在城市医生支援农村和社区会议上的讲话

第一篇：在城市医生支援农村和社区会议上的讲话

在城市医生支援农村和社区会议上的讲话

省卫生厅厅长 李殿富(2007年4月10日)同志们：

这次会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是：总结交流我省开展城市医生支援农村卫生工作经验，部署城市医生支援农村和社区卫生工作。

下面，我代表厅党组讲几点意见。

一、全省城市医生支援农村卫生工作简要回顾

（一）基本情况

多年来，在省委、省政府的领导下，卫生厅党组坚持新时期的卫生工作方针，把农村卫生工作作为工作重点，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，紧紧把握大局，认真开展城市医生支援农村医疗卫生工作。通过实施“人才支援农村医疗卫生项目”，“万名医师支援农村卫生工程”，组织全省医务人员到农村巡回医疗，开展各种形式的城乡对口支援，有效地提高了农民健康意识，缓解了农民群众“看病难、看病贵”问题，保障了农民群众的身体健康，得到了社会各界的肯定和欢迎。

“万名医师支援农村卫生工程”是2005年4月省卫生厅根据国家卫生部等三部门文件要求，在我省组织实施的城市医生支援农村卫生工程，并于2005年6月底启动实施。“万名医师支援农村卫生工程”是政府为加大农村卫生工作力度，提高县乡医疗机构服务水平，切实缓解农民“看病难、看病贵”的一项工程。各地、各单位对这一项目高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，认真抓好落实。两年来，吉大一院等8个中省直较大医疗单位共选派了72名具有副高级以上职称的医务人员，对口援助龙井县等8个县（市）医院，取得较好效果。

“人才支援农村医疗卫生项目”是省人才工作领导小组2006年第一次会议确定的重点项目之一，自去年8月启动实施以来，在省委、省政府的重视和关怀下，在各级卫生行政部门的共同努力和有关部门的大力支持下，取得了较好成效。这个项目实施周期为3年，1年为一个支援周期。第一批全省共抽调807人，组成269支医疗队支援县、乡两级医疗机构。其中中省直16家医疗单位抽调了72名医疗队员组建了24支医疗队，支援我省24个农村合作医疗试点县的县医院。各市(州)、县(市、区)二级以上医疗单位抽调了735名医疗队员组建245支医疗队，支援全省245个乡(镇)卫生院。李斌副省长在今年1月召开的城市卫生人才支援农村卫生工作座谈会上，对我省开展的城市支援农村工作给予了充分肯定。

（二）取得的成效

医疗队严谨的工作作风、良好的医德和医疗技术受到了当地政府和群众的高度评价，多次收到表扬信和锦旗，支医工作取得了初步成效。

一是农民受益。由于我省乡镇卫生院基础设施差，专业技术人员少、技术水平低，服务能力弱，农民群众看病难的问题仍十分突出。有些疾病往往要到市级以上医疗机构去诊治，给农民群众造成了很重的经济负担。项目实施后，下派的医疗队员能够充分发挥技术优势，使农村一些常见病、多发病在当地乡镇卫生院或通过巡回医疗使得农民在本乡就得到了诊治，一些急难危重症患者在县级医院就能治疗，极大地方便了群众，也为农民群众节省了大量医疗及相关费用。据统计，“万名医师支援农村卫生工程”实施一年多时间里，各医疗队均能克服各种困难，充分发挥自身的技术特长，及时开展相应的医疗活动。做了大量具体和富有成效的医疗、教学工作。通过床边查房、病例讨论、手术示教和理论教学等形式，诊疗、救治了大量的病人。使各受援医院的门诊量上升了57.3%，住院人数增加42.2%，手术病例增加了143.3%。“人才支援农村医疗卫生项目”实施虽然还不到一年时间，但却得了良好的社会效益和经济效益。截止到2006年底，24个受援县医院和245个乡镇卫生院在项目实施后，接待门诊病人73700多人次，开展各种手术1300多例，开展巡回医疗、义诊活动110多次，受益群众将近2万人次。支援单位为受援单位捐赠物品价值50多万元。此外，通过开展的健康教育、农村常见病、多发病的普查，使当地群众的健康意识和防病知识有了较大程度的提高。

二是受援单位受益。项目实施以来，在医疗队员的带动和帮助下，受援单位不同程度地开展了一些新的适宜技术、技术水平得到一定提高，许多积尘良久的医疗设备得到了充分利用，业务工作进一步拓展，服务能力得到了明显提高。医疗队员在开展业务工作的同时，积极给受援单位提出了许多合理化的建议，使医疗服务进一步规范，内部管理得到加强。据统计，开展支农工作以来，开展新技术、新业务100多项，医疗队员共为受援单位建立、完善相关制度150多项，全面提升了受援单位的管理水平。医疗队员发挥自身的专业特长，通过传帮带形式，培养专业技术骨干，同时对辖区内乡村医生进行培训，共开展培训、讲课近4000多次，使受援地区专业技术人员的业务水平得到普遍提高。

三是医疗队员受到了教育。项目实施过程中，农村缺医的现状、农民质朴的情感以及对专家的信赖和期盼，深深地感动着这些从城里来的医疗队员。为了尽快适应情况，胜任工作，队员们主动与当地医务工作人员进行交流，学习他们长期扎根基层，不计报酬、无私奉献的精神，学习他们因人、因地、因时解决问题的方法，在实际工作中提高和锤炼了自己。通过支援工作，一方面使我们的城市医生进一步了解了农村的现状，医疗技术和水平得到了锻炼和提高，服务态度明显改变，服务意识显著增强，成为其人生的一段宝贵的经历；另一方面也扩大了支援单位在农村的影响，树立了支援单位的良好形象。

（三）工作特点

一是领导重视，职责明确，相关部门齐抓共管。省委、省政府高度重视项目的组织实施工作，省政府的常务会做过专题研究，李斌副省长专门就这个项目召开过协调会，省委组织部浦生林副部长曾多次召开协调会过问此事，并在“两个项目”启动对接会上做了重要讲话。省人才办、省财政厅、省人事厅等有关部门密切配合，为项目的实施发挥各自的作用。省卫生厅党组把项目当成大事来谋划，作为落实科学发展观、建设社会主义新农村、加强农村卫生工作、造福农民群众的民心工程和德政工程来抓，成立了项目领导小组。各地卫生行政部门深入农村开展调研，召开专门会议进行安排部署。

二是突出重点，讲求实效，确保项目落到实处。各级卫生行政部门积极探索有效的帮扶形式和方法，根据支援与受援单位的实际情况，确定帮扶对象，进一步确定帮扶的目标、任务和时间，切实做到在人员、技术、管理、设备、资金等方面给予帮扶。在选择安排支援单位方面，采取强弱对接和强强联合的方式，侧重安排技术力量较强的支援单位重点帮扶中心乡镇卫生院，使受援乡镇卫生院能在设施条件、技术水平和人才队伍等方面有了不同程度的提升。各支援单位在医教研任务十分繁重的情况下，能够站在“为农民解除病痛是城市医务工作者的一份职责”的高度，选派优秀业务人员参加支医工作，极大地发挥了医疗队的整体作用。

三是全面发动，广泛宣传，营造良好的舆论氛围。举行了隆重的队员出发仪式。省政府、省委组织部等有关部门领导亲自参加出发仪式，并为首批支援的医疗队授旗、为医疗队员献花。各市（州）卫生局也举行了医疗队员出发仪式和受援单位欢迎仪式。编印项目《简报》及时传达有关政策信息，反映项目工作进展情况，印制了大量宣传单，下发到各乡各村，宣传城市医疗专家到农村支医为农民看病的消息。加大新闻媒体宣传力度，邀请在长及驻长中直部分新闻单位记者参加项目实施的各种会议，对项目工作做专题和跟踪报导，营造支医声势，扩大项目影响。

四是结合实际，因地制宜，立足建立长效机制。项目实施以来，各地从实际出发，采取综合措施，从培养、输送、帮扶等方面入手，积极开展灵活多样的支援方式，提高乡镇卫生院的诊疗水平。帮助受援单位拓展基本医疗业务，积极开展新的诊疗项目，帮助受援单位建立健全各项规章制度和各类人员岗位职责，完善受援单位的内部管理，提高受援单位的管理水平，利用医疗队员的技术优势，到辖区内各乡镇进行巡回医疗、义诊活动，开展各种农村常见病、多发病的普查工作，以项目为载体，以点带面，扩大了医院之间的交流，建立了长期的对口帮扶协作关系。

五是深入实地，跟踪督查，确保项目良性运行。各市（州）卫生局、受援县委、县政府和县卫生局领导多次看望医疗队员，召开座谈会，了解队员的生活、学习和工作情况。许多支援单位的领导及有关人员到受援单位慰问和看望医疗队员，从工作、生活方面关心队员，支持和鼓励队员们安心工作。各地卫生行政部门根据项目开展情况，组织相关人员到支援和受援单位进行检查督导。有的地区还专门建立报告制度，定期了解对口帮扶工作落实情况，制定目标管理和考核办法。有的地区采取简报信息的形式，定期对帮扶工作的进展情况进行总结通报，及时掌握工作动态，交流推广经验。各地还通过分层次召开调度会的形式，从不同层面不同角度调度项目工作，协调解决项目运行中存在的困难和问题，促进项目工作良性运行。

二、2007年城市医生支援农村和社区工作的主要任务 为落实全国、全省卫生工作会议精神，今年我省城市医生支援农村和社区卫生主要有四项任务。

（一）关于“万名医师支援农村卫生工程”项目 这个项目是卫生部、财政部和国家中医药管理局共同组织实施的一个城市支援农村卫生项目，我省从2005年开始实施这个项目到今年已经是第三个年头了，今年7月份将选派第三批36人继续开展支援工作。有关项目的目标、实施原则、范围和内容、经费保障与管理等，均按照原来的方案执行。这里就不详细布臵了。

（二）关于开展我省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院试点工作

这项工作是卫生部在2005年和2006年开展的“万名医师支援农村卫生工程”基础上，今年新开展的在二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院的试点。

我省今年在延边州、白城市、白山市3个市（州）开展试点工作。确定延边州对口支援龙井县、汪清县、和龙县、安图县乡镇卫生院；白城市对口支援镇赉县、通榆县、大安县乡镇卫生院；白山市对口支援靖宇县乡镇卫生院。在试点医疗机构选派中级以上职称3人组成医疗队。主要承担农村常见病、多发病的诊治服务，开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教等各种临床带教形式培训乡镇卫生院医务人员，对乡镇卫生院的管理工作提出建议，充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平。每名派驻人员连续工作6个月后可以轮换。

二级以上医疗卫生机构开展对口支援乡镇卫生院项目工作，对派出医务人员的医疗机构给予适当补助（含交通和伙食补贴等），补助标准由项目市州财政、卫生部门确定。2006年底中央财政安排259万元资金，按照每所乡镇卫生院派驻3人、每名派驻人员每年1.8万元的标准对派出医务人员的医疗机构给予补助。

（三）关于“人才支援农村医疗卫生”项目

这个项目是省卫生厅在省委组织部、省人才办、省财政厅的大力支持和帮助下，于2006年8月底正式启动实施的。通过实施人才支援农村医疗卫生项目，实现“派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才”的工作目标。

今年将继续采取对口支援的方式进行。中省直医疗单位继续支援县(市)级医院，组建第二批医疗队。每个医疗队由3人组成，服务期限一般为3个月至6个月，支援周期为一年。2007年主要支援新启动的农村合作医疗县（市）的20个县(市)医院（或中医院）。医疗队由省卫生厅项目办负责选派。市(州)、县(市、区)二级以上医疗单位继续支援乡(镇)卫生院，每个医疗队由3人组成，服务期限一般为半年至一年，也可以根据实际情况随时进行轮换（但一次支援不能少于三个月）。支援周期为一年。主要负责支援本辖区确定的受援乡（镇）卫生院，各地区今年确定的第二批受援乡（镇）卫生院应不少于本地乡镇卫生院总数的30%，具体受援卫生院数由各地区卫生局统筹协调，报省卫生厅项目办备案。

第一批医疗队支援任务到2007年8月底结束。第一批医疗队支援结束后，各支援单位和受援单位要共同召开一次支援工作总结会议，并以此建立长期的协作关系。对派出的医疗队员每人每月补助500元，该费用由省和市、县财政各分担50%。

（四）关于“千名医师进社区”活动

这项活动是省卫生厅根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和国家卫生部、中医药管理局下发的《关于印发公立医院支援社区卫生服务工作意见的通知》精神，结合我省实际情况，作出的一项重大决策，目的是充分利用城市二级以上公立医院的技术资源，建立和完善支援社区卫生服务的长效工作机制，逐步提高我省社区卫生服务机构的医疗服务能力和管理能力。

各市、州卫生局要结合本辖区实际情况，确定支援医院与对口受援社区医疗卫生服务机构。按照吉林省城镇居民基本医疗保险就医转诊工作要求，全省二级以上和部分非营利性民营医疗机构（不含中、省直医疗机构）遵循属地化原则，对口支援社区卫生服务机构，并建立起双向转诊工作机制。中、省直医疗机构承担起按要求转诊到本医院患者的医疗救治工作。派驻社区的医生要承担指导开展公共卫生服务项目，承担常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，做好双向转诊工作。提高社区卫生服务机构医疗技术水平。充分发挥中医药特色与优势，提高社区中医药服务水平。支援医疗机构要选派中级职称以上人员入驻社区卫生服务机构，在具体人员选择上，市州卫生局应根据辖区内各社区卫生服务机构的实际需求合理确定派驻人员的专业类别。每名派驻人员连续工作3个月后可以轮换。

各市（州）应制定具体的实施方案，报省卫生厅、省中医药管理局批准后正式实施。在实施方案批准后的一个月内，各市（州）应将人员派驻到社区卫生服务机构开展工作。城市医生派驻社区工作时间可作为“城市医生在晋升副主任医师前必须到基层累计服务一年”的累计时间计算。下半年，卫生厅将对这项工作进行一次督导。

三、切实加强领导，把城市医生支援农村和社区卫生工作落到实处

“万名医师支援农村卫生工程项目”、“人才支援农村医疗卫生项目”和“千名医师进社区”活动已列入省卫生厅2007年重点工作目标。在扎实推进城市支援农村和社区卫生工作的上，各地、各单位要加强领导，强化措施，切实把城市医生支援农村和社区卫生工作落到实处。

（一）进一步统一思想、提高认识，切实加强组织领导。各级卫生行政部门和有关医疗单位要站在全局的高度，来关心和农村社区卫生工作，重视人才支医工作。要提高对农村和社区卫生人才建设重要性的认识，着力协调解决实施过程中遇到的问题。我们各级卫生行政部门要真正认识和领会这项工作的重要性，增强做好农村和社区卫生人才培养工作的紧迫感和使命感。

（二）做到统筹规划，精心组织。“人才支援农村医疗卫生项目”和“万名医师支援农村卫生工程项目”已经有了一个比较好的工作基础，希望各地要按照会议的部署，继续组织好医疗队员的下派工作。今年又新增加了开展我省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院试点工作和“千名医师进社区”两项任务，各地在安排和部署这些任务时，一定要明确任务，统筹规划，合理安排派出人员，细化工作目标，分解工作任务，既要保证城市医生支援农村和社区卫生工作任务的落实，又不能影响医院整体工作大局，更不能出现撞车等现象。要指定专人负责这些项目的具体实施和日常管理工作。省项目办要积极发挥指导、协调、服务的职能，及时收集掌握有关情况，加强项目实施的监督和推进力度。各地卫生行政部门要发挥好牵头抓总作用，做好项目建设的统筹规划、组织实施、协调落实、督导检查等工作。

（三）做好检查督导工作，建立完善的考评机制。各市（州）、县（市、区）卫生局、各有关单位要按照省里的总体安排部署，制定具体实施办法，完善规章制度，加强督查考核等措施，积极推进社区和农村卫生人才建设。具体实施部门要建立定期协调沟通制度，及时通报支医工作的推进落实情况，研究商讨对策，协调解决工作中遇到的问题和困难，确保工作有序开展。省项目办将加强对支医工作情况的检查指导，每年要对工作落实情况进行全程督促、检查，并会同有关部门及时掌握项目进度，协调解决工作中出现的问题。

(四)拓宽思路，进一步研究和探索建立支医工作的长效机制。城市医生支援农村卫生工作，在为农民群众直接提供服务的同时，要重在增强乡镇卫生院的“造血”功能，提高自我发展能力。通过医疗巡诊、定期坐诊、人才培养、业务指导、技术协作、设备扶持等多种形式，拓宽帮扶渠道。各派出单位要从基层需要和实际出发，在当地卫生行政部门的组织下，与受援单位共同协商下派方式和时间，选派医风好、业务精、能力强的医务人员到受援单位。各地卫生行政部门在人员调配管理上可增加灵活性，对那些业务不对口无法开展工作的医疗队员做适当调整，防止人才浪费。

（五）搞好宣传动员工作，营造良好的社会氛围。各地要加大对支医工作的宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传支医工作的重大意义和配套政策，宣传支医工作中涌现出的优秀人物和先进事迹。通过深入细致的宣传发动，营造良好社会氛围。使广大的医务人员了解、支持和参与支医工作。同时要认真总结工作经验，树立典型，对支医先进单位和个人给予奖励，并通过新闻媒体宣传他们的先进事迹，营造服务农村和社区的良好氛围。

同志们，今年的支援工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在省委、省政府领导下，发扬求真务实、开拓创新的精神，协调配合，扎实工作，把2007年的城市人才支援农村和社区工作抓好、抓实、抓出成效，为构建和谐吉林、加快实现“小康社会”的奋斗目标做出新的更大的贡献！

第二篇：在全县农村会议上讲话

在全县农村工作会议上的讲话

(2005年2月20日)

同志们：

全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，李县长回顾总结了2004年农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。

过去的一年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施“大城关”发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来“三农”发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好“三农”问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成“六千”水利工程建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为“九五”以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快“幸福家园”、“安居工程”、“职工公寓”建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2005年，是实施“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一·五”规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把“三农”工作纳入“全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都”总体目标中，进一步拓宽“三农”工作思路，创新“三农”发展举措，夯实“三农”工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。

一、落实措施，提高农业综合生产能力

提高农业综合生产能力，是今年中央提出的农村工作主题，是当前农业和农村发展的一件大事，是今年“三农”工作重点，各级各部门要深刻领会和准确把握这一主题，服务这一主题。

(一)切实保护耕地。土地是农业生产最基本的要素，是人类赖以生存的保障。要落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，保护基本农田，严格控制各类非农建设侵占耕地，坚决制止撂荒，确保基本农田总量不减、质量不降。要正确处理保护与开发的关系，既要保护好土地促进经济社会的协调发展，又要在服务发展中有序利用土地。要加强农业综合开发，加大土地整理力度，继续推行土地整治、高标准农田建设和中低产田改造，实施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地质量，实现旱涝保收。

(二)推进规模生产经营。有规模才有市场，才有效益。要加强农业区划，开展土地经营权流转，通过承包、租赁、入股、合作等方式进行土地成片开发，发展集约化规模经营，推进农业农场化进程。积极发展农村专业化合作组织，引导分散经营转为社会化大生产，增强农业生产经营各个环节的紧密度，推进农业生产规模化。以省定林业综合配套改革试点县为契机，落实林改政策，转化林改成果，加快林业投融资体制改革，鼓励各种所有制经济主体投资林业，推进林业林场化。

(三)加强基础设施建设。一要加大农业基础设施建设力度。以创建省初级水利化县为契机，加大“六千”水利工程建设力度，扎实推进节水灌溉、山地水利、乡村供水、水库加固等水利设施整治和建设，增强防汛抗旱能力，满足生产生活用水需求。立足于保护森林资源，加快防火林带建设，构筑森林资源安全防线。二要完善农村基础设施建设。配合建设泉三高速公路连接线，加快省道206线改造工程和三班二级公路建设步伐。抓住省农村公路硬化“年万里”工程的有利时机，切实把通村公路硬化作为农村工作的重中之重，确保在今年基本完成通村公路硬化。继续扩大通信网和有线电视覆盖面，建设快捷方便的农村信息体系。

二、完善体系，增加农业综合效益

完善的农业服务体系，是提高农业综合效益、增强农业竞争力的关键所在。要以发展绿色生态高效农业为重点，实行专业化生产、社会化服务、一体化经营，不断提高农业产业化水平和农产品质量。

2、完善农业生态环境体系。要围绕建设生态强县目标，不断提高可持续发展能力。巩固绿化造林成果，依法管理森林资源。加强生态公益林管理，提高生态防护效益。加强戴云山自然保护区、石牛山森林公园、唐寨山森林公园等生态工程建设，逐步构建大生态框架。依法保护和合理开发水、土地、矿产等自然资源，努力实现经济社会与环境、资源协调发展。积极引导和推广低毒农药、生物防治，发展生态绿色农业。

3、完善农产品质量体系。抓紧制定和完善农产品质量标准体系和检验检测体系，推进农业标准化生产。加快实施“无公害食品行动计划”和“食品放心工程”，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建设一批农业标准化示范区、示范村、示范户。完善重大动植物疫病监测、预警和控制体系，加大检疫性病虫害的监控和防治力度，严防疫情的传入和扩散蔓延；加强重大动物疫病的免疫工作，完善重大动物疫情防控应急反应机制。

4、完善农产品营销体系。要充分发挥市场配置资源导向作用，加快发展农产品连锁、配送、超市、电子商务等现代流通方式，拓展农产品销售渠道。鼓励龙头企业通过建立风险基金、保护价收购、合同契约、股份合作等各种利益联结方式，与农户在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要积极引导农业企业、规模农户等做好农产品商标注册，申报绿色食品、有机食品、名牌产品。要抓好品牌宣传，积极参加各种农产品交易会、鉴评会，运用网络、电视、报纸等平台，加强品牌的宣传和推介，增强农业效益。

三、立足特色，调整农村经济结构

调整农村经济结构是现阶段农业和农村工作的主要任务。要在稳定粮食生产的基础上，立足资源优势，发展高效特色农业，做强做优工业经济，积极培育第三产业，促进农村经济结构的优化升级。

1、确保粮食安全。要落实粮食生产责任制，继续完善扶持粮食生产的政策措施，稳定粮食播种面积，努力实现粮食自给，确保粮食安全。加快优质、高产粮食作物新品种的示范推广步伐，提高粮食作物良种覆盖率和科技贡献率。组织实施粮食“丰产技术推广工程”，加速推广高产、优质、低耗、高效实用技术，强化对农民的科学种粮技术培训和指导服务，提高技术到位率。加强农资市场价格和质量的监管，保护粮农切身利益。完善粮食安全预警体系，落实粮食储备和应急种子储备任务。深化粮食流通体制改革，加快粮食市场建设。

2、发展特色农业。要充分利用我县高山小气候和良好的生态环境优势，统筹规划，科学定位，发展具有地方特色的优势农产品。要优化资源配置，做大做强林竹、水果、马铃薯、油茶、中草药、食用菌等特色农业基地，挖掘特色农业潜力，提高农业基地产值。要大力发展反季节无公害、名优新特品种，生产无污染的高山绿色食品，满足市场消费需求。要继续做好无公害绿色农产品的申报工作，突出抓好**梨、黄花菜、茶子油、淮山、戴云黑鸡等省级无公害农产品的培育，壮大绿色产业规模。

3、提升工业层次。农民的增收靠工业，农业的投入靠工业，乡村的财政靠工业。我们要跳出农业看农业，发展工业促农业。要加大工业项目区建设，进一步提高我县的工业化水平。要转型升级陶瓷业及其配套产业为主的乡镇企业，努力在调整产品结构、拓展市场空间、推进体制创新、提高科技含量上下功夫，推进企业上规模、上档次、上水平，把企业做大做强。要整合矿产资源，突出抓好钢铁原料基地、黄金生产基地和水泥生产基地建设，全力打造钢铁、黄金、高岭土、石灰石和铅锌铜锰等矿藏的五大矿业板块，形成聚集效应，构筑大矿业格局，努力把矿产业锻造成为税收超亿元的第二支柱产业。要坚持合理有序开发水力资源，加强电力市场管理，提高电力行业整体效益。要用工业理念发展农业，培育壮大农业龙头企业，发展精深加工，拉长农业产业链，扎实推进农业产业化进程。

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4、培育第三产业。要围绕建设旅游强县，加快发展旅游业，并带动第三产业的发展。抓好旅游业总体规划，做好《**县旅游发展规划》修编。创新经营管理机制，探索建立旅游资源开发、保护为一体的市场运作模式，尽快包装旅游景区，推向市场、推向社会。完善旅游配套设施，加快酒店宾馆等基础设施建设。加快陶瓷纪念品、特色农产品等旅游商品开发，发展旅游购物，丰富旅游内涵。加大旅游宣传推介，积极拓展客源市场和区域合作空间，努力打响“中国瓷都·**生态游”品牌。要围绕发展旅游业，加快发展商贸服务、信息服务、交通运输等第三产业步伐。

四、统筹安排，促进城乡协调发展

要立足县情，坚持以城带乡、以工哺农、城乡互动，加大城乡统筹力度，努力形成工业与农业相互促进、城关与农村共同繁荣的新局面。

1、加快城镇建设。坚持大城关发展战略，构建以城关两镇为核心、环城乡镇为骨干、其他乡镇协调发展的经济繁荣、交通发达、环境优美、功能互补的发展格局，充分发挥城镇在县域经济和社会发展中的核心作用。城区两镇按照产业做强、规模做大、功能做全、环境做美的要求，以项目园区和重点项目建设带动大城关发展，扩大城区规模，提升产业经济，完善城市功能，改善居住条件，挖掘文化内涵，提升城市品位，增强城关在全县发展中的辐射作用。三班、盖德、国宝、雷峰、龙门滩等环城乡镇要从连接和延伸城关经济主轴出发，发挥自身优势，主动接受城关辐射，发展城郊农业，壮大工业经济，加快集镇建设，不断提升在全县经济发展中的承接、传导作用，推进100平方公里经济繁荣区建设进程。其他乡镇要按照“立足田园风情，体现山光水色”的思路，立足功能定位和经济发展特点，充分发挥资源优势，大力发展特色农业、旅游业、矿产业，加快集镇和中心村建设，形成与大城关在空间上相互呼应、在经济上分工协作的格局。

2、转移富余劳力。要继续加强培训、引导和服务，积极为农民进城落户、进厂务工创造各种便利条件。实施农村富余劳动力转移培训工程，鼓励引导各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训，努力提高农民的劳动技能和就业率。加强对农村劳动力转移的服务，大力培育和发展劳动力职业中介机构，完善农村劳动力市场信息服务网络，为农村劳动力转移就业提供“一站式”服务。积极引导土地适度规模经营，完善进城农民建房政策措施，实施“造福工程”、“安居工程”，深化户籍、就学、社会保障等制度改革，加强劳动监察执法和用工管理，协调解决各种劳资纠纷，维护进城务工人员合法权益，为进城农民提供公平的就业机会，为迁移的农民创造良好的生活环境。

3、推进宽裕小康。要加强宽裕型小康建设，把宽裕型小康建设纳入乡镇、村干部任期目标责任制，扎实有序推进典型示范村、镇建设，确保至2005年底前**镇和20个村（居）达到宽裕型小康标准，到2007年，全县基本实现宽裕型小康目标。坚持开发式扶贫的方针，落实挂钩帮扶制度，继续做好不适应村和经济欠发达村的整顿帮扶工作，帮助贫困村找准发展路子，寻找脱贫途径，拓宽增收渠道，促其早日脱贫致富奔小康。健全农村社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，实现“应保尽保”。建立健全救灾工作机制，及时解决受灾群众生产生活困难。

五、以人为本，构建农村和谐社会

构建和谐社会是落实科学发展观的基本内涵，是建设现代化绿色瓷都的客观要求。要坚持以人为本，正确处理农村经济建设与精神文明、社会事业的关系，推动我县走上生产发展、生活富裕、社会进步的文明和谐发展道路。

1、深化精神文明创建活动。发挥省委旧址等爱国主义教育基地、农村宣传文化阵地作用，加强农村思想政治教育。贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展农村社会公德、家庭美德和职业道德教育，逐步形成尊老爱幼、邻里和睦的农村文明新风。积极探索农村精神文明建设新路子，深化文明县城、文明村镇、文明行业创建活动，不断提高农村社会文明水平。加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，营造青少年健康成长环境。大力倡导移风易俗，反对封建迷信活动，继续推行殡葬改革，摒弃传统丧葬习俗。

2、全面发展社会各项事业。坚持科教兴县战略，巩固科技创先成果，提高科技创新水平。加快教育改革与发展，整合全县教育资源，推进九年一贯制办学模式改革，提高教育教学质量。健全县、乡、村三级文化网络，加快霞田文体项目园区建设，构建先进文化阵地，建设良好的文化生活环境。健全农村卫生服务网络，抓好突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息体系和疾病预防控制体系建设，探索建立新型农村合作医疗制度。贯彻《全民健身计划纲要》，举办第八届全县运动会，开展丰富多彩的农村体育活动。加快广播电视发展，提高有线电视城乡覆盖率。巩固省级计生“优质服务县”、“二类先进县”成果，创新人口和计划生育工作机制,高度重视出生性别比异常问题，完善计划生育利益导向机制，不断提高计生工作水平。

3、维护社会安定稳定。要深入开展建设“平安**”活动，落实综治领导责任制，构建社会治安防控体系，加大专项整治力度，严厉打击“六合彩”等赌博活动，营造安定稳定的农村治安环境。加强普法宣传教育，增强全民法律意识，推进依法治县进程。建立健全社会预警和信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系、恢复重建体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真处理群众来信来访，积极预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产责任制，维护群众生命财产安全。

六、夯实基础，提高农村工作水平

提高服务“三农”工作水平，是增强党在农村执政能力的重要体现。要牢固树立党的宗旨意识，加强党的执政能力建设，提高党的执政水平，切实增强驾驭农村工作全局的能力。

1、增强服务本领。面对经济社会环境的深刻变化，各级党员干部特别是领导干部要不辱使命、不负重托，为官一任、造福一方，承担起改革稳定的重任，抓好能力建设，不断适应大发展、大开放的要求。要增强科学决策能力，注重调查研究，倾听群众呼声，了解实际情况，科学判断农业农村工作形势，寻求制定正确决策的有效途径。要增强加快发展能力，把发展作为第一要务，摒弃“等、靠、要”思想，积极发挥主观能动性，敢于突破、敢于负责，抢抓机遇，不断加快发展的步伐。要增强应对复杂局面能力，敢于挺身而出、亲临一线、服务农民，及时解决和处理各种社会矛盾，营造安定稳定的发展环境。要增强落实工作能力，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，敢于抓落实，善于抓落实，一级抓一级，一级促一级，确保农业和农村各项工作落到实处。

2、夯实服务基础。要切实加强党的基层组织建设，建立常抓不懈的工作机制，为农业农村工作奠定坚实的服务基础。一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，分三批在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，精心组织，周密部署，抓实抓好每个阶段、每个环节，做到标准不降、程序不少、力量不减、工作不断，确保先进性教育活动深入开展。同时把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。二要着力深化“三级联创”活动。按照省委文件精神和县委《实施意见》的要求，以新一轮“三级联创”评选验收为动力，深入开展创建活动，确保60%以上乡（镇）党委、村党组织实现“五个好”的目标要求。要贯彻落实《**省乡镇工作纲要（试行）》，提高乡镇领导班子驾驭农村全局工作的能力。要加大农村基层干部教育培训力度，全面提高农村基层干部的整体素质。深入开展竞创“三个十佳”活动，进一步理顺村“两委”关系，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制；同步抓好村级配套组织建设，扎实推进不适应村和经济欠发达村整顿帮扶工作，提高村级组织建设整体水平。坚持以村务民主听证和村账镇审为重点，深化村务公开和民主管理工作，稳步推进农村基层民主政治建设。要逐步提高村主干的工资待遇，进一步调动基层干部的工作积极性。三要扎实抓好党员队伍建设。坚持“发展”与“建设”并重的原则，落实发展党员“十六字”方针，严格执行发展党员“五项制度”，不断提高发展党员工作的质量和水平。加强党员分类管理，积极探索新形势下加强党员教育管理的新机制、新方法，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。充分发挥流动党员管理服务站的作用，切实加强对流动党员的教育管理。进一步完善民主评议党员制度，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

3、改进服务作风。作风是关系发展的根本性问题。作风不仅出凝聚力、出战斗力、出生产力，作风还出形象、出人才、出成果。各级各部门要带着对农民群众的深厚感情，切实改进思想作风、工作作风，做决策、想问题、办事情，都要从农村实际出发，把农民的愿望、农民的关注点、农民的冷暖、农民的情绪时刻挂在心上。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入农村、深入基层，了解实情、求得实效。要树立科学的发展观和正确的政绩观，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，讲真话，办实事，务实效，真心实意服务基层、服务群众，为发展农村经济建功立业。

同志们，完成今年农业农村工作意义重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一致，齐心协力，埋头苦干，扎实工作，努力开创农业农村工作新局面，不断推进现代化绿色瓷都建设进程!

[，感谢原作者]

第三篇：副市长在对口支援会议上的讲话

在全市对口支援工作会议上的讲话

副市长王福林

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。

按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！

刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感

我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。

1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。

2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我-2-

们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。

3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。

二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务

与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：

1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡

锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在**集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消**集团对藏族同胞的影响和争夺。

2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。

3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。

4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。

5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。

三、做好对口支援项目的落实和督导工作

1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。

2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过

程中的问题，积极协调解决，并定期通报工作进展情况，督促落实。

3、在适当时机，市政府将组织承担对口支援任务的县（市）区、企事业单位领导赴治多县实地考察。同时，也将邀请市人大、政协主要领导同赴治多县，督导、监查今年的对口支援项目的落实情况。

同志们，治多县2.8万藏族同胞需要你们的关爱，广大贫困藏民期待你们伸出热情双手。希望我们各级政府、各有关单位同心同德，共同努力，完成好今年的对口支援工作，推动我市的对口支援工作再上一个新台阶，让治多县的藏族兄弟尽快摆脱贫困！

第四篇：在城市社区计划生育清理清查会议上的讲话

在城市社区计划生育清理清查会议上的讲话

XXXX

2012年X月X日

同志们：

今天召开这次会议，主要是对当前进行的城市社区计划生育清理清查工作的再动员、再部署，分析当前清理清查工作中存在的问题，准确判断形势，制定有效措施，确保这次清理清查工作取得实效，进一步提高我街道城市社区计划生育工作水平。

一、进一步明确清理清查工作的任务

开展城市社区清理清查工作的主要任务就是要彻底澄清当前街道辖区内计划生育工作的各项底数，详细登记已婚育龄妇女人员婚、孕、育等各项信息，消除计划生育工作死角，建立规范、完善的管理档案，堵住城市社区人口计划生育工作的管理漏洞。在此基础上，进一步完善全员人口信息系统的各项内容，使计划生育工作逐步走向经常化、制度化、规范化、信息化的管理轨道。

二、正视当前工作中存在的问题

刚才，XXX就当前清理清查工作中存在的问题做了详细的阐述。在这里，我想再说明两点问题。一是认识不到位。部分工作人员对本次清理清查工作认识不到位，认为这项工作事不关己，工作中存在散漫、应付等现象。XXX和XXX的

1家都在这次清理清查工作范围内。有一天晚上七点多，我们的工作人员到我家采集信息，我深受感动和鼓舞。在他们认真询问完各项内容后，我与他们进行了交流，详细询问了工作中存在的困难，鼓励他们要继续发扬这种不怕苦、不怕累的敬业精神。第二天，XXX与XXX进行了交流，XXX说，我们的工作人员也去过他们家，当时XXX不在家，据家人反映，询问的内容不是很详细。这说明什么问题？我想大家心里都很清楚。当前我们街道正处在难得的重要战略机遇期，我们要牢固树立为民宗旨，把专心谋事、勇于任事当做改进工作作风的重点，用良好的心态、坚定的行动，树立肯干事、能干事、干成事的作风。二是信息采集质量不高。有的工作人员在入户采集时，只是简单的将被采集人员的姓名登记上，也不用出示相关证件。这样，我们根本发现不了计划生育工作存在的真实问题，也就失去了这项活动的真正意义，使原本惠民的工作，变成了伤民的工作。

邓小平同志在抗日战争时期曾鲜明地提出：“发现缺点是改进的开端。”文革复出后，又再三强调：“承认我们哪些方面有缺点，哪些方面还不足，这就是解决问题的起点，克服弱点、克服缺点的起点。”把“真正反躬自省”作为认识自己能力的起点来对待，牢记“群众利益无小事”的原则，关注民生不拘大事小事，塑造形象注重言谈举止。实干兴邦，空谈误国。我相信，只要大家敢于正确的面对问题，进一步转变思想，提高认识，进一步明确我们肩负的光荣使命，那么，我们的工作就会越干越好，越干越出色。

三、下步工作重点

1、强化大局意识。联想集团创始人柳传志说过：“我们都是有缺陷的人，但是我们要成就一件完美的事业，只有靠团队。”我们要把清理清查工作做好，同样也只有靠大家的共同努力。要以服务街道经济社会全面发展为主旨，牢固树立大局意识，将清理清查工作落到实处，切实查找出当前存在的管理漏洞，真正查找出托管、漏管的人员，逐步完善全员人口信息系统的各项内容，为创新社会管理打下坚实的信息基础。

2、明确奖惩兑现。按照实施方案的要求，清理清查活动结束后，街道清理清查领导小组将组织人员进行抽查验收。清查清理工作中，每查实一例瞒、漏、错报,按照县统一标准对该组进行奖励（一胎XXX元，二胎XXX元，三胎XXX元）;每查处一例育龄妇女和流动人口漏管，奖励该组XXX元。宣传督导组要进一步加强督导力度，要创新督导方式，实行一线跟踪督导，及时发现工作中存在的各项问题，对重视不够、作风浮漂、工作不力的小组进行通报批评，工作严重不力的给予严肃处理。清理清查工作领导小组要加强对宣传督导组的检查力度，凡是督导不力的，严肃处理督导组相关责任人，并通报批评，切实杜绝“老好人”督导方式。

3、加大整改力度。街道计生办要珍惜开展这次清理清查工作的难得机会，要及时、准确录入信息采集的各项内容，并以此次工作为契机，努力建设好、使用好全员信息系统平台。要认真对待清理清查工作中发现的问题，做到“发现一

例，处理一例”。要深刻反思工作中存在的问题，查明问题存在的原因，力促街道计划生育工作水平跨越发展，确保工作开展取得实效。工作结束后要以书面形式，向县计生局和街道党工委汇报。

同志们，开展城市社区计划生育清理清查工作，是贯彻落实省、市、县文件要求，实现计划生育服务与管理工作全覆盖，切实稳定低生育水平，解决出生人口性别比偏高问题的具体措施之一，我们要时刻绷紧人口与计划生育这根弦，扎实推动街道人口和计划生育工作整体水平不断提高，为街道经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

第五篇：在全县农村公路建设会议上的讲话

在全县农村公路建设会议上的讲话

在全县农村公路建设工作会议上的讲话

（县长：***）

（二〇〇六年三月日）

同志们：

当前全县“1234”工程已经拉开帷幕，全民创业的氛围已经形成，建设社会主义新农村的号角已经吹响，所有这些都要依托、靠公路的建设和发展，县委、县政府一直以来对我县的农村公路建设都是高度关注和重视的，今天召开的这个会议更是及时的、重要的。刚才姜林松副县长作了一个很好的工作报告，不仅客观总结了我县农村公路建设取得的成绩，总结出了经验，而且对06年全县农村公路建设工作作出详细的安排和部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我简单讲几点意见。

一、立足实际，客观分析我县农村公路建设现状

近年来，我县农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在县交通局、各乡镇及县直各单位的共同努力下，通过合理规划，积极筹措建设资金，全力发动群众，不断加快建设进程，全县公路总里程已达到1878.16公里，其中省道两条，长101.7公里，县道404.6公里、乡道311.1公里、村道1060.76公里。已初步形成了一个以省道为骨架，县乡公路为依托,乡镇驻地及较大集镇为结点,乡村公路为环绕，辐射到每个行政村、自然村的四通八达公路网络，乡村公路面貌发生了显著的变化。为我县经济和社会发展做出了突出贡献，为构建和谐社会，建设社会主义新农村打下了坚实的基础。

虽然我县的交通现状已发生了翻天履地的变化，道路通行总量快速发展，运输能力显著提高，运输市场趋于规范。但其中也存在着许多问题。主要表现为农村公路总体发展水平仍较低，通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，乡镇之间发展不均衡。另外还不同程度地存在建养不协调、法规不健全、人才缺乏等问题。这些问题，希有关部门和单位要引起足够的重视，下大力气予以解决。

二、认清形势，努力寻找农村公路建设新机遇

自从中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，各级党委、政府都加大了对农村的倾斜和投入力度。今年中央1号文件“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”指出：要把加强农村基础设施建设，作为改善社会主义新农村建设的重要物质条件，把加强农村公路建设列入一系列支农惠农的重大决策之中。《意见》要求到“十一五”末东、中部地区所有具备条件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央财政用于新农村建设的支出高达3397亿元，比上年增加了422亿元，平均到9亿农民身上，每人可直接受益378元。中央财政每支出的6.5块钱中，就有1块实实在在花在农民的身上，这预示着新农村建设将进入一个新阶段。目前，随着中央财力的增加，执政理论的转变和支农惠农政策的实施，新时期农村公路建设形势也发生了历史性变化。一是农村公路建设不仅是中央解决“三农”问题的一项重要举措，而且成为党中央、国务院建设社会主义新农村的重要组成部分。二是农村公路建设不仅是交通行业的重要任务，而且成为各级党委、政府要抓的重中之重的任务。三是农村公路建设不仅要建好，达到“畅通”的目的和“通达”标准，更要适应建设社会主义新农村和广大人民群众的要求，把农村公路管理好，养护好。四是农村公路建设不仅要立足于“通路”，重在基础设施建设，更要实现“通车”，达到人便于行，货畅其流。所有这些转变和要求，对我们来说既是责任又是机遇。

三、抢抓机遇，正确引导人民群众参与公路建设

目前全省“村村通”工程已全面启动，省委、省政府、省交通厅已经着手对全省的农村公路状况进行了专项调查，并安排技术人员对我县的农村公路状况进行了G定位，上级领导机关和部门对我们的公路建设的要求是严格的，具体的。各乡镇、各部门要充分认识今年农村公路建设的紧迫性和艰巨性，多管齐下，克服困难，保证资金投入，不能因为资金问题影响农村公路建设。要按照中央1号文件的要求，“引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设”。因此，在农村公路建设中，要鼓励引导民众，社会成功人士自愿投工投劳、捐资修路，也可按照“谁投资，谁受益”的原则，积极鼓励民间组织自主筹集建设资金。但必须明确的是，无论是“一事一议”，还是鼓励群众捐助，都要严格执行减轻农民负担的各项政策规定，任何单位和个人都不得搞摊派、集资，不得强行要求农民出工、出物、出钱。切忌因工作方法简单化，出现加重农民负担现象。

四、落实责任，保障农村公路建设的健康发展

一要强化规划责任。常言道“要想富，先修路”。因此，加快农村公路建设，改善农村公路落后状况和农民出行条件，是人民群众的迫切愿望和要求。我们不仅要建好农村公路，而且还要统一规划，最大程度地提高农村公路建设工作的社会效益和经济效益。县发改委、交通部门要从健全农村公路网络，确保实现效益最大化的高度来规划农村公路，科学、合理地编制好今年全县交

通建设规划和“十一五”规划，争取我县有更多道路建设项目取得国家和省、市支持。

二要强化工程质量。工程质量是农村公路建设的生命，必须分兵把守，严格把关，形成多环节监督，真正把农村公路建设这件实事、好事办成“民心工程”。一是抓好招投标关。所有工程必须按规定招投标，纪检监察部门要全程监督。对技术力量薄弱、施工机械不足以和以往施工质

量不合格的单位，禁止参与工程招标。二是抓好公示关。所有项目建设都必须在施工现场树立公示牌，公开建设单位、施工单位、监理单位、养护单位及质量等级标准，主动接受群众监督。三是抓好过程监督关。确保施工的每一个过程和环节都在监督之列，确保工程的每道工序都达到质量要求。四是抓好验收检查关。公路建设中的每道工序完成后，有关部门都必须进行一次检查，对不符合标准的，坚持返工重修。五是抓好奖惩关。对工程进展顺利，质量好的建设项目，除对建设单位进行通报表彰和奖励外，还进行经验交流和推广。对工程质量差的项目，轻者要在县内通报批评，情节严重的，实施经济处罚和刑事处罚。要建立质量终身责任追究制度，对出现“豆腐渣”工程，坚决追究有关单位和人员的责任，决不迁就姑息。确保工程质量万元一失，保证建一条，成一条，养好一条，管理好一条。

三要突出养护管理责任。加快农村公路建设是“德政工程”和“民心工程”，要把这件好事办好、实事办实，必须坚持建管养并重，做到“四落实”，即：领导落实，养护人员落实，资金落实，管理制度落实。当前，对已经完工的农村公路，各乡镇要积极发动群众培好路肩，使公路管、养到位。要加强对公路路产路权的保护，加大对超限超载车辆的治理，严厉打击侵害路产、路权的行为，确保农村公路路面完好、畅通，真正使农村公路经济和社会效益得到充分发挥。

四要突出领导责任。农村公路建设任务重，要求高，必须强化“一把手”的责任。各乡镇，各单位主要负责人要亲自负责，亲自安排，分管负责人要全力以赴、跟踪服务，切实做到思想重视，组织指挥。对每项工工程的实施要有计划、有安排、有措施，有落实。对工程实施过程中出现的困难和问题，要及时研究，及时解决，努力为工程施工创造良好的外部环境。县发改委、财政、国土、交通、农林、广电、水利、建设、供电等部门要加强配合，一如既往地根据各自的工作职责，积极参与和支持农村公路建设。县委、政府两办和督查室要把农村公路建设，作为今年督查工作的重点，结合年初签订的目标责任状，强化对农村公路建设的督查，定期公布进展情况，年底进行考核，对年底前完成农村公路建设超过10公里以上的乡镇，每公里奖元，10公里以下的乡镇，每公里奖元。对完不成任务的，或出现严重问题的，将严肃追究相关责任人的责任。

同志们，加快全县农村公路建设，是一项艰巨的任务，也是对各级干部工作能力和工作作风的严峻考验。希望大农始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，下定决心，克难功坚，开拓创新，扎实工作，全力推进农村公路建设，为构建和谐社会，加快新农村建设步伐做出应有的贡献。

谢谢大家！