农牧渔业部、国家工商局关于农作物种子的引进、调剂、销售和推广

第一篇：农牧渔业部、国家工商局关于农作物种子的引进、调剂、销售和推广

【发布单位】农牧渔业部/工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】1982-08-11 【生效日期】1982-08-11 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

农牧渔业部、国家工商局

关于农作物种子的引进、调剂、销售和推广

由种子公司统一经营管理的联合通知

（摘要）

（一九八二年八月十一日）

一、农作物种子（包括粮、棉、油、麻、蚕桑、茶、糖料、蔬菜、烟叶、水果、药材、绿肥、花卉等种子）的引种、调剂、销售和推广工作由各级种子公司（站）统一经营管理。（备荒种子仍按国务院［1978］97号文件执行）非种子部门和个人不得经营。农村社员自产种子允许上市出售。经工商行政管理部门批准经营蔬菜种子的商贩，允许经营，方便社员相互间的种子调剂。对个人上市经营的种子，每批也要经过有关部门的检疫和检验，取得合格证。

二、有的地区的种子公司（站）由于条件的限制，暂时无力承担某种作物种子经营工作的，可以由种子公司（站）同有关部门研究，暂由有关部门负责经营。但仍应在种子公司（站）的统一组织管理下进行。这些地区的种子公司（站）要积极创造条件，尽快把种子经营工作担负起来。

三、农村社队之间的良种串换调剂，要在种子公司（站）的统一组织下进行。种子公司（站）要加强领导，做好工作。

四、种子公司（站）经营的种子，要同用户签订合同，保质保量，取信于民。因种子质量发生问题而造成损失的，要承担经济责任。

五、各级工商行政管理部门要加强市场管理。对违反本通知规定的单位和个人，要追究责任，严肃处理。对投机倒把分子，要坚决打击。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：新形势下如何加快农作物新品种引进推广步伐

新形势下如何加快农作物新品种

引进推广步伐

摘要针对目前形势，分析了农作物新品种引进推广中存在的主要问题，并提出加快新品种引进推广步伐的有效措施：加大资金投入，打好工作基础；根据市场需求，选准推广品种；搞好基地建设，提高种子质量；良种良法配套，挖掘增产潜力；创新推广方式，强化品种展示；规范品种引进，加强种子管理。

关键词农作物新品种引进推广

近年来，随着《种子法》的颁布实施、WTO的加入和人民生活水平的提高，种子行业面临着新的机遇和挑战，同时对农作物新品种引进推广工作也提出了新的更高的要求。因此研究探讨新形势下如何加快农作物新品种引进推广步伐，对满足新形势下农业生产对优良品种的需要，保障粮食安全，促进农业结构调整都具有十分重要的意义。那么，新形势下如何加快农作物新品种引进推广步伐呢？笔者认为关键是找准存在问题、加大工作措施。1 存在问题

1.1资金投入不足

近几年，各级财政每年都拿出专项资金用于农作物良种引进，对促进农业生产发展发挥了重要作用。但由于农作物新品种引进程序复杂、用工多、投入大，因此资金仍存在较大缺口。特别是县（市）一级良种引进资金缺口更大。种子站与种子公司分开前，新品种引进试验经费大多由各县（市）种子公司承担。种子站与种子公司分开后，部分县（市）种子站因缺乏经费，新品种引进推广工作甚至一直没有正常开展。资金投入不足问题严重限制了农作物新品种的引进推广。

1.2市场导向不强

过去，在新品种引进推广方面，主要看是否高产，而忽视了市场导向，因此虽然产量上去了，但效益并未上去，从而出现了增产不增收的问题。近几年来，虽有所改变，但仍不能很好地适应种植业结构调整和农民增收的需要。

1.3基地小而不稳

建立稳定的良种繁育基地是新品种推广的基础。但目前各地良种繁育基地仍存在面积小、零散的问题，而且很不稳定。由于基地不成规模再加上一家一户分散种植又没有采取有效的防杂措施，因此种子质量无法得到保证，这在一定程度上也影响了新品种的推广速度。

1.4良种良法脱节

良种只有配套良法，才能发挥出应有的增产潜力。但在新品种推广过程中良种与良法脱节现象十分严重。一方面种子部门未按引进、试验、示范、繁育推广的程序进行，对推广的新品种不能提出在当地种植的配套技术措施：另一方面，农户未能按种子部门的技术指导意见种植和管理，种植新品种仍按原品种一样管理。由于良种良法脱节，使新品种的优良性状不能得以充分发挥，因此达不到应有的增产效果，甚至会造成减产减收，从而影响了新品种的推广速度。

1.5推广方式落后

新品种推广速度快慢很大程度上取决于推广方式先进与否。但目前各地新品种推广大多仍采用印发明白纸、技术培训等形式，对新品种展示示范工作的重视程度甚至不如过去，特别是乡镇级。由于上述原因的存在，严重影响了新品种的推广速度。

1.6乱引乱推严重

《种子法》规定，主要农作物品种在推广应用前应当通过国家或省级审定，未经审定，不得发布广告、经营推广。另外，对引进的新品种必须由种子部门进行试验、示范而后对表现好的加以示范推广。但由于受到利益驱动等原因，目前有相当一部分种子经营部门擅自引进推广未经审定或虽经审定但未经当地试种试验的新品种。部分不法种子经销者甚至随便将某一品种冠以“新品种”名义大肆推广，牟取暴利。非主要农作物品种未经试验即盲目进行推广的现象也较严重。由于乱引乱推现象严重，每年因品种引进不当而造成的减产，甚至绝产的事件时有发生，严重挫伤了广大农户种植新品种的积极性。加快新品种引进推广步伐的措施

2.1加大资金投入，打好工作基础

各级种子部门应大力宣传当前引进推广新品种的重要性和必要性，努力争取财政支持。在资金投入上，一方面，应加大对新品种试验示范基地的投入，使之上规模、上档次、上水平；另一方面，加大对新品种的宣传和示范力度，特别是出口创汇蔬菜和特色作物等新品种的展示示范力度，使广大农民及时获得新品种信息，尽快接受新品种，从而加快新品种引进推广步伐。

2.2根据市场需求，选准推广品种

新品种的试验筛选工作是一项技术性强、科技含量高的工作，此项工作成功与否，直接关系到新品种的引进推广进度，因为只有品质优、产量高、抗性好、适应性广的品种才具有广阔的推广前景。要做好此项工作，一要了解市场需求，根据市场需求确定引种目标；二要加强与大专院校、科研育种单位的交流与合作，广泛收集品种信息，摸清种源，整理筛选出目标品种，确定引种地点和单位；三要对引进的新品种安排试验，筛选出适应当地种植，经济效益好的优良新品种。

2.3搞好基地建设，提高种子质量

基地是良种推广的桥梁，搞好良种繁育基地建设至关重要。针对目前我国农业生产以家庭经营为主，规模小，制种户分散，种子质量低，流失严重的局面，种子部门应积极探索基地管理新模式，建立稳定且成规模的新品种繁育基地。同时为缩短新品种引种——试验——示范——推广的历程，在搞好加代繁育工作的基础上，可把良种繁育与新品种示范有机地结

合起来，走边示范、边繁育的路子[1]。

提高种子质量，把优良品种与优质种子结合起来，是加快新品种推广应用步伐的有利保证，因此新品种繁育过程中，必须建立严格的质量保证和质量监督体系，按照良种繁育技术规程操作，并进行精选加工，提高种子质量，从而加快新品种推广步伐。

2.4良种良法配套，挖掘增产潜力[2]

在新品种推广中，坚持良种良法一起推，是促进新品种推广应用的有效措施。为此种子部门在引进新品种的同时，应结合当地自然环境和生产条件，研究制定出与良种相适应的栽培技术，并通过广播、电视农技讲座、印发技术资料等多种形式对广大农民进行品种宣传和高产栽培技术培训，提高农民的科技素质，使广大农民迅速熟悉和掌握新品种的生育特性及高产栽培技术，真正做到良种良法配套，从而充分发挥新品种的增产潜力，为下一步大面积推广打下基础。

2.5创新推广方式，强化品种展示

通过展示示范，可以使参加观摩的农技人员和广大农民直观的了解展示品种的特征特性、抗病性和产量水平等农艺性状，从而坚定其推广种植新品种的信心和决心，另外，通过他们可引导周围农民种植新品种。这种推广方式极具说服力，是其他方式所无可替代的，因此展示示范仍是当前推广新品种的重要手段[3]。在抓好市、县、乡三级展示示范的同时，应鼓励种子联销店进行新品种展示示范，由于种子联销店直接面对千家万户，最贴近农民，因此效果特别明显。另外,新品种展示示范可与新技术推广有机结合，通过在新品种示范方内大力推广各项增产新技术，挖掘新品种的增产潜力，从而扩大新品种的影响面。

在搞好展示示范的同时，应借鉴家电等行业的营销经验，并结合种子行业的特点，创新推广方式，充分利用电台、电视、报刊、多媒体授课等多种现代手段全方位进行宣传，激发广大农民种植新品种的热情，从而加快新品种的推广应用。

另外，加强与农产品出口加工企业的联系，大力发展订单农业也是加快新品种推广应用步伐的有效途径之一。

2.6规范品种引进，加强种子管理

对新品种的引进，试验和示范，必须坚持以市级种子管理部门为主，做到全市统一引种，统一试验鉴定，统一示范推广，以防止多头引种，盲目推广，人为造成新品种的“多、乱、杂”问题的发生[4]。对一些表现较好的新品种，在生产利用时，一定严格执行《种子法》的有关规定，未通过审定的坚决不能大面积推广。同时应严格执法加大对新品种引进推广中乱引乱推，假冒伪劣行为的查处力度，净化种子市场，为新品种的推广应用保驾护航，使新品种的示范推广工作能够顺利有序高速的进行。

参考文献朱建方，杨献中，王云华.加快新品种推广步伐 促进种子产业化发展.种子，2001，（3）：78～79崔成健，王培祥，孙旭亮，等.加强花生良种繁育推广工作的做法.种子世界，2000，（3）：9～10严重兵，孙会兰.主要农作物新品种推广模式研究.种子，2002，（4）：48～49蒋均义，李钰佩.抓好展示示范区建设 加速新品种推广应用.中国种业，2003，（7）：14～15