中国人民银行南昌中心支行矛盾纠纷排查调处工作规程

第一篇：中国人民银行南昌中心支行矛盾纠纷排查调处工作规程

中国人民银行南昌中心支行矛盾纠纷排查

调处工作规程

为规范矛盾纠纷排查调处工作，根据中办发[2000]17号、赣办发[2000]102号文件精神和有关法律法规、政策规定，结合我行实际，特制定本规程。

第一章

总

则

第一条

本规程所称矛盾纠纷，是指本行、职工宿舍区和周边地区发生的各类矛盾纠纷。

第二条

矛盾纠纷排查调处工作坚持以下原则：

（一）齐抓共管。坚持党委领导、齐抓共管的原则。在行党委、行综治领导小组的统一领导下，由行综治办牵头，建立起职能部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。

（二）归口管理。坚持分级负责和“谁主管、谁负责”的原则。对发生在各综治责任单位范围内的矛盾纠纷，按照“分级负责”的要求，由各责任单位负责调处；跨部门的矛盾纠纷，由行矛盾纠纷排查领导小组或行综治办和工会共同 协调解决。

（三）预防为主。坚持预防为主、防患未然的原则。把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

（四）依法调处。坚持依法、及时、就地处理的原则。在矛盾纠纷排查调处过程中，要严格依照相关法律、法规、政策的规定，妥善处理，切实保护人民群众和职工的合法权益。

（五）综合治理。坚持教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段，加强对员工的说服教育，解决矛盾，防止矛激化和事态扩大。

第三条

矛盾纠纷排查调处工作的总体目标是，尽最大努力预防、减少矛盾纠纷；尽最大努力化解、缓解矛盾纠纷；尽最大努力防止矛盾纠纷激化。

第二章

组织网络

第四条

南昌中支综治领导小组设立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，加强对矛盾纠纷排查调处工作的组织、指导、协调。

第五条

配备专门工作人员，负责协调处理矛盾纠纷排查调处工作。建立起纵向到底、横向到边的工作网络，把矛盾纠纷排查作为一项经常性工作，常抓不懈。

第六条

建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度，明确各级、各部门工作职责和工作任务，发挥综合优势。

第三章

排

查

第七条

对容易引发群体性事件、对南昌中支稳定构成威胁的、影响南昌中支改革发展大局的突出问题，要集中排查，快速反馈，及时采取措施。

第八条

排查内容具体如下：

（一）本单位存在的涉及国家安全、社会稳定的敏感问题。

（二）本单位存在的涉及社会热点、难点等问题。

（三）本单位存在的在改革发展中出现的影响南昌中支安全稳定的问题。

（四）其他影响南昌中支安全稳定的问题。

第九条

排查方式为日常排查、定期排查、专项排查和重点排查。

（一）日常排查。结合日常工作，随时发现、掌握各种矛盾纠纷。

（二）定期排查。按照规定，每月组织开展一次排查，把矛盾纠纷排查作为一项经常性工作，常抓不懈。

（三）专项排查。针对特定部门带倾向性的矛盾纠纷开展排查。

（四）重点排查。在临近重大活动、重要节庆日、社会 敏感期，对矛盾较大的重点人群，集中力量组织开展重点排查。

第四章

调

处

第十条

对矛盾纠排查调处要按责任分工，逐件明确责任部门、责任人以及调处时限和调处要求，必须认真分析梳理有关矛盾纠纷，并提出办理建议。

第十一条

调处工作实行归口调处、分级负责制。将矛盾化解在第一时间、第一现场，推行把调处工作落实到各级责任人，坚持“小矛盾不出科室，一般矛盾不出处室，重大矛盾不出行”的要求，把矛盾解决在基层。

第十二条

由各综治责任单位负责调处；跨部门的矛盾纠纷，由行矛盾纠纷排查领导小组协谳解决。

第十三条

矛盾纠纷调处实行领导包干负责制。要实行领导负责、落实责任、力求实效，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，按照一个问题、一名领导、一个班子、一套方案的要求限期调处。

第十四条

要区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、复议、仲栽等方法，既解决实际问题，又解决多方参与的矛盾纠纷多元调处机制。

（一）及时掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员等情况；

（二）依据相关法律、法规、规章和政策，制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的处置预案；

（三）做好全行员工的政策教育、法制教育和思想教育工作，耐心细致地进行说服、劝导，对重点人员落实重点教育管理措施，；

（四）落实防范矛盾纠纷激化的工作措施，协调有关部门依法妥善解决问题，消除隐患。

第十五条

建立健全矛盾纠纷受理、交办、承办、督办、销账制度。

（一）受理。各综治责任部门负责对部门管辖范围内的矛盾纠进行受理。

（二）交办。受理的综治责任部门除直接进行调处工作外，可向下一级部门下发交办通知书，将矛盾纠纷交下一级调处。

（三）承办。各责任主体对上级交办调处的矛盾纠纷要认真负责落实调处工作措施，合法、合理解决，并向交办部门书面报告办理情况和结果。

（四）督办。上级部门可根据排查情况或直接掌握的情况，对突出的矛盾纠纷实行挂牌督办，责成下级限期解决；对在规定期限内未办结的，应下发督办通书加强督办，并要求承办部门报告工作进展情况。

（五）销账。矛盾纠纷解决后，受理部门应及时销账； 属于承办上级交办、督办的纠纷办结后，应及时向交办、督办的上级部门书面报告情况、申请销账；上级交办、督办机关应及时核实并向承办部门下发销账通知书。

第五章

报送登记

第十六条

建立矛盾纠排查情况报送制度。各综治责任单位每月以文字或报表形式，将排查出来的矛盾纠纷汇总后，报行综治办。一般性矛盾纠纷报送统计数据，“急、大、难”矛盾纠纷要逐一报送详情。

第十七条

对有下列情况之一的，要随时报告，并续报处置情况：

（一）有可能引发群体性事件和聚众性的矛盾纠纷；

（二）酝酿组织邪教活动和非法宗教活动；

（三）其他重大矛盾纠纷。

第十八条

矛盾纠纷排查调处情况，经分管领导审核后，加盖单位印章，逐级报送。同时坚持“有事报事，无事报平安，急事急报、特事特报”，及时维护好一方金融稳定。对重大、复杂和影响较大的矛盾纠纷，须进行专题报告。

第六章

责任主体

第十九条

各综治责任部门（党委）、行政一把手为本部门矛盾纠排查调处工作首要责任人，分管综治工作的党政领导为具体负责人，班子其他成员为所分管领域矛盾纠纷排查调处工作的主要负责人。

第七章

责任追究

第二十条

南昌中支矛盾纠纷排查调处领导小组对各单位开展的矛盾纠纷排查调处工作进行检查考核。把矛盾纠纷排查调处工作作为党政干部特别是领导干部政绩考核的重要内容，进行定期考核和专项检查，开展工作的实际效果与责任人政绩挂钩。

第二十一条

对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的综治责任单位，按照有关规定，视情予以社会治安综合治理“限期整改”、“黄牌警告”、“一票否决”。

第二十二条

对排查化解矛盾纠纷不力，导致矛盾纠纷激化，引发群体性事件等造成严重后果的综治责任单位，要按照有规定，追究有关领导和责任人员的责任。

第八章

附

则

第二十三条

本规程由中国人民银行南昌中心支行矛盾纠纷排查调处领导小组办公室负责解释。

第二十四条

本规程自颁发之日起施行。

中国人民银行南昌中心支行

矛盾纠纷排查领导小组

二○一一年十一月十九日

第二篇：沙村镇矛盾纠纷排查调处工作规程

沙村镇矛盾纠纷排查调处工作规程

为了规范矛盾纠纷排查调处工作程序，提高工作实效，促进这项工作的经常化、制度化和规范化，更好地维护社会稳定，推进“和谐平安沙村”建设，根据《县工作规程式》和有关法律法规、政策规定，结合实际，特制定本规程。

第一章总则

第一条 本规程所称矛盾纠纷，是指社会各领域、各行业、各群体发生的各类矛盾纠纷。本规程所称的“急”矛盾纠纷是指突发性的可能引发群体性事件或可能发生赴省进京集体上访的各类矛盾纠纷；“大”矛盾纠纷是指涉及人员多、范围广，跨区的各类矛盾纠纷；“难”矛盾纠纷是指问题长期得不到解决或政策性较强的企业改制、山林权属、征地拆迁、移民补偿等敏感性问题引发的各类矛盾纠纷。

第二条 矛盾纠纷排查调处工作坚持以下原则：

(一)属地管理。各村（居）按照“谁主管、谁负责”的原则，处理区域的矛盾纠纷；各单位按照“谁管事、谁负责”的原则，负责处理本单位内部的矛盾纠纷；

(二)预防为主。贯彻预防为主的方针，立足于“抓早、抓小、抓苗头”，预防和减少矛盾纠纷；

(三)依法调处。严格依据法律、法规、规章调处矛盾纠纷，重在解决问题，力求“案结事了”；

(四)综合治理。综合运用法律、政策、经济、行政、教育等多种手段，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解和社会组织调解的作用，有效化解矛盾纠纷。

第三条 矛盾纠纷排查调处工作的总体目标是：尽最大努力预防、减少矛盾纠纷；尽最大努力化解、缓解矛盾纠纷；尽最大努力防止矛盾纠纷激化。

第二章组织网络

第四条 镇设立矛盾纠纷排查调处中心，配备专职人员，对矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

第五条 村(居)委会建立调解委员会并设立矛盾纠纷排查调处室；在村民小组选配调解员，负责矛盾纠纷的排查调处工作。

第六条 机关、团体、企事业单位建立矛盾纠纷排查调处组织，负责单位内部矛盾纠纷排查调处工作。

第三章排查

第七条 排查范围包括社会各领域、各行业、各群体，重点是矛盾纠纷多发的领域、行业和群体。

第八条 排查分为地区排查、行业排查、单位排查。

(一)地区行业排查按“属地管理” “谁管事、谁负责”的原则，由村（居）委各单位负责；凡与镇综治委签订责任状的，每周开展一次排查、并向镇综治委报告排查情况。

(二)行业排查按“谁主管、谁负责”的原则，凡与镇综治委签订责任状的，每周开展一次排查、并向镇综治委报告排查情况；

第九条 排查方式分为日常排查、定期排查、专项排查和重点排查。

(一)日常排查。结合日常工作，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷；

(二)定期排查。按照规定，镇每半月组织开展一次排查；

(三)专项排查。针对特定地区或特定领域带倾向性的矛盾纠纷开展排查；

(四)重点排查。在临近重大活动、重要节庆日、社会政治敏感期时，集中力量组织开展重点排查。

第四章调处

第十条 调处工作实行地方、部门和单位责任制。地区性问题由镇党委、政府负责组织调处，行业性问题由主管部门负责调处，单位内部问题由单位负责调处；跨地区、跨行业、跨单位的矛盾纠纷，由其共同的上一级党委、政府或主管部门负责组织调处。

第十一条 实行分级负责调处机制。村级发生的矛盾镇党政领导参与调处，部门牵头负责处理的矛盾调处未果的，由镇分管领导负责调处。

第十三条 矛盾纠纷调处实行领导包干负责制。

(一)属地区性问题的由属镇党政领导包干负责调处；

(二)属行业性问题的由主管部门领导包干负责调处；

(三)属单位内部问题的由单位负责人或法定代表人包干负责调处；

(四)对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，按照一个问题一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限的要求调处。

第十四条 针对不同矛盾纠纷，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、仲裁等方法调处。

第十五条 建立健全矛盾纠纷调处的受理、交办、承办、督办、销账制度。

第五章报送登记

第十六条 各村（居）和镇直各单位必须建立矛盾纠纷排查情况报送制度。村(居)必须每月以文字和报表形式，将排查出来的矛盾纠纷汇总后，报镇综治办。一般性矛盾纠纷报送统计数据，“急、大、难”矛盾纠纷在报送统计数据的基础上还要逐一报送详情。

第十七条 对突发性的“急、大、难”矛盾纠纷，要及时报告，并跟踪续报处置情况。

第六章责任主体

第十八条 各综治成员单位主要领导为矛盾纠纷排查调处工作首要责任人，综治专职干部为具体责任人，班子其他成员为所分管领域矛盾纠纷排查调处工作的直接责任人。

第十九条 各类矛盾责任主体。

(一)因城镇房屋拆迁、建筑工程质量和工程款结算引发的矛盾纠纷，由城建部门牵头，协调有关部门以及建设单位、施工单位、居委会等相关单位负责处理；

(二)因征地补偿和土地、矿产、山林、水利、勘界权属争议等引发的矛盾纠纷，分别由国土资源、农业、林业、水利等部门牵头，协调民政等相关部门、单位负责处理；

(四)因农民负担以及乱收费、乱集资、乱摊派等问题引发的矛盾纠纷，由农业部门牵头，协调纪检监察、法制办等相关部门、单位负责处理；

(五)因违反劳动保障法律、法规，拖欠工资、欠缴社会保险费等侵犯劳动者合法权益，国有企业转制解除劳动合同经济补偿等问题引发的矛盾纠纷，由劳动保障部门牵头；

(六)因集资、传销、制假售假等问题引发的矛盾纠纷，分别由工商行政管理、质量技术监督部门牵头，公安、通信管理等部门配合处理；

(七)因基层组织和领导干部工作方法、工作作风问题引发的矛盾纠纷，由组织部门牵头，协调纪检监察、民政、人事等相关部门负责处理；涉嫌违反政策、违法乱纪问题，交由纪检监察、审计、检察等相关部门依法处理；

(八)因行政执法引发的矛盾纠纷，由引发矛盾纠纷的行政执法机关归属的镇政府或其上级行政机关处理；

（九)因政法机关执法司法引发的矛盾纠纷，由党委政法委牵头，协调相关执法机关负责处理；

(十)因民族、宗教问题引发的矛盾纠纷，由综治办、民政等相关部门负责处理；

(十一)因环境污染、生态破坏引发的矛盾纠纷，由政府办牵头，协调公安、国土资源、农业、林业等相关单位负责处理；

(十二)因治安问题引发的矛盾纠纷由公安机关牵头，协调相关部门单位负责处理；(十三)因信访问题引发的矛盾纠纷由信访局牵头，协调相关部门单位负责处理；

第七章责任追究

第二十条 镇综治委对各村（居）及镇直各单位开展矛盾纠纷排查调处工作情况进行检查考核。

第二十一条 对因矛盾纠纷排查调处工作不力，发生以下情况之一的村（居）、单位，镇综治委对其进行重点管理，并限期改正工作。

（一）漏报、迟报、瞒报重大不稳定信息，贻误时机，造成事态扩大、升级或其它严重后果的；

（二）发生邪教滋事等影响政治稳定重大案事件的；

（三）发生集体械斗、非法集会、集体上访、围堵党政机关、堵断交通干道等影响稳定的群体性事件；

（四）发生打、砸、抢、烧等突发性事件，造成人员死亡、3人以上重伤或者直接经济

损失在8万元以上的；

（五）发生重大案（事）件，造成恶劣影响，被市、县通报批评的。

第二十二条 被列为重点管理的单位，对其实行社会治安综合治理一票否决。给予有关责任人党政纪处分。

第三篇：矛盾纠纷排查调处

对当前农行面临的主要矛盾纠纷及化解工作的思考

随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念的转变，银行业所面临的矛盾纠纷亦随之多样化、复杂化。这些矛盾纠纷蕴含的信息可以折射出农行在经营发展过程中各种问题高浓缩的影像。准确预测和把握新经济形势下的各类矛盾冲突，积极应对影响银行业持续稳健运营的变化因素，妥善化解各种矛盾纠纷，是银行业实现全面发展、提升整体实力的关键所在。

一、当前农行矛盾纠纷的现状和特点

通过对近年来我省农行各地区及部门矛盾纠纷案件的统计排查，笔者认为现阶段我行面临的矛盾纠纷主要表现在以下三个方面：

（一）合同纠纷矛盾增多。为实现自身业务拓展的需要，吸收存款与增放贷款是必经之径。尤其是增放贷款，仍旧是实现利润的主要来源。而日益增长的信贷数额与客户的违约风险又呈现出亦步亦趋的态势。一是银行与机构客户之间的矛盾继续增长。从2007-2009年的环球金融危机到2011年至今漫无休止的欧债危机，全球的经济发展态势并不乐观，这也导致了相当一部分国内企业经营效益的下滑乃至破产，这直接削弱了借款人的偿债能力，致使借贷合同违约率增加。二是个人借贷合同纠纷的上升。这主要是由于盲目炒作房地产市场失误、证券投资亏损、企业经营状况恶化导致收入下降或失业等个人清偿能力不足进而造成借贷违约。数据显示，在农行矛盾纠纷案件中，个人借贷纠纷案件占86%以上。

（二）服务质量引发的纠纷。在服务质量引发的纠纷中，理财产品收益纠纷首当其冲。有些职员为了完成任务或者提高自身绩效收益，在向客户宣传理财产品时并没有及时的揭示产品风险或者直接回避客户的风险提问，以至于产品到期时实际收益低于预期收益甚至是负收益，从而形成了银行与客户的矛盾纠纷。另一方面，在银行的服务体系中，工作效率低、职员服务态度差、业务程序处理不规范、硬件设施不完善等也是导致银行与客户纠纷的重要因素。

（三）同业竞争引发的纠纷。改革开放以来中国经济的飞速发展，促使地区、商业性银行如雨后春笋般涌现，银行间的竞争格局也是愈演愈烈。各家银行纷纷推出具有吸引力的理财产品和信贷优惠方案，抢夺客户尤其是优质客户的情况十分严重。固然良性竞争带来的利处不胜枚举，但是恶性竞争的弊端危害更大。例如有些银行采用法律规定的存贷款范围之外利率吸引客户、贬低竞争对手的产品和服务质量等违规手段，从而引发银行与客户、银行与银行、客户与客户之间的纠纷，更甚于扰乱金融市场秩序。

与此同时，伴随金融服务体系的不断完善，自助银行和电子银行的推广，农行服务的受众面也越来越宽，客户与银行的矛盾纠纷不再局限于地域和存贷业务的范围内。矛盾纠纷形成了主体的多样化，性质的复杂化，关系的交织化的特点。

二、矛盾纠纷排查调处中存在的主要问题

（一）矛盾纠纷调处体制不完善。一是没有建立矛盾纠纷排查调处科学有序的运行机制，还没有形成层层相扣、步步落实的工作格局，在矛盾纠纷处理过程中主要由基层人员主导，无法引起有关领导的足够重视。二是矛盾纠纷排查调处无专业化队伍。调解人员不能做到专职专用，各自忙于自己的本职工作，消极应对矛盾纠纷调处工作，使得矛盾纠纷排查调处工作无专人管、专人抓。

（二）调处人员缺乏足够的协调能力。作为矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线，基层调处人员的协调权限、方式、效率都十分有限。在发生矛盾纠纷时，调处人员的作用难以得到有效发挥，导致许多问题无法有效、及时的解决，从而

积少成多、由小变大。

（三）部分客户的法制观念薄弱。客户在与农行的交易中发生利益冲突时，片面的认为是银行方面推脱责任，心态失衡，维权意识强烈法律意识淡薄，妄图用吵闹、威胁、暴力等形式迫使银行人员屈服，不仅不能达到目的反而会使矛盾扩大化，致使调处人员无法与客户正常沟通实现纠纷排解。

三、化解矛盾纠纷的意见和建议

（一）从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。首先是要准确把握客户对服务需求的总体趋向。积极构建全方位覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调查、摸排以及互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，敏锐观察和分析社会热点焦点，了解客户最需要、最迫切解决的问题，及时捕捉和把握客户心理情绪以及各种负面苗头倾向。其次是要细致了解矛盾纠纷的具体情况。开展全面排查行动，理清矛盾纠纷的重点业务、区域和群体，加以重点防控。以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。最后要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些容易反复出现的矛盾纠纷，要采取措施防止扩散蔓延，在查明来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作。采取点、线、面结合的方式，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）不断完善矛盾纠纷调处机制。要加强组织制度建设，着力解决矛盾排调工作网络问题。第一，要实现调解工作的制度化保障，成立专门的调解部门，出台全面完善的制度、规章，要求各部门个人员对矛盾纠纷排查调处予以支持，不得回避或消极应对，使调解工作能够有效的施行；第二，实行矛盾纠纷排调奖励制度。提高矛盾排查调解员工作的积极性和主动性，结合纠纷排查时效和调处难易程度，对及时遏制矛盾纠纷隐患、重大纠纷事件的报告等进行奖励；同时设立调解案件奖励，按矛盾双方对矛盾调处的满意度进行奖励，对成效显著的调解员和调解组织进行表彰和奖励；第三，完善矛盾排调总结制度，建立每月矛盾排调例会，使调解人员养成总结、反思的习惯，在例会上对各类型的矛盾纠纷进行梳理，从而不断完善调解员的协调处理能力。

（三）强化对矛盾纠纷排查工作的领导。化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。要把健全、落实各级领导的责任管理作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证目标任务的落实。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”，强化领导干部的责任意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件的能力和水平。要落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调解员身上，提升工作效率和调处水平。再通过完善督查考核机制，将矛盾纠纷排查调处作为绩效考核的一项重要内容，各部门要积极参与行内矛盾纠纷排查化解工作，进一步增强责任意识和使命感，切实履行矛盾纠纷化解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的工作合力，及时有效做好各类矛盾纠纷化解工作，为银行的稳健发展创造良好的环境。

（四）加强职员的队伍建设。不管是高管人员、专职调解员还是基层业务人员，都要加强自身的素质培养。一支政治素质过硬，作风顽强，业务精湛的工作队伍是落实各项工作任务的必要条件。一是建立培训制度，加大培训力度。广泛

开展多种形式的业务素质培训，领导要充分重视矛盾纠纷的排调工作，调解员应努力提升化解矛盾纠纷的能力和技巧，业务人员则是要规范业务操作流程，避免引发矛盾纠纷。二是要结合新时期银行矛盾纠纷的特点，制定培训规划，逐步使排调工作制度化、经常化、规范化，调解员应主动自觉地依法处理问题，切实维护银行或者客户的合法权益，以适应新时期矛盾纠纷排查化解工作的需要。三是要不断充实调解队伍。要有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。

第四篇：矛盾纠纷排查调处

按照实施意见的规定，乡里于元月20日召开了由全体乡村干部参加的动员培训大会，会上，乡开展矛盾纠纷排查调处活动领导组长，乡党委副书记刘斌同志代表乡党委、政府就一定要将此次活动扎实有效地开展好，做了具体布置，提出了严肃要求。在此之前，利用广播、标语等宣传工具及方式进行了广泛宣传。使广大乡村干部对信访稳定工作的重要性有了新的认识，对如何才能做好信访稳定工作有了新的了解，增长和增强了做好信访稳定工作的能力和信心。

二、矛盾纠纷排查调处情况。

在矛盾纠纷排查期间，各村各部门均能按照意见的要求，结合过去的工作和正在开展的工作，认真进行总结分析，查找因工作已经导致及可能造成的矛盾，并广泛收集民意，查排可能出现和已经出现的矛盾纠纷，按月集中汇报总结，相互交流学习。共排查各种矛盾纠纷46件。具体调处方法是：一般性问题由包村干部配合村干部进行处理，对因工作造成的进行了纠正，对因其它原因群众暂不能理解或不接受的进行了耐心的说服解释。较为突出的矛盾纠纷由分管工作方面的负责人进行组织协调共同研究处理。重点性问题，主要领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导亲自组织安排，亲自参于处理。使排查出的矛盾纠纷都得到了处理化解，有效地克服了上访事件的发生。

三、存在的问题

我乡矛盾纠纷集中排查调处活动虽然取得了一定的实效，但有些涉及政策及资金方面的问题，暂难以从根本上彻底解决，依然存在有上访隐患。主要负责人对此高度重视，定期听取有关部门和分管负责人的汇报。并强调，要跟踪掌握情况，及时说服化解，力保稳定。

××乡 2006年7月13日

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第五篇：矛盾纠纷排查调处情况

阿图什市矛盾纠纷化解排查情况

为进一步维护社会稳定，加强基层基础工作，紧紧围绕维护社会稳定、努力构建社会主义和谐社会这个中心，全面加强人民调解工作，积极发挥司法所的职能作用，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

一、加强基层人民调解，促进社会和谐稳定

密切关注我市在社会管理中出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，认真做好人民调解工作。今年以来，共排查矛盾纠纷3862件，成功调解3845件，调解率99.55%；受理群众来信来访32批次398人次，与去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越级到自治区上访的有41批次79人次，与去年同期相比批次、人次分别下降了24%、24.8%；越级进京访2批次2人次，与去年同期相比分别下降了50%。

（一）发挥职能、促进和谐发展。今年，指导司法所紧紧围绕党委、政府及司法局的中心工作，严格按照司法所规范化建设工作的新要求，安排全市94个人民调解委员会均达到上级关于人民调解组织规范建设的要求，落实了“五有”（有标识牌、有固定调解工作场所和制度、有印章、有文书及调解回访记录、有登记台帐和档案）和“四落实”（组织、制度、人员和报酬）等；依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。为充分发挥基层司法所优势，半年来，我市基层7乡2街道办事处司法所开展法制教育及宣传共计157场（次），受教育群众达46061人（次），为乡政府提司法建议5条，被采纳建议5条，制定规范性文件5个，协助乡政府处理社会矛盾纠纷13件，成功13件，开展矛盾纠纷大排查54件，防止群体性上访5件。通过发挥自身职能作用，为基层社会稳定做出了

积极贡献。

（二）加大重大疑难纠纷调处力度。为了大力维护社会稳定，充分发挥人民调解在维护稳定中“第一道防线”的作用，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。健全机构，建立人民调解网络体系，目前建立各级人民调解委员会94个，充实调解员419人，以排查为先导，狠抓重点纠纷的调处。坚持每月一次排查和月报制度，对排查出来的矛盾纠纷进行认真疏理和调处；对近期的主要矛盾纠纷进行了分析预防，从而有效地提高了基层司法行政工作队伍的业务素质和实际工作水平。

（三）定目标、抓落实，全方位推进。制定《阿图什市司法行政系统开展人民调解工作实施方案》，进一步明确了人民调解工作的内容、时间、标准等，将责任层层分解到人，任务层层落实到位，使全市人民调解工作要达到“三个明显减少、三不出、两个达到、两个提高”的总体目标。“三个明显减少”，即“民转刑案件减少，重大群体性事件减少，上访减少”；“二不出”，即“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡”；“两个达到”，即“对排查出来的民间纠纷调处率达到100%、调解成功率达95%以上”；“两个提高”，即“调解队伍的整体素质有所提高，预防和化解纠纷的能力有所提高”。人民调解组织根据实施方案要求落实了“十统一，十规范”，全面进行规范化建设，从人员到制度和人民调解场所进行全面落实到位。

（四）建机构、重出击，摸排显成效。目前，全市9个乡（街道）74个村8个居委会3个企事业全部成立调委会，调委会基本上落实了办公场所、办公设施、人员、规章制度等，工作逐步走向正轨。调委员由乡、村、企业（街道）党委、政府领导任组长，相关部门负责人为成员，每个乡、村、企业均组建了人民调解员或纠纷信息员。半年来，通过全市各部门的共同努力，相互协调配合下，调解员主动出击，摸排到位，为我市的社会稳定夯实了法治基础。

（五）强肌体、求探索，拓宽新领域。阿图什市所属7乡2街道办事处建立健全了94个基层人民调解组织，村调委会人员也相应进行调整，为调委会注入了新鲜血液，促进了工作的开展与创新，逐步形成了以乡（街道）人民调解委员会为主导，村（居）委会人民调解委员会为基础，区域性、行业性人民调解委员会和各阶层纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系；明确了乡、街道调委会的工作范围，实行调委会成员包片、驻村干部包村、村两委会成员包组的工作机制，形成乡、司法、信访、派出所、人民调解组织密切配合、互相联动的调解工作新格局；加强了村（居）调委会、调解小组、信息员三级调解网络建设，做到村村有调解组织、队（单位）有调解信息员，逐步形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。

（六）加强培训、提高技能。为提高人民调解员专业素质和业务水平，我局每年至少组织一次培训班，对各级基层人民调解员就人民调解工作的相关内容进行培训，同时要求各乡（街道）司法所每周必须组织一次业务学习，并且做到有计划、有考勤、有学习笔记，通过培训，进一步提高人民调解员、司法助理员依法调解的能力和水平，增强依法调解的意识和责任感，不断夯实调解基本功，使其充分发挥人民调解工作在维护社会稳定、构建和谐社会等方面的重要作用，叫响“有纠纷去调解，有上访找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎实落实“一案一补”款。为进一步加强人民调解委员会工作，推进人民调解规范化建设，发挥人民调解“第一道防线”作用。在上级领导的大力支持下，为更好的开创我市人民调解工作新局面，进一步完善全市各人民调解委员会调解的矛盾纠纷案件的档案，我局基层科干部利用7天时间对全市各乡、街道人民调解委员会2011年第一季度调解的矛盾纠纷案件档案进行了督促、检查，对存在问题的司法所要求限期整改。据统计，第一季度共发放“一案一补”补贴35680元，其中

书面案件653件，共计26120元；口头案件478件，共计9560元。