的廉洁意识和能力不断增强，政治理论素养和业务工作能力不断提高。

八、2011年主要工作

（一）组织开展创先争优，推动中心工作和重点任务完成

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。具体来讲，先进基层党组织要达到“四好”班子要求，优秀共产党员要做到“五个带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“四好”和“五个带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，是基层党组织和党员“创先争优”的评价标准。

（二）项目管理公开化

采取措施落实公开承诺的情况项目部公开了承诺内容和措施，使各部门的工作程序、各项措施公开透明，把各部门的行政行为置于员工的监督之下，用实际行动饯行承诺。项目部在公开 承诺的基础上，进一步强化内部管理，要求每一位工作人员熟知熟记，自觉履行，认真践诺。各部门还强化了相应的配套措施，增强了践行承诺的可操作性。对违反承诺事项的行为，严肃追究部门和责任人的责任。

（三）创建标准化党支部

创建标准化党支部、学习型党支部和先进党支部，发挥党支部战斗堡垒作用，创建“学习型”党支部活动开展以来，党工委按照创建活动的要求，认真研究创建举措，扎实开展创建活动，取得了明显的效果。在创建“学习型”党支部活动中，我们做了自己应做的一些工作。

（四）促进和谐、服务员工群众

集包项目部始终把职工的情绪作为第一信号，把做人的工作作为第一道工序，关心员工疾苦，设法为员工解决具体困难，让员工真切感受到组织的温暖。积极组织广大职工开展向灾区和贫困地区捐款活动，发扬了中华民族“扶贫济困”的优良传统。

九、目前存在的问题及努力方向

在创先争优工作中氛围不够浓，广大党员、干部和职工参与创先争优的积极性有待提高。下一步需要努力的方向就是持续开展创先争优活动，积极营造促进全线员工学习先进、崇尚先进、争当先锋的良好风气，发动党员职工参与活动，我们将按照“巩固、深化、提高”的要求，探索新思路，开展新实践，力求新成效。13