提高认识 深查深究 严肃整改 力求实效(定稿)

第一篇：提高认识 深查深究 严肃整改 力求实效(定稿)

例文3：2003年集团安全质量会议主题报告

提高认识 深查深究 严肃整改 力求实效

李建斌

同志们: 今年来，集团的安全质量形势非常严峻。各种事故特别是重大安全事故时有发生，质量投诉、警告接连不断。这些问题的发生给整个集团的生产、经营带来严重影响，尤其是北京地铁五号线“10.8”重大事故的发生，再次给我们敲响了警钟。

导致事故频发的主要原因是有些领导干部没有把安全质量的位臵摆正；没有真正履行各自的安全质量职责；没有把基础工作抓细抓实；安全管理、质量管理在有些工程项目上流于形式。其具体表现如下；

1、干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律 “三违”现象普遍存在

⑴ 个人防护用品的佩戴成了“老大难”。我们都知道，进入施工场地要戴安全帽，高空作业要系安全带，带电作业要穿绝缘鞋、带绝缘手套。这是 最起码的常识，是必须做到的。但几乎所有的施工现场都没有全部达到规定的要求。有的人不戴安全帽就进入现场，特别是管理干部,不能起到以身作则的示范作用；有的人在作业或休息时将安全帽取下，而且大多数人戴安全帽都有不系带子，其中一些在竖井提升中进行井口操作的工人也是如此，更增加了安全帽落入井内造成他人伤害、变成“事故帽”的危害性。

隧道防水板粘贴、堵头板安设、砼整修等高处作业，没有人拴安全带；雷崇高速公路C6标李子沟大桥的作业人员在近50米高的桥墩上作业竟然也不系安全带。

⑵ 对炸药、雷管的运输不按章进行，现场随意存放。户洋项目部的炸药领用人员竟然背着炸药，拿着雷管，抽着烟，实在可怕。赣龙项目用于气割、气焊的氧气瓶、已炔气瓶露天混放，软管邦扎在一起使用也不同程度存在。

⑶作业前不对作业场所和工具、设备进行检查，确认其安全、完好。渝怀线圆梁山隧道进口泄水洞开挖作业，没有认真清理检查安全状况就司钻，结果将残眼中的炸药打爆，一次炸伤多人。

⑷装载机成了“装运机”，而且经常搭人，甚 至非司机开装载机的严重违章现象也时有发生。

⑸几乎所有的涵洞、水沟、挡墙预制块等施工过程中使用的砂浆、砼在拌合前均不用称计量，基本上是用斗车或铁锹直接铲入搅拌机，或直接搅拌，并起了一个掩人耳目的名字“体积比”。

⑹ 墩台基础施工中素砼内掺片石，片石砼中片石掺量超标。雷崇高速公路C6标的个别片石砼基础，不是往砼中掺片石，而是往片石中掺砼。

⑺ 浆砌片石不按规范错缝，形成通缝，不设臵反滤层，泄水孔设臵位臵、角度不能起到排水作用。西康线二处施工的路堑挡护工程，今年9月份水灾时发生坍塌，掩埋线路150米，并中断行车，造成极为不良的影响。

2、安全设施投入不足，防护不到位，“简化作业”现象严重

施工现场深基坑不防护，脚手架、台架、上下梯子无防护栏，各种坑、洞不设拦挡遮盖等现象比比皆是。各种支撑架，脚手架无设计、无核算、无交底、无验收。有些工程在施工过程中不进行必要的安全投入，导致作业场所环境恶劣，隐患增加。四川福堂坝隧洞内无机械通风，烟雾水气迷漫，开挖作业时上部半个洞子看不见，出碴时整个洞子看 不见；洞内积水严重，穿着雨鞋都走不到掌子面。一些项目作业安排不合理，造成作业人员长期超时工作，导致其注意力降低，反应迟钝。

对于软弱围岩不按设计和施工规范设臵超前锚杆或超前管棚，或者设臵的超前锚杆，超前管棚长度不够，不按设计严格注浆，任意加大拱架间距，不按要求设臵系统锚杆，挂设钢筋网，拱架连接不用螺铨拧紧，只是简单用铁丝一缠就算。隧道开挖后的暴露面少喷甚至不喷砼。

杭州解放路暗挖段曾发生锚杆数量不足、钢支撑间距过大、喷砼厚度不够，监理提出后不但不整改，反而与监理争吵的现象。

赣龙9标猫头岭隧道出口开挖后200m不喷砼支护，在裸露的岩层上直接铺设防水板进行砼衬砌，造成已衬砌段八、九处大面积漏水，无法进行根治，不但交工困难，而且为以后安全行车留下了隐患，更无法申报优质工程。

户洋高速公路秦岭隧道初期支护滞后开挖50余米，造成极大的事故隐患，无法有效避免坍方事故的发生。在检查中提出过整改要求，但见效不大。

宝兰复线新曲儿岔隧道违反设计，取消了部分边拱和仰拱的钢格栅而被举报，造成被动。后虽进 行加固，但留下了缺陷，钢纤维砼喷射层外的砂浆装饰层开裂、掉块，局部错台达50mm。铁四局将该工程申报了铁道部优质工程，在十月份的现场复查中想方设法不让部复查组到出口来。

3、员工不知道安全知识，不知道工作程序，不知道质量标准，无证上岗现象在一定范围内存在。

作业人员作业前应知道作业方法，知道安全注意事项，知道工作应达到的质量标准。而司钻工不知道开钻前要检查作业面的安全状况，不知道有残眼时要离开残眼40cm再打眼，并与残眼角度平行，不知道边拱经常落小石块意味着什么；电工不懂得工作票制度，电气设备要保护接地或接零，不懂得万一触电后的急救常识；砌石工不知道高处作业的防护方法，不知道所砌石块应大面朝下，应错缝砌筑，挡墙应设臵反滤层；工程技术人员不知道超过2m以上的脚手架、作业架，所有的承重架都应有设计，核算和交底，应有安全防护设施，应经过检查验收，不知道所有的施工方案和技术方案应考虑安全要求。电工、电焊工、架子工等特种作业人员无证上岗现象较普遍。无证不上岗这一工作基本纪律违反现象十分突出，给今后带来严重安全隐患，也违反了国家制度规定。

4、学习理解制度不到位，执行落实走过场。改制后，集团和集团公司总结多年来安全质量管理经验，结合新的管理体制，制定了“集团安全生产管理制度“、“集团工程质量检查办法”、“优质工程评选办法”和“项目工程管理办法”等多项管理制度，并编制了质量、职业健康安全和环境三个体系整合的“一体化管理体系”手册和程序文件，以规范管理行为和作业行为。但一些单位和项目部不认真学习制度的内容，不详细理解制度条款，导致执行制度走过场；还有的单位借“工期紧”、“单价低”、“条件差”、“全线都这样，相比而言我们这里还算好的”等种种理由，变相不执行相关制度；有的单位甚至自以为是，随心所欲。

现在各单位都在使用分包队伍。相关制度规定要把分包队伍纳入管理序列，同自己的队伍一样控制和管理。而有的单位和项目对分包队伍的选择、评价不认真，合同中不详细明确双方的安全质量责任，不监督进场机械设备和人员是否符合安全和质量的要求，对分包单位作业监控不到位，任其随意违规施工，“以包代管”、“包而不管”现象还很突出。

徽杭16标对其分包单位制梁厂的塔吊方案没 有认真审核，塔吊进场未进行检查验收，对轨道基础、道碴、轨枕、道钉、轨距、轨面、坡度、高差、排水等不标准的情况不清楚，监督不到位，未督促其申请地方质量技术监督局检查验收，未检查司吊人员资格，未检查是否具备完善的操作规程和管理制度，从思想上、行动上放松了管理，从而导致重大伤亡事故的发生就是典型的例子。

5、惯性事故、质量“通病”控制不力 坍塌、高处坠落、机械（车辆）伤害、触电是我集团易发生的惯性事故，是重大危险源，是现场安全控制的重点。而恰恰在现场没有得到控制。支护不到位，无法防止坍塌事故。防护栏杆、防护网、脚手板设臵不够、不系安全带无法防止高空坠落。不检修、不保养，无证开车，违章行车无法防止机械（车辆）伤害。电线路私拉乱接、高度不够，接头闸刀裸露，不使用安全电压，不装设漏电保护装臵无法防止触电。

多数山岭工程和部分城市工程都不同程度存在上述现象，而猫头岭隧道出口洞内的四项惯性事故一项也没控制到位。隧道开挖后不进行喷砼支护长达200m，近半年没有进行围岩量测，如何避免坍塌和落石伤人；防水板铺设架、砼整修架无防护栏杆，脚手板铺设不足，作业过程中又不能佩安全带，如何防高坠；所有作业面使用的均为220V及以上电压，照明和手持电钻又无漏电保护器，如何防触电；出碴进料为电瓶车牵引矿车，行车轨道状况差，已经发生了工伤事故。

今年来，交通事故频频发生。有些司机不遵守交通规则，特别是小汽车司机更是违章严重，有的超速行驶车毁人亡，有的公车私用，把自已的命搭上，导致重大交通事故不断发生。我们有些领导有时就坐在车上任司机违章，总公司内已经发生了多起这种伤亡事故。

普遍存在的质量“通病”最常见的就是砼的质量“通病”，它也是影响工程最终外观（包括内在）质量的最大比例所在。具体表现在：砼出现蜂窝麻面、孔洞、露筋、冷缝、错台、渗漏水、夹层、缺棱掉角、表面不平整，错台跑模，强度不够、颜色不一等情况。表现在隧道最常的质量“通病”有：开挖成形不好、超欠挖现象普遍、光爆炮眼痕迹保留率低，初期支护滞后、喷砼表面平整度差，拱架架立不正及连接不顺不牢、拱脚悬空，水沟电缆槽不顺直，盖板预制粗糙、盖上后不平稳“弹钢琴”；表现在砌体方面的有：镶面效果差，不按规范设沉 降缝，泄水孔不排水，砂浆不饱满形成空洞；桥涵方面的质量“通病”主要表现在：台、涵背填土不实，造成竣工后路面、桥台锥体下沉及桥台锥体翘曲等现象，桥面步行板及栏护安装不平、不顺、不直、不稳，涵洞不均匀沉降、开裂、渗漏水。路基方面存在路肩不顺直、肩棱角不明显、边坡不平顺、排水不畅等“通病”。

以上质量“通病”一方面造成工程交工后问题不断增大，日趋严重，影响使用功能，顾客投诉不断，影响单位声誉（请同志们再回去看一看已交付2~3年的工程是个什么样子）。另一方面给报优评优带来极大的障碍。株六线凉风坳隧道，内昆线青山隧道漏水严重。青山隧道整治漏水时不精不细，到处“栓腰带”，4200多米的隧道无法报优。邓家湾大桥为三线车站大桥，这种桥在全国也属首例，但桥面系外观极差，评优无望。神延线寺则河隧道是6000多米长的黄土隧道，施工难度大，科技含量高，已推荐参加国家优质工程评选。但因砼开裂、漏水等原因，不得已放弃申报。晋焦高速公路牛郎河隧道沟身不顺直，盖板不平顺，挡墙泄水孔排列不整齐，砌体表面龟裂，配电室门窗质量差，防水效果不良，受到鲁班奖复查组的质疑，影响到鲁班奖的 评选。

造成以上安全质量问题的原因是多方面的，但我们应认真分析主观原因和管理原因，才能采取针对性措施，解决存在的问题。

1、对安全质量的重要性认识不足，安全质量责任意识不强。

安全是员工的生命，质量是企业的生命，安全质量关系到企业的生死存亡。在我国法制建设日趋完善、市场竞争日趋激烈的今天，其重要程度已真正排到了首位。

要搞好安全质量，关健在领导。而我们的一些领导却停留在“工程只要能交出就行、出了事故能摆平就行”的认识中，并没有树立“安全第一”“质量优先”的思想，没有摆正安全质量的位臵。重承揽、轻管理，重效益、轻安全，重数量、轻质量的现象十分突出。抓安全质量流于形式，精力不集中，工作不扎实，会议布臵多，会后落实少，满足于一般口号，就事论事；把安全、质量、进度、效益集项目经理一人，事前策划不到位，事中检查不进行，事后考核不认真。对安全质量问题麻木不仁，不以为然，强调工期进度多，强调安全质量少，过问产值效益多，过问安质管理少。有的领导干部和项目经理，不注重《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的学习，分析不清顾客的心理，认识不清市场的需求，抱着过去的“低标准”不放；还有的以“偷工减料”来创造经济效益，而不是靠管理出效益，不但不对“偷工减料”行为加以制止，反而变相鼓动。导致存在质量隐患的工程，不合格的工程产生和交付，给集团公司埋下了“定时炸弹”。

项目经理及其管理人员为保局部利益，不顾集团利益，只顾眼前效益，不管长远打算。强调单价偏低，减少安全投入，降低质量标准，能“省”的就“省”，能“将就”的就“将就”，其结果是“省”掉了集团的信誉，“将就”掉了集团的经营市场。

以上种种都是安全质量意识不强的表现，没有认识到“安全质量责任重于泰山”。我们要知道国家基本建设采取的是“质量终身负责制”，我们不能不为今后着想，不能给今后流下祸根。这样既对不起国家，也对不起我们辛辛苦苦干的工程。

2、安全质量责任制落实少，效果差 安全质量责任制是各级管理人员工作的依据，只有各层次人员严

肃认真履行安全质量职责，才能做到全员、全方位、全过程控制。但有的人不清楚自己的职责，有的人不履行自己的职责，责任观念淡薄。具体表现在：

制度成堆，规章成册，挂在墙上，停留在口头上，而没有按各自的职责逐项落实。有的规章制度只是为了应付检查，根本没有结合项目的实际情况，操作性很差，形同虚设。如实施性施组往往是将投标施组改头换面，质量计划、创优规划、应急预案针对性不强，安全质量措施编好后不向作业工人交底，而是束之高阁，起不到作用。

安全质量管理工作没有形成一级抓一级，一级对一级负责，责任到人的局面。施工现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象普遍存在；不照图按规范施工、不及时进行支护、随意放大循环进尺、拱脚悬空、填料不符合要求、砂石料不计量等质量问题也时有发生。制止违章违规是所有管理人员的责任，而上至项目经理、部门管理人员，下至现场值班干部、工班长，无人问、无人管、无人制止，不动真、不斗硬。连一个进入施工现场必须戴安全帽这样简单的规定都执行不了，可见我们各层次的管理责任是如何履行的。

然而一但出了安全质量事故，不是眼睛向内，认真查找自身原因，而是找客观，找别人的不是。有的单位不认真组织分析，找不清原因，分不清责任，更没有对相应的责任人进行严肃处理，大事化小，小事化了，放任自流，恶性循环。

项目经理是管理工程的责任人，但我们对他们的委派、培训过于简单，督促其履行职责也不够，致使个人可能想怎么做，就怎么做。责任心到位、工作水平高的项目经理管理的工程效果就好，责任心差、水平较差者，管理的工程质量也好不到那里去。

各项目开工前都确定了安全质量目标，也制定了一些实现目标的措施。但在施工过程中却没有责任到人，严格控制。有的隧道出现长距离欠挖或超挖现象无人问津，有的墩台发生大面积麻面现象不纠正。其结果是实现安全质量目标只能靠运气，凭侥幸。

一些分包工程“以包代管”，甚至“包而不管”，更加重了现场安全质量的失控。分包单位人员不按章操作，“偷工减料”，而我们的管理干部、旁站人员不尽责制止，还有的是不敢管，管不了。从而造成了分包单位发生事故，我们承担责任，分包单位出现质量问题，我们进行整治。更有甚者，分包单位“偷工减料”多赚了钱，反过来还投诉我们，要 挟我们，以期得到更大利益的情况一而再、再而三的发生，多数情况下我们只好“消财免灾”，结果是既“舍”了财，又“丢”了人。

3、基础工作不扎实，人员素质低

一些管理人员、技术人员不认真学习“安全规程”、“施工规范”和“验收标准”，安质知识贫乏。自身就不懂规范和标准，交底时就更说不清楚如何做，现场违规违章的现象也发现不了，无法制止和纠正。对员工的安全质量培训流于形式，有名无实。近几年使用大量的民工，未对其进行全面系统足时（一周）的培训。有的民工当天到单位，当天就上班，根本未受过培训。这些民工安质知识少，防范意识差，法制观念淡薄，素质低下，违章蛮干严重。电工、电焊工、架子工、起重工、锅炉工等特种作业人员属高危险工种，他们的违章操作会造成大事故甚至重大事故，而施工现场特种作业人员未经培训、无证上岗屡见不鲜。管理人员不懂规章、技术人员不懂技术、操作人员不懂规程，这样的基础工作不出事故才是怪事。

4、系统管理不到位、机构运转不灵

安全质量需要党政工团齐抓共管、综合治理，也需要业务部门系统管理、专项把关。但党政工团 齐抓共管作用发挥不够，流于形式，职责部门管理不到位，运转不灵。如工程部门对项目工程概况不清，进展不明，不能及时提醒项目应注意的技术问题；对“施组”审查不细，实施情况不明，不能及时纠正较大的有缺陷的方案。安质部门不能及时发现现场的安质问题，对已发现的问题也没完全做到一追到底，严肃处理。设备部门对设备的机况和维护保养抓的不严，对不具备安全、质量标准的设备使用制止不力。物资部门对分供方的确定把关不严，对原材料管理控制不够。人事部门对现场员工素质情况掌握不清，对培训是否到位缺少检查和管理等现象在一定范围内存在。全员安全质量的意识教育，遵章守纪的思想教育，群众性自防、互防、联防等自我保护中的思想政治工作，长期以来不到位。

北京地铁五号线05标崇文门站“10.8”事故的发生给集团公司的认证、资质、信誉、市场带来长期的极为不良的影响。通过调查发现在施工技术方面，钢筋支架搭设无设计、无检算、无专项技术交底和安全交底，无自检、互检，无验收。在施工过程控制方面，技术人员、管理人员未尽到监督检查职责，钢筋绑扎过程把关不严，在没有企业员工带 班的情况下交给民工独立进行施工，对支架钢管的连接扣件质量把关不严，使用了部分不符合质量、生锈的扣件，对民工擅自拆除部分立杆没有及时发现。在培训教育方面，特种作业人员无证，民工未经安全知识、劳动纪律培训，技术人员知识贫乏、意识淡薄。

以上事实说明：领导干部安全意识不强，工作不扎实，深入现场不够，对规章制度执行情况监督不到位，对重点部位施工技术管理不严的情况检查不到位，对部分特种作业人员无证上岗、民工未经培训管理不到位；各层次安全责任落实不到位；安全意识低下是造成事故的主要原因。

下一步措施和要求

1、提高思想认识、强化安质意识

安全质量是企业永恒的主题，关系到企业的兴衰成败。要把搞好安全质量提高到讲政治、讲大局、讲发展的高度上加以认识和理解。安全生产是经营者对国家、对人民负责的表现，也是对广大员工最基本利益的承诺；工程质量是经营者对业主、对国家最基本的信誉，是做大做强企业最起码的条件。要与对国家、对集团、对员工高度负责结合起来。搞好安全，为生产的快速有序进行提供保证，搞好 质量为经营的顺利进行奠定基础，安全、质量都是效益。事实证明：凡是安全生产和工程质量搞的好的单位和项目，社会信誉就不断提高，经营市场就不断扩大；而安全质量差的单位和项目，常受到批评和黄牌警告，甚至被赶出市场。我们是卖产品的，有质量缺陷的产品用户是绝对不会满意的。靠降低支护、“偷工减料”赚取的一点小钱，会在随后（交工前和运营后）的返工、整治和处理中成倍的支出；虽省下了购买漏电保证器的费用，却多支出了人员伤亡的补偿。这样做是得不偿失的，是不能长久的，迟早会被市场淘汰。

我们必须树立大局意识、安全意识、质量意识；必须摆正预防事故和事后处理的关系，摆正“偷工减料”、粗制滥造和事后修复的关系，摆正省钱和花钱的关系；必须真正认识到，抓安全质量也是抓经济效益，更是抓社会效益。必须坚决做到不向用户交不合格的工程，不向业主交带“血”的工程。

同志们，我们是工程项目施工的领导者和指挥者。我们的思想意识有多高，安全的位臵就有多高，产品质量就有多高。我们一定要认清“安全质量责任重于泰山”的深刻含意，一定要不断强化全体员工的安全质量意识，形成追求“安全第一、质量第 一”的氛围，使“安全第一、质量第一”的思想在每一个员工的头脑中扎下根来，成为每个员工工作中的自觉行动，共同锻造“中隧集团”这一品牌。我们创造我们自己的企业文化，离不开安全和质量，离不开工期和效益。我们应从各个方面培育中铁隧道集团的企业文化，以更高的企业文化理念指导企业的发展。

2、落实安质责任，做到一级对一级负责 安质管理是系统工程，体现在全员、全方位、全过程的参与和控制。要做到把安全真正当做一种责任，各级领导就要真正树立一种安全第一、生命至上的理念，要有博爱之心，仁慈之德，有了这种情怀，才能真正关心员工安危，当生产和安全发生矛盾时，让安全先行。必须恪尽职守，严把关隘，而不是浑浑噩噩，放任自流，关关失守。

要搞好安全质量，必须发挥党政工团齐抓共管的作用，有计划、有步骤的抓细抓实，抓出成效。各级党组织要发挥“安全第一、质量第一”的导向作用，做好群众安全质量的思想教育，发挥广大党员带头遵章守纪，带头制止违章作用；工会组织要经常开展反违章、查隐患等多种形式的群众性活动；共青团组织要做好团员、青工的安全质量意识、知识教育，把“安全监督岗活动”落到实处。

安全质量工作来不得半点虚假和马虎，容不得丝毫麻痹和松懈。既要有吃苦奉献精神，也要有求真务实的工作作风。各级安质委成员部门必须充分发挥系统管理和专业管理的作用，按安全质量职责进行计划、布臵、检查，验证。必须主动从各自的角度对安全质量提出独到的认识和见解，充分显现专业管理的带头和控制作用，把份内的安全质量控制到位，管理到位。要建立安全质量专项会议制度，定期分析安全质量状况，制定措施，分头落实。

必须发挥领导干部和项目经理的作用。建立健全各岗位安全质量责任制是安质管理的基础，结合工程特点对工程项目全过程控制，制定针对性措施是安全质量管理的关键，提高人员素质是安全质量管理的保证。要坚持“谁主管、谁负责、责权一致”的原则，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作制度。

各子公司、分公司领导必须对集团公司的形象和利益负责，各项目经理部经理必须对集团公司（子、分公司）的形象和利益负责。同时要把安全质量与个人利益联系在一起，要教育各级管理人员认真履行安质职责，严格执行规章制度，要经常检 查其职责履行是否认真、是否到位。各级管理人员要严格执行即将出台的《中隧集团安全质量管理责任追究办法》，严肃查处不认真履行职责的人和事，提高各层次的管理水平，提高现场的控制水平，决不允许出现执行制度、贯彻文件一级比一级差的不良现象。

3、强化基层，夯实基础

各单位要认真落实教育制度。人事部门应了解现场的实际需求，制定针对性的培训计划。首先抓好项目经理的培训，不但要对其进行业务知识培训，更要进行安全质量法律法规培训和事业心、责任感教育。其次应对员工不断进行安质知识和技能的培训，对各级管理、技术人员进行规范、标准、技术、业务等基本功培训，并进行定期考核，保证培训效果，形成制度。周一安全活动要结合现场作业情况指定学习内容，编制学习材料，并在活动的形式和方法上加以指导，决不能图形式、走过场。民工上岗前，必须进行为期一周的法律法规、规章制度、安质知识和操作规程的培训，未经培训者坚决不能上岗，这要作为集团的一条纪律来执行。各项目必须配齐合格的安全质量管理人员，并保持相对稳定，安质人员的调换必须征得上一级安质部门 的同意。

4、预防为主、过程控制

各级管理人员一定要树立“预防为主”的观念，从头把关、全程控制、检查效果。每项工程开工前，要认真对安全、质量、工期、效益等方面进行具体策划，认真对控制重点和控制方法进行详细策划；要编制符合现场实际、操作性强的“实施性施工组织设计”和“质量计划”、“创优规划”；要组织人员辩识、分析、评价出重大危险源，并确定防范措施；要明确职责、责任到人，建立长效的安全质量控制机制，随着工程进展系统性的、不间断的进行监督检查和管理。对查出的问题定人、定时间、定方法，全面及时切实整改，同时加强整改结果的验证。对存在的问题不按要求整改，整改后再次出现类似问题的，将追究项目经理和相关人员责任。要对控制的方法和效果进行检查和评价，及时修订和完善。要通过预防控制达到不受业主、政府处罚，不给对手提供借口，让业主满意、社会满意的良好效果。

5、严肃施工纪律，严惩“三违”行为 众所周知，80%以上的事故都是违章造成的，违章就是自杀，违章就是杀人。《安全生产法》第四 十九条明文规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴劳动防护用品。故违章也是违法。对违章违规违法行为的放任就是对国家、对企业、对员工极端的不负责任，就是违章者的同谋。我们必须下决心严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为，必须严肃查处“偷工减料”、“简化作业”、“粗制滥造”和低劣行为。对这些行为必须采取降级、处分、停工、开除等极端措施，使之不敢再犯，不能再犯，起到惩一警百的作用。要在企业中形成“老鼠过街、人人喊打”的良好局面，实现按章操作，文明施工。没有铁的纪律是管不好队伍的。

同志们，前面提到的安全质量上这样和那样的问题，只是在一定程度和一定范围内存在。各单位领导和管理人员做了大量、细致的工作，取得了明显的成效，得到了顾客的认可和市场的回报。西康铁路秦岭I线隧道和广渝高速公路华蓥山隧道继去年分获中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程奖后，今年又同时获得中国土木工程詹天佑大奖，提升了集团声誉，促进了市场经营。

希望通过这次会议，回过头来认真检查和反思 安全质量存在的问题，从而更好地解决这些问题。提高认识，促进安全质量水平的提高，达到安全质量有序可控的目的。请同志们在后面的讨论中认真查找问题和不足，提出更多更有效的建议和意见。

月十二日

OO三年十一二

第二篇：找准问题深查摆　边查边改见实效

找准问题深查摆　边查边改见实效

在教育活动对照检查阶段，哈尔滨市两级检察院把对照检查做为关键环节抓住不放。市检察院领导班子成员深入基层调查研究，四次召开市院机关处室和基层院对照检查汇报会，听取各单位查摆情况，扎实推进查摆工作深入进行。他们的主要做法是：

一、突出三个重点，采取“五查”措施，全力推进查

摆工作。一是把群众反映强烈的看得见、摸得着的执法作风问题作为查摆的一个重点。采取走出去登门拜访，请进来面对面座谈和发征求意见函的做法，充分向上级机关、人大代表、其他政法单位、相关执法部门、律师代表和企业单位征求意见。全市两级院共走访170余家单位，发征求意见函700余份，召开座谈会22次，征求各类意见和建议50余条。二是把与社会主义法治理念具体要求不相符的问题做为查摆的一个重点。围绕市院杜松岩检察长提出的当前部分检察干警存在的依法办案观念不强、追求公平公正意识淡薄、特权思想严重等与社会主义法治理念要求不相符合的十个方面问题，组织7个重点办案部门干警结合实际有针对性地查摆具体案件和表现。三是把剖析正反两方面典型案例做为查摆的一个重点。一方面坚持正面引导，从全市检察机关2005年所办理的2000多例案件中，筛选出有影响、有震动、为大局服务效果好的十六个精品案例，组织办案人员座谈，交流经验；另一方面坚持反面警示，市院各处室和各基层院分别确定一两个质量差，存在问题的典型案例，进行剖析，供干警反思。

在推进查摆过程中，实施“五查”方法，进行全方位立体推进。一是组织自查。采取召开两级院班子民主生活会，处(科)务会的形式，由党组成员、中层干部带头剖析，带动干警主动自查。市院班子召开民主生活会，共查找出6个方面的问题。二是交叉互查。在处(科)室之间，领导和干警之间，两级院之间，采取帮别人查问题、自己受教育的做法，互相查摆问题并点评查摆效果。三是分类分查。由分管检察长参加，邀请公安人员、法官和律师参加，对问题进行集体“会诊”。通过多角度聚焦，查摆问题。四是对口纵查。以市院机关各处室为轴心，采取请省院对口部门帮助找差距、查不足，请基层院对口科室提意见建议的方法，在互动中查摆问题。五是执法检查。制定了方案，组成5个执法检查组重点对市院机关业务处室和各基层院办理的不立案、不批捕、不起诉、撤销案件、刑事申诉复查纠正案件等八类案件进行检查，共检查案件2607件。同时由市院政工部门、纪检监察部门组成检查组，对各单位工作纪律、执法作风、执行“禁令”等情况进行了明察暗访，对赃款赃物管理、办案安全进行了专项检查。

通过查摆，全市两级检察院共梳理出与社会主义法治理念不相符的6个方面问题：在依法治国方面，存在依法办案、职权法定意识淡薄，重实体轻程序等问题；在执法为民方面，存在执法为民意识淡薄，法律面前人人平等意识差，特权思想严重，人权保障意识差等问题；在追求公平正义方面，缺乏追求公平正义的责任感。具体表现是法律监督职能履行不到位，存在不敢监督，不善监督，不愿监督的问题；在服务大局方面，存在大局意识淡薄，缺乏正确的政绩观，受利益驱动办案，片面维护局部利益、小团体利益的问题；在坚持党的领导方面，个别人存在党的观念淡薄的问题；在队伍建设方面，存在自律意识不强，业务能力差等问题。

二、坚持边查边整，结合实际制定整改措施。一是针对征求到的意见进行认真整改。市院各处室和基层院都结合实际，坚持边查边改，初步制定了一些有效的整改措施。民行处通过召开服务对象座谈会了解群众反映办案时限长，他们根据座谈意见将办案时限由3个月缩短为2个月，还对95年以来抗诉无结果案件进行清理。滨江地区院针对工作拖拉、效率不高的问题，重点办理好呼兰、玉泉、东风监狱3起犯人和家属控告申诉案件，快查快结，维护被监管人员的合法权益。同时，加强日常工作纪律管理，组织干警在监管场所开展“手拉手”帮教活动。二是进一步规范执法行为。全市两级院为了保证严格依法办案，不断加强执法规范化建设。建立健全了业务工作流程、质量分析考评、监督制约、责任追究等方面的85项规章制度。建立了中层以上干部廉政档案415卷，完善了领导干部廉政档案微机管理信息系统，对落实党风廉政建设责任制进行了考核评定。制定了《哈尔滨市检察机关问责制实施办法》、《哈尔滨市检察机关检务督察实施办法》，进一步完善了长效管理机制。市院公诉处建立了干警执法档案，要求以主诉检察官办案组为单位每人都设立了公诉处干警执法档案，规定了执法档案的材料内容、放置时间以及对执法档案的管理使用等事项。反贪局制定并下发《关于市检察院反贪局与市公安局经侦支队移送案件(线索)的若干规定》、《关于加强检察机关与审计机关案件移送与协作配合的通知》，不断扩大案件线索的来源。监所处实施“五个一”工作方案，即一案一分析、一案一建议、一案一纠正、一案

一整改、一案一建档，彻底清除无人管理的现象。实行每半年对每一起暂予监外执行案件进行实地考察。对区、县院的监所检察工作与检察管理挂钩，凡被政法委通报后受到市院批评的监所部门均纳入市院监所处目标管理考核内容。责成专人针对罚金执行情况开展了调查摸底，并作为本履行法律监督研讨会上的一项调研课题，研讨制定监督措施。三是强化法律监督职

能，保障当事人的合法权益。全市两级院在执法办案中，强化以人为本观念和执法为民思想，坚决纠正特权思想和霸道作风，坚决纠正僵化生硬的工作方式，注重人权的保障，严格执行告知、送达、会见等制度，保障律师执业和诉讼参与人的诉讼权利。截止目前，全市反贪部门已全部对自侦案件实施了同步录音录像。6月初，市院反贪局的同步录音录像工作经验在省院召开的现场会上作了介绍。市院监所处通过对看守所巡查和对收押法律手续进行检查，纠正两起违法收押案件，使不应当负刑事责任的在押人员被依法释放。全市检察干警在办案中以维护法律的统一正确实施为己任，强化监督意识，完善监督手段，提高监督效果。前不久，市院公诉处受理出租车司机修某无辜被醉酒的两名乘客持刀杀死一案后，仅用3天的时间将此案提起公诉。在庭审中，面对被告人拒不认罪，公诉人有理有据指控犯罪获得成功。该市五家出租车公司，代表全市5万名出租车司机和被害人家属，将绣有“秉公执法，人民公仆”的锦旗送到市院。

第三篇：开展治庸问责深查整改报告

“治庸问责”自查报告

根据全市统一部署和安排要求，为了进一步加强干部队伍作风建设，营造求真务实、干事创业的良好工作氛围，根据局党组相关文件精神，实施“治庸计划”实施方案的要求，现积极开展自查自纠活动。通过开展一系列宣传教育活动，使我深刻认识“治庸问责”是转变工作作风、端正工作态度、提升自身形象标尺。自开展治庸问责活动以来，本人能认真学习领会有关精神，并结合自身工作实际，深入细致地查找存在的问题，剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，切实转变作风，提高工作效率。结合自身实际，现将自查自纠结果汇报如下：

一、当前存在的缺点与不足

作为业务科的副科长，我在工作中能够吃苦耐劳、扎实肯干，但身上也存在一些缺点与不足。工作不顺的时候，难免有一些唠叨；满足于工作现状，缺乏创新意识；对理论学习的重要性认识不足等。

(一)理论知识学习不够深入。学习缺乏主动性，往往要局组织学习时学习，自己没有制定学习计划。在学习的深入性和系统性上也做得不够，有许多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不深，学得不够。缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次不能将理论与实际有机结合起来，工作中存在理论脱离实际的现象。

（二）工作主动性有所欠缺，自己对自己没有严格地要求，往往满足完成任务。如何创造性地开展工作思考得不够。工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，没有很好地从实际出发，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

（三）进取意识不强，性情急躁，工作方法简单。缺乏进取精神，有时工作中遇到困难还产生埋怨和抵触情绪，思想消极，不主动找原因，使自己工作陷于被动。

（四）在最基本的工作作息时间上不能严格要求自己，偶尔会有早退现象。

二、存在问题的重要原因

一是自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习、理解不够透彻和深入。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑、指导自己的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。

二是宗旨观念不强，自身定位不准，全心全意为人民服务的宗旨停留在口头上，没有真正付诸实践。作为一名共产党员，没有以人民公仆的标准严格要求自己，一定范围内、某些事情上等同于普通群众。

三是自我要求不够严格，反映出一定程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”，“交差”的观念，不讲究精益求精，而是草率了事；有时说话做事也没考虑自己的身份和所处环境，图一时之快，该说的说，不该说的也随口而出，没有过多考虑会造成什么影响和后果。

三、明确目标，加强整改

“责任风暴”“治庸计划”是一场深入心灵，修正世界观的革命。根本的目的使执政之基的每一位党政机关工作人员，深刻认识到我们自身的素质、行为准则、工作能力和水平，办事作风与党和政府的要求存在的差距，与广大人民群众的期盼的距离。执政为民，全心全意为人民服务是我党的宗旨，我们要践行这一宗旨。结合自身的管理工作实际及当前存在的缺点与不足，我觉得自己首先要端正态度，提高认识，迅速行动，扫荡工作中存在的“庸、懒、散”现象，提高工作效率和服务质量，做到从自身做起，首先提高工作自觉性、增强自身的责任感和使命感，在政治纪律上与上级保持高度一致，认真落实各项要求，严格执行劳动纪律、工作纪律和服务纪律。通过学习提高、对照自查、剖析原因等过程，我将进一步明确整改目标，并制定出对应措施，力求自身存在的不足的得到改进。

（一）进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强

学习的自觉性。事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习，善于学习，才能厚积博发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后我要刻若学习，振奋精神，提高工作水平，要自觉把理论学习作为自己的第一需要，联系实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的本领，充分展示自己的能力。要把自己空余的时间都放在学习上，学习党的基本路线、方针、政策，学习分管业务，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增强自己的才干，提高驾双工作的能力。要不断提高自身政治理论水平的同时，注重将理论与工作实践相结合，做到学以致用，克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。用作树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

（二）树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，增强工作主动性，对工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途可能充满险阻，充满批评，但它必竟有到达彼岸的希望，如果畏首畏尾，踌躇不前，只会望洋兴叹，不能负重前行，那就只能坐失良机，所以在今后的工作中要开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展作，不断总结

和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。要严格要求自己，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，保持旺盛的精力，积极肯干，吃苦耐劳，努力将工作做到最好。

（三）要改进工作作风，求真务实，狠抓落实。端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势，培养正确的价值取向，使分管的工作和目标得以圆满完成。

（四）在原则问题上做到是非分明，在非原则问题上做到严于律己、宽以待人。做到换位思考，以积极正面的方式做工作，倡导鼓励加引导的良好氛围。同时，坚持有原则的团结，勇于开展批评与自我批评，在事关全局的问题上，在涉及政治思想、作风纪律、廉政建设等原则问题上必须讲是非、讲原则。

总之，作为一名共产党员，更要严格要求自己，要做到身先士卒、任劳任怨，充分发挥党员的先进性，使工作取得更好的成绩，着力提高自身的思想、政治、理论和专业素养，增强责任感、使命感和紧迫感，把工作落到实处。为群众作出应有的表率作用。