第一篇：以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作情况汇报
以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作情况汇报
以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作情况汇报2007-02-02 21:54:3
3农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的重点和热点问题，农村财务管理的好坏，直接关系到农村社会的稳定和农村集体经济的发展以及农民是否切实减负增收。因此，区委、区政府及相关部门在加强农村财务管理方面进行了不断探索，先后采取了“村帐站管”和“村帐站审”的农村财务管理方式，但效果不尽人意。村级财务管理混乱的现状，已严重制约了农村奔小康的步伐。随着农村税费改革的逐步深入，从体制上改革农村财务现有的管理
模式，推行以财政为主导的以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作，条件和时机已经成熟，现就有关情况汇报如下：
一、改革的背景
（一）履行法律法规赋予财政部门管理农村会计工作职责的需要
《会计法》规定，财政部门负责管理农村会计工作。《湖北省农村税费改革试点方案》和有关配套文件指出：县级财政部门、经管部门要加强乡镇和村级财务管理，继续完善会计代理、村帐站审制度，帮助农村基层组织切实规范会计核标工作。为此，加强和完善村级财务管理是财政部门义不容辞的责任，而财政部门也具备了开展农村会计代理服务的良好基础。一是各财政所已对所属行政事业单位实行了零户经管，配备了开展集中核实的硬件设施和业务骨干，积累了集中核标工作的经验；二是财政部门农税征收主体到位后，财政干部与农户的交往增多、熟悉农民家庭收支情
况，有利于财政部门开展会计代理服务，如实反映农村会计信息。
（二）巩固农村税费改革成果的需要
随着农村税费改革的逐步深入，村级财务管理出现了诸多新情况，一是财政直接管理的转移支付资金、农业两税附加、民政优抚资金、农民灾欠减免资金等财政性资金在农村财务收支中的比例将逐渐增大；二是“一事一议”筹集的资金成为村组基本建设项目资金的主要来源；三是村组债务锁定和化解成为农村财务管理的一项长期性工作。对农村能否实施有效管理，将直接关系农民负担能否真正减轻，关系农村税费改革的成败。因此，需要采取配套措施，巩固农村税费改革成果。
（三）解决农村财务管理混乱的需要
由于缺乏长效管理机制，农村财务管理混乱的问题在我区始终没有得到彻底解决，具体表现在：一是收支无计划，开支随意性大。往往造成入不敷出，寅吃卯粮只得向农民乱收费、乱摊派；二是帐目不清，往来不明。部分村长期不记帐、不结帐、不对帐，有的会计师离任多年不办移交，导致会计信息失真、数据不全；三是资产管理失控。有的村干部直接插手现金收付，坐收坐支甚至混水摸鱼，贪污、挪用等经济问题层出不穷。有的村干部长期欠款、借款，由于清收不力，使“活帐”变成“死帐”。部分村新增固定资产不入帐，个人长期占用，导致集体资产流失；四是监督乏力，民主理财流于形式。由于有的村干部民主意识淡薄，搞“一言堂”，村民理财小组没有直正参与村级财务管理。有的村长期不公示财务，即使公示也是内容不全，数据不实；五是会计人员素质不高，会计队伍不稳定。村级财务人员大都没有接受专业培训，而且无证上岗现象非常普遍，财会人员说换就换，极不稳定。鉴于以上情况，农村财务管理亟待加强，以改变管理混乱的现状。
二、改革的设想
农村财务管理要想从源头上遏制腐败混乱现象的发生，必须从制度上加以完善。为此，我们根据上级的指示精神在广泛调查研究的基础上，拟在全区推行农村会计代理服务工作，具体工作方案和程序如下：
（一）设立机构。各乡镇（街办）（不含龙泉）财政所成立农村会计服务中心（以下简称中心），与零户统管中心合署办公。中心是接受村组委托、代管村组资金，办理收支结算，代理会计业务，保管会计档案的中介组织。行政上接受本级乡镇（街办）党委政府的领导，业务上接受区财政局的指导。
（二）清产核资。各乡镇（街办）应从财政、审计、经管、监察等部门抽调精干人员对所属村组的财务进行一次全面清理，以理顺帐务，核对往来，锁定债务，核实资产。
（三）接受委托。在实行代理服务之前，由各村向中心提交代理服务书面
申请，经村民代表大会审议通过后与中心签订委托协议。中心向各村作出确保资金“三权”不变，确保及时办理经济业务等主要书面承诺。
（四）两个取消。一是统一取消各村现有银行帐户，将现金和存款余额转入中心开设的银行帐户。二是统一取消各村会计岗位和机构。各村只设一名报帐会计，负责领取备用金，办理收支结算。
（五）统一核算程序。
1、统一记帐程序。中心按一村一帐的要求进行分户核算，统一执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务准则》。并实行会计电算化。
2、统一审批程序。村组的各项开支先由村负责人审批，然后每月一次由村民主理财小组进行集中审核并盖章，达到一定数额的还要提交村民代表会讨论通过，最后再由中心根据有关要要求进行审核，对不合规的条据予以退回，不准入帐。
3、统一报帐程序。各村报帐员凭在中心领取的《资金结算手册》进行收支的结算。
①收入报帐程序：各村取收的一般性收入应在24小时内缴存到中心在银行开设的帐户内，并与中心办理收入报帐手续，对于区财政局拨付的转移支付和两税附加及农业税减免款，中心在收到拨款通知单后，根据明细分别记入各村帐户，并填写《收入进帐单》与报帐员办理收入报帐手续。
②支出报帐程序：中心按各村业务量的大小，对每个村核定一定数额的备用金，各村发生的一般支出由报帐员用备用金开支后，将原始凭证按审批程序审核审批后交中心报帐，中心根据财务收支计划和资金结存情况，对原始凭证再审后办理支出结算，补足备用金，对于村干部的工资，农业税减免、民政优抚金，农户拆迁补偿费等由中心根据花名册直达到个人，并填写《支出报帐单》
与报帐员办理支出报帐手续；对于一事一议项目经费，村级道路建设经费由中心根据工程预算按进度直达到项目，并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续。
4、统一档案保管程序。中心统一负责会计凭证，会计帐簿、会计报表等会计档案的整理立卷和装订成册工作，并妥善保管，三年后移交村民委员会管理。
5、统一会计信息反馈程序。一是中心在次月5日之前，向各村提供月度财务报表，交由报帐员加盖村委会公章后返回中心做帐；二是财务公开、民主理财的要求，在季度终了后的十日内，向各村提交财务公开所需的会计信息资料，在村务公开栏中向群众公开；三是每半年开展一次财务收支分析，指导村组加强财务管理，及时解决财务管理中出现的矛盾和问题。
（六）制定管理制度。一是制定票据管理制度，统一使用《湖北省农村合
作经济组织统一收税收据》。票据的发放、回收、销毁等票据管理工作由中心负责；二是制定财务公开制度。季度、年度终了，中心负责向村民委员会提供各项资金的收、支、存明细情况及其他会计资料，由村民委员会向农民如实公开，接受群众监督。有条件的地方还可以在中心设置电子触摸屏，方便农民查询；三是制定内部工作制度。中心统一建立凭证审核制度，资金对帐制度，内部岗位责任制等内部工作制度，以加强内部控制，促进廉政建设。
三、改革的预期效果
推行会计委托代理制，对村级财务实行规范化管理，做到理财民主化、管理程序化、监督制度化，从而从源头上堵塞了各种漏洞，主要体现在以下几方面：
（一）财务管理由乱变清。实行代理记帐后，由于做到帐目日清月结，支出审批手续齐全，收款票据和支出条据规范，帐证、帐实、帐帐相符，这就从
根本上解决了财务管理混乱的局面。
（二）财务收支由暗变明。过去一些村财务收支不分开，搞“暗箱操作”，实行代理记帐后，各村的家底都在会计核实中心反映，每季度的收支内容、标准、项目、原因等都在村务公开栏内公开，真正提高了财务工作的透明度。
（三）监督力度由弱变强。过去各村民理财小组有名无实，现在村内各项收支都必须经过村民主理财小组审核并签章后，报农村会计服务中心进行再审，加大了对各村财务的监督力度。
第二篇：代理会计村级财务工作汇报
你正在浏览的工作汇报是代理会计村级财务工作汇报
2006年我镇村级非生产性开支为420.73万元,同比下降11.81%,村级公益性设施投进262.65万元,同比增长了196.72%。非生产性开支转向公益性投进，这是我镇实施村级新会计代理制以来发生的明显变化。
我镇从2006年开始推行了新的农村财务委托代理服务制，即：各行政村与农经治理服务中心签定村账委托代管协议，在坚持被集中核算村资金所有权和使用权不变、坚持村民***理财和财务公然制度不变、坚持村民***自治原则不变的条件下,将村级全部收支纳进镇农经治理中心集中核算。
推行农村财务代理服务制以来，各行政村原有账户及会计、出纳一律撤销，每村只设1名结报员，村集体资金结算、会计报表编制、会计档案保管等工作都由镇会计代理服务站办理。会计代理服务站按月编制会计报表，由各村每月定期在村务公然栏中予以公布，农经治理服务中心和会计代理服务站对公然情况进行督查，并收集群众意见，做到及时反馈、及时解答。
在制度的推行过程中，我镇着力把握好***理财、票据审核、现金治理三个环节。各村每旬在向会计代理服务站结报前，在三证(即审批人、证实人、经手人)齐全的情况下还必须交由***理财监视小组进行审核。“代理会计”对票据严格审核，对手续不全、内容不齐、不公道、分歧格、不正当的票据严格把关。镇农经治理服务中心和会计代理服务站利用每月结报盘点、下村突击盘点等方式对村级现金治理进行监视，从而有效地规范了村级资金治理。
此外，我镇还大力加强财务负责人、结报员、村***理财监视小组三支队伍的建议。通过会议、培训等方式，宣讲村级财务规范化治理的重要性和必要性，并对有关职员建立了档案。同时加强农经队伍建设和专职会计队伍的建设，专门在会计代理站配备了4名专职会计，并加强对专职会计的业务知识和职业道德的教育，使“代理会计”真正成为加强村级财务治理、进步村级集体资产质量的好帮手、好管家。
农村财务委托代理服务制1年来，已显示出了良好的绩效。一是实现了农村财务治理的规范化。实行“会计委托代理”后，镇同一设置了规范的账目账簿，建立了严格的治理制度，并由专业财会职员负责记账、管账，有效地改变了过往那种多头建账、随意记账甚至收支两本账的题目，杜尽了治理上的漏洞。同时，严格执行村级重大开支由村民约定的原则，使***理财、***监视真正落到实处，保证了农村财务治理的规范化、制度化。二是保持了村级干部队伍的清正廉洁。推行“会计委托代理”制度后，村级收进票据齐全，支出审批程序严格，各种治理制度健全，有效地防止了村干部胡支乱花的现象。三是融洽了党群干群关系。“会计委托代理”制度的推行，把村干部置于镇政府和群众的双重监视下，增加了农村财务治理的透明度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强了，感情加深了，工作支持了。一些群众深有感慨地说：“过往总是担心村干部乱花钱、多收钱，现在财务公然了，也放心了。”四是减轻了农民负担。推行“会计委托代理”制度后，各村取消会计、出纳，只设一名结报员，有效地减少了村干部职数，减轻了农民负担。五是维护了农村社会稳定。“会计委托代理”制度启动后，扩大了群众对村级财务的知情权、参与权、治理权和监视权，使过往一些村的“暗箱里操纵”变成了现在的“阳光下作业”，群众对村里的经济往来活动一清二楚，自然给予理解、拥护和支持，保持了农村大局的稳定。
第三篇：东路镇村级会计委托代理服务工作汇报
东路镇村级会计委托代理服务工作汇报
为切实做好我镇村级会计委托代理服务工作，进一步规范全镇村级财务管理，健全民主理财制度，管好用活各村委会、村小组集体资产，维护村组集体经济和农民利益，更好地促进农村经济社会和谐稳步发展，我镇积极开展了村级会计委托代理服务工作。现将我镇关于村级会计委托代理服务工作有关情况汇报如下：
一、人员部署
自9月28日市委市政府召开村级会计委托代理服务工作动员大会以来，会计委托代理服务工作得到镇政府的高度重视，为了切实做好相关工作，镇政府立即成立了以镇长符永波同志为领导组长的东路镇村级会计委托代理服务工作领导小组，由党委委员朱敏同志、财政所所长云仲谦同志担任副组长，负责日常具体工作，其他工作人员从各单位抽调。
二、工作进展
宣传方面：我镇主要利用电视、广播、报纸、网络、简报、宣传栏等媒介有效形式，大力宣传，同时镇、村（居）逐级召开动员大会，宣传村级会计委托代理服务的好处、具体做法，让广大基层干部和农村群众了解村级会计委托代理服务的目的、意义，消除各种疑虑和抵触情绪，使干部群众积极配合、支持开展村级会计委托代理服务工作；同时镇级
领导小组加强领导和协调，作好思想和组织上的准备工作。
组建代理服务站：以镇会计核算会计站为依托建立村财代理服务站，落实办公地点，落实委托代理人员，自做悬挂招牌，开设银行账户。代理服务站必须按规定合理设置会计岗位，根据业务需要也可设置档案管理岗位，村组设置专职或兼职报账员。会计、出纳必须分开设置，不得一人兼任。村财代理服务站从事财会的工作人员，原则上由持有《会计从业资格证》的人员担任。
三、存在的主要问题和困难
1、工作难度大。村级财务会计基础薄弱，民主监督机制不顺畅，会计核算不够完整，财务公开不够规范，历史原因形成等一系列因素导致推行村级会计委托代理服务工作难度大的直接原因，加之部分村干部和群众的认识还有差距，进一步增加了工作难度。
2、人员素质与工作要求不相适应。乡镇会计委托代理核算中心工作的财会人员和村组报账员不稳定，而且都普遍存在文化水平低、年龄偏大、身兼数职、没有接受过正规财会专业知识培训、尚未取得会计从业资格证，难于尽快适应业务需要，严重制约会计委托代理服务水平的进一步提高。
四、建议
村级会计委托代理服务工作的开展需结合我镇实际情况，相关人员的业务培训尤为重要，这不仅是工作效率的保
障，也是会计委托代理服务工作和谐健康发展的保障。在今后工作开展中，宣传与沟通依然成为主导力量，不断地完善相应的机制更是推动村级会计委托代理工作健康有序发展有效前提。
第四篇：以会计委派制为平台全面推进财政支出管理改革
以会计委派制为平台全面推进财政支出管理改革
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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪
认真落实江总书记“三个代表”的重要思想，全面局长行政府财政职能，逐步建立健全适应社会的市场经济要求的公共财政体系，必须致力于体制改革和制度创新，提高管理水平。会计管理工作是政府工作的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着政府理财效果的好坏。近年来，焦作市积极研究探索会计委派制改革，目前，市本级及四城区沁阳市、孟州市、武陟县、修武县的会计委派工作已经到位，全市共有64户企业、899个行政事业单位实行会计集中或分户委派，67个乡镇实行零户统管，1014个行政村实行村帐乡监。国有控股企业的委派即派驻财务总监工作也正在加紧进行。特别是以会计委派制为平台，以预算管理、政府采购、国库集中收付制度和收支两条线管理等为主要内容的综合财政支出管理改革正在全面推进，为加快建立社会主义市场经济条件下的公共财政体系框架创造了非常有利的条件。
第五篇：关于明确牌楼镇会计委托代理核算中心银行账户管理的申请报告
关于明确牌楼镇会计委托代理核算中心银行账户管理的申
请报告
镇领导：
2003年以来，根据海城市税费改革相关文件要求，我镇全面实行了村会计委托代理，在牌楼镇农村信用社设立了牌楼镇会计委托代理核算中心银行账户。当时牌楼镇财政所与牌楼镇农经站为合并部门，该银行账户为财政与农经共管，为方便村级财务资金管理当时保留了各村在牌楼信用社开设的村级账户，因为保留了各村银行账户，村级资金管理使用会计委托代理核算中心账户不多，该账户主要为镇财政所使用。2007年7月份以后，市人民银行与财政局加强了各单位银行账户的管理，明确要求全部取消村级账户，村级财务资金核算统一使用会计委托代理核算中心一个银行账户。我镇财政所与农经站于2006年底分设，当时各村银行账户仍正常使用，因此核算中心账户依然为镇财政所使用。现在因各村银行账户已全部取消，村级资金核算全部使用会计委托代理核算中心账户，按照市政府相关文件规定该账户由各乡镇农经部门管理，考虑到规范和方便村级资金管理，我们申请该银行账户划归镇农经站管理。当然也可将各村财务管理划归镇财政部门管理，即代理办与农经站分离，村账由财政部门全权代理，这样也可保证村级财务资金的规范有序管理。
特此报告，请镇领导早日批示。
牌楼镇经营管理站
二〇〇九年三月三十日
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