分布式光伏电站在新农村营销的主要障碍及对策分析[定稿]

第一篇：分布式光伏电站在新农村营销的主要障碍及对策分析[定稿]

河北经贸大学毕业论文

河北经贸大学

本 科 毕 业 论 文

题

目: 光伏电站在新农村营销的主要障碍及对策研究 专

业:

工商管理学院市场营销

班

级:

2012级1班 学

号:

201222460837 姓

名:

王镜淞

河北经贸大学毕业论文

摘要

光伏企业在中国经过25年的发展，已经初具规模，并正向正规化和规范化发展。目前中国主要的光伏电站形式有分布式和集中式两种。随着国家财政和税收政策的支持，新农村市场成为分布式光伏电站的一块广阔市场。要想打开新农村的光伏市场，就必须针对新农村市场的特点，解决营销障碍。本文通过对国家光伏产业现状分析和光伏电站在新农村的营销现状和营销障碍分析，剖析新农村市场的特点，提出政府、企业、农村三位一体的营销思路，并给出相应的积极的对策，有利于促进分布式光伏电站在新农村市场的营销，可以给带来新农村巨大的经济效益和环境效益。

关键词： 新农村；分布式光伏电站； 营销

Abstract

河北经贸大学毕业论文

目录

摘要 Abstract

一、中国光伏市场现状分析

（一）中国光伏产业发展现状

（二）国际光伏产业发展现状

二、新农村光伏电站市场分析

（一）新农村市场含义 1.市场背景 2．市场定义 3.市场特点

三、新农村光伏电站市场营销现状分析

（一）新农村市场营销阶段分析(二)现阶段主要营销方式分析

四、新农村光伏电站市场营销主要障碍分析

（一）新农村市场对光伏接受能力有限

（二）光伏电站建设成本和盈利分析不明(三)施工并网条件不完善

（四）售后服务保障问题

（五）信贷支持低，融资难

（六）经验缺乏，未正规化和程序化

五、新农村光伏电站市场营销对策分析

（一）新农村市场前期开发 1.光伏知识普及

2.政府政策及财政补贴简介

（二）以点带面，试点工程

（三）政府、企业、农民三位一体建设(四)后期保障，完善发展环境。

河北经贸大学毕业论文

（五）与发达国家交流，引进先进经验

（六）推动光伏产品品牌化，光伏企业正规化建设

六、结论

七、附录

河北经贸大学毕业论文

光伏电站在新农村营销的主要障碍及对策分析

随着石油煤炭等传统化石能源的逐渐枯竭，传统的发电方式已经渐渐不能满足人们日益增长的用电需求。国家鼓励新能源发电，通过财政、税收等方式推动新能源发电。这时候光伏发电应运而生。中国是世界上太阳能资源最丰富的国家之一，我国76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀。同风能、潮汐能等其他新能源相比，光伏发电具有适应性强，简单、便捷等特点。近年来中国光伏企业发展迅速，出现产能过剩的情况，急需开发国内市场，而随着国家财政税收政策的支持，新农村市场将成为分布式光伏电站的一块新兴市场。

一、中国光伏市场现状分析

（一）中国光伏产业发展现状

中国的光伏发电从20世纪90年代起步，经过25年的发展，已经初具规模。近年来，我国光伏产业加快发展，充分利用自身产业配套及技术成本优势，不断获得国际竞争先机，2014年，我国多晶硅产量13.2万吨，占全球总产量的47%，电池组件产量35Gw，占全球比例达到70%，全年光伏并网装机10.6GW，累计装机量达到26.5GW。我国已成为全球最重要的光伏产品制造国和发展最快的光伏应用市场。2015年，我国光伏制造业总产值超过2000亿元，同步增长35.8%。光伏装机量新增16.5GW,继续居世界首位1。但是中国在光伏发电领域的技术和应用还处于世界的下游水平，目前我国光伏行业产能巨大，国内市场总量却很低，严重依赖于国际市场，目前光伏“十三五”规划正在制定当中，光伏累计装机目标可能有最初的100GW进一步上调，而这也是国内光伏企业所期待的。

2.国际光伏现状

2015年，国际光伏市场强劲增长，新增装机容量预计将超过50GW,同比增长16.3%。累计光伏容量超过230GW,传统市场如日本、德国、美国等发达国家新增装机规模在7GW 以上2，依然保持强劲势头。新兴市场不断涌现，光伏电站在东南亚、拉丁美洲诸国发展迅速。

三、新农村市场分析

12中国国家能源局 太阳能光伏网

河北经贸大学毕业论文

（一）新农村市场含义 1.市场背景

“十二五”以来，国家高度重视三农问题，为了提升农村的生活水平，完善农村基础设施建设，中国提出社会主义新农村建设。新农村包含五个方面，即“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”。在新农村的建设中，国家实行统一规划，统一建设的方针，一方面将村民集中起来，修建统一的低层楼房，另一方面，完善社区基础设施，规划设计电网，改善农村生活环境。

近年来，新农村的建设改变了农民传统的围绕土地赚钱的方式，提高了农民的人均收入，新农村市场的购买力增加。在新农村地区，村民普遍解决了住房问题，有更多的剩余资金供支配。

生活水平提高，农民开始追求生活品质，冰箱、空调等大功率电器成为家庭必备，新农村电网的成功改造也满足了居民的用电需求，新农村地区用电量大幅度上涨。

中国光伏行业出现产能过剩的情况。中国光伏组件产量35Gw，占全球比例达到70%3。而2014年以来，美欧等发达国家对中国的出口组件实施关税限制，导致光伏组件产能过剩，从而急需扩大国内市场。国内集中式光伏电站虽有较大的发展，但还是不能消化掉巨大的产能积压，因此分布式光伏电站被提上日程。国务院发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》鼓励各电力用户以“自发自用、余电上网、电网调节”的方式建立分布式光伏发电系统，支持和鼓励在企业机构、社区、家庭安装光伏发电系统，其补贴资金从国家再生资源中拨付，由供电公司转付4。

2．市场定义

本文中的新农村市场，是指随着新农村建设，由新农村的发展而形成的市场。它不是一种地域上的定义，而是由新农村和新农村的相关产业所形成的综合性市场，它具有新农村的一系列特点。

3.市场特点

潜力性和潜在性。新农村市场对于光伏电站来说属于一片蓝海，全国大面积 34国家能源局

国务院《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

河北经贸大学毕业论文 的新农村尚未接触光伏电站项目。新农村基础设施完善，方便光伏设备的运输和建设。村民对自己房屋拥有产权，方便电站后期运维管理。新农村电网进行统一规划设计，也有利于电站的余电上网。而随着农民家中冰箱、空调等大功率电器的增多，村民的电费也大幅度增加。分布式光伏电站既可以满足村民自用电，也可以余电上网赚钱。新农村市场对于非刚性需求的产品一般都没有较强的购买欲望，在后期的市场开发中，应该意识到这一特点。

跟风性。对于光伏电站这类高新科技产品，新农村市场中的消费者缺乏专业知识和经验，也没有购买对照，在选择上，他们更容易受广告宣传和口碑传播的影响，典型用户的购买往往对其他居民有带动作用。村民之间的交流和光伏电站的实际发电效益对他们更具有直接说服力。

购买产品实用性。新农村市场的村民在选购产品时，更侧重产品的功能性，产品经济适用对他们有很大的吸引力，对于产品的附加价值要求不多。在产品保证基本功能的情况下更倾向低价格产品，在产品的使用过程中，要求产品易于操作，方便维护，在购买产品时，往往是处出于对产品有明确需求才会去购买。

四、新农村市场营销现状分析

（一）新农村光伏电站市场营销阶段分析

1.政府主导的农业园区示范。在分布式光伏电站兴起的阶段，由于大众对于光伏行业十分陌生，为了推动新能源发电，更多的是通过政府主导的方式来带动。2.市场主导的农光互补电站、渔光互补电站。在这个阶段，企业开始自己在新农村开拓市场。采用和农村产业设备相结合的方式。例如和农业大棚建设农光互补项目，在鱼塘建立渔光互补项目。

3．市场主导的家庭式分布式电站。近年来，在市场经济的作用下，随着新农村建设，设施逐渐完善，居民自建家庭式光伏电站被逐渐重视，这种方式建设方便，可以利用大量的新农村屋面进行光伏发电，被居民接受。

(二)现阶段主要营销方式分析 1.广告营销

随着网络信息化的发展，现在新农村市场中，有一部分人在日常上网中了解到分布式光伏电站，关注这方面的信息，从而自己投资建设分布式电站。这种一般

河北经贸大学毕业论文

都是点状分布，小规模的存在在一些地方，这些个人的分布式光伏电站一般都在3-5KW装机量左右。

2.企业营销

现阶段企业在新农村的分布式光伏电站建设还处于起步阶段，企业与农户的合作一般都是在农户的大棚、鱼塘等地方建设地面光伏电站。

3.政府规划。

为响应国家发展分布式光伏电站的号召，部分地区城市由政府主导建设分布式光伏电站。截止2015年，中国已建成15个光伏新村，由政府统一设计，统一施工。分布在全国各地。光伏扶贫项目，金太阳项目顺利开展，促进了分布式光伏电站的建设。例如合肥市充分利用国家扶持光伏产业发展政策，大力实施“光伏下乡工程”，其中，创新实施的“光伏下乡扶贫工程”，实现了光伏产业发展与农村扶贫工作深度结合，探索了点对点、户对户的精准扶贫新路，成为“合肥模式”，并上升为国家战略。在此基础上，合肥市借助光伏产业发展政策，总结光伏下乡扶贫工作经验，充分利用农村村委会、卫生室、敬老院、村级综合服务中心等公共屋顶资源，建设“权属村集体所有、收益归村集体使用”的小型分布式光伏发电站。

五、新农村市场营销主要障碍分析

（一）新农村市场对光伏发电接受能力有限

光伏发电作为一种新兴的发电方式，对于广大农村地区来说，属于一项全新的项目，在平时的了解中，农民使用的电力都来自于国家电网供电，发电的主要方式也是以水力发电和火力发电为主。农民已经习惯这种国家电网供电的方式，通过自发电来供自己使用，余电出售给国家的用电方式对于他们来说还显得十分陌生。光伏发电究竟如何发电，如何统计发电量和售卖给电网的电量也不明确。农民没有建设分布式光伏电站的兴趣和想法。

受传统小农经济思想影响，农民在投资理财方面的知识比较欠缺，农民对于投资项目往往更倾向于立竿见影式的投资，要求投资回报周期短，投资风险低。光伏项目由于有一定的资金回流周期，前期投资相对较大，资本回收乃至盈利需要较长时间的周期。所以农民在光伏电站的投资上还有很多的顾虑，光伏发电投

河北经贸大学毕业论文

资对于他们没有积极的吸引力。

在以往的项目中，新农村市场中很少使用其他的光伏产品，农民也没有提前接受过有关光伏知识的教育，农民在新产品的接受上属于晚期大众，他们对于新事物缺乏尝试心态，对于未知领域缺乏探索精神，所以光伏电站要进入新农村市场，难吸引广大农民的注意。光伏项目对于新农村地区还处于起步阶段，国家的光伏政策对于新农村地区来说还很陌生，国家近年来对于光伏项目的财政补贴，政策支持还不了解，光伏项目究竟有没有前景，国家近年来对光伏项目政策的变化，光伏企业近年来的发展状况以前他们都还没有关注过，对于光伏项目，大部分新农村还处于观望态度。

（二）光伏电站建设成本和盈利分析不明 1.光伏电站建设成本分析

在广大的新农村地区，光伏电站还是一项全新的建设项目。对于由于没有前期的项目可以借鉴交流，农民对于光伏电站的成本不了解，对于光伏电站的组件构成也缺乏了解。国内的大部分企业在进军新农村市场的过程中，没有做到将成本细分化和简明化。企业在进行营销的过程中，认为农民对于光伏电站的设备和组件等没有专业了解，因此没有必要进行细分成本。而由于电站的整体价格往往在三万元及以上，农民觉得前期投资过于巨大而放弃投资，企业没有正确认识到通过成本细分，有利于农民了解光伏电站的具体构成，从而明白光伏电站前期投资大的原因，从心理上理解接受这个价格。在新农村市场上，农民可以很方便的通过网络来了解光伏电站的设备价格和产品。在网上他们也可以通过与其他的地区 的光伏电站建设成本来对比分析。

分布式光伏电站作为一项发电项目，政府通过补贴购电，前期投资大，见效慢，其盈利周期比较长。一整套光伏发电系统，其收益来自于家庭免费用电加上网卖电收益加25年国家补贴加电费上涨收益加环保公益。现阶段企业在新农村市场营销的时候，没有明确的说明农民通过建设电站获得收益的方式。一方面，他们使用的财务分析报表过于复杂，一般农民看不懂财务成本与收益，另一方面，光伏电站售卖电力的收入来自于电价和国家补贴，企业一般没有将这两者拆分来

河北经贸大学毕业论文

分析农民建设光伏电站的盈利性，没能让农民对于光伏电站的收益周期有一个明确的了解。

(三)施工并网条件不完善

光伏电站作为一项发电项目，其施工建设需要专业的技术人员配合。在安装之前，需要对房屋的安全性、承压性进行检测。在广大新农村地区还缺乏集光伏发电系统的设计、施工、服务一体化的一站式服务队伍。这就导致一些有意向安装光伏电站的用户找不到专业施工队伍。而一支专业的施工队伍则需要接受光伏行业的正规培训，并考取相关的资质证明，在广大新农村地区还缺乏对光伏电站建设有兴趣的专业人员。光伏电站的并网，还需要专业电力公司人员进行外线的设计施工，来保障电力的顺利输送。

光伏组件和相关的配套设备，由于新农村地区的营销渠道缺乏，这就需要光伏企业在建设中提供一整套的设备和技术指导，由于农民对设备的不了解，就要求企业在提供设备时严格按照标准采购安装，从而满足后期的运维要求。

家庭建设光伏发电站，有自己一套完整的申报流程。首先需要向当地的供电公司提交《分布式电源项目接入申请表》供电公司确认后出具《分布式电源接入系统方案》。法人配合其他材料到发改委备案，组织施工设计，项目竣工后，提交并网验收及调试申请。签订购售电合同，安装关口计量装置，电力公司建立项目电费及补贴发放账户。施工期间还包括安全评价及环境评价等文件申请。普通农民可能不清楚申报流程而出现违规施工等行为，而项目手续不全则将导致后期并网失败和售电失败等问题。在新农村地区的很多供电公司，以前没有接触过光伏电站的并网，在面对用户的申请时可能存在流程不熟悉的情况导致项目失败。

（四）售后服务保障问题

农民由于对光伏电站不熟悉，所以他们在后期的运维方面存在很大的忧虑。光伏电站的后期运维人员应具备相应的电气专业技能或经过光伏的知识培训，熟悉光伏发电原理及光伏电站主要构成部分，光伏电站的运维要求保证系统本身安全，以及系统不会对人员和建筑物造成危害，并使系统保持最大的发电电力，光伏电站的主要设备在发电中，不应出现温度、声音、气味等异常情况。光伏组件应定期清洗，保证表面清洁，在表面破裂、变形或者导线老化的情况下应停止使用。配电箱和逆变器定期检查，保证正常的电量统计和输送。光伏电站还应配备

河北经贸大学毕业论文

接地防雷系统，恶劣天气过后及时检查是否损坏。

在后期的电力售卖方面，用户可以登录光伏电站的监控系统，进行实时监控，在新农村地区，家庭没有接受专门的光伏知识培训，这就需要光伏企业对后期的电站运维提供技术指导和运维帮助，很多光伏企业只负责安装而忽视了后期的运维保障，导致农民存在顾虑，不敢投资光伏电站。

（五）信贷支持低，融资难

光伏发电作为新能源发电方式，在中国目前还处于成长探索期，在我国不仅农村能自发电尚无足够多的成功案例，集中式光伏电站乃至国家级的光伏项目也面临着许多的问题，国家相关的配套政策还不完善。这就导致很多的光伏项目得不到有力支持，不能够保证并网发电。而光伏发电前期投资较大，新农村市场一般很难独立投资安装，这就需要银行信贷机构提供支持，而由于光伏发电还存在不确定性因素，所以银行对于光伏行业还处于观望态度，普通农民想通过银行来获得信贷支持还十分困难。

作为新农村市场，其融资渠道单一，农民收入形式比较单一，收入较城市偏低，其在融资的选择上也较为单一，农村建设资金除农民本身以外，银行信贷是唯一选择，没有其他的融资渠道。

（六）经验缺乏，光伏企业未正规化和品牌化

中国国内的光伏电站，从上个世纪90年代起步以来，也不过短短20几年的发展时间。较欧美等发达国家比较，我国的光伏企业还处于十分落后的阶段，国内企业在光伏行业，尚且属于探索阶段，在一开始的阶段我国绝大部分都发展的集中式光伏电站，对于新农村分布式光伏电站，还没有积累任何经验。新农村光伏电站究竟如何建设才能最贴合农村实际，在新农村的电站建设中，会遇到哪些问题，又如何有序高效的解决这些问题，中国的大部分光伏企业还没能找到行之有效的解决方案。国家的相关政策在面对新农村这个市场，也还处于不完善的阶段，没有针对农村市场的具体特点，出台合适的推动农村光伏电站的政策。国家出台的政策更多的是针对集中式光伏电站，农村光伏电站在实际的建设过程，缺乏国家相关专项政策的支持，农村流程繁琐，导致很多人难办理。

由于中国的国内光伏企业起步晚、发展快速。导致中国的光伏企业处于一

河北经贸大学毕业论文

种畸形发展的状态，国内还没有一个规范的行业标准来衡量光伏企业的发展水平，没有一个业界的标准来规范光伏企业的发展，来引导光伏企业的发展。一些企业在看到国家对于光伏行业的财政和政策支持，盲目的进入这个行业，一方面导致行业水平低下，另一方面，盲目进入的企业由于不了解行业需求，仓促盲目跟风上马，导致供需进一步失衡，价格持续下降，利润下降，从而导致部分企业出现经营困难，一些企业甚至开始停产、半停产。产能严重过剩却有大量投资者疯狂进入。

六、新农村市场营销对策分析

（一）新农村市场前期开发 1.光伏知识普及

新农村市场对于光伏发电行业基本属于一片空白，要想让农民接受这种自发电用，余电上网售卖的光伏发电，就必须先进行光伏知识的普及教育，让农民对分布式光伏电站产生认同。同城市相比较，新农村市场的接受能力相对滞后，这与地理环境有关，与经济环境有关，也与传统的小农思想有关，要想在新农村宣传光伏知识，宣传光伏电站，就必须抓住这种心理，达到对农民的说服。光伏企业要跟国家的政策相协调，大力支持新农村的科协、各行业的合作社的科普活动和其他相关活动，要让农民了解光伏电站的政策、产品的选购和使用常识以及在各个行业的适用性，从而让新农村消费者达到理性消费和科学使用。

光伏知识的宣传，一方面依靠企业的广告投入，企业可以通过村广播站在村里宣传，让农民在平时生活中了解光伏知识。企业通过墙体广告在村社宣传光伏发电优点，了解光伏发电原理和前景。另一方面，可以依靠村社基层组织来宣传光伏知识，在村社办公室放置光伏知识宣传手册，让农民平时来了解社区办事时了解相关知识。企业在社区摆放小型太阳能电器，电灯等光伏产品，让农民切实感受光伏发电带来的便捷高效。而这些简单的光伏产品也让农民感受到光伏发电离他们并不是那么遥远，光伏发电也是贴近生活的高科技。

2.政府政策及财政补贴简介 2.光伏电站盈利能力分析

分布式光伏电站作为一项发电项目，政府通过补贴购电，前期投资大，见效慢，河北经贸大学毕业论文

其盈利周期比较长。一整套光伏发电系统，其收益来自于家庭免费用电加上网卖电收益加25年国家补贴加电费上涨收益加环保公益。按目前的市场价格计算，国家对于村民自发电的补贴是1元/度，家庭分布式光伏电站自家维护不计人工费用维护费用相当于大型太阳能发电站的一半，财务费用按照自费和银行同期贷款各占50%计算，光伏电站的常规投资回收期为7-8年，而目前市场上的太阳能能组件使用寿命为20-30年，常规分布式电站设计使用年限为25年，也意味着在今后的十几年里，电站的运行收入成为纯利润。具有可观的投资收益。安装3000瓦的光伏电站，年发电量约6000度，年收益在7200元左右，安装5000瓦的年发电量约10000度，年收益在12000元左右。就近几年的国家政策来看，国家对于分布式光伏电站的财政和政策支持越来越趋向正规化和理性化，不用担心国家会取消对电价的补贴。

分布式光伏发电项目，离不开国家的财政和政策支持，农民对于国家的相关政策也不了解，只有通过宣传让他们了解到国家对于分布式光伏发电的大力支持，才能让农民放下心理担忧，真正放心的去投资光伏电站。由于没有前期的项目可以借鉴交流，农民对于光伏电站的成本不了解，对于光伏电站的组件构成也缺乏了解。一座常规的家庭分布式光伏电站，由以下几个部分构成，光伏组件、支架、逆变器、双向电表、计量表。随着太阳能发电技术的提高和太阳能组件市场的供需变化，太阳能组件的价格也越来越趋向于平民化和大众化。以2015年10月的价格数据来看，单晶硅价格为0.75美元/W，多晶硅价格组件为0.70美元/W。一块太阳能组件的市价大约在1500元左右，加上其他的配套设施，安装面积在20-30平米，安装瓦数为3000瓦，总投资需3.6万A元，安装面积为27-40平米，安装瓦数为4000瓦，总投资约4.8万元，安装瓦数在33-50平米的，安装瓦数为5000瓦，总投资约6万元。一般情况下，光伏项目除前期投资以外，后期一般不需要额外投入其他的运行成本，也就是光伏项目的投资都是一次性投资的。

光伏产业政策中最受关注也是最核心的内容就是光伏补贴政策。中央政府部门规定了国家的补贴标准，而地方省市又在国家按规定的基础上结合本地实际制定了本地的实施标准。国家将全国划分为三类太阳能资源区，实施不同的光伏标杆上网电价，分别为一类资源区0.9元/kWh，二类资源区0.95元/kWh，三类资源

河北经贸大学毕业论文

区1.0元/kWh，光伏电站标杆上网电价高出当地火力电价的部分，由国家可再生能源发展基金予以支付。而对于分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策。电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税）。各地方省市在国家补贴的基础上又结合本省实际给予不同补贴。

（二）以点带面，试点工程

要想在新农村地区推广分布式光伏电站，想立刻大面积的推广是不现实的，可以结合农村实际，采取以点带面，试点工程的方式来推广分布式光伏电站。新农村村社的社区往往都是人群集中的地方，企业可以优先和社区取得合作关系，给予社区一定的优惠前期在社区装一座常规的分布式光伏电站，通过社区的影响力来带动村民对于光伏电站的热情，通过社区平时的用电和太阳能产品展示，通过社区每个月的自用电和余电上网统计，让村民对光伏电站有最直观的了解，而且社区本身也具有很多的宣传工具，利用这些工具可以配合电站一起宣传。

根据新农村市场的特点，农民对于农民具有更强的说服力，所以发展新农村早期投建者也是十分重要的一环。在新农村市场选择那些接受教育水平较高，愿意尝试新鲜事物的农民，企业与其合作，帮助其建设分布式光伏电站，并让其参加公司的免费光伏知识培训，通过这样一个或者一群人，来带动他周围的人了解建设光伏电站，在大面积分布式光伏电站建设成功后，可以把他发展成为公司的区域代理，负责光伏电站的推广和协助安装，并在后期担任运维指导和基础的设备维修。

（三）推动政府、企业、农民三位一体建设

建立政府、企业、农民三位一体机制，从根本上推动分布式光伏电站在新农村的建设。

政府宣传国家关于光伏行业的相关财政和税收政策。一方面政府简化申报手续，出台具体的简明的申报流程，由专门的人员来负责配合指导光伏电站的项目申报。目前新农村的光伏电站审批环节繁琐，收费较高，很大程度上影响了居民太阳能发电的建设热情，鼓励农民自发电，就不能照搬一般性的操作程序，有关部门就必须从实际出发制定具体的办理标准，尽量简化流程，降低或者取消收费，为公众开放绿灯。在光伏企业进入新农村市场，政府也因积极的支持引导，不能因为地方保护主义就设置障碍，阻碍光伏电站的顺利建设。

河北经贸大学毕业论文

当地的供电部门在对待光伏电站并网上应该给予积极的指导。对于光伏项目的申报，可以派专人专办，简化审批流程。在光伏电站并网和外线的建设方面，供电供电可以提供具体的解决方案，协助农民顺利并网发电。在后期的余电售卖上，配合保证补贴款的顺利发放，让农民没有后顾之忧。

企业在光伏电站的建设中，一方面要提供给农民一整套的设计、施工、服务一体化的工程队伍保证光伏电站高标准严要求的建设，另一方面，企业在采购方面，应该采用符合光伏标准的设备，保障后期的使用年限。企业也可以积极寻求与政府相关部门的合作，一方面建设光伏试点村，在新农村大面积推广分布式光伏电站的建设，另一方面，可以和新农村的建设承包商进行合作，在新农村的建设中，将分布式光伏电站设计入家庭的房屋建设中，建设光伏新村，发展光伏旅游业。

新农村村民农民在光伏电站的建设中，一方面积极征求其个人意见，政府给予政策支持，企业帮助个人提供一整套的解决方案。农户分布式光伏电站可以采用个人申请安装、社区整体建设、企业投资建设等模式。，(四)后期保障，提供完善的售后服务。

农民由于对光伏电站的不了解，对于光伏电站的后期运维存在较大的担忧，以往的企业在光伏电站建成以后，没有积极的去帮助农户后期运维，导致农户害怕后期电站不能够顺利运行，一方面农民不清楚光伏电站后期运维需要哪些方面的专业技能，另一方面，光伏电站发生问题，究竟找谁来解决这个问题，面对新农村光伏电站的运维，企业可以建立区域代理中心，聘用当地有文化和一定电力基础的人员担任区域经理，一方面可以继续推广光伏电站，另一方面，定期到公司培训，在后期可以对区域内的光伏电站提供运维指导，也可以解决基本的电站问题。光伏电站建成以后，代理定期对农户的电站进行检查，及时帮助农户发现问题，解决问题。对于后期的余电上网，帮助农户与供电公司的协调，保证每度余电都能顺利拿到补贴。

（五）与发达国家交流，引进先进经验

发达国家在分布式光伏电站的建设方面走在世界前列，也积累了丰富的营销经验，通过向发达国家学习，引进他们在新农村地区的先进经验，结合我国实际，进行

河北经贸大学毕业论文

推广，居民建设分布式光伏电站，不仅是一种经济行为，更是具有环境效益。近年来，传统发电方式对于环境造成的破坏越来越凸显出来，国家更应该鼓励分布式电站的建设。德国日本在分布式光伏发电方面给予了高出火力发电几倍的电价补贴。德国政府花了10年时间培育市场和民众接受以光伏为主的新型能源，而中国政府自2009年相继出台‘金太阳’政策至今也不过6年的时间，况且我们还应该看到中国的光伏补贴政策还需要不断细化、简化、合理化。分布式光伏电站进入新农村市场还有很长的路要走。

（六）推动光伏产品品牌化，光伏企业正规化建设

近年来，由于国家财政补助和地方政策补助，一大批光伏企业在中国兴起，光伏企业产品相互模仿，而不是去开发新的光伏技术。大部分光伏企业在营销上采用价格战，导致光伏市场混乱，光伏产品质量参差不齐。新农村市场对于光伏产品了解较少，但他们对于品牌产品有更强烈的认同感，推动企业正规化有利于在市场上应对各种变化，推动光伏产品品牌化建设，让光伏产品自己来推销自己，更容易打开新农村市场，对于新农村市场的消费者而言，一个知名品牌就是质量的保障，企业只有提高光伏产品的科技水平，提升产品质量，才能在进军新农村市场中立于不败之地。

七、结论

化石能源和传统发电方式带来的环境污染问题日益凸显，为优化我国的发电产业结构，国家将持续鼓励新能源发电。中国作为最大的光伏组件生产国，在面对国际光伏组件“双反”的情况下，为了消化产能，需要扩大内需，发展光伏发电产业。在这种形势下，中国广大的新农村市场是一片广阔的蓝海。通过分析新农村市场营销的主要障碍和对策，企业有针对性的进行品牌化和质量化建设，开拓新农村分布式光伏电站市场。政府机构不断完善分布式光伏电站的政策。简化审批流程，才能促进新农村市场的发展，让分布式光伏电站在新农村创造巨大的经济价值和环保效益。

参考文献

河北经贸大学毕业论文

[1]崔浩杰，发展分布式光伏，探访城乡四模式，国家电报网，2013.07.22 [2]张卫宾，绿色营销开辟新农村市场，产业经济，2014.04期 [3]光伏助推传统农业进入新时代，企业人物，2013.07期

[4]沈晨姝，光伏市场的现状及营销策略研究，经济发展与财经研究，2014.03期

[5]国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知，国家政策，2015.05期

[6]房向辉，A公司光伏组件中国市场营销策略研究，河北工业大学硕士论文，2013.06 [7]李玲,胡宁宁，辽宁省光伏下乡营销模式设计，商业现代化，2015(4)131-131

河北经贸大学毕业论文

第二篇：居民分布式光伏发展现状分析范文

居民分布式光伏发展现状分析

当前光伏应用市场主要包括光伏电站和分布式光伏发电两种方式，其中分布式光伏发电是指装机规模较小(几千瓦至数兆瓦)、布置在用户附近的光伏发电系统，通常接入35千伏等级以下的电网。

居民分布式光伏发电，一般是安装在居民建筑屋顶的光伏发电项目，与大规模电量输出的光伏电站相比，居民分布式光伏发电的特点是“自发自用、余量上网”，发出的电有相当部分被用户自身消纳，由此具有靠近用户、输电成本低、对电网影响小、选址灵活、应用范围广等一系列优势，是极具发展潜力的光伏应用方式，也成为了我国着力推广的未来电力生产方式之一。

由于同样是安装在屋顶、同样是利用太阳能，居民分布式光伏发电常常与居民太阳能热水器进行比较。目前，我国的太阳能热水器产业主要依靠市场的力量，走出了一条不依赖政府补贴和强制安装政策的发展道路，无论是太阳能热水器的总产量，还是应用的总集热面积，多年居于世界首位。太阳能热水器从原材料加工、产品制造，到技术研发、工程设计、营销服务和推广应用，已经形成了一个大规模商业化的成熟产业。

那么，居民分布式光伏发电是否也有可能像居民太阳能热水器一样，迅速得到大规模的推广应用呢?更重要的是，这种推广应用是否最终也能走出一条主要依靠自身力量发展的市场化道路呢?居民分布式光伏发电的推广仍面临诸多困难尽管技术水平不断提高、应用成本明显下降、以及在一系列利好政策的推动下，居民分布式光伏发电已经具备了大规模发展的可能条件，然而在具体实践中，当前我国居民分布式光伏发电的推广仍面临着一系列的障碍。尽管它们更多表现为实际操作过程中的一些细节问题，却严重阻碍着将我国居民分布式光伏发电大规模应用的“可能”转为“现实”。围绕“经济性差”和“独立性差”这两大核心问题，可将当前居民分布式光伏发电所遇到的突出问题分为以下几类：

电网企业激励不相容，缺乏积极性，能源主管部门监管乏力，“并网难”成为最重要的制约因素之一

如前所述，如何保证用户“方便联上网、顺利拿到钱”是目前我国居民分布式光伏发电能否快速发展的最关键问题。按照目前的政策规定，“对于个人利用住宅建设的分布式光伏发电项目，由电网企业直接受理并网申请后代个人向当地能源主管部门办理项目备案，并及时开展相关并网服务。”

与此同时，“电网企业根据分布式光伏项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算1 周期及时向个人支付补贴资金”。换言之，无论是备案、并网还是拿钱，居民都是同电网企业在打交道，是电网企业代居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。

然而在分布式光伏推广的过程中，在现行的制度安排下，电网企业成为了唯一一个没有任何直接好处、却要付出额外成本的主体。居民分布式光伏发电的应用，帮助各级政府实现了能源结构清洁化等政策目标，光伏设备生产企业销售了产品，专业化应用企业看到了商机，具体用户拿到了补贴。而电网企业不仅要接纳随机性、间歇性较强的光伏发电的电量，给电网运行的管理和调度增加额外的负担，还要承担并网所带来一系列成本，包括制订接入系统方案、更换电表、线路接入、并网验收和调试等费用。

尽管国务院在《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》文件中，提出要将分布式光伏发电量作为电网企业业绩考核指标，国家能源局也强调其派出机构要加强对电网企业的监管，但是在项目具体落实的过程中，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。

现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求，电网公司对于居民分布式光伏发电项目的申请应该是直接接受、不能拒绝的，国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》中还明确规定了办理并网流程的具体时限。然而，实际情况是，不少地方电网企业在接受申请时根本不会开具回执，没有了起始时间，就使得相关时限的规定成为一纸空文。此外，一些地方电网企业还以各种借口对项目申请推诿和拖延，例如有要求物业同意的、要求小区业委会同意的、要求城管同意的、要求住建局备案同意的，等等。尽管电网企业对于居民分布式光伏发电项目的相关并网要求具有一定的合理性，然而在现有激励扭曲的环境下，这些并网前提条件更多时候是被地方电网企业当作拖延手段在使用，它使得相当多的居民分布式光伏发电项目陷入遥遥无期的等待或进退不得的僵局。

综上所述，电网企业在当前居民分布式光伏发电推广中扮演着事实上的最重要角色，但同时它又最缺乏积极性，因此“并网难”已经成为了制约当前我国居民分布式光伏发电快速发展的最关键因素之一。

建设条件限制过多，相关法律、金融等支持政策缺失，对相关企业支持不足

前瞻产业研究院《中国光伏产业投融资前景及战略分析报告》指出：居民分布式光伏发电项目还面临着建设难的问题。首先，光伏系统施工单位被要求同时具有电力设施许可证、2 建筑施工许可证、安全生产许可证，一个企业要获得电力设施许可证通常最少要有1000万元的注册资金，能够同时拥有上述跨行业三证的企业并不多。对光伏项目施工单位的三证要求，对于大规模的光伏电站而言具有一定的合理性，对于只有几千瓦规模的居民分布式光伏项目而言，就过于苛刻了。在现实的情况中，大多数居民分布式光伏项目的施工单位资质达不到这个要求，由此也经常成为了电网企业拒绝居民分布式光伏项目的一个借口。

其次，居民住宅尤其是高层住宅的屋顶产权关系不清，相关法律的缺失导致各方(业主、物业公司、业委会等)的权责界定相当复杂。在现实的情况下，物业公司经常采取“多一事不如少一事”的消极态度，并不鼓励管辖范围内的居民兴建分布式光伏发电项目，甚至采取各种手段加以阻扰。一个典型的例子是苏州有一个非常有意愿安装分布式光伏的高层顶楼用户，但物业公司就要求其必须得到该38层楼每一户居民同意安装的签字，最终使得该项目不得不停止。

再次，由于居民分布式光伏发电项目规模小、条件复杂、情况各异，所以目前更多是一些专业化的小公司(例如前面所述的创业型企业)在开展相关的业务、探索可行的商业化模式。然而就目前出台的各种政策来看，政府对于这些从事光伏推广的专业化企业并未给予足够的关注和帮助，而这些更具创新力和活力的小企业生存处境的艰难也反过来影响了居民分布式光伏发电有效推广。

对于居民分布式光伏发电，尽管国家已有明确的补贴政策，不少地方政府也出台了各自的补贴政策，然而这些补贴政策在实际执行的过程中常常由于部门协调不畅、手续繁杂、监管不力等原因，执行难以到位。

例如居民在领取发电补贴和售电收入时，电网企业要求应到税务局开相应的发票，而按照国家税务局的规定，只有注册公司或个体户才可以开发票;根据工商局的规定，要想成为能够售电的公司或个体户，必须要有供电业务许可证，而是能源局要求，供电业务许可证是不能发给居民个人的。由此分布式光伏发电的居民要拿到相关发票并取得收入，就陷入了一个事实上的死循环。

虽然上述问题最终由国家税务总局刚刚出台的“居民并网卖电发票由电网代开”的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税[2013]3号)中“纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税”以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中“对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策”等规定，居民分布式光伏发电所得的补贴应该不交增值税，售电收入则交纳8.5%的增值税。地方电网公司对此的解释是，3 财政部在向电网转付补贴，已经扣除了17%的增值税。本来居民分布式光伏项目的经济性就相对比较差，相关补贴和税收政策的执行不到位更进一步打击了用户的积极性。

本文作者：余水工（）

本文来源前瞻网，转载请注明来源！

第三篇：分布式光伏发电盈利情况分析报告

分布式光伏发电盈利情况分析报告

一、分布式光伏简介

概述

分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

特点

分布式光伏发电具有以下特点：

一是输出功率相对较小。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内。与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。

二是污染小，环保效益突出。分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。

三是能够在一定程度上缓解局地的用电紧张状况。

四是可以发电用电并存。大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行；而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。

分布式光伏市场

（一）各类企业、工业园区、经济开发区等；

（二）政府机关和事业单位的建筑物或设施；

（三）文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；

（四）商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；

（五）城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；

（六）农村地区村庄和乡镇；

（七）城乡结合

国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到10GW瓦。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。

二、分布式资金收益

2013年8月26日，国家发展改革委发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确指出：“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付”

[2013]1638号《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》

2013年10月24日，山东省发改委下发《关于开展2014年分布式光伏发电实施方案编制工作通知》下文通知内容：

为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）文件精神和国家发改委副主任、国家能源局吴新雄局长在推进分布式光伏发电应用座谈会上的讲话要求，积极做好全省分布式光伏发电发展准备工作，省发改委组织各市区发改委编制本市2014年分布式光伏发电实施方案。

2014年，我省将重点在工业企业集中度高、经济性好的国家级或省级开发区发展分布式光伏发电规模化应用，在工商业和大工业企业发展分散应用。

纳入实施方案的项目主要有以下原则：

一是用电价格高、实行峰谷电价、网购白天时间段加权平均电价高；

二是用电量大且负荷较稳定，自发自用比例高；

三是依托构筑物房产权属清晰合法，屋顶面积大且建筑结构具备安装光伏条件（尤其是屋顶荷载达到安装光伏要求）；

四是与当地电网企业衔接好电网接入；

五是采用合同能源管理方式的，项目单位需与构筑物产权单位达成屋顶使用协议、签订合同能源管理协议和购售电协议。

省发改委要求于11月底前将编制完成的2014年分布式光伏发电实施方案上报省发改委。

2013年10月29日，山东省发改委发布《关於上报2013年分布式光伏发电项目及2014年实施方案的通知》山东将在国家光伏电站上网电价的基础上提高0.2元/千瓦时。

这样以来，以EMC形式投资光伏分布式电站，卖电给用电企业，每发一度电可获得收益约：1.5元

每1KW发电系统，满功率工作一个小时，为1千瓦时电，即为一度电。

山东省年日照时长为2600-2800小时（H），若安装1MW光伏电站（1MW=1000KW），选整个系统功率75%计算，再考虑积雪灰尘覆盖影响、线缆及汇流损耗、逆变器转换功率，人工维护支出等因素1MW的年发电量为

1000KW * 2600H * 50% =1300000 KWH

1300000 KWH即为130万度电，那么1MW年发电产值约192.4万元

投资1MW电站需要资金750-800万元 人民币，回收成本约4年左右，随着电站功率降低，但电价也在不断上涨。

三、实例说明（山东案例）

投资方：深圳怡亚通

买电方：金正大肥料

承建方：山东**新能源

项目背景：金正大肥料为农资企业，可持续性发展潜力大，二十年内破产可能性小，并且用电量巨大，电价为：0.85元/度，还受国家阶梯电价和峰值电价限制，金正大仓库及厂房屋顶闲置

各方收益：

深圳怡亚通：利用金正大闲置厂房屋顶投资建设5MW光伏电站，不占用金正大任何生产工作空间，电站所发的电力以低于0.85元价格卖给金正大，0.84元每度，获得年回报率25%的投资收益

金正大肥料：1.无需投入任何成本，享受廉价电力，降低生产成本；2.电力部门维修线路停电时，仍然可以适当的生产；3.提升企业形象

山东**新能源：获得工程利润，为金正大电站负责质保维护

以上三家签订20年合同，20年后电站所有权归金正大所有，电站使用寿命约为25年，20年后，金正大享受免费电力，并享受国家额外补贴；即使25年后，电站报废，5MW电站的钢构、线缆、电气设备以废品价处理，仍能获得400万以上收益

四、市场开拓与风险

分布式投资风险：

1.主要来自买电方，经营状况不善，企业破产等

2.光伏电站质量，劣质工程

3.不可抗天灾如大型冰雹，台风（可买保险，保险尚未完善）

4.建筑质量差，没有20年以上的寿命，如部分劣质彩钢瓦屋顶

5.国家补贴政策突变，或出现高通货膨胀

6.申请补贴不予批准（投资公司实力问题）

五、分布式现状与融资分析

现状：

自2013年8月国家发布试行政策以来，山东省内仅批准淄博市与泰安市的6个分布式示范项目，分布式政策需进一步的开放落实，预计2014年将全面开放，届时，分布式将迎来大量资金投入，现阶段有资金储备以及电站资源储备的公司，或将迎来盈利高潮

2014年阶段分布式补贴应为0.42元每千瓦时，以后补贴金额会逐年递减，2015年还有可能降到0.4元以下，2016年降到0.35元以下，所以现在是个契机。

融资：

投资公司资金主要来自电站抵押贷款以及上市融资。

国务院此前公布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》提出，金融部门对电站贷款采取灵活处理，年利率在8-10%之间。

第四篇：中欧光伏产品贸易摩擦的原因及中国的对策分析

装订处

39．在2013年我国新一届领导集体的外交开局中，中国周边被置于非常重要的地位。在周边外交中，新领导层十分密集地“邻里走动”，提出了丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中国-东盟命运共同体、中国东盟2+7合作框架等周边合作的新思路和新概念。

（２）运用当代国际社会的相关知识，说明新一届领导集体着力打造中国周边外交的理由，以及所体现的外交政策。（10分）39.(10分)

①新一届领导集体着力打造周边外交，这是由我国的国家利益决定的。（2分）实现中国与周边国家深化务实合作、互利共赢，可以为我国发展创造良好的国际环境。（2分）

②我国坚持独立自主的和平外交政策。（2分）新一届领导集体着力打造周边外交，体现了维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，以及和平共处五项原则。（中欧光伏产品贸易摩擦的原因及中国的对策分析

以硅材料的应用开发形成的产业链称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原统等较为完整的产业链。光伏电池转换效率不断提高，制造能力迅速扩大。无论是装备制造还是配套的辅料制造，国产化进程都在加速。在光伏产业链中，有实材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。我国光伏电池制造产业快速发展，已经形成了从硅材料、器件、生产设备、应用系际产能的多晶硅生产商20～30家，60多家硅片企业，电池企业60多家，组件企业330多家。到2010年底，国内已经有海外上市的光伏产品制造公司16家，国内上市的光伏产品制造公司16家，行业年产值超过3 000多亿元，进出口额220亿美元，就业人数近百万人。

国际贸易摩擦的增加成为影响中国对外贸易的重要问题。中欧贸易摩擦具有数量不断增多,范围逐渐扩散,形式日趋多样等特点。导致中欧贸易摩擦,既有国际贸易环境的原因,也有欧盟和中国各自不同的利益冲突和社会制度等原因。未来中欧贸易摩擦将呈现数量持续增长、花样翻新、涉及领域逐级扩散的态势,但和平磋商仍将是未来解决贸易争端的主要途径。为了减少贸易摩擦,保护我国企业利益,我国应不断完善市场机制,建立健全贸易救济体系和预警机制,为贸易企业提供全面的国际贸易咨询服务等。

随着世界经济一体化和全球化进程的深入发展,各国之间的经贸往来也日益频繁,经济联系愈来愈密切。但与此同时,我国也成为世界反倾销诉讼涉案最多的国家,针对我国的反补贴案件也在日益增多。其中,我国与欧盟国家的贸易摩擦和冲突更是呈现出大幅增长的势头,在欧盟东扩之后尤其突出。因此,研究中欧贸易摩擦的特点、成因及发展趋势很有必要。

一、中欧光伏产品贸易摩擦进程

2012年9月25日：EUProSun向欧盟提起申诉，指控中国的光伏企业获得政府补贴，并要求对其产品征收惩罚性进口关税。根据规定，欧盟将在45天内决定是否立案。

2012年11月8日：欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查

2013年2月28日;欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查，涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃，具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。

2013年3月6日起；欧盟对产自中国的光伏产品实施进口登记。

2013年5月22日：中国机电产品进出口商会发表声明称，机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交价格承诺谈判方案，但欧委会直接回绝了方案，也未回应谈判工作组提出的问题和解释。至此，中欧围绕欧盟对华光伏“双反”的价格承诺问题首轮谈判宣告破裂

二、中欧贸易摩擦的原因

导致中欧贸易摩擦的原因有很多,但主要有以下三个方面。

(一)国际贸易大环境

1.国家经济和战略意图所致。ThomasJ.Prusa和SusanSkeath研究了反倾销中的经济和战略动机。他们的研究通过利用过去20年的数据对全球范围内的反倾销案例及这种趋势进行了批判性研究。他们试图说明最近的反倾销层出不穷是由于经济和战略意图而导致。他们利用非参数方法,对采取反倾销措施的国家动机进行了分析。结果显示,在反倾销政策中,战略关注具有很强的驱动作用。因此,不能仅仅把各国反倾销政策的强化归因于不公平贸易实践。

2.经济全球化和贸易自由化。经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。生产的全球性和统一的世界市场在客观上要求各国具有趋同的各种市场制度、规则,而在目前和相当长的未来这是不可能实现的。

3.贸易保护主义。贸易保护主义根深蒂固是国际贸易摩擦的根本原因。某些发达国家为了确保本国在国际市场上的既得利益和市场份额,总是采取某些限

制进口或鼓励出口的措施。尤其是欧盟发达国家在经济不景气的情况下,常以WTO中某些模糊性规则,打 擦边球!,设置技术性贸易壁垒,滥用反倾销措施和保障措施。世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头。许多国家和地区为了保护本地市场,以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增。两反一保!、动植物卫生检疫等非关税壁垒不断呈上升趋势。新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用作新的贸易保护主义的手段。在一定程度上,中欧贸易摩擦增多更多是世界经济萎缩以及新贸易保护主义抬头的一个缩影。

(二)欧盟方面的原因

1.西欧主要发达国家经济发展缓慢,政治形势不稳定。主要发达国家经济发展缓慢是产生国际贸

易摩擦的一个重要原因。欧盟内部各成员政治形势不容乐观,法国2007年大选前景不明朗;英国布莱尔政府可能连任无望;意大利大选后形势尚待观察;欧盟宪法条约遇到阻制,在最近的欧盟会议上决定把欧盟宪法条约的最后通过期限推迟到2009年。可见,不仅各国政局不稳定,而且欧盟本身的发展也遇到一定的政治困难。这样,欧盟各国就很可能由于政治原因不会采取更进一步的推进贸易自由化的政策。2.欧盟对我国市场经济认识的偏差。对我国市场经济认识的偏差,也导致了中欧贸易摩擦有增无减。包括欧盟在内的许多国家在反倾销调查中视我国为 非市场经济国!,继续使用 替代国!等歧视性办法,这种非市场经济待遇对我国出口企业确定合理的定价策略以及有效应诉构成很大障碍。3.产业结构不协调是中欧国际贸易摩擦频发的深层次原因。发达国家处于国际分工的顶端,主要从事高附加值产品的生产,而发展中国家处于国际分工的底层,主要从事低附加值产品生产,因此发生国际贸易摩擦的可能性较小。然而,由于经济发展的不平衡和经济利益的不一致,各国之间产业分工并非完全是在完全竞争的市场上进行的。相反,由于交易背后的经济利益驱使,欧盟各国往往不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域。当这些发达国家在这些传统领域受到威胁时,仍会毫不犹豫地采取保护措施,进而引发贸易摩擦。

(三)中国方面的原因

1.我国的对外贸易战略是引起中欧贸易摩擦的基本原因。我国光伏产业强大的国际竞争力是光伏贸易摩擦的内在诱因长期以来,我国在外贸战略上奉行 出

口至上主义!,在现实中产生了诸多弊端。一方面,它恶化了贸易条件,增加了政府的财政负担;另一方面,它也加剧了国际贸易摩擦。

2.由于我国目前的社会主义市场经济体制正处于逐步完善过程中,存在诸如价格体系不完善、产业结构不合理、行业组织不发达、竞争机制还没有完全建立等体制性和制度性因素的问题。因而,在中欧贸易中可能会存在商品成本和价格计算方式,技术标准不一致,知识产权保护纠纷等问题,这是引起中欧贸易摩擦的重要原因之一。

3.加入世贸组织的过渡期 中国虽然在2001年已经正式加入世贸组织，但是却未获得与其他成员享有完全相同待遇的地位，世贸组织在中国《入世议定书》中制订了专门针对中国的过渡性条款，这些条款为欧盟对中国产品实施歧视性的反倾销调查提供了“合法”的外衣，在很大程度上加剧了中欧贸易摩擦的发生

三、中欧就光伏产品贸易摩擦产生的影响

1)光伏产品出口下滑

2）进一步加深中国光伏产能的过剩。

3）相关企业订单减少，企业生产较少，影响企业营收，甚至最终破产倒闭。

4）导致相关从业人口失业

5）影响财政税收（国家、地方）等

5月24日，欧盟成员就对华光伏征税建议案的投票中，包括英国、德国等在内18个成员国反对对华光伏征税，有5个国家弃权，只有4个国家支持，具体是意大利、法国、立陶宛和葡萄牙，但这次投票只起到参考作用，最终决定权仍在欧盟委员会手里。

就在这次表决的当天，拥有580家光伏企业会员的欧洲平价太阳能联盟就在会场门前抗议，一些企业员工扛着白色棺木，来暗讽欧盟对中国光伏征收重税，将造成20万个与光伏相关的工人失业。

四、应对中欧贸易摩擦的对策建议

基于对中欧贸易摩擦的长期性、复杂性的认识,本文认为解决中欧贸易摩擦,应该主要从我国实际出发,积极采取措施予以应对。

1.准确把握国际经济环境的变化趋势,及时调整我国经济与贸易发展战略 我国应该进一步调整外经贸战略,由关注贸易顺差转向关注贸易平衡,由关注贸易额转向关注提高生产率,使传统的贸易战略向促进国际竞争力的贸易导向

战略转变。按照科学发展观所要求的增长模式,今后在处理外需和内需的关系上,要采取更加均衡的战略,促进外需和内需协调发展,应千方百计扩大出口转向加快启动国内需求,形成内、外贸结合的发展态势。出口政策要转向侧重以质取胜,减少单位产品资源利用,减轻出口与内需的资源争夺。进口政策要侧重由过去以先进技术设备为主,转移到进口国外资源与技术设备并重上来,从而形成内需与外需对立统一的局面。

2.建立健全我国的贸易救济体系

我国应借鉴国外成熟的贸易救济机制,进一步完善我国应对反倾销、反补贴、保障措施及技术性壁垒的法规,建立符合国际惯例的贸易救济体系,加快与国际贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设,健全应对国际贸易摩擦的快速反应机制。

3.为外贸企业提供全面的国际贸易咨询服务

我国应组建专门的中介组织、咨询企业或机构,为外贸企业提供全面的国际贸易咨询服务。应充分发挥行业协会、政府相关职能的作用,为外贸企业早预警、早准备,打破技术壁垒限制措施和扩大出口提供便利条件。承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息,及时掌握国际标准和行业内先进企业标准的最新动态,并依据国际市场需求的发展趋势及时调整企业的标准,以改变我国在利用信息和化解国际贸易摩擦中的被动地位

充分发挥经贸研究机构的优势,定期收集、整理、发布国外各种贸易壁垒的最新动态,研究主要贸易对象和贸易壁垒对我国出口贸易的影响,提示有关企业及时采取防御措施。

参考文献

〔1〕冯宗宪,柯大钢.开放经济下的国际贸易壁垒∀∀∀变动 效应、影响分析、政策研究[M].北京:经济科学出版社,2001.〔2〕史习男.欧盟对华反倾销现状及我国企业的对策[J].内蒙古科技与经济,2005(2).〔3〕吴继侠.欧盟对华反倾销的动因、趋势、及对策[J].徐 州师范大学学报,2002(3).〔4〕郭虹.欧盟反倾销的政策趋势[J].江汉论坛,2004(4).〔5〕闫红珍.欧盟对华反倾销与中国的对策选择[J].北京 工商大学学报(哲学社会科学版),2002(1).