董会平同志在全区工会工作会议上的讲话

第一篇：董会平同志在全区工会工作会议上的讲话

董会平同志

在全区工会工作会议上的讲话

（2005年3月22日）

同志们：

今天我们召开这次会议，目的是传达贯彻落实市总工会二十届三次全委扩大会议精神，安排部署2005年重点工作，组织动员全区广大工会干部团结奋斗、开拓进取、圆满完成今年各项工作任务：

一、2004年重点工作回顾

2004年是全区工会工作实现突破性发展的一年。在区委、区政府和省、市总工会的领导下，我们以党的十六届四中全会和全总十四大会议精神为指导，紧紧围绕全区经济发展和社会稳定大局，扎扎实实开展各项工作，狠抓重点，突出特色，各项工作都取得了新的成绩。法工、财务、安全保护三项工作受到省总表彰，基层建会、民主管理、经济技术创新、生活保障、女工等九项工作被评为唐山市先进单位，省、市总两次在我区召开现场经验交流会，我区被定为河北省示范县（区）。

（一）加大力度，真抓实干，基层建会工作取得新进展

一年来，我们按照省市总工会的部署，举全会之力，积极开展“基层组织建设年”活动。针对我区建会工作时间紧，任务重的实际情况，区委、区政府高度重视，召开了专门会议，下发了实施意见，区总工会与各基层单位工会主席签定了责任状，层层落实分解目标任务。在建会攻坚阶段，我们集中调度，跟踪督导，组成四个小分队深入基层指导工作。在全面推开工作的基础上，抓点带面，攻坚克难，组织有关镇乡召开建会观摩现场会，选树丰润镇、石各庄镇、李钊庄镇等5个镇乡，45个非公企业做为建会工作典型单位，将138个销售收入在500万元以上的规模企业都纳入了今年建会和规范的重点范围。与此同时，下大力量抓好建筑、建材、餐饮服务等重点行业建会工作。结合我区实际，建立了劳务输出工会联合会，吸收会员349名，并与开滦工会签订了会员托管协议。为了巩固建会成果，我们做到建会与规范并举，对各镇乡及区直大系统工会领导班子重新履行批复手续，建立了组织档案，举办了两期基层工会主席培训班，并及时将集体合同、劳动竞赛、争议调解、安全生产等工作渗透到新组建工会工作内容之中，使之真正发挥作用，巩固扩大建会成果。2004年，全区新组建基层工会298个，新发展会员9382名。建会组织职工入会率、基层工会达标率和规范率均超额完成省、市下达目标任务。我区被评为唐山市基层组织建设先进单位，丰润镇被授予“河北省基层建会先进乡镇”光荣称号。

（二）拓宽渠道，创新方法，依法维护职工合法权益

一年来，我们紧紧围绕稳定发展大局，突出抓好依法维权工作，在全省县（区）工会中第一个挂起“劳动保护部”牌匾，在唐山市各县市（区）工会第一个成立起“职工法律援助中心”、“职工劳动争议仲裁庭”，依据这些阵地，积极主动为职工提供法律咨询、法律服务和法律援助。一年来全区工会各级调解组织共调解劳动争议145起，职工法律援助中心共接待职工来信来访、法律咨询45人次，仲裁和参与仲裁劳动争议案件8起，为职工追索各类经济补偿金23万多元。在全区26家非公企业推广劳动安全单项协议试点，组织23家较大规模企业参加唐山市“安康杯”竞赛活动；配合有关部门四次进行全国“安全生产月”宣传活动、劳动法律监督检查和安全生产检查活动；组织全区2987名妇女参加防癌普查，宣传组织12个单位564名女职工参加安康保险，利用已开通的维权热线，积极为广大女职工提供法律咨询服务，督导企业在《集体合同书》中落实女职工特殊保护专项条款。省、市总工会先后在我区召开现场会推广维权工作做法。石家庄、保定等地区工会还专门组织基层工会主席到我区参观学习。《河北工人报》刊裁了我区工会维权工作做法。

（三）积极稳妥，扎实推进，经济技术创新和企业民主管理工作进展顺利

一年来，我们组织全区各基层工会充分利用建功立业平台，广泛开展技术练兵比武活动。全区各单位共开展技术比武活动173场，参与人数达23451人。在此基础上，我们选出6个工种、14名技术状元、技术能手参加了唐山市第十届技术比武大赛，其中有9人取得较好成绩，我区获得了“2004年唐山市职工技能比赛先进单位”光荣称号。在厂务公开、民主管理工作中，我们以企业职代会星级创建活动为重点，以厂务公开为载体，扎实推进企业职代会规范运作工作。现已有490家企业建立了职代会制度，按条例规范的企业达到291家。推行厂务公开制度的422家，按条例规范的企业达到348家。配合有关部门督导集体合同、劳动合同签订工作，搞好合同示范单位创建活动，全区有770家企业签订了集体合同，有731家企业签订了工资集体协议，劳动合同签订达到87602份。我区有五家企业被评为唐山市集体合同、劳动合同示范单位，有一个镇乡、两个企业、一名个人被授予河北省劳动关系和谐集体和个人。区总工会被评为唐山市集体合同、厂务公开、民主管理工作先进单位。

（四）尽心竭力、维护稳定、深入开展“送温暖工程”和“三个一工程”

在加强困难职工帮扶救助工作方面，我们坚持做到送政策、送技术、送门路、送资金，积极参与政府部门促进下岗失业人员再就业政策和具体实施办法的制定监督检查活动，聘请5名职工监督员，选树再就业典型6名，办培训班三期，培训105人，吸纳帮扶再就业232人。建立2004年特困职工档案44名，发放特困职工优待证，使区委、区政府关于对特困职工各项优惠政策得到了落实。经贸委、教育、农经、商管中心等单位工会加大日常救助和节期救助工作力度，千方百计筹集“送温暖工程基金”和“职工扶难济困互助储金”，2004年全区工会系统共发放救助金、米、面、油合计30多万元。深入开展全区女职工“爱心帮扶”活动。我们坚持以特困单亲女职工为重点，2004年又新结帮扶对子45个，资助特困女职工子女135人次，捐资金1.5万元。目前“爱心”基金累计发放额达到6200元，通过救助，7名特困女职工初步脱贫。

（五）摸清底数，完善管理，搞好全区劳模评选，推荐工作

为做好三级劳模管理工作，我们结合我区合并后劳模分布范围较广，流动频繁等特点，利用近三个月时间，对全区建国以来两名“五一”劳动奖章获得者，47名省部级劳模，109名市级劳模重新进行调查调查，填写卡片，建立丰润区劳动模范管理档案，通过印发文件、电话通知、下基层督办等形式把上级精神贯彻落实到位。为丢失证书而无法办理劳模荣誉津贴调整的及时请示上级补办证书，对反映省、部级劳模退休后的医疗费用等问题，多方积极沟通联系帮助解决。全年共为22名劳模办理退休荣誉津贴，为困难劳模申请发放慰问金3万多元。

积极协助区委、区政府搞好2002-2003年三级劳模推荐、评选、表彰工作。通过民主集中相结合方法，把对国家贡献大、领导满意、群众拥护的先进单位和优秀人才推荐上来。全区共评出省级劳模6人，省先进集体1个；市级劳模32人，先进集体6个；区级劳模141人，先进集体86个。通过多种形式宣传劳模事迹，在全社会营造了学习劳模、崇尚劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围。

（六）依靠党的领导，发挥全员力量，抓好工会经费收缴工作 在区委、区政重视支持下，全年财政统拨资金全部足额到位，在经费收缴工作中，我们建立九项运作机制，狠抓非公企业工会经费收缴工作，利用三个月时间，在全区开展工会经费收、管、用财务大检查，在全区各级各类工会组织中开展财务业务竞赛活动。按照全总对工会经费独立管理、分级负责的原则，认真履行经审监督职责，对区总工会经费收支预决算进行审议，对全区512个基层工会财务工作联合进行检查审计，抽查31个重点单位，对不符合财务规定的问题及时进行整改。我区工会财务、经审工作被评为省、市先进单位。

（七）内强素质，外树形象，工会自身建设迈上新台阶

一是深入开展机关工作纪律整顿，建立健全考勤、考绩、接待、车管等八项制度，人手一册。建立荣誉栏、曝光台，大张旗鼓表彰先进，鞭策落后，学典型找差距，树正气刹歪风。二是加强教育提高素质。采用各种形式加强对干部职工政治素质和业务素质培养提高工作。组织开展参观考察、岗位练兵、业务培训等多项教育活动，使全系统干部职工工作作风、精神风貌有了新的改观，争先创优、服务基层，依法维权意识明显增强，形成班子团结、队伍稳定的良好工作氛围，涌现出一大批先进集体和先进个人，保障和促进了各项工作任务的完成。

过去的一年，全区工会各项工作又迈上了新台阶。这些成绩的取得，是各级领导高度重视，大力支持的结果，是全区各级工会干部团结一致，辛勤工作的结果，我代表区总工会向各级领导、向全区工会干部表示衷心的感谢！

二、2005年工作思路及主要任务

2005年是完成“十五”计划的最后一年，也是我们建设经济强区的关键一年。工会工作机遇与挑战并存，随着形势的发展和变化，工会协调劳动关系依法维权的任务越来越繁重，维护职工队伍和社会政治稳定的任务更加艰巨。工人队伍的日益增多壮大，也对工会组织更好地把职工组织起来，动员他们投身全面建设小康社会提出了新的课题，增加了新的责任。

面对新的形势与任务，2005年全区工会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和全总十四大会议精神，全面落实“组织起来，切实维权”工作方针，坚持以基层组织建设为基础，以维护职工合法权益为核心，以加强各级工会自身建设为保证，以改革创新为动力，突出重点，狠抓落实，为建设全省经济强区之一的目标做出新的贡献。

按照省总十届二次全会确定的重点工作，结合丰润实际，2005年要做好四项工作，概括起来就是：抓基层、促发展、办实事、强自身。

（一）全面增强基层工会活力，把基层工会组织建设做为重中之重来抓

基层组织建设工作是各级工会工作的重中之重，全总下发了《关于进一步加强基层工会工作的决定》，市委批转了市总《关于加强工会基层组织建设的意见》。2005年各基层工会一定要抓组建、抓规范、抓维权，努力把全区基层工会工作提高到一个新水平。

摸清底数，加大力度，重点抓好非公有制企业建会工作。坚持“哪里有企业，哪里有职工，哪里就建工会”的动态组建目标，进一步提高工会组建率和职工入会率。按照省、市下达指标，2005年度全区工会会员新增5831人，新增基层工会组织146个。要突出抓好重点行业建会、进城务工人员入会、新的用工形式人员入会三个环节。一要继续抓好农民工较集中的建筑、矿山、商贸、餐饮等行业的工会组建工作。二要加大已建立党组织非公企业建会工作力度。三要重点抓好典型示范工作。在全区抓好示范镇乡8个，示范村10个，示范企业16个，优秀工会主席10名。

切实加强基层工会规范化建设，用扎实的工会工作吸引职工群众。2005年，基层工会组织建设要重在提高质量，实现“建工会”到“是工会”质的提高。区总工会将具体制定区乡村企四级工会工作规范，提出我区工会基层组织建设工作规范化标准与措施。力争用三年时间，使全区各级工会组织增活力，上水平。要继续建立和完善依法向非公有制企业推荐工会主席候选人机制。建立健全民主选举等制度。深入开展建设职工之家活动，更好地服务职工，吸引职工、赢得职工。

切实发挥工会组织的作用，积极维权服务职工。维权是工会的基本职责。加强集体合同工资协议、劳动合同的制度化、规范化管理。依法抓好新建企业集体合同的签订，到期企业集体合同的续签及改制企业集体合同的衔接，确保集体合同签订率达到90%以上。签订劳动合同要以非公有制企业和改制企业为重点，配合劳动和社会保障部门突出抓好建筑业、餐饮服务业和劳务工劳动合同的签订，进一步扩大劳动合同履盖面。继续开展“集体合同、劳动合同示范单位”创建活动，年内新增工资集体协商制度企业39家，抓好集体合同、劳动合同示范单位4家。按照《河北省企业职工代表大会条例》的有关规定，国有、集体企业规范率要达到95%，非公有制企业达到62%以上，突出抓好职代会各项职权的落实，要特别行使好审议知情权、通过表决权、评议监督权，重要议题的审议率达到100%。今年下半年将开展一次厂务公开、民主管理工作监督检查活动。要抓点带面，推动星级职代会创建工作，年内实现2家达到省级标准，5家达到市级标准。进一步强化区域性劳动争议调解组织建设，发挥区域性调解组织的应有作用，力争使劳动关系矛盾解决在企业内部，解决在区内。继续加强同劳动部门联合执法检查的工作力度，与劳动部门联手共同开展劳动监察活动，加强对“职业病防治法”、“女职工劳动保护规定”等法律法规的检查落实，按照“四不放过”原则，参与职工重大伤亡事故调查处理和严重职业危害问题的处理工作，及时向党政领导反映职工群众合理化要求、批评和建议。做好特困职工法律援助，办理几件社会上有影响的援助案件，切实维护特困职工的合法权益。

（二）围绕实现建设全省经济强区之一的目标，更加广泛深入地动员组织广大职工开展建功立业活动

各级工会一定要紧紧围绕区委、区政府提出的“提高执政能力，坚持科学发展，为建设全省经济强区的目标不懈奋斗”的工作主题，从提高职工队伍整体素质入手，最大限度地动员和组织全区职工，为促进全区经济持续快速健康协调发展和社会全面进步做出积极贡献。

从引导职工提高业务技能和综合素质入手，深入开展职工经济技术创新活动。力争年内全区职工提合理化建议1.5万条，创新技术成果10项，选树创新示范岗2个，创新带头人10人。要积极组织参加全省12个工种省级职工职业技能比赛，培养一批拔尖创新人才。积极参加唐山市第七届职工技能比武大赛状元、能手先进操作法总结推广活动。深入实施“职工素质工程”。开展“学习先进模范、争做金牌工人”“名师带高徒”等活动，引导广大职工学知识，学技能，在推动全区经济发展和企业技术进步中发挥主力军作用。

大力弘扬劳模精神，以劳模精神影响和带动整个职工队伍建设。要做好省市劳模重点宣传活动，学习劳模献身事业、吃苦耐劳、无私奉献、勇于创新、追求卓越、团结务实的时代特点和崇高精神。充分发挥劳模的示范导向作用，以劳模的敬业、勤奋、奉献和创新精神，激励和带动全区广大职工投身全面建设小康社会大业。切实做好省市困难劳模的救助工作，把党和政府的温暖送到广大劳模心中。按照分级负责、分级管理的原则，进一步规范和加强劳模管理，对市级以上劳模进行一次全面调查，并纳入微机管理。

（三）发挥工会职能作用，为职工做好事、办实事、解难事。

工会是党联系职工的桥梁和纽带，在落实构建“和谐丰润”工作中，具有不可替代的作用。各级工会要立足发挥职能作用，实实在在、真心实意地为职工办好事、办实事，在构筑“和谐丰润”来体现工会的价值。

1、组织开展“劳动关系和谐企业”创建活动，促进实现企业发展与职工权益的“双赢”。为推进“和谐丰润”建设，今年区总将开展“劳动关系和谐企业”创建活动、“双爱双评”活动，即爱职工的最佳经理（厂长）和爱企业的最佳职工评选活动。各级工会要以此为契机，加强组织领导，积极推动各类企业依法治企，加强和规范协调劳动关系制度建设，形成经营者关爱职工，职工关爱企业，互相依存的局面，实现企业健康发展，维护职工合法权益的“双赢”目标。

2、以困难职工帮扶中心为龙头，全力构建困难职工帮扶工作平台。将送温暖、促进再就业、职工法律援助职工互助互济，职工维权热线纳入区困难职工帮扶中心，把困难职工帮扶中心打造成一个集困难救助、职工互助、就业帮扶、政策咨询、法律援助等功能于一体的再就业平台。认真筹集建立“金秋助学”资金，对特困职工子女进行资助，保证特困职工子女完成学业；深入落实省四部门《关于共同做好维护进城务工人员合法权益工作的意见》切实维护进城务工人员就业、培训、工资、社会保险、子女入学、加入工会等方面的合法权益；在全系统开展每名工会干部资助一户特困职工活动。

3、开展促进下岗失业人员再就业援助行动。此项活动是工会的重要任务，要多渠道、多形式、多层次开展促进下岗失业人员再就业援助活动。积极开展劳务派遣和劳务输出，达到批量安置下岗失业人员的目的。全年为400名下岗失业人员提供职工介绍服务，培训下岗失业人员330人，吸纳帮扶、促进再就业职工400人，培育再就业带头人3名。

4、强化工会劳动保护监督检查，切实保障职工安全健康。在全区非公有企业推广签订劳动安全卫生协议书制度。全年新增签定单位25家，较大企业要全部参加“安康杯”竞赛参活动。在全区推行重大事故隐患和职业危害监控法及安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源警示卡的“一法三卡”制度，推广“一法三卡”规范达标企业10家。建会企业全部组建工会劳动保护监督检查委员会，新建企业工会劳动保护组织组建率要达到90%以上，努力把安全隐患消灭在未萌之前，使各级工会在企业安全生产上发挥更大的作用。

5、工会经费收缴工作要实现新突破。此项工作已纳入今年重点工作责任状，各镇乡要依法加大工会经费收缴力度，要以对工作高度负责的态度落实工作目标，完成收缴任务。

（四）下真功夫，花大力气，切实加强各级工会自身建设

深入学习贯彻全总十四大和省总十届二次全会精神，切实加强工会自身建设。我们的目标是提高五种能力、增强“五种本领”，建设“五个工会”。即服务大局推动发展的本领；团结职工、巩固基础的本领；依法维权、依法的本领；协调各方，解决难题的本领；把握形势，开拓创新的本领。创建开放的工会、法治的工会、务实的工会、数字的工会、文明的工会。

一要深入开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进性教育活动是今年全党的一项重大政治任务。各级工会干部要按照区委的部署安排，以高度的政治责任感集中精力，积极参加教育活动，确保教育活动取得扎扎实实的效果。二要狠抓学习培训，促进岗位成才。各级工会要大兴学习之风，创建学习型机关，争当学习型干部。建立健全干部自学制度，加大教育培训力度，引导组织广大工会干部学理论、学业务、学各种与本职工作有关的知识、力争人人成为工会工作的行家里手，基层工会个个成为有朝气、有活力、能干事、能干成事的好班子。三要积极探索，开拓创新，在工会干部中大兴求真务实之风，努力把各项工作往深里做，往实里做。各级工会干部都要实事求是，创造性地抓好各项工作，按照“突出重点、创新载体、完善机制、注重实效”的工作思路抓好全年重点工作。

同志们，在新的一年里，让我们明确目标，抓住重点、扎实工作、努力把今年的各项目标任务落到实处，为实现建设全省经济强区，全面建设小康社会目标而努力奋斗。

第二篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第三篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：范锐平同志在全市经济工作会议上的讲话

范锐平同志

在全市经济工作会议上的

讲 话

2012年15

月日范锐平同志在全市经济工作会议上的讲话

（2012年1月5日）

同志们：

这次会议既是对中央经济工作会、全省经济工作会议的传达贯彻，也是作好明年经济工作的动员会。下面，我就推动工作落实、抓好目标实现，讲三个方面的意见。

一、以超常规发展服务稳中求进、跨越发展大局 今年中央经济工作的总基调是“稳中求进”，就是既要“稳”，也要“进”，落点在“进”。省委、省政府提出以湖北之稳之进之快服务全国工作大局，鸿忠书记讲了“六进”，落脚点也是在“进”。这充分体现了中央的坚定信心和省委、省政府的高远追求。

一个区域、一座城市发展的快与慢、优与劣，受诸多因素的影响，归结起来，主要有三点：一是世界经济走势。在全球化的背景下，开放程度决定被影响程度，开放度越高，受影响越大，任何地方概莫能外。二是国家宏观政策、产业关联度决定被影响程度。宏观调控中央实行有区别的政策，有保有压，压的是产能过剩的，保的依然是鼓励发展的。三是一个城市的综合竞争力，主要表现在政府的引导力，而政府的主导力则又决定受影响力。一个地方调控经济的能力越强，组织应对经济危机的办法就越多，对主体经济的影响越小。

从国际上看，欧债危机、中东乱局、亚洲纷争，政治经济问题交织使国际形势异常复杂和充满不确定性。面对复杂多变的国际国内经济环境和国内经济运行的新变化，中央提出要把握扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生四个方面，这是中央稳中求进的英明之举，也是中央确定的“以我为主”的长远之策。就是说，在世界经济复杂多变的背景下，保持清醒头脑，把自己的事做好。扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生这四个方面，都是“以我为主”的重大决策。这是我们当前最大的政治导向，最关键的宏观环境，最重要的决策依据。省委、省政府要求我们襄阳在构建中部崛起的战略支点中担负六分之一经济总量的重要政治责任，寄予了很高的期望，我们必须用超常规的发展，来服务全国、全省经济社会发展大局。超常规就是突破一般性的工作格局，打破思维定势、摒弃墨守成规，超越自我、超越旧我的一种创新型行为，这种行为的核心在超越，关键在创新。所以，就我们襄阳讲，明年经济工作的主基调就是超越奋进，实现超常规发展。主要把握好四个方面：

第一，发展目标不给自己留退路。从国家层面来看，计划制定讲宏观总量平衡，宏观指标留有余地，有利于市场的发挥和社会的稳定。但对于一个地方来讲，确定一个留有余地的目标，是难以激励士气、实现超常规发展的。我们必须给自己确立一个高目标，就是不给自己留退路。我们提出今年全市经济社会发展目标要按照“两个高于”、“两个突破”来确定。“两个高于”，就是预期目标要高于2011年预期目标，工作目标要高于2011年实际完成目标。“两个突破”，就是固定投资和外商直接投资实现历史性突破。就是要确定这样一个高目标，按照这样一个目标奋勇前行。

第二，重视基础和长远。一个城市进步需要一点一滴的积累，襄阳的发展需要一步一个脚印的去超越。因此，我们从党代会、人代会开始，所有的工作布局既立足于今年，更着眼于未来五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年为阶段，不图一时之名，不贪一时之功。要按照建设现代化区域中心城市的总目标，从城市功能分区、基础设施、产业培育、制度体系、人才支撑等各个方面，稳住神，沉注气，全面推进，一年接着一年干，实现由地市级城市到区域性中心城市脱胎换骨的变化。

第三，发展方式要用更高的站位配置资源。要自觉地、主动地把襄阳的发展放在全球化背景下和国家区位战略中来考量，用更大的决心和气魄推进大开放、大开发，在更大的范围和领域内配置资源，运用人才。超常规发展要有超常的境界，我们各级干部都要以国际视野和世界的眼光来审视襄阳发展问题，尽管我们的各级干部身在基层，站在内陆，但是，这不能妨碍我们站得更高一些，想得更远一些，走出去的力度更大一些。这一点，是对我们每一个干部最基本的要求。

第四，发展动力要有创新。要用持续的改革和创新破除一切影响发展的阻力和障碍，建立能够满足企业和发展需要的体制机制和制度。衡量一个地方竞争力是通过其营商环境来表现的，主要指标有五个。一是开办企业的难易度。就是办一个企业，是一张纸就能解决，还是要几十个章子办成。二是合同执行的难易度。这在某种程度上是一个法制保障，也是信任体系的一个重要方面。三是重要信息的披露度。在企业发展进程中，需要政府在政策出台时，给企业一个预警期，让企业配合政府政策的调整。四是司法产权的保障度。就是创造财富要有安全感。五是经济的制约度。就是很少受地方政府和微观行政经济的干预。这五个指标是衡量一个地方营商环境的重要标志，也应该成为我们党委、政府努力的方向。

二、坚持主观努力和客观规律的有效融合，以工作的硬投入改善市场的软环境

在市场经济条件下，主观努力如何与客观规律有效融合，这是世界性的难题，也是东西方在经济理论上争论的焦点，毫无疑问，这种结合在我国社会主义市场经济条件下是可以做到的。这是因为我们有非常好的政治经济体制。历经凯恩斯主义和华盛顿共识，西方现代经济学越来越理性和完整，大家都知道西方早期经济理论是以凯恩斯主义为基础，三十年代大萧条时期，以罗斯福新政为标志，创造了国家干预经济模式，凯恩斯把它作为国家干预主义，在60年代美国经济碰到困难以后，又被华盛顿共识所取代。现在经济学家们对比各方面经济理论形成模式，总结了最容易取得共识的十条理论，其中有两条比较适合我们。一条说政府有职能改善市场，也有改善市场的能力，承认政府在市场中是有责任的。第二条说利润和成本改善人们的行为，成本低利润高企业一定会去，因为成本低意味着回报高。有利可图，商业资本一定会介入。再加上要素资源的配置，我们的主观努力和客观环境的融合就会改善一个区域的市场，尽管这个市场不是那么容易改变，但还是可以改变的。由此证明，政府的有效管理，是可以建立一个有效率的市场的，这也就不难理解一些国家、一些地区和城市为什么会在某一个阶段形成爆发式的增长，其中关键的一点是政府的主导力和市场竞争力能够形成有效的融合。

2011年，历史的机遇再次惠顾襄阳，省委、省政府深入推进“一主两副”战略，全力支持省域副中心城市发展，在襄阳召开办公会，指导襄阳发展战略调整，建立新的领导体制，改进领导方式，制发促进襄阳跨越式发展的决定，实行政策倾斜和资金支持，召开三级干部会议增强襄阳气场。与此同时，我们召开党代会和人大政协“两会”，提出了建设现代化区域中心城市的奋斗目标，产生了新的“四大家”班子。当前，我们面临的任务就是迫切需要把政治优势、体制优势、政策优势、人气优势，通过扎实有效的工作，转化为城市竞争力和现实生产力。这就需要我们各级干部通过高强度、高效率的硬投入，产生发展环境、发展条件和发展平台上的新机遇、新变化和新动力。这靠一般化的工作、传统的工作方式和旧有发展模式是解决不了的，必须扎扎实实、一步一个脚印，创新创造，推动落实。

第一，整合资源、创新模式，推动园区晋级和新城开发。园区开发是工业现代化和城市化的重要支撑点。现在园区建设有两种模式，一种是新开发区模式，就是建立以生产模式为主的工业园区，园区与城市相分离，生活不配套，发展到一定层级后，由于受到功能的制约，吸引力下降。第二种是新城模式，就是在城市周围建设以生活为主的城市新区，居住和生产仍然分离，交通不配套，就业渠道不足，成为新城发展的最大障碍。许多城市都是以居住为目的新城开发，最后变成了空城。这两种都是前期规划理念上严重不足造成的。我们襄阳也面临着同样的问题。襄阳城市大而不现代，粗放而不精细。最近一家美资企业的高管到襄阳考察，讲了一句值得我们深思的话，他说不希望我们的产品像襄阳的交通一样。这说明了什么呢？就是外管的这些高端管理人才看惯了有序的城市、繁华的都市，习惯舒适的生活方式，到襄阳来感到不自在。这是我们所处的发展阶段决定的，我们必须快速跨越这个发展阶段，以城市的综合竞争力来赢得投资的竞争力。主要从五个方面入手：

一要调整规划理念，走城市发展和产业发展融合之路。把园区当作新城建，用环境引企业、引人才、引投资。新城建设和老城改造都必须下决心来做。我们在老河口召开9个县（市）区未来城市规划协调会时，强调了这个观点，下一步，这样的会议还要开，并且面向所有的干部讲新区规划，让大家认同。

二要整合两个开发区，进入国家级开发区第一方阵。高新区和经开区这是我们襄阳人为之骄傲的两张国牌，但目前没有起到1+1＞2的效果，高新区有项目、有品牌，但没土地；经开区有土地，但设施不配套，企业不愿意去。更为严重的是没有形成错位竞争，而是一种相互竞争，迫切需要对两个开发区进行整合，力争进入国家级开发区第一方阵。

三要探索开发区的开发区和功能区结合，高起点规划启动东津新城。就是国家级的经开区与东津管委会两块牌子一套班子启动，作为我们未来五年襄阳战略品牌来建设。要用两至三年时间让东津新区具备与高新区一样，或者比高新区更好的投资平台。

四要有步骤地推动内城二产退城入园，形成产业集群。鼓励在内环线以内的工业企业，有条件的逐步在高新区、经开区以及城区周边兴办工业园，集群发展。特别是军工企业要走这条路，市政府要给予鼓励和支持政策。

五要对老工业区进行城市化改造，实现由生产型模式向复合型模式转变。让城市功能由单一转向多元，土地资源得到充分利用，走生产高端的可持续发展之路。要大力推进城市居民区改造，改造的底线不能低于100亩，鼓励1000亩以上成片开发和改造，使之成为一个功能配套完善的主题社区。

第二，文化引领，政策扶持，活跃民间创业，壮大微型企业。内陆城市与沿海发达城市的差距，既差在领导干部思想观念和社会的行为习惯上，也差在对经济与法治的认识上。首先是就业观念的不同，越是发达的地方经商办企业的就越多，越不发达的地方找关系托门路进机关的人就越多。这是由不同就业观念决定的。其次是思想认识不同。说到底经济架构是由不同市场主体组成的，是由大企业、中小企业包括个体户构成的，企业是经济的细胞，如果细胞不活跃，创业者不多，都靠政府办企业来解决就业，都靠招商引资来引进企业，经济是不健康的，也是难以持续的。襄阳土地广袤，人力资源充沛，商务成本较低，我们能不能把潜能变成现实生产力，在于我们能不能把市场主体的总量做大，在于我们能不能把一批个体户培养成微型企业，把一批微型企业培养成小企业，把一批小企业培养成规模企业。必须在商务成本低的情况下，推动微型企业的创业，这个时候微型企业和个体户是最容易发展起来的。我们要抓住这个机会，转变社会的就业观念，鼓励和支持创业。政府的工作就是要千方百计地降低创业的成本、减化程序，提供培训，让有创业意识的人都有能力创业。要制定操作性强的政策扶持制度，通过财政补贴、税收优惠、信用支持、资金担保，让更多的人有创业的机会，有实力做大品牌。要在推动经济发展改革上下功夫，支持产业上下游整合，支持产业横向联系，支持多种方式融资，支持退城进园，支持企业品牌创建，支持院校合作，凡是有投资人和做大做强的企业，各级党委、政府都要全力支持。

第三，支持创新、大胆改革，改善发展环境，降低综合成本。一要建立产业投资基金。对企业投资给予贴息，鼓励企业进行改造。市政府要将所有资源进行整合，再加上省政府给予的支持资金，做成产业基金，对企业扩能改造的，在银行贷款给予银行贴息。要围绕“一个龙头、六大支柱”，抓紧制定具体的操作办法，全力支持企业做大做强。

二要尊重市场决策，减少行政审批。要下大决心建立服务性的城市。以政府的高效率增强企业的竞争力。要瞄准昆明市的审批程序和审批标准，只能比昆明少，不能比昆明多。各职能部门都要高度重视，不讲价钱，全力支持。

三要引导政府把有限的资源向优秀企业和优势项目倾斜。在政府资金紧缺、资源有限的情况下，就是要让优秀企业和优势项目得到更优势的资源。对优秀企业、优势项目，实行土地优惠与投资强度挂钩，环境容量与税收挂钩、与产出水平挂钩，人才扶持与技改挂钩，努力实现政府投入产出的最大化。

四要降低综合商务成本。一个好的投资环境，应该是低物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本的结合体。政府服务部门要由宏观管理、行政控制转向产业监督、专业服务上来。强调专业服务，就是要帮助企业降低商务成本、物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本，政府部门的服务要专业化，只要有专业精神，一定能成为专业人才。政府对经济、对企业的服务要强调专业化。

五要大力发展现代服务业。服务业的核心就是第二产业的第三产业化。实际上是把服务第二产业核心制造的辅助性行业成立起来，满足企业的需求，用生产性服务业带动和促进工业发展。所以，现代服务业发展水平不但是一个经济支撑问题，是发展环境的问题，更是现代区域中心城市竞争的核心要素，是衡量一个城市功能和地位的重要标志。

六要加强政策激励，提高直接融资能力和水平。这是我们破解当前宏观经济政策约束，特别是信贷政策趋紧情况下的一个最重要办法。我们搞经济领导方式改革，重组金融办，将金融办和上市办合并，成立一个专业办公室，来帮助企业做上市辅导和融资服务，就是一个创新的办法。用创新的办法来破解我们发展中的难题，这对我们领导经济方式方法是一个考验。

三、凝聚社会共识，树立开放形象，强壮社会力量 高度的社会共识和认同是发展的基础，是力量的象征，也是一个城市最大的生产力。社会对一个城市的认同和信任，需要那个城市的领导团队自身开放、清廉、清明、务实形象的感染。对内形成高度的共识，对外形成开明的形象，这两个方面结合起来就会形成一个气场，激励人，鼓舞人，让更多的人支持这个城市，参与这个城市的建设。做到这一点，要抓好以下几项工作。

第一，思想上尊重群众和真心关注关心这个城市的每一个经济人。市民是这座城市的真正主人，经济人是这座城市的活力之源和希望所在，党委、政府就是通过自己的工作，努力增加全社会对社会主义核心价值体系和中国特色社会主义道路的认同和认可。这是我们的政治任务。同时要通过我们的工作，努力增加市民对市委市政府公信力的认可，增强市民和市场主体对城市未来美好前途的信心。明确了这一点，就明确了我们的工作重点和努力方向。襄阳在历史上曾经几度成为区域政治、经济和文化中心，我们先辈曾经做过的事情，我们今天没有理由做不到，新襄阳振兴的关键在于发展战略和发展路径得到全市上下的高度认可。在此基础上，动员全社会包括所有社会主体在市场建设上和社会发展上倾情参与，在改善环境、提升形象上人人自觉，在面对困难、利益受损时顾全大局。只有每一个市民真正像建设自己的家庭一样来经营这座城市，每一个经济人像对待自己的孩子一样对城市未来充满信心和期待，襄阳才有光明灿烂的前途。这是我们各级干部需要做的工作，也是我们党的思想工作的一部分和职责所在。我们反复强调社会共识的问题，就是要“一个目标、一个团队、一个声音”，尽量减少内部摩擦所造成的社会负面影响，尽量减少内部矛盾造成运作的低效率，这是每一个襄阳人都要共同承担的责任，需要全社会积极参与。城市的现代化首先是人民生活的现代化，因此，市十二次党代会把建设幸福城市作为重点工作目标和任务进行安排部署，市政府工作报告又把幸福城市的目标任务进一步具体化，得到广大干部群众拥护。所以，我们要把增强市民的幸福感，提高市民的满意度，作为政府工作推进的方向。要大力整合资源，加大资金投入，率先在全省实施公共服务均等化，吸引更多的人到襄阳就业和创业。

第二，改善城市环境，加大产业投入。现代城市不同文化、不同收入的群体需要不同的社区。我们要大规模推动主题社区建设，这要作为城市规划建设的主要任务。目前，要在高新区抓紧新建一个日本社区。我们要通过大规模的城市更新、综合改造和大规模的公共设施建设，让襄阳这座城市一年一变样，两年大变样，三年全变样。变化怎么来，没有投入就不会有变化，一年20亿投入100年也不会有变化，投入300亿我赞成，把这些钱用在改善我们生活的这块土壤和家园上，我相信会得到全市上下的广泛支持。

第三，提升城市综合服务能力，完善区域性功能载体。要通过创建功能性载体，集纳功能性主体，提升区域功能，推动区域性功能地位的确立。建设现代化区域性中心城市，必须按照区域性城市必备的功能载体和功能设施进行规划和建设。现在，我们要一项一项列出清单，排出时间表，一步一步、一年一年向前推进。

建设区域性中心城市的过程就是现代化建设的过程，是城市产业体系、空间形态体系和城市的影响力、美誉度、向心力提升的过程。强大气场的形成是经济增长和信心的增加。今年，我们提出开展管理年活动。推动市委、市政府工作精细化管理，使党委、政府的工作更加精细化、人性化、国际化、法制化。精细化管理就是人本观、效能观。党委、政府出台的每一项政策措施都要让群众、让企业感到党委、政府的服务发生了实实在在的变化，这样全社会对这个城市的信心才强，谋发展愿望才强，我们这座城市才有希望。新的是新的起点，新的班子确定新的目标，我们要有新气度、新思维、新作风、新变化，在新襄阳的振兴崛起中找准自己的位置，创造属于自己的这份荣光。

第五篇：何平同志在全市招投标监督工作会议上的讲话

何平同志在全市招投标监督工作会议上的讲话

招投标监督工作是规范招标投标市场秩序的重要保障性工作。市委、市政府一直以来都高度重视招投标监督工作，特别是去年以来，针对扩大内需和灾后重建项目多、时间紧、任务重的实际情况，相继派出了三个扩大内需监督检查组到各县（市、区）进行跟踪检查，市招监办、市发改委、市规划和建设局等相关职能监督部门也对项目较多的县进行了招投标专项抽查。总的来看，各级各有关部门严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，国家投资项目95%以上实行了公开招标，招标代理机构95%以上按规定进行了比选，招标程序逐步规范。但认真审视，全市招投标工作中还存在一些不容忽视的问题：一是规避招标和比选的现象仍然存在；二是串标围标的问题时有发生；三是借牌和挂靠投标、弄虚作假骗取中标、低价中标高价结算、违法分包非法转包、大企业中标小队伍施工等违法违规问题还比较突出。各级各有关部门必须正视招标投标工作中存在的这些突出问题，认真分析原因、查找症结，切实加以改进，真正以招标投标工作的有序开展促进项目建设顺利实施。关

于招投标监督工作，胥健书记还要讲重要意见，这里我结合项目工作先强调五点：

一、统筹开展项目前期工作

做好项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。项目前期工作主要由业主准备阶段、行政审批环节、招投标三个部分构成。据调查掌握，一般投资3000万元左右的项目前期工作开展平均需要200天，招投标时间最低为27天，占前期工作总时间的13%左右。由于在行政审批前项目业主自行开展准备工作没有时限规定，相当部分项目业主准备工作拖拉，而把不能及时开工的原因归咎于项目招投标，并借此要求不招标不比选。但检查发现，不少应急工程因前期工作准备不充分，即使不招标不比选也迟迟不能发包，或发包后不能正常开工。因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。一要做实做细每个环节。要依据相关程序和规范，确保前期论证充分、要件准备齐全，确保各个环节经得起推敲和审查，确保项目审批一次成功。二要合理安排工作时序。要制定项目前期工作时间进度表。国土、建设、环保等部门要加强沟通，密切配合，先期介入，交叉进行，提高效率。发改委要按照规划和投资政策，督促和指导项目单位做好项目前期工作。三要尽量缩短审批时限。要建立并联审批制度，进一步简化办事程序，缩

短审批时限。对一些有特殊要求的项目，要建立绿色审批通道。

二、严格执行招投标制度

各级各有关部门对国家投资工程建设项目的招投标要严格把关，逗硬执行各项管理规定，不允许打折扣、搞变通。市本级和各县（市、区）出台的招投标工作流程规定，必须与国家和省政府的政策规定对接，对存在抵触的，该停止执行的要立即停止执行，该修改废止的要立即修改废止，禁止出现部门分割和行业垄断。一要严格界定招标范围。国家投资工程建设项目原则上必须实行公开招投标。对不招标的应急工程项目，必须报市政府批准后严格按照省政府197号令进行比选。这里要特别强调，应急工程项目的审批权限在市级及以上人民政府，县级政府无权认定和审批。不得因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成的延误，为赶工期不招标不比选；不得以时间紧、任务重等理由将必须进行招标、比选的项目化整为零或借灾后重建等名义不招标不比选。二要严格执行标准文件。标准文件是招投标行业技术成就的具体体现，是促进招投标市场规范化、标准化的重要举措。各级各有关部门要加大对标准文件的执行力度，招标人在编制勘察、设计、监理和货物招标文件时，通用性规定和要求应采用标准文件，以提高招投标透明度，防止歧视和排斥潜在投标人，保证招投标公平公正进行。三要严格执行比选规定。比选即简易招标，一般是针对招标规模以下项目，既体现公开，又注重效率，确保了相对公平。省政府2006年制定了《四川省政府投资工程建设项目比选办法》，各级各有关部门在采用比选办法时，必须按规定履行相应的审批

备案手续，严格遵守项目比选的程序。四要严格执行招投标和比选各阶段法定时限。省发改委、省监察厅最近下发的促进扩大内需和灾后重建项目招投标工作的文件（川发改政策„2009‟668号），对招投标各阶段的时限进行了压缩和优化，参与招投标的市场主体和监督部门必须严格遵守并合理安排，不得任意缩短时限。同时，按照招投标的强制性规定，评标专家必须在四川省评标专家库抽取，开标评标必须在省、市政府统一交易中心进行，招标代理机构必须实行比选。

三、全面推行招投标信息公开

各级各有关部门要把招投标信息公开作为政府信息公开的重要内容，进一步完善信息公开平台、拓展信息公开渠道，切实推进招投标信息公开规范化、制度化、社会化建设。一是招投标法律、法规、规章、规范性文件必须公开。要通过报纸、网络、电视、广播等多种形式向全社会公开，未公开的不得作为执行的依据。二是招标公告信息必须公开。招标公告必须在省授权部门指定媒介按规定发布，保证信息的及时性和获取信息的对称性，使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争机会。三是代理机构比选必须公开。比选的方式、方法、标准要公开，比选公告必须在省授权部门指定媒介发布。任何单位和个人不得假借其他方式规避比选或为招标人指定招标代理机构。四是评标标准和方法必须事先公开。评标委员会只能根据招标文件规定的评标标准和方法进行评标，招标文件必须向所有投标人公开，招标文件中没有公开规定的标准和方法不得作为评标的依据。五是开标必须公开。让投标人监督招标人，投标人监督评标委员会，投标人之间互相监督。六是评标结果必须公开。中标人确定后，应将中标候选人在省指定媒介上进行公示，公示期为5个工作日，以接受投标人和社会监督。七是受理投诉必须公开。行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真和通讯地址，并向社会公布。行政监督部门受理和处理投诉的程序、结果要向社会公布。

四、认真履行中标合同

招投标工作的最终结果体现在中标合同的履行上。各级各有关部门要严格按照法律法规和基本建设程序，切实加强对合同履行的监管，避免招投标流于形式。一要落实项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度。没有提供执业资格证书原件的不得签订合同。未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要技术负责人。中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，要依法进行查处。二要规范设计变更工作。严格执行设计变更管理的有关规定，履行报批手续。突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。因设计单位原因造成低价中标高价结算的，设计单位要承担相应责任。三要严格增加工程量的管理。增加的工程量超过该单项工程合同价10%的，必须按“申报、监理签字、业主认可、概算批准部门会同行政主管部门评审”的程序办理。增加工程量及价款应按规定进行公示。四要严格价格管理。中标合同只能按照招标文件和中标人的投标文件订立，中标价格不得违规调整。项目业主在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付。即使是价格可以调整的合同，中标人也应自己承担在投标文件中自主报价低于市场价格所带来的风险。

五、切实加强招投标监管

招标投工作事关多方利益博奕，矛盾尤为复杂和尖锐。各级各有关部门要按照对招投标的监管“只能加强、不能削弱”的要求，认真研究新形势下加强招投标监督工作的有效途径和形式。一要坚持“有所为、有所不为”的招投标监管原则。各级政府和相关部门要立足于营造公平的竞争环境，既要从严从重打击招投标中的违法违规行为，又要尊重市场行为，不非法干预招投标活动，不违规核准招标事项，着力构建既互相分离又互相制约的招投标监管机制，即招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的机制。二要落实招投标的主体责任。各级政府要全面履行招投标监管的主体责任，按照“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，把监管的责任和压力传递到具体的岗位和人员。招投标行政主管部门要严格按照职责分工，履行好相应的监督职责。监察、发改、经委、建设、交通、信息产业、水利等部门要负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督。对招标投标过程中泄露保密资料、串通招标投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或非法分包等违法行为要从严查处。三要强化对重大项目的招投标监管工作。各级各有关部门要筛选一些重要的招投标项目进行跟踪，确保项目建设的质量安全、资金安全。对在招投标活动和项目建设中有违法违规行为的投标人，要实行“黑名单”制度，并在媒体公开曝光。发改、监察部门要切实加强对招投标的业务指导和监督协调。

另外，7月10日在全省招投标监督工作会议上，省纪委副书记、省监察厅厅长徐波对全省扩大内需和灾后恢复重建

工程项目招投标专项检查的情况作了通报，通报中涉及我市被抽查的达县和大竹一些项目存在不按规定招投标、不按规定组织评标委员会和评标的问题。省上为此专门发出了督促整改通知书，要求必须落实专人专责整改到位。希望两个县的领导高度重视，认真整改，并于8月20日前向市招监办上报整改情况，由市招监办汇总后上报省招监办。