如何加强户籍地流动人口计划生育的管理

第一篇：如何加强户籍地流动人口计划生育的管理

如何加强户籍地流出人口计划生育的管理

随着社会主义市场经济的迅速发展，流动人口数量逐年增多，日益成为计划生育管理工作的重点和难点。户籍地作业流动人口的“出口”，能否把好“出口关”，尤为重要。因此，在新形势下，研究探讨加强户籍地流出人口计划生育管理的措施和办法，对于贯彻“三个代表”精神，提高优质服务质量，完善流动人口“双向管理”机制，增强计生工作整体实力，稳定低生育水平，具有十分重要的意义。现我就如何管理户籍地流出人口，谈几点建议：

一、加强学习，提高认识，增强管理与服务的自觉性。

根据复兴镇流出人口现状及存在的问题，当前，应组织计生干部加强三方面的学习：一是深刻学习“三个代表”思想，增强为人民服务观念，一切从群众利益出发，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在管理中优化服务，为流出人口排忧解难。二是认真学习国家《人口与计划生育法》和《流动人口计划生育管理办法》等法律法规文件，增强依法管理意识，正确全面理解流动人口“共同管理”原则的实质含义，认真履行户籍地流出人口计生管理职责。三是继续学习流动人口计生管理和其他业务管理知识，提高业务管理技能，为流出人口及时提供优质的管理与服务。

二、建立完善各种制度，掌握流出人口计生动态。

了解流出人口底数是开展管理的基础，要通过建立和完善一系列制度和措施，切实掌握流出人口的数量、结构、分布和动向。

(1)建立流出人口外出申报、返回注销制度。要宣传教育群众在流出前和返回后及时向镇村申报流出和注销。通过对按时申报者实行代办生育证明和《婚育证明》手续，吸引和鼓励流出人口主动与户籍地计生部门建立联系，及时申报情况。

(2)建立村组流出人口信息员访查、上报制度。村组计生干部与群众接触最直接，掌握其动态最迅速，因此建立村级流出人口信息站很必要。要设村专干为一级信息员，妇女小组长为二级信息员。通过信息员平时上门访查，将本组的流出人口信息及时反馈到村信息站，再由村信息站长登记、汇总后上报到乡镇计生部门。

(3)建立定期流动人口清查制度。清查是掌握流动人口信息的有效方法之一。要建立月小查、季大查制度。每月在乡镇指导下各村负责将各村人口清查一遍；每季度由乡镇组织计生、公安等相关部门人员采取村村过，户户到，人人清的办法，将全乡镇流动人口排查一遍。通过清查，一方面核实原流出情况，看是否有返回未注销人员；另一方面发现新流出情况，看是否有未办证未管理人员；再一方面掌握流出返回人员是否有重复流出，看是否与新流入地建立了联系，纳入了管理。

(4)建立流出人口网络管理制度。要改变流动人口底数不清，信息不准，资料不全的落后状况，必须实行由过去账册管理向网络管理的过渡。首先要建立户籍地与现居住地的互联网管理制度；其次是连接计生部门与公安、工商等相关部门及用工单位、用人部门的流动人口信息网络。通过各方流动人口信息的采集和交流，资源共享、优势互补，达到对流动人口加大监控力，增加透明度，提高管理率的目的和效果。

三、利用考核评估的导向机制，促进户籍地流出人口管理。

各地每年都要对计划生育各项目标进行考核评估，在制定方案时，通过适当加重加大某些流动人口指标的分值，如流出人口办证率达不到一定比例不得分；发现一例未登记未办证人员扣几分；从而引起户籍地对流出人口的重视，调动其管理积极性，引导其加大对流出人口的计生管理力度。

(四)突出重点，狠抓薄弱环节。

流出已婚育龄妇女是流出人员中的管理重点，而以生育为目的的流出已婚育龄妇女更是重点中的重点，这部分人能否管住管好直接影响到低生育水平的稳定和计划生育率的提高，而以超生为目的流出人口，往往有意躲避户籍地和现居住地的管理，故意隐瞒和更换流出地点，成为计生管理中的薄弱环节。对这部分人应该采取因人而宜、多管齐下、综合治理的办法才能取得较好效果。

(1)实行跟踪管理法。这部分人一般都是流出到亲戚或朋友所在地进行务工和居住，户籍地应该根据这种线索，派人到流入地访查或借助现居住地计生部门的清查找到流动对象，动员其落实节育措施，按时寄回证明，并纳入当地管理。

(2)采取网上查询法。在不掌握流出人口亲朋线索和流向时，应借助计生网络和公安网络进行查询。这个延伸到村、组的计划生育组织网络体系，囊括了全国90%以上县市的人口流动数据，相关信息3天刷新一次，可以提供全面、精确、迅速的流动人口变动数据和乡村与城市的人口流入与流出情况。户籍地可根据网络提供的线索进行跟踪管理。

(3)采用有奖举报法。群众眼睛是雪亮的，通过实行举报奖励办法，发动群众将流出人员的流出线索和流出范围，甚至流出地点反映出来，然后顺藤摸瓜找到流出对象。

(4)落实服务感化法。在上述办法基础上，户籍地计生部门应组织力量对流出人口开展各种优质服务，如帮助收种庄稼，照顾其年迈父母生活，解决子女入托上学等，用真情感化流出对象，使其自愿打消超生念头，心悦诚服地接受计划生育管理。

第二篇：户籍地计划生育证明

附件4 户 籍 地 计 划 生 育 证 明（用于申请东莞市人才入户、积分制入学）育 龄 人 员 情 况姓 名性别(夫)男(妻)女出生年月 年 月 年 月婚姻状况结婚年月 年 月 年 月身份证号码 户籍地详细地址生育（抱养）子女情况孩次1234姓 名性别出生年月政策内/外□内 □外□内 □外□内 □外□内 □外超生处理及落实节育措施情况记录 超生子女 个，应征收社会抚养费 元； 年 月 日，发出征收社会抚养费决定书； 年 月 日，已征收社会抚养费 元；（□是、□否）征收完结。年 月 日，落实（□上环、□女结扎、□男结扎）。□男 □女 年 月□男 □女 年 月□男 □女 年 月□男 □女 年 月 户籍地乡镇(街道)计生办联系人： 联系电话： 1户籍地村(居)委会(或单位)意见户籍地乡镇(街道)计划生育行政部门意见户籍地证明意见 经办人签名： 1经办人签名： 1 年 月 日（盖章）年 月 日（盖章）备注说明：

1、本表为我市统一格式的户籍地计划生育证明，申请人须按要求如实填报相关内容，并携本证明到 户籍地相关计划生育行政部门加具意见并盖公章。

2、如申请人户籍地另有格式，亦可按当地格式出具计划生育证明，但须包括以下内容： ⑴基本资料：本人或夫妻双方的姓名、性别、民族、出生日期、户籍地址、身份证号码。⑵婚姻状况：包括“未婚”、“已婚”、“丧偶”、“离异”，注明结婚日期。⑶生育情况：已生育子女的，注明子女数量、各子女的出生日期和政策属性；未生育子女的，注明“已婚未生育子女”或“未婚未生育子女”。⑷落实措施情况：落实措施的类型和日期。⑸是否违反计划生育政策：如违反计划生育政策，注明社会抚养费征收决定书发出日期、应征 金额、已征金额、征收日期、是否征收完结。⑹相关计划生育行政部门加具意见并盖公章。1

第三篇：浅谈加强流动人口计划生育管理

浅谈加强流动人口计划生育管理 贵州省德江县xx乡（镇）xx（单位）xxx（姓名）邮编：xxxxxx 内容摘要：提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。

关键词：流动人口 计划生育 属地管理

流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下：

一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出要不断完善流动人口管理服务体系，流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。这就要突出四个依托。

1、是依托社区，夯实流动人口管理服务的根基。把流动人口计划生育管理服务纳人社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到社区(村、居)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。

2是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。

3、是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

二、建立和完善经费保障机制，确保落实流动人口计划生育管理和服务工作在流动人口服务中，存在“谁服务多、谁赔钱多”的问题，因此，在工作中要做到以下两点：

1、是要加大财政投入。建议中央加大对西部和老少边穷地区的投入力度，克服平均主义，设立流动人口管理和服务专项资金，加大转移支付力度，帮助流入地解决子女教育、技能培训、卫生保健、计划生育等关系农民工切身利益的问题，实施对农民工特困人群救济制度，同时建立相应的考核评估体制，确保资金到位；省市、区县级政府从法治政府、责任政府角度出发，改革现有城市公共产品和政府服务的配置和保障体制，建立以常住人口为基数的财政投入体制，将农民工的管理和服务经费纳入各地的财政预算，保障实行计划生育的农民工家庭的奖励优先优惠政策和免费技术服务项目的落实。

2、是及时解决好街道社区计生工作所需的机构编制、队伍人员及其工作报酬问题。各街道、社区居委会建立流动人口计生管理机构和管理网络，配备得力干部和精干工作人员，确定工作任务，建立管理机制，形成管理网络，做好日常管理工作。镇乡、街道计生办要建立一支流动人口计生管理队伍，设立流动人口计生管理办公室，实行定任务，定措施，定奖罚，分片承包，分工到人，联系到户，落实责任，兑现奖罚。

三、建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务

做好流动人口计划生育管理的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出以人为本的观念，让流动人口也能享有人口

与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。居民化服务内容应包括：

1、计划生育技术服务。在流动人口密集的地区设立计划生育技术咨询服务网点，配备服务设施，开展查孕、查环、查病等生殖保健优质服务，要融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体。

2、计划生育宣传教育服务。积极向育龄夫妇宣传计划生育的法规政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学知识，根据群众的需求举办男性生殖健康、儿童心理健康等各类知识讲座，把婚、孕、产、育、教全程服务全面开展起来。

3、日常生活服务。如大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极安排流动人群子女服糖丸和解决他们的入学入托问题，帮助流动人群协调与户籍地的关系，疏通领取流动人口婚育证明、生育指标等问题。

四、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平

1、是制定流动人口管理服务双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。

2、是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。

3、是实行常年有奖举报制度，把流动人口的管理服务置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育管理服务水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。

参考文献：

1、城市流动人口计划生育的管理模式（(中国青年报)。

2、关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考，（人口计生报）。

第四篇：流动人口计划生育管理责任书[定稿]

XX镇村（社区）流动人口计划生育管理

责

任

书

为了全面贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》及省、市、县有关规定，结合XX镇流动人口计划生育工作实际，特制定XX镇流动人口计划生育工作管理责任书。

一、职责和任务：

1、负责开展流动人口计划生育宣传教育工作。

2、每个季度向镇计生办报送流动人口花名册。

3、督查、督导流动育龄妇女办理《流动人口婚育证明》。

4、每个季度组织流动人口中的已婚育龄妇女参加镇组织的计划生育“三查”服务（查孕、查环、查病）。

5、如流动人口中有违法怀孕，应及时报古宋镇计生办并协助做思想工作，终止妊娠。

6、建立健全流动人口计划生育管理措施，规范管理资料体系。

二、管理措施：

1、督促户籍不在XX县的流动育龄妇女18-49周岁人员，持有户籍地计划生育部门出具的有效《流动人口婚育证明》，自觉到镇计生办查验登记，接受流动人口计划生育管理。

2、督促户籍不在XX县的流动育龄妇女，未持有《流动人口婚育证明》或查验不合格的，要求其限期补办。

3、督促新流入人员在15日内向镇计生办申报。

4、凡发现户籍不在XX县的流动育龄妇女（含家属）中的已婚怀孕妇女，未持有《生育证》或《生育服务证》，督促落实补救措施。

5、发现与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口管理职责的应及时向镇计生办办报告，由镇计生办按相关规定处理。

XX镇计划生育办公室（签章）村（社区）负责人（签章）

年 月 日

责任书一式两份，责任单位主管部门一份。

第五篇：流动人口计划生育管理长效机制

流动人口计划生育管理长效机制

南湖家苑是外来人口集聚区，围绕流动人口的需求，加强管理和服务，创新机制，完善体系，规范管理结合本社区实际情况积极开展工作，使流动人口计生管理工作更上一个台阶。

一，建立流动人口登记制度。负责全员流动人口已婚育龄妇女的信息采集，核实，登记。

二，建立协助办理和审验《流动人口婚育证明》制度。对于流出成年育龄妇女，主动上门为其办理《流动人口婚育证明》。对于流入育龄妇女，30日内见到本人并查验《流动人口婚育证明》。出现《流动人口婚育证明》过期，查验记录使用完毕。婚育节育情况发生三种情况之一的，督促流动育龄妇女主动在3个月内回原发证机关办理变更手续或换领新证。督促未持有《流动人口婚育证明》对象在30日内回户籍地人口计生部门办理《流动人口婚育证明》，并发放《限期补办流动人口婚育证明告知书》。

三，建立经常性服务制度。1，宣传教育服务。通过举办培训班，发放免费宣传品。举办以关爱流动人口为主题的特色宣传服务活动等形式，对流动人口普及计划生育法律，法规，优生优育，生

殖健康和避孕节育等知识，引导流动人口树立科学，文明，进步的婚育观念。2，协助镇（街道）做好流动人口计划生育技术服务工作，动员和指导流动人口已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施；负责组织流动人口中的已婚育龄妇女每季度或每半年进行一次孕情或生殖健康检查；免费发放避孕药具；做好代理服务和随访服务工作。3，配合镇（街道）对拟在现居住地生育子女且实现计划生育的流动人口已婚育龄夫妻的情况进行调查，指导和协助其办理《常州市流动人口生育服务联系单》。

2011/8/1