五泉林场双联八年计划

第一篇：五泉林场双联八年计划

张五林字[2012]35号

五泉林场“联村联户、为民富民”行动

八年工作计划

根据县委开展”联村联户、为民富民”行动的统一部署，我场组织干部深入“双联”行动联系点曹庄村实地调研，进村入户详细了解全村的发展现状和村民的生活生产条件，通过与村两委班子讨论研究，结合曹庄村社会事业发展项目规划，特制订本规划。

一、基本情况

曹庄村共有418户1595人，全村总耕地面积4674亩，人均耕地面积2.9亩，所辖七个队社，每年劳动力输出180人次，农民人均纯收入6750元，果园面积56亩。钢架大棚、日光温室20座。目前，该村支柱产业以玉米制种为主，养殖业主要饲养牛、羊。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶内容

一、深入宣传政策。深入宣传党的路线方针政策，宣传国家法律法规和中央、省、市、县强农惠农富民政策，宣传我县发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起、实现又好又快的重大决策部署，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，增强脱贫致富的信心，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。让更多群众感受到党和政府的温暖。

二、反映村情民意。按照“联村联户”、“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，林场每位领导联系2户农户，每位干部职工联系1户农户，深入基层、深入群众，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动。通过实地走访、谈心交流，认真听取群众意愿和诉求，详细记载民情访谈日志，了解群众所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。

三、找准路子促发展。指导、协调、督促村上的发展规划和发展项目的实施。因地制宜，因发展规划、发展项目、产业发展、基础条件改善、特色产业发展等放牧有针对性地为村上和群众提供知识、技术、信息和项目等方面加强指导、协调、服务与帮扶，提高村上加块发展，实现致富的能力。重点帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子，逐步脱贫致富。

帮扶时间表：

（一）2012年度帮扶计划

2012年度协助曹庄村落实玉米制种主导产业，力争落实玉米制种6300亩，使全村收入稳步增加；同时遵循市场经济规律，积极发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，建设经济林标准化密植枣园125亩，通过典型示范作用，带动农户发展比较经济效益高，市场风险少的特色种植和高效经济林业；不断改善村社居民点道路建设。针对该村居民点道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，积极与曹庄村协调开展道路硬化工作，2012年通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目，完成了曹庄村5-7社4公里居民点道路硬化工程；赠送花卉苗木2600株，指导帮助该村村容绿化美化，协助村上完成入村口花坛建设工作。加强科技信息技能培训，助推劳务经济有序发展。利用林场科技及专业技术人才优势，开展科技培训，培育劳务经纪人，组织劳务输出队伍，加强与周边农林场的信息联系，依靠林场，县林业局，水务局等农场和其他土地经营商，鼓励农户来林场承包经营土地，进行劳务打工，大力发展劳务经济。2012年，全村共输出劳动力4300余人次，劳务输出收入实现300万元左右，户均劳务收入7170元；积极发展奶肉牛养殖产业。本村奶肉牛养殖产业发展态势较好，已涌现出熊生毅、田学荣、贾凤兰等养猪、养鸡、养羊、养牛大户，在他们的带领下，全村养殖业稳步发展，2012年，全村养殖奶肉牛2500头，户均6头，羊4900只，户均12只。全村养殖业实现收入达410万元，户均9832元。

（二）2013年度帮扶计划

2013年，进一步引导农户积极进行土地流转，建设标准化现代化玉米制种基地；通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1公里“村场路”的道路硬化工程；通过农村危旧房改造项目、并和社村委会改造项目及其他方面的支持，新建村委会村务活动中心和村社文化活动中心150平米，改善村委会办公环境，为广大群众提供文体娱乐场所。

（三）2014年度帮扶计划

2014年，通过特色经济作物、高效经济林业的示范作用，逐步加大该村发展特色经济作物，高效经济林业的发展。进一步加大市场开拓、品种引进、养殖技术、防疫技术方面的培训力度，逐步发展规模养殖，专业养殖，养殖小区，把养殖业培育成全村农民增收致富的新产业。

（四）2015年度帮扶计划

2015年，保持该村现有玉米制种面积的基础上，积极发展养殖业；年继续通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1．5公里“村场路”的道路硬化工程。通过3—5年彻底改善该村的道路交通问题。

（五）2016年度帮扶计划

2016年，利用现代化玉米制种基地，进一步扩大玉米制种面积，使村民收入得到较大的提高。对村社道路两旁的绿化带进行设计规划，提高全村绿化覆盖面积，提升村民生活质量。进一步扩大劳务输出规模，提高村民收入。

（七）2017年度帮扶计划

2017年，全面整修该村灌溉用渠，提高灌溉效率；对该村社间道、田间道完成全面硬化工作。进一步发展养殖业，形成规模化养殖，新建养殖小区。继续指导发展特色林果经济，扩大标准化密植枣园面积，使其达到规模化、产业化，从而使该村村民收入迈上一个新台阶。

（八）2018年度帮扶计划

按照县上确定的主导产业发展思路，扶持贫困户发展符合各自特点的特色产业，促进脱贫致富；指导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。

（九）2019年度帮扶计划

对贫困户开展政策法规、科技知识、实用技术培训活动，使所有特困户每户有1名科技明白人，贫困群众每人掌握1-2门实用技术，切实提高贫困群众的综合素质。聘请专家深入田间地头现场示范讲解，内容以枣树丰产栽培技术、现代农业、畜禽养殖及防疫技术、外出务工实用技术、环境保护相关法律法规知识等，不断提高了群众的致富本领和务工技能，为增加农民收入奠定基础。

（十）2020年度帮扶计划

积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售；提供招商引资信息，帮助贫困村发展二三产业；提供项目、投资信息，帮助贫困乡村争取国家和省、市、县投资；提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众外出务工。县委农办“双联”活动领导小组要组织人员收集整理各种农资信息、致富信息、劳务信息，每季按时发放到村到户。

三、取得成效

在此次“联村联户、为民富民”行动中，林场24名干部职工进村入户宣传政策，了解调查农户意愿，充分征求村两委班子及群众意见的基础上，提出了“一通、二扩、三增、四突破”帮扶计划。一通是指计划修通村社主干道路4公里；二扩是指扩大肉牛养殖及劳务输出；三增是增加制种面积、增加特色产业、增加标准化密植枣园；四突破是指在劳动力技能上有新突破、在草畜产业发展上有新突破、在盐碱地改良技术上有新突破、在农民人均纯收入上有新突破。联户干部深入田间地头，走访贫困群众，交朋友、攀亲戚，真心诚意地为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，坚持扶贫与扶志的原则，既在物质层面上真扶，同时也注重在精神上鼓励，从简单的生活救助，延伸至致富信息传递、法律援助服务等方面。

至目前，协助曹庄村联系本县奥瑞金公司和绿源公司，落实玉米制种6300亩；积极开展道路硬化前期工作，申报了“一事一议”财政补贴项目，进行了道路现状调查，完成了曹庄村5-7社4公里道路硬化前期准备工作；发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，标准化密植枣园125亩，并及时的进行了技术指导工作；为联系对象（27户）帮扶春耕物资1.5吨，送去民情联心卡27张，帮助订购红枣苗木1.3万株，赠送花卉苗木2600株，开展林果业科技培训3场次，发放五泉林场“联村联户、为民富民”行动宣讲资料读本80册，调处矛盾纠纷5件。

五泉林场把认真开展好“联村联户、为民富民”行动与实现曹庄村发展紧密结合起来，深入到群众中，宣传政策，了解社情民意、疏导群众情绪、强化基层组织的实践中增进与群众的感情；充分发挥各自特长，务求取得实效。

二〇一二年八月十日

抄送：县林业局 张掖市五泉林场办公室 2012年8月10日印发

第二篇：五泉林场双联三年计划

张五林字[2012]32号

五泉林场“联村联户、为民富民”行动

三年工作计划

为认真贯彻落实省、市、县委关于 “联村联户、为民富民”行动的安排部署，加强三农工作，密切党群关系，促进经济发展加快脱贫致富，反映民情民意，维护社会稳定。林场立足实情，林场开展“联村联户、为民富民”大行动，着眼破解发展难题，推动经济社会转型跨越发展，进农村促增收致富，提升基层组织建设水平、提升为民服务水平、提升科学发展水平，努力使干部联村联户的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、破解难题的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。根据全县联村联户、为民富民实施方案及曹庄村实际情况，立足林场实际制定本帮扶计划。

一、基本情况

曹庄村共有418户1595人，全村总耕地面积4674亩，人均耕地面积2.9亩，所辖七个队社，每年劳动力输出180人次，农民人均纯收入6750元，果园面积56亩。钢架大棚、日光温室20座。目前，该村支柱产业以玉米制种为主，养殖业主要饲养牛、羊。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶内容

一、深入宣传政策。深入宣传党的路线方针政策，宣传国家法律法规和中央、省、市、县强农惠农富民政策，宣传我县发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起、实现又好又快的重大决策部署，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，增强脱贫致富的信心，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。让更多群众感受到党和政府的温暖。

二、反映村情民意。按照“联村联户”、“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，林场每位领导联系2户农户，每位干部职工联系1户农户，深入基层、深入群众，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动。通过实地走访、谈心交流，认真听取群众意愿和诉求，详细记载民情访谈日志，了解群众所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。

三、找准路子促发展。指导、协调、督促村上的发展规划和发展项目的实施。因地制宜，因发展规划、发展项目、产业发展、基础条件改善、特色产业发展等放牧有针对性地为村上和群众提供知识、技术、信息和项目等方面加强指导、协调、服务与帮扶，提高村上加块发展，实现致富的能力。重点帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子，逐步脱贫致富。

帮扶时间表：

（一）2012帮扶计划

2012协助曹庄村落实玉米制种主导产业，力争落实玉米制种6300亩，使全村收入稳步增加；同时遵循市场经济规律，积极发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，建设经济林标准化密植枣园125亩，通过典型示范作用，带动农户发展比较经济效益高，市场风险少的特色种植和高效经济林业；不断改善村社居民点道路建设。针对该村居民点道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，积极与曹庄村协调开展道路硬化工作，2012年通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目，完成了曹庄村5-7社4公里居民点道路硬化工程；赠送花卉苗木2600株，指导帮助该村村容绿化美化，协助村上完成入村口花坛建设工作。加强科技信息技能培训，助推劳务经济有序发展。利用林场科技及专业技术人才优势，开展科技培训，培育劳务经纪人，组织劳务输出队伍，加强与周边农林场的信息联系，依靠林场，县林业局，水务局等农场和其他土地经营商，鼓励农户来林场承包经营土地，进行劳务打工，大力发展劳务经济。2012年，全村共输出劳动力4300余人次，劳务输出收入实现300万元左右，户均劳务收入7170元；积极发展奶肉牛养殖产业。本村奶肉牛养殖产业发展态势较好，已涌现出熊生毅、田学荣、贾凤兰等养猪、养鸡、养羊、养牛大户，在他们的带领下，全村养殖业稳步发展，2012年，全村养殖奶肉牛2500头，户均6头，羊4900只，户均12只。全村养殖业实现收入达410万元，户均9832元。

（二）2013帮扶计划

2013年，进一步引导农户积极进行土地流转，建设标准化现代化玉米制种基地；通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1公里“村场路”的道路硬化工程；通过农村危旧房改造项目、并和社村委会改造项目及其他方面的支持，新建村委会村务活动中心和村社文化活动中心150平米，改善村委会办公环境，为广大群众提供文体娱乐场所。

（三）2014帮扶计划

2014年，通过特色经济作物、高效经济林业的示范作用，逐步加大该村发展特色经济作物，高效经济林业的发展。进一步加大市场开拓、品种引进、养殖技术、防疫技术方面的培训力度，逐步发展规模养殖，专业养殖，养殖小区，把养殖业培育成全村农民增收致富的新产业。

三、取得成效

在此次“联村联户、为民富民”行动中，林场24名干部职工进村入户宣传政策，了解调查农户意愿，充分征求村两委班子及群众意见的基础上，提出了“一通、二扩、三增、四突破”帮扶计划。一通是指计划修通村社主干道路4公里；二扩是指扩大肉牛养殖及劳务输出；三增是增加制种面积、增加特色产业、增加标准化密植枣园；四突破是指在劳动力技能上有新突破、在草畜产业发展上有新突破、在盐碱地改良技术上有新突破、在农民人均纯收入上有新突破。联户干部深入田间地头，走访贫困群众，交朋友、攀亲戚，真心诚意地为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，坚持扶贫与扶志的原则，既在物质层面上真扶，同时也注重在精神上鼓励，从简单的生活救助，延伸至致富信息传递、法律援助服务等方面。

至目前，协助曹庄村联系本县奥瑞金公司和绿源公司，落实玉米制种6300亩；积极开展道路硬化前期工作，申报了“一事一议”财政补贴项目，进行了道路现状调查，完成了曹庄村5-7社4公里道路硬化前期准备工作；发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，标准化密植枣园125亩，并及时的进行了技术指导工作；为联系对象（27户）帮扶春耕物资1.5吨，送去民情联心卡27张，帮助订购红枣苗木1.3万株，赠送花卉苗木2600株，开展林果业科技培训3场次，发放五泉林场“联村联户、为民富民”行动宣讲资料读本80册，调处矛盾纠纷5件。

五泉林场把认真开展好“联村联户、为民富民”行动与实现曹庄村发展紧密结合起来，深入到群众，宣传政策，了解社情民意、疏导群众情绪、强化基层组织的实践中增进与群众额感情；充分发挥各自特长，务求取得实效。

二〇一二年八月十日

抄送：县林业局 张掖市五泉林场办公室 2012年8月10日印发

第三篇：五泉林场双联2012计划

张五林字[2012]32号

五泉林场“联村联户、为民富民”行动

2012工作计划

为认真贯彻落实省、市、县委关于 “联村联户、为民富民”行动的安排部署，加强三农工作，密切党群关系，促进经济发展加快脱贫致富，反映民情民意，维护社会稳定。林场立足实情，林场开展“联村联户、为民富民”大行动，着眼破解发展难题，推动经济社会转型跨越发展，进农村促增收致富，提升基层组织建设水平、提升为民服务水平、提升科学发展水平，努力使干部联村联户的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、破解难题的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。根据全县联村联户、为民富民实施方案及曹庄村实际情况，立足林场实际制定本帮扶计划。

一、基本情况

曹庄村共有418户1595人，全村总耕地面积4674亩，人均耕地面积2.9亩，所辖七个队社，每年劳动力输出180人次，农民人均纯收入6750元，果园面积56亩。钢架大棚、日光温室20座。目前，该村支柱产业以玉米制种为主，养殖业主要饲养牛、羊。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶内容

一、深入宣传政策。深入宣传党的路线方针政策，宣传国家法律法规和中央、省、市、县强农惠农富民政策，宣传我县发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起、实现又好又快的重大决策部署，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，增强脱贫致富的信心，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。让更多群众感受到党和政府的温暖。

二、反映村情民意。按照“联村联户”、“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，林场每位领导联系2户农户，每位干部职工联系1户农户，深入基层、深入群众，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动。通过实地走访、谈心交流，认真听取群众意愿和诉求，详细记载民情访谈日志，了解群众所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。

三、找准路子促发展。指导、协调、督促村上的发展规划和发展项目的实施。因地制宜，因发展规划、发展项目、产业发展、基础条件改善、特色产业发展等放牧有针对性地为村上和群众提供知识、技术、信息和项目等方面加强指导、协调、服务与帮扶，提高村上加块发展，实现致富的能力。重点帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子，逐步脱贫致富。

帮扶计划：

2012协助曹庄村落实玉米制种主导产业，力争落实玉米制种6300亩，使全村收入稳步增加；同时遵循市场经济规律，积极发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，建设经济林标准化密植枣园125亩，通过典型示范作用，带动农户发展比较经济效益高，市场风险少的特色种植和高效经济林业；不断改善村社居民点道路建设。针对该村居民点道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，积极与曹庄村协调开展道路硬化工作，2012年通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目，完成了曹庄村5-7社4公里居民点道路硬化工程；赠送花卉苗木2600株，指导帮助该村村容绿化美化，协助村上完成入村口花坛建设工作。加强科技信息技能培训，助推劳务经济有序发展。利用林场科技及专业技术人才优势，开展科技培训，培育劳务经纪人，组织劳务输出队伍，加强与周边农林场的信息联系，依靠林场，县林业局，水务局等农场和其他土地经营商，鼓励农户来林场承包经营土地，进行劳务打工，大力发展劳务经济。2012年，全村共输出劳动力4300余人次，劳务输出收入实现300万元左右，户均劳务收入7170元；积极发展奶肉牛养殖产业。本村奶肉牛养殖产业发展态势较好，已涌现出熊生毅、田学荣、贾凤兰等养猪、养鸡、养羊、养牛大户，在他们的带领下，全村养殖业稳步发展，2012年，全村养殖奶肉牛2500头，户均6头，羊4900只，户均12只。全村养殖业实现收入达410万元，户均9832元。

三、取得成效

在此次“联村联户、为民富民”行动中，林场24名干部职工进村入户宣传政策，了解调查农户意愿，充分征求村两委班子及群众意见的基础上，提出了“一通、二扩、三增、四突破”帮扶计划。一通是指计划修通村社主干道路4公里；二扩是指扩大肉牛养殖及劳务输出；三增是增加制种面积、增加特色产业、增加标准化密植枣园；四突破是指在劳动力技能上有新突破、在草畜产业发展上有新突破、在盐碱地改良技术上有新突破、在农民人均纯收入上有新突破。联户干部深入田间地头，走访贫困群众，交朋友、攀亲戚，真心诚意地为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，坚持扶贫与扶志的原则，既在物质层面上真扶，同时也注重在精神上鼓励，从简单的生活救助，延伸至致富信息传递、法律援助服务等方面。

至目前，协助曹庄村联系本县奥瑞金公司和绿源公司，落实玉米制种6300亩；积极开展道路硬化前期工作，申报了“一事一议”财政补贴项目，进行了道路现状调查，完成了曹庄村5-7社4公里道路硬化前期准备工作；发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，标准化密植枣园125亩，并及时的进行了技术指导工作；为联系对象（27户）帮扶春耕物资1.5吨，送去民情联心卡27张，帮助订购红枣苗木1.3万株，赠送花卉苗木2600株，开展林果业科技培训3场次，发放五泉林场“联村联户、为民富民”行动宣讲资料读本80册，调处矛盾纠纷5件。

五泉林场把认真开展好“联村联户、为民富民”行动与实现曹庄村发展紧密结合起来，深入到群众，宣传政策，了解社情民意、疏导群众情绪、强化基层组织的实践中增进与群众额感情；充分发挥各自特长，务求取得实效。

二〇一二年八月十日

抄送：县林业局 张掖市五泉林场办公室 2012年8月10日印发

第四篇：五泉林场双联五年计划

张五林字[2012]34号

五泉林场“联村联户、为民富民”行动

五年工作计划

为认真贯彻落实省、市、县委关于 “联村联户、为民富民”行动的安排部署，加强三农工作，密切党群关系，促进经济发展加快脱贫致富，反映民情民意，维护社会稳定。林场立足实情，林场开展“联村联户、为民富民”大行动，着眼破解发展难题，推动经济社会转型跨越发展，进农村促增收致富，提升基层组织建设水平、提升为民服务水平、提升科学发展水平，努力使干部联村联户的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、破解难题的过程，成为推动发展、促进和谐的过程。根据全县联村联户、为民富民实施方案及曹庄村实际情况，立足林场实际制定本帮扶计划。

一、基本情况

曹庄村共有418户1595人，全村总耕地面积4674亩，人均耕地面积2.9亩，所辖七个队社，每年劳动力输出180人次，农民人均纯收入6750元，果园面积56亩。钢架大棚、日光温室20座。目前，该村支柱产业以玉米制种为主，养殖业主要饲养牛、羊。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：由于该村村庄分散，交通不便，农田水利设施落后，资源相对匮乏，产业开发不足，群众增收的支柱产业没有形成，尤其是村内道路和田间道路路面狭窄，土壤疏松，雨季道路长期泥泞不堪，车辆无法通行，给群众日常生产生活和物资运输带来了极大不便，严重影响了全村经济发展。

二、帮扶内容

一、深入宣传政策。深入宣传党的路线方针政策，宣传国家法律法规和中央、省、市、县强农惠农富民政策，宣传我县发展生态经济、培育特色产业、促进转型崛起、实现又好又快的重大决策部署，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，增强脱贫致富的信心，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。让更多群众感受到党和政府的温暖。

二、反映村情民意。按照“联村联户”、“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，林场每位领导联系2户农户，每位干部职工联系1户农户，深入基层、深入群众，广泛开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子、访老问经找点子、访民问需找票子”为内容的“五访五问五找”民情访谈活动。通过实地走访、谈心交流，认真听取群众意愿和诉求，详细记载民情访谈日志，了解群众所思、所想、所盼，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的意见建议。

三、找准路子促发展。指导、协调、督促村上的发展规划和发展项目的实施。因地制宜，因发展规划、发展项目、产业发展、基础条件改善、特色产业发展等放牧有针对性地为村上和群众提供知识、技术、信息和项目等方面加强指导、协调、服务与帮扶，提高村上加块发展，实现致富的能力。重点帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子，逐步脱贫致富。

帮扶时间表：

（一）2012帮扶计划

2012协助曹庄村落实玉米制种主导产业，力争落实玉米制种6300亩，使全村收入稳步增加；同时遵循市场经济规律，积极发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，建设经济林标准化密植枣园125亩，通过典型示范作用，带动农户发展比较经济效益高，市场风险少的特色种植和高效经济林业；不断改善村社居民点道路建设。针对该村居民点道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，积极与曹庄村协调开展道路硬化工作，2012年通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目，完成了曹庄村5-7社4公里居民点道路硬化工程；赠送花卉苗木2600株，指导帮助该村村容绿化美化，协助村上完成入村口花坛建设工作。加强科技信息技能培训，助推劳务经济有序发展。利用林场科技及专业技术人才优势，开展科技培训，培育劳务经纪人，组织劳务输出队伍，加强与周边农林场的信息联系，依靠林场，县林业局，水务局等农场和其他土地经营商，鼓励农户来林场承包经营土地，进行劳务打工，大力发展劳务经济。2012年，全村共输出劳动力4300余人次，劳务输出收入实现300万元左右，户均劳务收入7170元；积极发展奶肉牛养殖产业。本村奶肉牛养殖产业发展态势较好，已涌现出熊生毅、田学荣、贾凤兰等养猪、养鸡、养羊、养牛大户，在他们的带领下，全村养殖业稳步发展，2012年，全村养殖奶肉牛2500头，户均6头，羊4900只，户均12只。全村养殖业实现收入达410万元，户均9832元。

（二）2013帮扶计划

2013年，进一步引导农户积极进行土地流转，建设标准化现代化玉米制种基地；通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1公里“村场路”的道路硬化工程；通过农村危旧房改造项目、并和社村委会改造项目及其他方面的支持，新建村委会村务活动中心和村社文化活动中心150平米，改善村委会办公环境，为广大群众提供文体娱乐场所。

（三）2014帮扶计划

2014年，通过特色经济作物、高效经济林业的示范作用，逐步加大该村发展特色经济作物，高效经济林业的发展。进一步加大市场开拓、品种引进、养殖技术、防疫技术方面的培训力度，逐步发展规模养殖，专业养殖，养殖小区，把养殖业培育成全村农民增收致富的新产业。

（四）2015帮扶计划

2015年，保持该村现有玉米制种面积的基础上，积极发展养殖业；年继续通过“一事一议，筹资筹劳”财政奖补项目和林区道路建设项目，完成1．5公里“村场路”的道路硬化工程。通过3—5年彻底改善该村的道路交通问题。

（五）2016帮扶计划

2016年，利用现代化玉米制种基地，进一步扩大玉米制种面积，使村民收入得到较大的提高。对村社道路两旁的绿化带进行设计规划，提高全村绿化覆盖面积，提升村民生活质量。进一步扩大劳务输出规模，提高村民收入。

（七）2017帮扶计划

2017年，全面整修该村灌溉用渠，提高灌溉效率；对该村社间道、田间道完成全面硬化工作。进一步发展养殖业，形成规模化养殖，新建养殖小区。继续指导发展特色林果经济，扩大标准化密植枣园面积，使其达到规模化、产业化，从而使该村村民收入迈上一个新台阶。

三、取得成效 在此次“联村联户、为民富民”行动中，林场24名干部职工进村入户宣传政策，了解调查农户意愿，充分征求村两委班子及群众意见的基础上，提出了“一通、二扩、三增、四突破”帮扶计划。一通是指计划修通村社主干道路4公里；二扩是指扩大肉牛养殖及劳务输出；三增是增加制种面积、增加特色产业、增加标准化密植枣园；四突破是指在劳动力技能上有新突破、在草畜产业发展上有新突破、在盐碱地改良技术上有新突破、在农民人均纯收入上有新突破。联户干部深入田间地头，走访贫困群众，交朋友、攀亲戚，真心诚意地为群众解难题、办实事，在扶贫解困中增进群众感情，坚持扶贫与扶志的原则，既在物质层面上真扶，同时也注重在精神上鼓励，从简单的生活救助，延伸至致富信息传递、法律援助服务等方面。

至目前，协助曹庄村联系本县奥瑞金公司和绿源公司，落实玉米制种6300亩；积极开展道路硬化前期工作，申报了“一事一议”财政补贴项目，进行了道路现状调查，完成了曹庄村5-7社4公里道路硬化前期准备工作；发展以孜然、芫荽为主的特色经济作物450亩，标准化密植枣园125亩，并及时的进行了技术指导工作；为联系对象（27户）帮扶春耕物资1.5吨，送去民情联心卡27张，帮助订购红枣苗木1.3万株，赠送花卉苗木2600株，开展林果业科技培训3场次，发放五泉林场“联村联户、为民富民”行动宣讲资料读本80册，调处矛盾纠纷5件。五泉林场把认真开展好“联村联户、为民富民”行动与实现曹庄村发展紧密结合起来，深入到群众，宣传政策，了解社情民意、疏导群众情绪、强化基层组织的实践中增进与群众额感情；充分发挥各自特长，务求取得实效。

二〇一二年八月十日

抄送：县林业局 张掖市五泉林场办公室 2012年8月10日印发

第五篇：双联行动八年工作规划

XXX联系XXX村八年发展规划

（2012---2020）

省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

活动开展以来，我局高度重视，按照市委统一安排，迅速行动，周密部署，精心组织，按照领导干部联系2户、一般干部联系1户的要求，局全体干部分批深入所联系村，掌握村情、了解民意、扶贫帮困，“双联”行动开局良好，为将整个行动推行深入，切实实现所联系村的转型跨越式发展，现就未来几年行动开展做如下规划：

一、X村基本情况

（一）基本情况

X村位于南龙镇中部。全村有X合作社，全村共有X户，X人。全村现有共产党员X名，其中妇女党员X名，高中以上文化程度党员X名。全村耕地面积X亩，人均占有耕地X亩。全村残疾人有X人，五保户有X人，低保户有X人。自来水入通率为100%。广播电视覆盖率为51%。2011年已经完 成危房改造X户。全村道路共有X条，约X公里，已经硬化X条 X 公里，未硬化X条X公里。全村有学生X人，上小学的有X人，中学的有X人，其中适龄儿童X人。适龄儿童入学率达100%。2012年参合人数为X人，未参合X人（未参合主要原因是非农户口），参合率97%。参保人数X人（不包括上班、退休人员和学生），其中60岁以上直接享受养老保险X人，参保率为95%，没有参保（主要原因在校生）。尕杨家村人多地少，主要作物是玉米，农民收入主要来源依靠农业、养殖、外出务工、兴办企业，收入主要以劳务为主。2011年劳务输出60人，输出地是在外省。全村规模养殖场有2个，主要养殖猪，规模养殖户有12户。全村主要以玉米为主，亩均收入1100元。2011年全村人均纯收入达4250元。全村现有村办企业4个,企业创收占全村经济中占居重要地位。

在“双联”行动中，联系X村的州市单位有1个，其中副县级领导有X人，科级领导有X人，科级以下干部有X人。共有X名干部职工联系X村X户贫困户，帮扶对象占总户数的 X%。

（二）致贫因素

长期以来，由于受地理位置和自然条件的影响和制约，全村人均耕地面积缺乏，基础设施建设滞后，群众生产生活条件差，经济发展缓慢。该村致贫因素主要有：

1、人多耕地少，人均耕地占有率低，部分农民收入除 种植玉米和外出务工外，无其他增收途径，经济收入较低。

2、家中长期患病，缺少劳动力，无其他收入来源。少数农户因家中主要劳动力常年生病或孩子上学，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，致使收入入不敷出，家庭负担较重。

3、缺乏专业的种植养殖技术，收入效益低。全村现有个体养殖户12户，从业人员24名，但由于没有受过系统的培训，缺乏养殖技术，发展的养殖业还继续延用传统的饲养模式，牲畜存栏数量少，科学饲喂、规模化养殖的产业格局还没有形成，养殖效益低。

4、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。

5、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。

6、村内居民住房结构多为砖混，但少数贫困农户由于家人长期患病，劳动力少，从事工作又不稳定，导致收入微薄，无力修建房屋，仍旧居住在土坯房中。

7、个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件。

二、帮扶的指导思想、基本原则和整体思路

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬真抓实干的工作精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则

1、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党建的全面发展。

2、全面覆盖。全局领导干部全部参与此项行动且联系到贫困户。

3、务实求实。因地因户制宜，尽心尽力而为，帮助联系村、联系户解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。

4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒的开展，不实现全面小康目标不脱钩。

（三）整体思路

深入贯彻落实州、市“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。

三、发展目标（2012—2020）

经过几年的努力，使尕X基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观。到2020年底，全村人均纯收入达到10000元以上，达到与全国同步进入全面小康的奋斗目标。

（一）近期目标（2012—2014）1、2012年积极帮助X村完成：（1）硬化道路7条、8400平方米；（2）在村社主干道l800米内(X路l200米，公园路600米)安装45盏路灯；（3）在村社主干道和各社小巷中安装垃圾桶。2、2013年帮助X村完成：（1）通过积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米；（2）配合“高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平，人均纯收入增加l0％，至年底，达4675元。3、2014年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌中干渠X段1500米，总投资120万；（2）配合“X高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0％，至年底，达5143元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化；加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；争取改造危旧房户最少9户，村民养老、新农合实现全覆盖。

（二）中期目标（2015—2017）1、2015年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠，总计长2000米，总投资l60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0％，至年底，达5657元。2、2016年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补，项目，衬砌X斗渠，总计长l000米，总投资60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达6336元。3、2017年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，投资l50万元，建成文化广场一处；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达7096元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，巩固退耕还林成果；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；三年内争取改造危旧房户最少9户，村民居住条件显著改善，基本无危旧房，有线电视入户率、电话拥有率均达到100%。

（三）远期目标（2018—2020）1、2018年帮助X村完成：（1）统一规划，统一设计，把X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达7948元。2、2019年帮助X村完成：（1）通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l3％，至年底，达8981元。3、2020年帮助X村完成：（1）根据新农村规划，整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达10059元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入10000元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、主要指标

生活水平和质量：农村居民家庭人均纯收入超过10000元，城乡居民收入差距有所缩小；基尼系数0.39；恩格尔系 数35％；婴儿存活率97.8％；平均预期寿命69岁。

基本农田和农田水利：到2015年，村域基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田，河道得到有效治理。到2020年，农田基础设施建设水平完全达到产业化要求，万元农业GDP用水量小于1500立方米。

特色优势产业：到2015年，初步实现1人1亩口粮田，1.5亩主导产业田，0.5亩特色产业田。到2020年，形成特色支柱产业体系。

饮水安全：到2013年，饮水安全问题得到解决。到2014年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率实现全村全覆盖，达到100%，并争取建成本村第二后备水源。

生产生活用电：到2015年，普及高效节能生产生活用电。到2020年，人均生活用电量712千瓦小时；在全村使用新能源，高效节能用电设备惠及千万家。

交通：到2013年底实现村社道路硬化率100%，到2020年，提高通村公路等级，开通城乡公交，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

农村危房改造：到2011年，完成危旧房改造50户。到2020年，全面优化住宅条件，达到人均居住面积37平方米的小康标准。

教育：到2014年，完善幼儿园和小学办学条件，学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平； 高中阶段教育毛入学率达到90%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；大学入学率25％；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

医疗卫生：到2015年，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上，村门诊纳入新型合作医疗统筹；儿童重大疾病的保障水平得到提高，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年，群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，与城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本实现广播电视户户通，力争实现行政村通宽带，通信信号全覆盖。到2020年，实现行政村有文化活动室、乡村小剧院，人均图书拥有量160种，人均报纸拥有量96份。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

社会保障：到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全民参加。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升，达到小康标准。

人口和计划生育：到2015年，力争人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。林业和生态：到2015年，森林覆盖率达到40%，到2020年，森林覆盖率达到45%。

民主法治：到2015年，村民对村政务公开满意度达到55%，对社会安全满意度达到60%。到2020年，村民对村政务公开满意度达到90%，对社会安全满意度达到90%。

五、发展规划

（一）农业结构调整方面。

一是立足X村实际，着力改革传统玉米种植品种和模式，大力推广优质玉米新品种和种植新技术。通过优质玉米的大面积推广应用，有力推动全村传统玉米生产向优质玉米方向的大转变，有效破解该村农民增收缓慢的瓶颈难题，加快群众脱贫致富的步伐。

二是立足实际抓好特色经济林建设。根据市委、市政府发展特色经济林的战略目标，下一步我局将立足实际，通过宣传动员、算账对比等多种形式引导群众积极发展具有保障生态安全与促进农民增收双重功效的特色林果业，并将此项工作作为调整农业结构、增加农民收入的一项重点工作认真抓好抓实。

三是对村上的养殖户养殖技术进行系统的培训，收入效益提高。对全村的个体养殖户和从业人员，进行系统的培训，提高养殖技术，改变传统的饲养模式，增加牲畜存栏数量，逐步形成科学饲喂、规模化养殖的产业格局，提高养殖效益。

（二）基础设施建设方面。

坚持把基础设施建设作为加快全村经济建设步伐、改善人居环境、拓宽农民增收渠道的重点工作来抓，多方面想点子、跑路子、调结构、抓项目，最大限度地调动和发挥各方面的积极性，争取落实事关民生的好项目，逐步改变全村部分群众行路难、吃水难、用电难等问题。

一是与镇政府衔接，积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米，到2013年底实现村社道路硬化率100%。

二是引导群众摆脱“等、靠、要”等消极心态，树立全村发展靠自我、美好日子靠双手的自我发展理念，通过群众筹资酬劳等形式维修渠道、平整道路，逐步改变全村基础设施建设。

三是根据新农村规划，同土地局、住建局协调，帮助尕杨家村整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区。

四是积极帮助尕杨家村通过“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，筹建体育文化广场等基础设施建设，逐步丰富群众文化生活。平整田间道路、清理周边赃物，栽植树木，绿化周边环境，改善群众生产生活、休闲娱乐条件。

五是积极帮助尕杨家村通过“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠(X)4500米。全面清理斗渠内及周边脏物，绿化周边环境，补植补栽斗渠、街道林地树木3800 株。

（三）项目建设方面

以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金等资源，大力扶持培育特色主导产。

一是围绕X森林公园，发展旅游业。帮助X村通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆。以旅游促农，以此加快经济发展，拉动该村经济增长。

二是我局和X村一起，协调有关部门，统一规划，统一设计，把折双路X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道。

（三）劳务输转工作方面

坚持把劳务输转工作作为发展全村经济，增加农民收入，全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓，在村、组干部和广大青年农民中广泛宣传市委、市政府坚持发展劳务经济的有效做法和成功经验；积极开展职业介绍活动，发布各类宣传单及劳务用工信息、拓展就业援助渠道；加大培训力度，不断提高劳动者的素质，努力实现劳务输转由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，2012-2020年期间年均输出劳动力50人左右，实现劳务收入50万元左右。

（四）村容村貌转变方面

村容村貌是一个村的外在形象，要教育群众充分认识乱堆乱倒对自身健康的危害和对全村容貌的影响，在每个组选定几户卫生习惯良好，庄前屋后整洁的农户作为示范户对本组村民作以示范，同时通过“十星级文明农户”评选等活动不断推进全村环境治理，下大力气集中治理全村人畜不分离、房前屋后“三堆”问题。通过一系列行之有效的措施解决全村环境脏乱差问题，努力营造整洁、文明、有序的人居环境，为全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，打下坚实的基础。

（五）各项社会事业方面

一是帮助X村配合“临合高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作。

二是优先发展教育事业。积极帮助X村不断改善幼儿园和小学办学条件，提升其教学质量。督促学校全面落实义务教育经费保障机制，落实国家“两免一补”政策，有效解决农村学生上学难的问题。

三是提升卫生服务水平。积极帮助X村加大村卫生所规范化建设，不断提高医务人员从医水平，新型农村合作医疗农民参合率稳定在98%以上，看病难、看病贵问题在八年内得到较大改善。

四是继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施 荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，禁止牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

五是着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。

（六）基层组织建设方面

以“基层组织建设年”、“创先争优”等活动为契机，帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好“三会一课”制度、党务公开制度、村干部值班制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实。利用农村党员远程教育这一平台加强村党支部书记、村党支部委员和全村党员的培训力度，通过学习党在农村的各项方针政策以及市场经济、农业发展等方面的知识，不断开拓眼界，不断提升综合素质，为全村群众致富奔小康起到领头雁、排头兵的作用。

六、实施步骤

1、积极帮助X深入推进新农村建设项目，由针对性地为农村群众提供知识、技术、信息、技能、强农惠农专题培 训和招商引资等方面的服务。并在联村联户工作中，通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和市委、市政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。同时突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，教育农民，不断培育社会主义新型农民。

2、帮助X村，进一步建立健全村级财务公开制度，深入推进组级财务公开，实行全村集体财务统一管理，统一调用。

3、宣传动员村民切实保护土地资源，坚决取缔乱占、乱堆、乱建的现象，严格执行计划生育和人口的有关政策，做好农村红白宴席登记备案工作，确保无重大安全事故发生，提升社会管理水平。

4、组织开展评选“五好家庭”和“十星文明户标兵”，在村民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立良好风尚。

5、继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，禁止牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

6、把开展村民培训、促进劳动力转移作为重点。根据 市场需求、尊重本人意愿、确定培训内容，着力提高农村劳动力和职业技能。采取政府组织与自发输出相结合、分散与集中输出相结合、就近和异地输出相结合等方式，不断开拓新的劳务市场，健全劳务输出中介机构，开展“订单”式培训，使劳务输出有市场，有较好的经济收入，有合法的劳动权益及其他生活保障。

7、积极开展送文化下乡活动。充分利用科普宣传日，开展安全饮食用药、果树修建、树木病虫害防治等知识宣传，利用元旦、春节等喜庆节日，开展送文艺、送春联等丰富多彩的送文化下乡活动。

8、着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。

9、积极帮助联系户解决在种植养殖环节存在的籽种、化肥、农药、种猪、种羊等农资产品及资金短缺的借贷问题。

10、开展强农惠农专题培训。积极组织我局联系户学习培训，讲解强农惠农政策，让联系户了解掌握政策，根据自己家庭实际情况，结合自身特点，制定切合实际的发展规划，帮助联系户脱贫致富。

七、主要措施 为确保帮扶规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：

1、组织保障。为强化规划实施，我局成立由局长为组长、党总支书记为副组长，X为成员的市林业局“联村联户、为民富民”行动领导小组，负责整个行动的协调、推进、领导工作。领导小组下设办公室，办公室主任由X同志兼任，办公室设在局办公室，具体承办日常工作。同时，加强与该村两委班子的协调配合，将该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，考察培训，监测评价，切实加强对项目的实施工作的领导力度。

2、技术保障。以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。

3、制度保障。制定具体考核办法，并建立督促检查、信息报送、月进度、季调度、年总结工作制度，对规划实施阶段性情况进行评估，对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改，促进规划任务落到实处，见 到实效。

4、资金保障。资金是规划顺利实施的重要保证。我们将充分发挥部门职能，根据农村经济社会发展需要，围绕帮扶规划确定的重点任务，积极协调争取清洁能源环保项目、农村危旧房改造项目、一事一议财政奖补项目等须弥资金，协调各类金融机构对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施并确定实实在在的效果。

二O一二年五月十五日