第一篇：2014公务员面试热点：农机补贴贴到了谁身上
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2014公务员面试热点：农机补贴贴到了谁身上
随着春耕农忙时节的来临，农机购置进入高峰期，我国实施已有10年的农机购置补贴政策继续发挥其惠农作用。然而，江西省农机系统45名国家工作人员涉嫌滥用职权，致使大量农机购置补贴被套取，该窝案串案涉及省、市、县三级农机局长20人。这些发生在农机领域的腐败案件显示，不法商人钻政策漏洞，以回扣诱惑和勾结官员，大肆套取农机补贴，使惠农政策异化为腐败分子牟利的工具。
层层盘剥，农机补贴成“唐僧肉”
为促进提高农业机械化水平和农业生产效率，财政部、农业部于2004年共同启动实施了农机购置补贴政策。仅2013年，中央财政安排农机购置补贴资金就达217.5亿元。
据江西省农机局有关负责人介绍，江西农机购置补贴政策实行“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的方式，2013年中央财政下拨江西的农机补贴资金为7.348亿元，今年下拨的上半年补贴资金为5.9亿元。
然而，中央下拨且逐年增加的庞大补贴资金，成为一些腐败官员和不法商人的觊觎目标。在江西省检察院查办的一系列农机领域腐败案件中，省农机局原局长王绍萍案具有代表性。
据办案人员介绍，2007年7月至2012年11月，王绍萍先后收受各地农机商22人行贿的财物共计700余万元。作为回报，王绍萍利用职务之便，为行贿人套取农机补贴大开绿灯，违规同意不符合享受农机补贴条件的产品进入江西省农机购置补贴产品目录，造成国家农机补贴资金损失达2203万元。为此，王绍萍最终被法院以受贿罪、滥用职权罪两罪并罚，判处有期徒刑18年。
因农机补贴资金引发的腐败案，王绍萍并非特例。新余市检察机关所立案件中，原新余市农业局党组成员、副调研员唐某某受贿23.4万元，原分宜县农业局局长兼党委副书记喻某某受贿36.7万元，原分宜县农业局党委委员兼农业机械管理局局长刘某受贿32万元，原新余市渝水区农业机械管理局农机技术推广站负责人胡某某受贿16.8万元„„
新余市人民检察院研究室副主任肖巍鹏认为，农机补贴过程中需多方参与的程序，让农机具生产销售商找到了钻空子的机会，他们使出浑身解数，在农机具的供货、申请、销售、管理环节层层揩油，一些农机部门干部经不起推广费、服务费、宣传费、回扣费等诱惑，与行贿者共同演绎分食“唐僧肉”的好戏。
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花样百出，大肆套取暴露监管漏洞
新余市检察机关在查办一系列农机领域腐败案件时发现，当前农机腐败犯罪呈现出一些新特点：
涉农职务犯罪不再是村官的专利。农机补贴领域犯罪反映了涉农职务犯罪由村官等基层人员向县级以上国家机关工作人员蔓延的趋势。新余市检察机关所立农机补贴领域案件中，国家机关工作人员为9人，占立案数的69.2%，其中县处级3人。
涉农职务犯罪主体不再是单打独斗。农机补贴领域犯罪反映了涉农职务犯罪由简单共同犯罪向复杂共同犯罪转化的趋势，窝案、串案成为典型特征。前一管理环节能够自觉地为后一管理环节预留利益空间，国家补贴的运作过程让犯罪者之间成为一个利益共同体。
半月谈记者调查发现，为大肆套取农机补贴，不法商人不断运用各种潜规则行贿国家工作人员：
手法一：拉拢腐蚀一把手，利用权力牟利。身为主管全省农机补贴资金的局长，王绍萍手中的权力成为不少农机商人紧盯的目标。为了让自己公司生产的农机产品进入补贴产品目录，老总们打着人情往来的幌子，逢年过节成为其行贿高峰期。王绍萍在糖衣炮弹之下，深陷贪欲泥潭，一次受贿金额动辄上万元甚至数十万元。大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，都违规享受国家补贴，造成农机补贴资金流失的巨大黑洞。
手法二：营造回扣潜规则，内外勾结侵吞。一些农机主管部门违反国家相关规定，将国家补贴名录内的农机销售企业指定为亲朋好友。唐某某是彭某某的好友，从2010年开始，通过唐的介绍和搭桥，彭某某成为指定经销商，在每年赚得盆溢钵满的时候，自然不忘报答唐某某的照顾，分7次按“规矩”奉上23.4万元的好处费。
手法三：花样百出钻空子，不法商人骗补。一些商人伙同当地农机局干部，通过各种手段获得当地农民信息，并以此申请购买收割机，随后以购机发票骗取国家补贴，并以稍低于原价的价格转卖牟利。
权力集中，斩断“黑手”须制度约束
“惠民补贴屡屡被套取，说明制度的完善已刻不容缓。”江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为，官员腐败现象和相关职能部门在审核、监管等环节的松懈，是国家补贴资金流失严重的主要原因。
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“权力过分集中，我的地盘我做主是诱发犯罪的首要原因。”肖巍鹏认为，随着国家各种支农惠农资金投入的增加，资金管理人员的权限也在扩大，从项目申请、审查、签订补贴协议、协调供货、上报补贴等多个环节，往往都是由少数几人甚至一人完成的，而系统内监督又通常以报表或自查的形式进行，有名无实。
肖巍鹏认为，这一领域犯罪的突发多发，一方面暴露出社会监督缺位，多数农民利用法律、政策保护自己合法权益的意识不强，甚至对“隐性”侵权行为持容忍态度;另一方面反映出补贴操作过程缺乏透明公开，涉案单位往往采取暗箱操作的方式进行。
因此，尹小健建议，应进一步加大查处力度，追溯查办重大典型案件，并针对惠农政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷，及时采取措施，建立科学的防范机制和追惩机制，确保补贴资金安全足额落实到农民手中。
参与了王绍萍案调查起诉工作的抚州市人民检察院公诉处处长周广平表示，王绍萍一案至少暴露出两大问题：一是腐败官员丧失信念、心存侥幸，总认为为别人办了事，帮了忙，收受回扣理所当然;二是权力滥用，缺乏有效的监督机制，造成国家农机补贴资金大量流失。
周广平认为，在加强国家公职人员道德和理想信念修养的同时，必须强化对权力的监督制约，要科学配置权力，建立健全决策、执行、监督共同发力的机制，将权力运行的每个部位、每个环节都置于有效的监督之下。
第二篇：2014年公务员面试热点：农地补贴补了谁
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2014年公务员面试热点：农地补贴补了谁
【背景链接】
为鼓励各地大胆探索农业规模化、产业化，今年的中央一号文件提出，继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。各级地方政府也加大了对土地流转的财政支持力度。然而，在不少地方，政府对农地大规模流转的财政支持中，滋生了一些新的问题：
在许多地方，政府制定财政扶持制度吸引涉农企业到农村流转土地。企业流转土地面积越大，得到的各种财政支持就越多。在这样的政策导向下，一些企业为了获得更多的财政补贴，往往片面追求土地流转规模，甚至虚报农地流转面积。同时，在有些地方政府提供的大量财政补贴并没有对接到那些真正从事种植的种粮大户手上，而是被一些所谓的“大户”攫取。【标准表述】 [深入分析] 中公教育专家认为，财政补贴被种粮大户攫取的原因，一方面，这些虚假的“大户”能够获得来自政府的直接补贴款，从他手里流转土地的其他农户能否得到补贴，往往要视跟“大户”的关系如何而定;另一方面，“大户”还能获得农田基础设施配套资金和农业机械配套项目。如此，这些居于分级承包体系顶端的所谓“大户”，攫取了大部分的财政补贴优惠，那些真正从事耕种的种粮大户，则难以享受到政府的优惠政策。
农地流转“套补”，是科学发展“上下不平行”的典型体现，扭曲了政策本意，浪费了财政支出，还伤害了种粮人的种地热情。现行的农地大规模流转财政支持制度，亟待查缺补漏，升级完善，提升政策实施绩效。[对策措施] 为此，中公教育专家提出：
首先，政府应明晰农业发展相关的考核，避免将土地流转规模作为政绩考核的主要标准，以减轻地方政府在这方面的工作压力。
其次，引导农地大规模流转朝理性、务实方向发展。对于流转成千上万亩面积土中公河南
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地的种粮大户，应该适当干预，尤其要禁止激进的、不切实际的土地大规模流转行为。
再次，国家应加大土地流转面积核查力度，杜绝通过虚报土地流转面积套取补贴的现象，对那些虚报土地流转面积的农业大户和企业，要采取高强度的惩罚措施，提高其违法成本。
最后，国家应该减少财政直接补贴数额，改为以间接补贴为主，比如提高种子补贴、农田水利设施补贴和农业机械补贴等的比例，以尽可能减少套取直补资金的现象。
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第三篇：2015内蒙古公务员面试热点 种粮补贴落地难
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2015内蒙古公务员面试热点 种粮补贴落地难
“大户种粮补贴160元，实际到手只10元”
为稳定粮食生产，降低成本上涨对大户种粮造成的不利影响，重庆规定种粮面积在50亩至100亩的大户，每亩可获补贴160元;面积在100亩以上的，每亩补贴230元。不过，这项惠农政策落地时就遭遇不少困惑。
“这些年国家出台不少补贴政策，种粮农民打心眼里欢迎。可补贴是按承包面积，补给土地承包者，并非我们这些实际耕作人。”重庆梁平县仁贤镇种粮大户胡永刚流转了200多亩土地种粮。他说，村里农民把土地转包给我们，除了能收取租金外，补贴款还要切一块返还给农民。“不种粮的能得到150元，种粮的只有10元/亩，这对我们这些坚持务农的人积极性多少有些挫伤。”
在土地流转中，虽然土地使用、经营权转给了大户，但散户农民依然保有土地承包权，在目前农村契约约束力不强的大背景下，如果大户不能满足散户的利益诉求，散户就很可能收回土地。重庆垫江县农委副主任刘宝凡说，政府要求“谁种粮谁得补贴”，基层落实难度很大。在土地流转过程中，转入土地的大户和散户之间实际上存在着利益博弈，大户要租到土地，通常要以返还部分补贴资金为前提。各地往往找“变通”的手段，按承包面积落实补贴，不种粮的也能得补贴。
基层干部谈到为何国家政策不能得到落实，也有自己的苦恼。“农村面积广阔、农民居住分散，有的一户农民有一二十块田块，大小不
一、极不规整，谁能说清具体面积有多大?该补贴多少钱?”巫溪县古路镇万乐村支部书记陈明说，村里1400多人、1800多亩耕地，村支两委才几个人，哪能把所有补贴基础数据都搞清楚。以土地证上承包面积核算补贴，成本最低、操作简便易行，也是没有办法的办法。
“粮食直补2.1元/亩，工作成本就要1块钱”
由于种粮直接补贴项目分散，有的补贴项目资金量小、工作成本高，也已成为补贴政策落实过程中的突出问题。在渝西农业大县潼南，县农委种子站站长张建国就给半月谈记者举了一个例子，目前在三类种粮直接补贴项目中，粮食直补资金量最少，全县一年约有140多万元，落到每亩地上也就是2.1元。有的少地农户，一家一年只能得到三四块钱。但为了发放这项补贴，政府相关部门、村社投入的配套工作成本，平均每亩也需要花1块多钱。
张建国说，这些配套成本主要包括工作人员经费、交通费、纸张费等，补贴项目经村民小组、村委会、镇乡层层进行数据录入、上报、公示、审核，然后才由银行直补到农民户头，整个工作流程下来，平均需要两三个月时间。
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重庆巫山县农委农技站站长胡斯刚介绍，全县粮食直补只有118万元，却要覆盖13.1万农户，补贴款成了“毛毛雨”，“雨过地皮都不会湿”。但粮食直补是独立的补贴项目，不能与其他补贴合并，这造成基层干部不得不为补贴发放重复统计、重复造表、重复公示，工作负担不小。
在重庆市农委总农艺师刘保国看来，目前由于涉农补贴每个补贴类型不同、发放时间不同、申报表格不同、加上每个补贴都要求三级审核两次公示，无异议后才能交付银行兑付补贴资金，工作量大面广，资料繁多，有的地方还没配套必要的工作经费。
基层干部认为，多头管理、“撒胡椒面”式的种粮补贴不适应农业发展的新要求，可以将数额较小的补贴如粮食直补整合到农资综合补贴中，集中补贴。
多渠道提升补贴效能
今年中央“一号文件”提出提高农业补贴政策效能，“在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点”。这是随着形势的变化，对农业补贴政策做出的进一步调整。
要落实粮食补贴与农民实际种植面积挂钩的政策，必须抓紧试点，建立和完善农业补贴基础数据信息管理体系，集纳农地面积、地块分布、四至界限等基础信息数据，使基层能够真正落实和甄别农户种植面积和粮食产量。
农业政策的调整追求效率，同时也要兼顾公平。由于目前在多数农民看来，种粮补贴已经成为普惠性的收入福利，现有的补贴存量不宜大动，而新增补贴应主要投向农业大户、家庭农场等新型经营主体，同时避免散户农民与大户“争夺”补贴，保证国家惠农政策能真正落地。基层干部建议通过出台土地流转租金补贴、集中育秧和机械化作业等社会化服务补贴、增加农业保险品种等方式，系统性地提高农业大户支持力度，减少土地闲置，促进耕地进一步向种粮大户集中，使粮食生产有规模、有效益。(半月谈记者 李松)
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第四篇：2013年河南省公务员面试热点：黄金周动了谁的奶酪
2013年河南省公务员面试热点：黄金周动了谁的奶酪
【新闻聚焦】
刚刚过去的十一长假，我国首部《旅游法》实施以来的首个黄金周假日里，似乎比往年更加热闹。值此“吸金”的大好日子，各路商家都不会放过。假日经济，在热情甚至到过激的消费者和创新甚至到疯狂的商家的共同推动下，登上了新的高峰。据全国假日办发布的《2013年国庆假期假日旅游统计报告》显示，今年国庆假期期间，全国共接待游客4.28亿人次，比2012年中秋节国庆节假期增长0.7%（按可比口径，同比增长15.1%）；实现旅游收入2233亿元，比2012年中秋节国庆节假期增长6.1%（按可比口径，同比增长21.2%）；游客人均花费支出521元。
【河南公务员考试网综合分析】
一方面，在《旅游法》实施的第一个黄金周，游客们减少了强制购物，这一点显而易见。但受此影响，不购物，价格就要上涨。很多前往香港地区、东南亚旅游的游客纷纷表示，随团游价格上涨了不少。随团价格上涨，《旅游法》实施后，散客增多，景区预案不足，加上部分散客不遵守秩序等，从而导致部分景区拥堵。
另一方面，旅行社群体也面临着洗牌。“很多导游积极性不高，有的旅行社的导游放了长假，他们面临着转型。而一些小的旅行社也会慢慢退出旅游市场。
【问题凸显】
一是，由于各景区人流汹涌，红绿灯形同虚设。为此，交警部门推出“开关式”过马路：红灯亮，交警手拉手、排成一墙，拦阻人流止步。绿灯时，则沿斑马线形成两道人墙，护送人流。这种“开关式”过马路耗费警力物力，给社会管理带来考验，也凸显出公众的法律意识淡薄及文明化程度有待提高。
二是，大量游客随处丢弃垃圾，还给景区的保洁工作带来了严峻的挑战。在大部分旅游景区，人数有限的保洁人员面对遍地的垃圾已有些力不从心。
【河南公务员考试论坛启示】
在什么都有点堵的黄金周，游客的心也堵得慌。长假经济年年增长，零售餐饮等行业持续火爆，但各地游客素质、旅游区服务质量的提高速度却跟不上前者的速度，损失也在不经意间渐渐膨胀。如果这一反差长期没有改观，将来，黄金周这本账，盈亏可能就很难估算了。
第五篇：2013年公务员面试时政热点
2013年公务员面试时政热点
政治类1、2、3、习近平讲话：空谈误国，实干兴邦。如何理解？习近平讲话：引用“打铁还需自身硬”如何理解？近年来，腐败官员多数由网络曝光，不是由各地纪检部门查处的。如何理解？
4、5、社会类1、2、3、4、5、6、7、8、9、多数医院推出“先看病，后付费”举措，如何理解？ 目前出现用工荒，如何理解这一现象？近一个时期，全国多地出现雾霾天气，如何看待这一现象？ 去年夏天，全国多地出现内涝，市民戏称“看海”，如何理解？ 校车安全问题 网络谣言如毒品 高端白酒、奢饰品降价，如何看待？ 卫生部出台老年人跌倒干预技术指南，如何看待？ 电视问政缘何刷新收视率？ 从中央到基层兴起走基层，转作风，如何认识？ 如何理解官方微博？
10、如何看待中央电视台“我要上春晚”栏目？
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