物流局项目促进科二2008年工作总结-宁波保税区管委会

第一篇：物流局项目促进科二2008年工作总结-宁波保税区管委会

物流与市场发展局2008年度工作总结和

2009年工作思路

2008年度，我局在管委会的领导下，紧紧围绕市场税源招商、企业服务及市场交易平台建设等主要目标，积极开拓招商区域与行业范围，努力推进市场交易平台的建设，大力构建企业服务体系，较好地推进了全年各项工作任务：

一、各项业务工作基本进展情况

进口化工品市场日益壮大。今年新引进会员企业共94家，注册资金共计1.08亿元人民币，其中注册资金在500万元人民币以上的有14家。截止2008年12月底，物流局共累计引进市场会员企业302家。

市场交易额大幅提高。全年引进进口型市场会员企业及内销分拨型企业18家，市场交易额20.4亿元人民币。

所属企业财政税收增幅较快。全年所属企业财政税收完成1.22亿人民币。

保税物流园区业务快速发展。预计全年完成进出区总额

超过15亿美元，进出区货运量约70万吨，受理报关单9000多票。海关税收总额 5 亿多元人民币。

二、主要工作举措

（一）抓住重点，实现税源招商的新突破。

一是实现招商区域的新突破。今年在对余姚、慈溪、绍兴、萧山等地区扩大招商的同时，大力开拓杭州、河北唐山等区域的招商，专程赴河北唐山招商，积极拓展上海、北京等地相关企业及行业部门，加大当地的宣传力度，建立了较好的招商基础。今年引进了绍兴南方控股、绍兴中龙进出口及余慈地区塑化金属等一批公司。

二是实现招商行业的新突破。在进一步做大做强进口化工品市场的基础上，加大了对煤炭、进口医疗器械、金属材料等重点行业的招商力度，全年成功引进5家煤炭企业和4家经营医疗器械的企业。

三是实现招商方式的新突破。今年以来，在继续发扬以前招商经验及招商手段的基础上，充分发挥了行业主管部门、税务财会部门的招商力量，利用他们的招商资源，成功地引进了一批市场会员企业。加大了市场推介及宣传力度；积极参加管委会组织的上海及北京的高峰论坛、易贸化工的聚酯论坛等活动，并成功地引进了几家有较强实力的企业。同时，利用易贸化工网站及中国化纤网站进行了市场宣传，提高提高市场的知名度。

四是加快市场交易平台建设步伐。今年以来，我局积极参与推动市场交易平台的设立，先后与余姚中塑在线、上海外高桥联合发展公司、杭州中香国际有限公司、宁波众城钢铁网、上海石油交易所及赢彩投资等企业研讨关于开发市场交易平台的可行性，并多次赴有关意向交易企业走访调研，获得了第一手资料，为今后市场交易平台的正式设立打下了坚实的基础。

（二）加大对外推介力度，确保保税物流园区平稳发展。一是积极应对国家对宁波保税物流园区的调整，起草了《关于宁波保税物流园区功能整合问题的报告》，提出了应对措施，为管委会领导提供决策参考。另一方面，又及时与海关、港务部门沟通，使保税物流园区避免受到波动，确保了平稳发展。

二是继续加大对外推介力度，分别到杭州、绍兴、台州等地推介保税物流园区的功能和政策，吸引了这些地区的企业来园区开展业务。

三是大力拓展采购配送功能，已引进美国沃茨（水暖器材）、美国智佳（文具）等著名国际采购配送企业4家，目前，国际采购配送业务石头较好。

(三)转变服务方式,促进物流企业的转型升级。一是鼓励仓储物流企业仓库转型升级和老旧仓库改造。今年已完成高新货柜保税东区仓库和兰羚钢铁公司二期棉麻专用仓库的新建，浙金公司仓库改建、丰盛食品二期3000平方米仓库项目正在建设中，太平公司准备投入1300万改建原有的老旧仓储和堆场；大港新世纪物流公司准备收购原工进公司二期约17亩土地，与海关合作建设H986海关集装箱查验系统，预计投入千万以上。

二是加强企业服务。在全区物流企业中开展仓储企业服务月和“干部进企业、服务促发展活动”，解决了丰盛食品公司作为渔业加工企业的政策享受问题、个别企业在用油紧张季节的柴油供应等实际困难；开展重点企业重点服务，针对冠保公司的2000万美元增资和浙金公司的钢材贸易问题，进行多次企业沟通和走访；根据保税区向综保区转型的发展趋势，召开全区物流企业关于物流操作模式转型座谈会；由于今年经济形势的变化，造成物流企业的空仓率的上升，为此，我局依据宁波市地税局关于扶持企业发展的相关文件，及时与区地税和财政部门沟通，并报管委会领导，为物流企业争取扶持政策，目前已有1家企业已向税务部门提出申报，多家企业已申报A级以上物流企业。

三是加强仓储物流企业的行业监管与培训工作。召开全区物流仓储企业安全生产工作会议，签订安全生产责任书；制定出台了《关于加强全区物流仓储企业安全管理工作的意见》，完善我区物流仓储企业安全生产检查标准；根据管委会的要求积极开展安全生产责任制落实情况、各项安全生产检查和安全隐患排查工作及防台抗汛的各项工作，组织专家组对物流仓储企业开展安全生产检查指导工作。

(四)进一步加强干部队伍建设 一是举办各种培训活动，不断提高干部的素质水平。我们针对工作实际，举办了物流园区海关实务操作知识讲座、保税区外汇管理条例讲座等一系列专题培训，进一步提高了干部的专业知识和业务水平。

二是不断完善内部管理制度。配合做好财务审计工作，加强财务管理，对于审计中出现的问题，制订了修改办法，严格财务审批权限，加强现金支出的管理和控制，从源头上防止不良现象的产生；健全固定资产的管理，对物流园区海关、国检办公设备进行清理，目前正在办理资产移交手续。

三是全面落实党风廉政建设责任制。根据人员组织关系的变动，及时调整了党风廉政建设领责任制范围，进一步完善了《党风廉政建设责任书》，通过局领导与分管科室领导、科室负责人与本科室人员层层签订党风廉政建设责任书，形成主要领导亲自抓、工作人员具体抓、层层抓落实的党风廉政建设工作机制，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

四、2009年工作思路 2009年是全球经济面临严峻考验的一年，也是我区向综合保税区转型的关键年。做好明年的各项工作，对于保持我区良好发展势头，推动经济又好又快发展，促进和谐园区建设，具有十分重要的意义。

2009年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，坚持以转型发展为主线，以物流与市场为抓手，以税源企业招商为重点，积极实施保税物流园区区整合，加快进口化工品交易平台建设，扎实推进物流企业转型升级，为保税区现代物流体系和专业化交易市场体系的形成奠定坚实基础。

（一）以保税区转型为大局，加快建设现代化的国际物流功能区。

明年，我区将加快推进向综合保税区转型工作，通过政策叠加、功能优化、资源整合，使三区最终转型整合为“统一政策、统一功能、统一规划、统一管理”的综合保税区。在这一大的框架下，我区物流产业要以为新的发展契机，合理布局，重新定位，创新功能，努力将我区建设成为浙江省和宁波市重要的国际物流功能区。具体要建设三个中心：

一是通过转型，将保税区现有仓储基地建设成为国际进出口分拨中心。充分利用保税区的政策优势和较为完善的物流设施，建设大宗生产资料进口分拨中心、生活消费品进口分拨中心以及出口采购分拨中心，形成一批国际进出口分拨配送中心。

二是通过提升，将出口加工区物流中心建设成为服务于区内外加工企业的进口料件配送中心。以出口加工区拓展物流功能为契机，加快出口加工区物流中心建设，提升其运作功能，开展专业化的物流服务，同时，引进一批为区内加工企业配套的第三方物流企业，争取形成一批以区内外加工企业为物流服务对象、以料件分拨配送为主要功能的第三方物流企业群体。

三是通过整合，将保税物流园区建设成为以出口为导向、以宁波市以及周边地区支柱产业为依托的国际采购、国际配送中心。积极向国家有关部门争取，保留保税物流园区现有政策和功能，使之成为综合保税区的重要组成部分。在此前提下，充分发挥其区港合一区位优势以及特有的政策功能优势，大力拓展国际采购、国际配送功能，吸引知名国际采购集团落户，加上现有已经运作的美国沃茨、美国智佳、马士基等国际采购中心，形成一批国际采购配送群体。

（二）以国家扩大内需为契机，拓展税源企业招商 在全球金融危机的宏观形势下，明年的招商工作，既要看到形势的严峻性，充分估计面临的巨大困难，又要看到国家和各级政府扩大内需、刺激经济的决心，紧紧抓住扩大内需这一契机，充分发挥保税区的资源优势，以拓展税源为抓手，积极实施内部挖潜和外延扩张并举战略，培育和引进优质企业。

一是拓展招商半径。在继续巩固、挖掘绍兴、上虞等成熟区域项目的基础上，加大对杭州、上海等重点区域的招商，并积极拓展台州、温州、河北唐山、苏南地区等新的招商区域。

二是扩大招商重点。积极顺应国家扩大内需的新形势下，在引进进口化工品市场企业的同时，开展对医疗器械、铁路机械、进口食品、建筑建材、船舶企业、电子零配件经销商等行业企业的招商，提高税源质量，培育新型税源企业。

四是转变招商方式。一是对现有企业进行排摸，突出能充分发挥保税区政策、功能优势的企业，培育和树立品牌企业，扩大企业宣传，引导与之相配套企业入驻，做好以商引商。二是以引进国内外行业龙头企业和境内外分销商为主攻目标，密切与中介机构、行业协会合作，做好前期调研，说服行业协会，以专业市场为载体，引导其相关或下属会员企业进驻，提高招商的有效性。

（三）以搭建电子交易和公共服务平台为支撑，构建多元化专业交易市场体系。

一是大力发展进口化工品市场。进一步提高市场的宣传力度，加大对龙头企业的招商，提升市场在整个化工品行业中的影响力。加快化工品电子交易平台建设，完善市场交易平台的公共服务功能，构建网上交易、网上资金结算、仓单质押融资、网上风险监控及物流配送为一体的现有代化服务体系，争取于明年上半年实质性启动，使之成为华东地区有影响力的进口固体化工品电子交易中心、定价中心。

二是促进船舶交易中心建设。以拓展船舶交易中心功能为重点，开展对台州、芜湖等造船企业密集地区的招商。

三是积极探索，赴义乌国际精品展示交易中心调研，探索与其对接、在保税区建立国际精品展示分拨中心的可行性。

（四）以仓储企业升级转型为主题，构建区域现代化物流产业体系

经过几年来的引导和努力，我区仓储企业升级转型已开始起步，浙金、港龙、高新物流等一批仓储企业已迈出了实质性步伐，取得了初步成效，但仍有大批企业踯躅不前，仓储企业经营业务单

一、服务层次较低、物流管理手段落后的现象依然存在，已成为阻碍保税区物流业快速发展的瓶颈。明年要全面推进仓储企业升级转型工作，通过引导和鼓励，使更多的企业加入到升级转型的行列中来。具体将采取以下措施：

一是腾挪一批：由于受金融危机的影响，区内有一批小型仓储物流企业经营亏损，要通过调研，对现有部分小规模、经营情况差、有转产调整意愿的仓储企业进行淘汰或迁建，腾出物流业发展空间。二是引进一批：大力引进1-2家跨国物流公司特别是国际知名物流企业，借助他们的成熟经验、市场和渠道，进一步提高区域物流的运作层次和水平，形成优势互补，共同发展。

三是扶持一批：加大政府的引导作用，制定有利于物流产业发展的优惠政策，重点扶持1-2家骨干企业，树立保税区物流服务园区品牌和企业品牌。

（五）以创建和谐团队为目标，加强内部管理 一是强化规范管理。根据实际工作情况，不断充实、完善各项内部规章制度，保持工作的规范化和有序性，形成以制度促高效、以制度促和谐的工作氛围。

二是强化学习。树立终身学习观念。进一步加强和完善干部的教育管理机制，开展形式多样的专业化知识培训，努力提高干部队伍的业务能力水平。

三是强化以人为本。加强和改进思想政治工作，增强全体人员的凝聚力和战斗力。开展谈心、交心、知心、暖心活动，教育每个同志爱岗敬业，廉洁从政，不断增强每个同志的团队精神。

四是强化优质服务。要坚持以服务促发展，以服务促招商。强化每一位工作人员的服务意识，切实为企业办好每一件事，解决每一个难题；提高服务水平，提供专业化的服务，对重点企业指定专人服务，加强针对性和有效性；简化办事环节，加强与相关部门的沟通，提高办事效率。

第二篇：人社局就业促进科工作总结及工作思路

人社局就业促进科工作总结及工作思路

今年，就业促进科在局党委、行政领导的正确领导下，以稳定就业、促进就业和区政府实事项目为工作重点，认真履行职责，有效落实各项就业政策，加强就业困难人员就业援助，积极促进青年就业，为稳定和促进我区就业形势发挥了积极的作用。现将今年工作情况及明年工作思路汇报如下。

一、主要工作情况

（一）目标完成情况

截至10月底，全区新增就业岗位32110个，完成全年区府重点工作项目指标任务（30000个）的107.03%。其中，非农就业岗位7319个，完成全年指标任务（5000个）的146.38%。

（二）重点工作、常规工作完成情况

1、制定促进就业政策

在《XX区人民政府关于批转XX区促进就业若干意见的通知》（闵府发2013]19号）文件基础上，制定《XX区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》（闵府发2013]23号），配套创业、见习、培训、中介等相关文件，形成“1+5”就业政策体系。同时，充分利用媒体、网站、宣传册和各种传统宣传方式，力争将政策宣传至各企业、街镇村（居）委会。今年共印制、发放《XX区促进就业“1+5”政策汇编》宣传11000册，《XX区促进就业政策汇编》500册，政策咨询会等集中宣传26次。

2、有序开展失业预警监测工作

今年上半年将失业预警监测企业样本数由原先的30家扩容至70家，样本企业涵盖制造业、建筑业、服务业等8个行业，既有小型企业，也有员工数超过3000人的世界500强企业。结合劳动监察、劳动力资源等部门的数据信息，对辖区内企业的招退工情况和用工趋势进行整体把握，按季度推出失业预警监测报告。同时建立飞信、qq群，对样本企业每月的用工情况进行动态掌握，一旦出现用工异常第一时间介入，为单位提供政策指导、咨询答疑等服务。

3、就业困难人员社会保险费补贴审核

根据闵府发（2011）15号文件精神，完成对2012本区吸纳安置本区户籍就业困难人员的用人单位社保补贴审核。经核定，全区2012XX区享受吸纳安置就业困难人员社会保险费补贴单位总户数159户，补贴总人数1374人，补贴总月数12954个月，实际补贴总额1578.708万元。

4、征地镇保人员促进就业补贴审核

根据《XX区人民政府印发关于加强征地镇保人员就业援助实施意见的通知》（闵府发2009]21号）文件精神，完成对2012本区征地镇保人员促进就业补贴审核，经核定，全区享受征地镇保人员就业补贴总人数27909人，补贴月数308650个月，共计补贴金额6173万元。

5、深入开展社区就业“双创建”活动

在巩固充分就业社区三年创建成果的基础上，结合我区实际，深入推进社区就业工作，开展“双创建”活动：

（1）充分就业社区创建。根据《关于开展2011充分就业社区创建及评估工作的通知》（沪人社就2011]248号）文件精神，全面落实各项措施，做好就业困难人员就业援助工作，推动失业人员实现就业再就业，健全社区就业服务功能，着力提升社区充分就业率。确保今年充分就业社区市级创建达标数量不低于2012年水平。

（2）促进就业示范社区创建。根据《XX区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社区工作实施意见的通知》（闵府办发2011]21号）文件精神，在市级充分就业社区创建的基础上，结合我区实际，进一步落实就业责任，突出做好零就业家庭、就业困难人员和征地人员就业安置工作，不断提高社区总体就业率。进一步完善社区就业评估指标体系，在达到市级充分就业示范社区标准的基础上，优中选优，提高基层社区创建积极性。

6、人力资源服务机构审批年检（1）行政许可审批

截至10月底，受理7家人力资源服务机构设立申请，6家机构符合法定条件予以变更许可并制发《人力资源服务许可证》，其中人才中介机构5家，职业中介机构1家。接受人才中介、职业中介、家庭劳务中介三类机构咨询28人次。（2）服务机构年检

组织全区47家人力资源服务机构参加2012年检工作，其中，人才中介33家，通过年检27家，暂予通过年检2家，放弃年检2家，不予通过年检2家；职业中介6家，通过年检3家，放弃年检3家；家庭劳务中介8家，通过年检8家。

7、商贸（服务型）企业税收优惠清算

组织全区6家商贸（服务型）企业参加2012年检，均通过年检。完成6家商贸（服务型）企业2012年税收清算工作。

8、高校毕业生求职补贴审核

根据市人力资源和社会保障局、市教育委员会、市财政局《关于做好2013届高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（沪人社就发2013]39号）对区内高校毕业生求职补贴进行审核。截至10月底，审核补贴人数35人，补贴金额28000元。

今年，就业促进科在局党委、行政领导的正确领导下，以稳定就业、促进就业和区政府实事项目为工作重点，认真履行职责，有效落实各项就业政策，加强就业困难人员就业援助，积极促进青年就业，为稳定和促进我区就业形势发挥了积极的作用。现将今年工作情况及明年工作思路汇报如下。

一、主要工作情况

（一）目标完成情况

截至10月底，全区新增就业岗位32110个，完成全年区府重点工作项目指标任务（30000个）的107.03%。其中，非农就业岗位7319个，完成全年指标任务（5000个）的146.38%。

（二）重点工作、常规工作完成情况

1、制定促进就业政策

在《XX区人民政府关于批转XX区促进就业若干意见的通知》（闵府发2013]19号）文件基础上，制定《XX区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》（闵府发2013]23号），配套创业、见习、培训、中介等相关文件，形成“1+5”就业政策体系。同时，充分利用媒体、网站、宣传册和各种传统宣传方式，力争将政策宣传至各企业、街镇村（居）委会。今年共印制、发放《XX区促进就业“1+5”政策汇编》宣传11000册，《XX区促进就业政策汇编》500册，政策咨询会等集中宣传26次。

2、有序开展失业预警监测工作

今年上半年将失业预警监测企业样本数由原先的30家扩容至70家，样本企业涵盖制造业、建筑业、服务业等8个行业，既有小型企业，也有员工数超过3000人的世界500强企业。结合劳动监察、劳动力资源等部门的数据信息，对辖区内企业的招退工情况和用工趋势进行整体把握，按季度推出失业预警监测报告。同时建立飞信、qq群，对样本企业每月的用工情况进行动态掌握，一旦出现用工异常第一时间介入，为单位提供政策指导、咨询答疑等服务。

3、就业困难人员社会保险费补贴审核

根据闵府发（2011）15号文件精神，完成对2012本区吸纳安置本区户籍就业困难人员的用人单位社保补贴审核。经核定，全区2012XX区享受吸纳安置就业困难人员社会保险费补贴单位总户数159户，补贴总人数1374人，补贴总月数12954个月，实际补贴总额1578.708万元。

4、征地镇保人员促进就业补贴审核

根据《XX区人民政府印发关于加强征地镇保人员就业援助实施意见的通知》（闵府发2009]21号）文件精神，完成对2012本区征地镇保人员促进就业补贴审核，经核定，全区享受征地镇保人员就业补贴总人数27909人，补贴月数308650个月，共计补贴金额6173万元。

5、深入开展社区就业“双创建”活动

在巩固充分就业社区三年创建成果的基础上，结合我区实际，深入推进社区就业工作，开展“双创建”活动：

（1）充分就业社区创建。根据《关于开展2011充分就业社区创建及评估工作的通知》（沪人社就2011]248号）文件精神，全面落实各项措施，做好就业困难人员就业援助工作，推动失业人员实现就业再就业，健全社区就业服务功能，着力提升社区充分就业率。确保今年充分就业社区市级创建达标数量不低于2012年水平。

（2）促进就业示范社区创建。根据《XX区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社区工作实施意见的通知》（闵府办发2011]21号）文件精神，在市级充分就业社区创建的基础上，结合我区实际，进一步落实就业责任，突出做好零就业家庭、就业困难人员和征地人员就业安置工作，不断提高社区总体就业率。进一步完善社区就业评估指标体系，在达到市级充分就业示范社区标准的基础上，优中选优，提高基层社区创建积极性。

6、人力资源服务机构审批年检（1）行政许可审批

截至10月底，受理7家人力资源服务机构设立申请，6家机构符合法定条件予以变更许可并制发《人力资源服务许可证》，其中人才中介机构5家，职业中介机构1家。接受人才中介、职业中介、家庭劳务中介三类机构咨询28人次。（2）服务机构年检

组织全区47家人力资源服务机构参加2012年检工作，其中，人才中介33家，通过年检27家，暂予通过年检2家，放弃年检2家，不予通过年检2家；职业中介6家，通过年检3家，放弃年检3家；家庭劳务中介8家，通过年检8家。

7、商贸（服务型）企业税收优惠清算

组织全区6家商贸（服务型）企业参加2012年检，均通过年检。完成6家商贸（服务型）企业2012年税收清算工作。

8、高校毕业生求职补贴审核

根据市人力资源和社会保障局、市教育委员会、市财政局《关于做好2013届高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（沪人社就发2013]39号）对区内高校毕业生求职补贴进行审核。截至10月底，审核补贴人数35人，补贴金额28000元。

二、主要工作措施

（一）完善就业政策扶持

一是扩大援助覆盖面。在市级关于加强就业困难人员就业援助规定的基础上，根据本区实际，将就业确有困难的其他人员（如长期失业大龄低学历人员、长期未就业青年等）纳入区级政策扶持范畴，通过财政补贴鼓励企业吸纳安置就业困难人员。二是扩大重点人群援助。根据就业困难程度的不同，将就业困难人员分为“市级”、“区级”和“一般”三个类别，将原先未纳入就业困难人员但确有困难的其他人员（如长期失业大龄低学历人员、长期未就业青年等）纳入区级政策扶持范畴，通过梯次化的财政补贴鼓励企业吸纳安置就业困难人员。三是注重政策执行实效。通过就业困难人员编号管理、信息化认定审核、简化补贴拨付流程、加强政策制定执行科学评估等方式，有效提高就业援助服务水平、确保补贴资金及时兑现、提升政策执行的绩效原则。（一是扩大就业援助覆盖面。基于困难人员就业援助的市级政策，结合本区实际，将就业确有困难的其他人员（如长期失业大龄低学历人员、长期未就业青年等）纳入区级政策扶持对象范围，并根据困难程度的不同将就业困难人员分为市级、区级、一般等三类，通过梯次化的财政补贴鼓励企业吸纳安置更多就业困难人员。二是提升政策执行实效。通过就业困难人员编号管理、信息化认定审核、简化补贴拨付流程、加强政策制定和执行的科学评估等方式，有效提高就业援助服务水平，提升政策执行的绩效。）

（二）加强失业预警监测

一是扩大样本数量。上半年将失业预警监测企业样本数由原先的30家扩容至70家，同时优化样本质量，结合劳动监察、劳动力资源等部门的数据信息，继续对辖区内企业的招退工情况和用工趋势进行整体把握，按季度推出失业预警监测报告。二是完善工作制度。建立企业联络员制度，定期召开经办人员培训会议，日常通过qq群平台交流，实现与样本企业的及时互动联系。三是提供主动服务。对用工数据发生较大波动的企业进行主动联络，针对实际情况提供针对性的政策指导，及时作出预警方案，同时通过网络平台把最近的就业政策进行第一时间传达。

（三）完善政策性补贴拨付渠道

加强与区财政部门的沟通，明确就业困难人员社保补贴、征地镇保人员就业补贴等不同政策性补贴的拨付途径。就业困难人员社保补贴由区财政局将补贴资金全额直拨用人单位社保账户后与各镇（街道、莘庄工业区）进行财力结算，确保补贴资金的及时兑现。

三、存在的问题

（一）数据信息共享有待加强

就业及相关政策的制定，往往要建立在大量的数据分析基础上，但由于操作权限等原因，区层面无法及时从市局数据库或其他部门数据库获得需要的信息。若区层面自行开发系统，又容易产生信息对接是否准确、维护更新是否及时等方面的问题，因此现有的基层自主信息化建设项目或多或少都存在成果回报不如投入预期的问题。上下级和不同部门间的信息共享渠道不畅对政策的制定执行、绩效评估带来较大困难。

（二）政策执行效果难以量化

在政策绩效评估逐步推进的大背景下，大部分民生政策都面临制定前评估、过程评估、绩效评估等环节，无论哪个阶段的评估，都需要对政策目标进行标准量化，但由于基础数据收集在准确性、及时性方面都存在难度，使得评估过程显得较为漫长，且因政策内容本身的复杂性和政策对象情况的多样性，政策最终的执行效果仍难以精确评估。

四、明年工作设想

（一）指导思想

贯彻落实十八届三中全会精神，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，服务创新驱动、转型发展大局，结合本区实际，积极应对宏观经济增速放缓对就业的负面影响，着力做好就业形势监测、鼓励创业、重点群体就业和公共就业服务等各项工作，不断提高就业质量，确保就业局势保持稳定。

（二）主要指标

就业方面的工作指标主要是3个，一是新增就业岗位3万个，二是城镇登记失业人数控制在1.4万以内，三是帮助成功创业人数600人。其中新增就业岗位作为区政府的实事项目，城镇登记失业人数控制和帮助成功创业人数作为对各街镇的考核指标。

（三）重点工作

1、发挥政策帮扶，加大就业援助

根据市人力资源和社会保障局、市绿化和市容管理局、市住房保障和房屋管理局、市民政局和市财政局《关于鼓励本市“就业困难人员”在部分特点行业就业的试点意见》（沪人社就发2013]50号）文件精神，落实好“双特”试点政策，鼓励困难人员在特点行业实行就业，进一步拓宽困难人员的就业渠道。

根据《XX区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》（闵府发2013]23号）文件精神，重点做好本区大龄农村富余劳动力、被征地人员和长期未就业青年等困难就业群体的就业安置工作。加强与相关部门和各镇街道的沟通交流，形成合力，全面贯彻落实就业扶持政策，最大限度发挥政策促就业的作用，扩大就业容量，增强就业稳定性。

2、加强数据分析，构建失业预警

继续做好失业预警工作，加强数据统计分析，关注样本监测企业用工情况变化。结合样本监测企业实际用工数较上同期，或者较上月同期发生较大波动的，进行主动了解。切实掌握行业和单位真实的用工变化趋势。同时，结合全区招退工情况和失业登记控制情况，通过就业数据分析，对下阶段就业形势进行预判，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。

3、开展前期调研，听取政策建议 《XX区人民政府批转关于进一步推进XX区青年职业见习工作实施意见的通知》（闵府发2012]10号）、《XX区人民政府批转关于进一步推进XX区自主创业工作实施意见的通知》（闵府发2012]11号）、《XX区购买职业中介成果实施细则》（闵人保发2012]21号）这三个文件都将于明年年底到期。在制定新一轮政策前，明年将进行前期调研。严格按照区委、区政府要求，引入社会第三方对现行政策的执行过程和社会效益进行评估，听取各方建议，积累客观数据和社会反馈，结合自身掌握的信息数据，调整完善新一轮促进就业政策。

4、有效整合资源，加强就业服务

首先积极开展各类就业服务活动，按照人社部及市局的工作布置，积极开展就业援助月、民营企业招聘周、春风行动、大学生就业服务月等专项就业服务活动。同时针对XX区实际，开展针对就业困难人员、征地人员就业的专题活动。

其次加强与劳动监察部门的沟通，探索建立制度化的事后监督程序，通过加大两部门间的合作、联合，切实维护我区劳动力市场和人才市场的正常秩序，为广大求职者提供一个良好的市场环境；加强和税务部门沟通，做好各项企业税收优惠政策的落实工作。