职责、履职、尽责,努力做好新时期信访稳定工作9.11

第一篇：职责、履职、尽责,努力做好新时期信访稳定工作9.11

知责

履责

尽责

努力做好新时期信访稳定工作

——在全县干部培训班上的辅导讲稿

交口县信访 郭宣佑

各位领导、同志们，大家好！

根据县委组织部、县委党校此次培训的整体安排，要求我围绕信访稳定工作讲一课。说实话，讲课，我是外行，特别像今天这样的讲课，我还是第一次。这两天，也在一直想这个事，县委把信访稳定作为一个独立的课题，安排在集体轮训之中，这应该也是有一定特别用意的，这体现的不仅是县委县政府对信访稳定工作的重视，更是对我们基层一线干部做好信访稳定工作给予的关心和希望。今天咱们利用这一机会，就做好新时期信访工作共同交流、探讨。

今天，我讲的题目是《知责履责尽责，努力做好新时期信访稳定工作》。就具体内容来讲，也谈不到有多么高深理论，仅是自己长期从事信访工作的一些做法、看法，也有县委、政府对基层干部管理、做好信访稳定工作的一些要求和希望，讲的有不妥之处还请各位包含。

那我们先来谈谈：

一、为什么要当干部？

每当问到身边的一些朋友，为什么要当干部？有些人说，当干部是一种就业形式，是一种工作；有些人说，当干 部，工作比较稳定，压力相对较小，有面子；也有些人说，是真心想在干部平台上为老百姓做点事，在做实事中体现自身价值。对，当干部，不是做官，是做事，是为人民服务。当干部“做官”是一种沉甸甸的责任！当干部，就要有足够的勇气面对可以克服的挑战，甚至要有足够的度量接受不可克服的挑战，去不断磨练自己履职担责的胆魄。一个岗位、一份奉献、一名干部、一份责任,作为一名普通党员,作为一名基层干部，不论在什么岗位上，从事什么样的工作,只有敢言会做、敢当会干并忠实地服务群众、造福百姓,履行好自己的职责才能无愧于党员干部这个身份，才不会辜负党和人民之托。我们手中的一点点权力，是人民赋予的，我们手中所挣的工资也是人民给予的，我们所剩下的唯一的事就是要把全部精力和自己的知识才干投入到基层广阔的天地中。所以，我们在座的每一位党员干部心中一定要牢记：当干部就应该当一名好干部，当一名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；当一名全心全意为人民服务，经得起实践、人民、历史检验的好干部；当一名维护一方稳定，保一方平安的好干部。

总之，为什么要当干部，决定干部的工作理念和做事态度，也就是出发点和落脚点的问题。以利为出发点，最终得不付出。习总书记曾讲过，要发财就不要当干部。以名为出发点，名是挣不来抢不来的，最终人去楼空，过眼云烟。只有以群众利益为出发点和落脚点，才能长久，才能有所成就 和建树，才能无愧于岗位职责。当然，这还考验了一个人的胸怀和格局，需要我们在工作中不断揣摩、锻炼，才能稳定形成较好的思维定势和行为习惯，才能提升我们的能力和素养。今天提出来，我们共勉，共同努力吧。

二、怎样当好干部

怎样当好干部，这是一个比较大的话题。今天围绕信访稳定主题，我们着重探讨当干部的戒律是什么。基层干部廉洁履行职责方面的一些规定早在2011年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台过关于《基层干部廉洁履行职责若干规定》。为什么我先要强调学习这个规定？根据我县上访所反映的情况来看，60%以上的上访都是由于基层干部廉洁履行职责方面存在问题而引起的，在工作中引发矛盾上访后，部分干部不管不问，据我所知有的干部甚至说出什么“我当干部又不是给你当，你爱去哪告告去”的话，这样恶性循环造成了一些初访户拖成信访老户，给我们党政的形象和工作造成了恶劣的影响和灾难性的后果。关于干部的职责权利，《党章》及《村民自治法》等法律法规中均有明确规定，今天由于时间有限，我就不一一细说啦，希望各位下去后能认真学习，深刻领会。

三、当前信访稳定现状分析

近年来，随着社会各项改革的不断深入、经济的快速发展、农民法制意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，信访问题呈上升趋势。目前，我国正处在改革的深水区，发展 的关键期，矛盾的突发期，各类形形色色的矛盾纠纷不断涌现，群众择机上访层出不穷。群众上访集中表现出规模宏大、情绪激烈、要求过高、滞留时间长、闹事倾向明显、对法律知识和党的政策不能全面把握与理解，却又往往凭自己的主观臆断恶意上访。这无形中给我们基层干部在处理信访工作带来很多压力，这些问题在全国、全省也是普遍存在的现象。县委霍慧文书记对信访工作曾不止一次说过：在信访案件上要控新治旧，控制信访增量，减少信访存量，努力创建“零上访”县目标，特别是对今年群众反映农村干部的违法违纪问题，由县纪检委牵头查处，县委组织部将查处结果作为农村换届选举村干部当选的参考和依据。

“农村富不富，关键看干部；基层稳不稳，干部是根本”。毛主席曾说过：“农村是块大天地，也是个大舞台，工作之具体、之繁琐、之麻烦、之艰苦都是养尊处优的高级干部们难以想象的”。的确在农村，各级基层干部要面对诸如：精准扶贫、党的建设、抗旱防汛、森林防火、新农村建设、农村低保、退耕还林、土地补偿、粮食直补、救灾救济、拥军优属、医疗社保等等复杂工作，几乎是一人扛起工作重担，工作实属辛苦，我们也深有体会。本人在信访工作岗位上一呆就是十年之久，天天面对的几乎是怨声载道、满腹牢骚的上访群众，说句心里话干的时间久了谁都有厌战情绪。但是每每看到人民群众的企盼和组织的重托，信访工作再难也要坚持做下去，而且我还要一如既往地认真坚持下去。当然，放在我们干部面前应该不可能是天天接待上访，也不可能天天处理信访稳定工作吧，所以大家工作再辛苦也要记得问及信访、关心稳定、体贴民苦。今天，咱们对基层信访工作不妨促膝相谈，争取把信访这个字眼这个话题阐明，说清。

引发农村信访问题的原因是多方面的，结合工作实际我个人认为，当前影响基层稳定的信访问题主要表现在以下几个方面：

(一)基层组织方面的原因。一是部分基层组织的作用得不到有效发挥。农村各项惠农政策的落实，使农村基层组织的作用凸显出来。但部分农村基层组织还不很健全，维护稳定、调解民间纠纷的作用得不到有效发挥。二是基层组织民主管理、民主监督不到位。虽然现在村委会实行村务公开，但部分村公开内容过于简单，公开程序不够规范，使村务公开流于形式。当前基层组织的一些决策，往往不经过村民代表参与会议讨论，民主议事制度形同虚设，这在很大程度上侵害了村民的利益。三是村组主要干部选拔、班子搭配等方面把关不严。有的换届选举成了帮派势力之间的利益之争，拉帮结派，矛盾错综复杂，经常出现村干部之间亲连亲、眷连眷，使权力过于集中，给腐败问题的发生带来了隐患，也是群众信访反映的热点之一。

(二)干部方面的原因。一是存在财务管理混乱，账目不公开。群众上访反映村干部问题中，财务问题是反映最强烈的问题。主要表现在账目不清、手续不全、财务管理混乱、有的村组财务多年不清理、不公开或虽清理公开但流于形式。群众对干部在财务上的收支存有怀疑和猜测心理，使干群之间形成互不信任状况。二是一些村干部素质不高，处事不公。有群众反映村干部带头多批多占宅基地，对村集体项目不公开招投标，优亲厚友，从中谋利，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。因此，村干部为政不廉、以权谋私、办事不公是引起群众不相信干部的一个重要原因。三是部分干部工作作风粗暴，法制观念淡薄，独断专行，民主意识不强。个别村干部工作方法简单，不善于做群众思想工作，对有抵触情绪的群众，往往采取压制的办法，有些甚至借机公报私仇，进一步激化了干群矛盾。个别村干部家长制作风严重，议事不民主，个人说了算，村民自治变为干部独治，给班子内部不团结留有隐患。

(三)群众方面的原因。一是农民的集体主义观念不强。部分村集体经济比较薄弱，农民从集体中得不到福利和实惠，农村集体的凝聚力、号召力有所下降，这样农民的集体意识淡薄、利己主义的思想增强。二是考虑问题不够客观，对村组干部的要求过高，只要权利不要义务。部分村民缺乏从整个村组来考虑问题的思维，往往以小团体的利益要求干部怎么做，一旦干部做不到就满腹怨言，怀恨在心。在争取自己的权利时，忽视自己应该承担相应的义务或责任，也是造成基层工作难做、一些社会矛盾难以调解的重要原因。三是部分群众法制观念淡薄，遇到问题不寻求正当的渠道解 决。“法不治众”，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误意识在少数人的思想中根深蒂固，有的甚至采取封门堵路，拦驾挡车等过激行为，更有甚者违法越级恶意上访。

造成基层信访问题的原因方方面面，但是干部是关键，干部是源头，干部是底线，只有干部守住最初也是最后一道防线，信访问题就不会随便上行，也不会上交，更不会把小问题拖大，大问题演砸，个体访演变成集体访。在面对信访问题时，应该采取积极有效的办法和措施，从源头上抑制信访问题。本人认为应从以下两方面着手。

(一)切实加强基层组织建设。一是乡镇要提高对抓好村级基层组织建设重要性和必要性的认识。“基础不牢，地动山摇”，一定要真正把农村基层组织建设作为化解矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的一项重要工作来抓，积极探索在新形势下基层组织建设的新办法，并形成长效机制加以贯彻。二是努力推进民主决策。“基层民主不民主，群众监督最清楚”，凡是涉及群众利益的重要事项都需按照“四议两公开”工作法，按大多数人的意见作出决定。对未经讨论表决随意实施造成不良后果的，要追究责任。凡是村内的重大事项和群众关心的问题，都应公开，加强群众参与和监督的力度，增强村务公开的透明度。三是基层党委在基层组织建设上要把好关。“群雁高飞头雁带，选好班子最关键”，应该切实把那些政治素质好、作风民主务实、群众公认的干部 选配到班子中。在发展党员时要为各级党支部把好关，避免出现一个村党员都是亲连亲、眷连眷的现象，切实把合格人才发展入党，为支部建设打下良好基础。

(二)密切干群关系。一是加强基层干部思想和作风建设。一方面要加强全心全意为人民服务的思想教育。正确对待手中的权力，牢记党的宗旨，千方百计为群众办实事办好事，急群众所急、想群众所想、解群众所难。另一方面要加强基层干部的工作作风建设。学习政策法律，便于在工作中将自己的行为约束在政策法律范围之内，严格依照政策法律办事。处事要公道正派，做一名群众拥戴的好干部。信访问题发生后要积极引导群众以理性合法的形式表达诉求，解决利益矛盾，维护社会稳定。二是依法规范信访秩序。可以大胆探索聘请有工作经验，热爱调解工作的老党员、老干部做群众调解员，建立自己的调解队伍，化解矛盾纠纷。对长期上访老户，调解员要加大心理疏导，做耐心细致的工作，理顺情绪，化解矛盾。同时，要维护正常信访秩序，对一味上访闹事的，及时控制事态的发展，教育引导群众理性合法上访。三是加强群众的普法教育。广大群众的法制意识淡薄，易于被人利用，行为不计后果。因此，必须把加强普法教育作为改善干群关系的重要环节。通过教育，提高群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让群众认识到权利与义务是一致的，自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务。古人云“以铜为镜、可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。总书记强调，党员干部“谋事要实、创业要实、做人要实”，这不仅是党员干部正心修身的重要守则，更是干事创业的行动指南。老百姓最务实，盼的是“办实事”，烦的是“假大空”。信访工作并非信访部门一家的事，信访工作是各级领导干部的工作。新时期信访工作“怎么看”和“怎么干”的问题中央明确了好几方面的内容。在工作定位上，明确信访工作是党和政府的重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声的窗口，是体察群众疾苦的重要途径，是构建和谐社会的基础性工作；在指导思想上，明确不断完善信访工作体制、机制、法制，把信访工作放在党和国家工作的全局中去思考、去谋划、去推进，通过抓信访，来保稳定、促发展；在目标任务上，明确信访工作“切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”三大任务和“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的工作目标，密切党和政府同人民群众的血肉联系；在工作原则上，明确“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，各级党委政府及职能部门是解决信访问题的责任主体；在方式方法上，明确坚持抓主要矛盾，从解决信访突出问题入手，用重点突破实现整体推进，全面提高信访工作效率和管理水平。《信访条例》第三条规定：各级人民政府、人民团体应当做好信 访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。大家都清楚自己的职责吧？起码我们各级干部要懂得在信访问题上我们有两个责任：一个是化解、处理责任；另一个是教育稳控责任。有的干部偏面地认为：这个问题不是我的管辖范围，也不是我能力所及，把这个信访问题搁臵一旁，尘封起来，不管不问，不理不睬，任事态随意发展，发展到哪一步算哪一步，竟然不晓得自己对信访人还有教育稳控之责。出现群众越级非访后，追责时才晓得自己还有稳控的责任。所以，大家下去以后，扎扎实实对本辖区内各自分管领域的信访隐患进行清查摸底、认真排查登记，从现在开始着手设身处地进行化解，能化解一案也是成果，能有化解意向也算成效，确实化解不了的信访案件应及时提请当地党委、政府和局党委研究议定。各级领导干部还要做到带案下访，访案情、访家事、访困难、谋发展；必要时我们的干部也可亲自带案上访，帮助理清思路，掌握政策，规范行为。所以说我们的干部尽职尽责那是一本良心账，要对得起各级组织的厚爱，更应该对得起老百姓的重托。

下面，我就多年来积累的如何处理矛盾纠纷的办法和大家进行分享。

四、矛盾调处方法技巧探讨

如何创新解决基层矛盾纠纷的办法，在矛盾中构建和谐，在和谐中解决矛盾，探索科学的人性化矛盾纠纷调处方法和工 作技巧，是我们必须认真思考的问题。下面我就自己在工作实践中接触和积累的一些做法与大家商榷。

情感接待法。农村是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语、一个招呼、一个微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群众时要做到“五心”，即热心接待、耐心倾听、专心记录、细心解释、尽心疏导。通过心与心的交流和沟通，拉近距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题的症结及解决问题的最佳办法，消除与当事人之间的隔阂。

主动出击法。对于信访案件，特别是对自己的信访，我们的干部切忌情绪激动，要冷静调整心态，正确对待反映的问题，不要头脑一热，找上门去或把上访人拽到大街上论个高低，甚至大打出手。这样很容易使简单的问题复杂化，将上访人逼上不把你告倒誓不罢休的上访路，也有可能把个体访激化成集体访。对此，我们的干部要主动出击而不应该是回避。俗话说：“解铃还需系铃人。”既然针对的是你，也只有你才能把问题说清楚，促使矛盾理性化解。

纾（shu）解融合法。信访问题纾解得越早越容易解决，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分集体上访都是因为问题解决得不及时拖出来的。对正在火头上的矛盾纠纷，要学会运用融合的办法分析问题，及时纠正而不顶撞，忌讳干部耍牛气，若顶着干，摆出看你能把我怎么样的架势，很容易引发群体访。因此，基层干部特别是我们的领 导干部一定要沉着应对，方法得当，这样才能把很多民与官案件纠纷纾解在萌芽状态。

政策破解法。针对信访当事人反映的问题，把相关的法律法规及政策逐字逐句地解释给当事人听，让他们真正地理解其内涵。同时，就双方或多方争论的焦点对照政策，摆事实讲道理，当面指出其是否违背政策条款，然后拿出调处方案。具体工作中，要严格掌握政策的界限和底线，果断而不专断，要既有原则性，又有灵活性，严格在政策大框架内化事办事，决不和稀泥。

换位思考法。把双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，避免中间阻隔，让当事人主体互换，引导他们找出各自矛盾纠纷的利益分歧点，然后从不同角度去做各方的思想工作。要在政策允许的情况下，多为他们考虑，对符合政策规定的要保护他们的利益；对不符合政策规定的要做好解释和劝导工作，取得他们的理解、信任和支持；对一时难以解开疙瘩或碍于脸面的，要启发他们树立“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的胸襟和互谅互让的良好美德。

深入一线法。解决基层矛盾纠纷，切忌在办公室纸上谈兵，要从办公室走出来，掌握亲眼目睹的证据资料，深入现场查看各方反映的真实情况。走进矛盾当中，与当事人和事零距离接触，变上访为下访，切勿道听途说，以偏盖全。对案情复杂、调解难度较大的当事人，要利用其亲戚、朋友、同学、近邻或村干部、律师等有关系的人，“综合治理”，做当事人的思想工作。在实际调解过程中，有时夜访处理比白天处理效果更好些，真正做到问题解决在一线，业绩创造在一线。

案例借鉴法。让当事人亲自阅读已经发生的类似案例及有效的判决书、协议书、诉前调解书等，让调解人对案件事实引导和疏导，教育和启迪当事人，使当事人转变思想，形成调解意向，从而杜绝和减少农村矛盾纠纷上访事件的发生。在当事人对调解的协议内容有质疑，难下定论时，要依法、依理进行因势利导，使当事人心如明镜地做出定论。

宽容忍退法。“退”和“忍”看似简单的两个字，做起来却并非易事。在农村，有时为争一句话，或一寸宅基地等看似一些鸡毛蒜皮的小事，引起吵闹甚至打架。这类事情如处理不好，很有可能酿成血案，闹出人命。如果各方都能多一点宽容，少一些冲动，悲剧完全可以避免。

钝化矛盾法。对态度生硬、言语冲动，一触即发，很难控制自我的当事人，要采用不急于问案、审理、调解等热问题冷处理的方法，让当事人在冷静思考中自我反省，静中求动。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷静的思考中寻求处理的办法。要善于从政治上把握大局，从复杂的矛盾中把握规律，用科学的思维审视鲜活的问题，从中悟出解决之道。对处理突发性事件，情绪要沉着冷静，协调要注意方法，分析要抓住关键，决断要力求准确，切忌轻率从事。适度处理法。协调各方工作，关键要把握事物发展的“度”，即大事大非讲原则，小事小节讲风格；管理中讲服务，服务中讲管理；工作中讲理智，工作余暇讲情趣；执行政策讲坚定，具体操作讲策略。现实工作中，有时为了取胜，不妨掌握一个先退的“度”，善于放弃。放弃并非失败，而是在积蓄力量，等待时机转败为胜。但其应有反败为胜的眼光、智谋和策略，进退自如，稳操胜券。

统筹兼顾法。要学会谋篇布局，善于抓关键、抓主要矛盾，凝聚各方面力量，创造性地推进工作。对影响全局、牵动千家万户的大事，领导者要投入主要精力，狠抓落实。决策者应当立足全局、把握原则、善解人意，做协调各方面关系的能者和智者。在处理复杂问题时，应比较各种方法，多听不同意见，然后再做取舍。如受心情影响，一时性起，失去冷静和理智，势必产生偏废。

平衡心理法。在查明事实、分清责任的前提下，对当事人有针对性地批评教育，指明当事人应承担的责任和义务，让当事人在明辨是非中化解矛盾。同时，要与当事人采取计算成本的办法，让当事人理解诉讼中的各项成本投入，使当事人理解诉前调解无成本投入，促使当事人做出对诉调自选的决定。对不顾对方承受能力，有意损害对方利益，超限加重请求赔偿的当事人，应采用计算家庭收入、家庭财产成本的利益分析办法，平衡各方心里承受力为原则来调解。

我们党的宗旨是“全心全意为人民服务”，希望我们广 大党员干部时刻牢固树立“立党为公，执政为民”的公仆意识，坚持以总书记系列讲话为指导，本着群众利益无小事的理念，随时注重基层可能发生的不稳定因素，带着对人民群众的深厚感情，提前做好排查疏导，着力解决群众生产生活发展的热点、难点问题，有效化解社会生活中的各种社会矛盾，维护社会稳定，促进和谐社会建设。

我的授课完毕，谢谢各位领导的聆听，啰啰嗦嗦说的不少，不妥之处咱们下去还可以单独细谈。

第二篇：做好新时期信访稳定工作

加强领导

落实责任 进一步做好新时期信访稳定工作

重庆市城口县人民政府门户网

http://ck.cq.gov.cn

2008年4月17日

加强领导

落实责任 进一步做好新时期信访稳定工作 何 国 兵

（2007年6月8日）

这次全县信访稳定工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央关于进一步加强新时期信访工作的意见，认真分析新形势新任务，研究制定新思路新机制，突出工作重点，强化责任落实，全面加强和改进当前及今后一个时期信访工作，切实维护社会稳定，努力为建设富裕文明、开放和谐新城口提供良好的社会环境。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好新时期信访稳定工作的紧迫感和责任感

（一）充分认识加强新形势下信访稳定工作的重要性

新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从国际看，国际形势继续处于深刻复杂的变化之中，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境总体保持稳定，但影响和平和发展的不确定因素也在增多。从国内看，随着我国改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。国际国内形势的变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也必然会带来各种社会矛盾。因此，全面加强和改进新时期信访稳定工作，具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。

第一、做好新形势下信访稳定工作是落实科学发展观、实现经济又好又快发展的需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观的核心是以人为本。要把科学发展观真正落到实处，必须坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。为此，全面落实科学发展观，关键要靠发展。要实现经济又好又快发展，稳定的社会环境是前提和保障。这就要求我们在工作中要妥善处理好改革、发展、稳定的关系，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利，最大限度地调动科学发展积极因素，凝聚促进科学发展的强大力量。信访稳定工作是党和政府倾听群众呼声、吸纳群众智慧、维护群众利益的重要渠道。这项工作做好了，我们就能进一步把广大人民群众贯彻落实科学发展观的积极性保护好、引导好、发挥好，群策群力地推动经济社会实现又好又快发展。

第二、做好新形势下信访稳定工作是构建和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党和全国各族人民的共同愿望。目前，我县的情况与全国一样，总体上是和谐的。但也要看到，在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的条件下，在工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进的过程中，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，其中相当一部分矛盾和问题与人民群众的切身利益有关。这些矛盾和问题如果不能及时妥善得到解决，就会影响改革发展，影响社会稳定。信访工作是党和政府体察群众疾苦、理顺群众情绪、解决利益冲突、化解矛盾纠纷的重要途径。这项工作做好了，我们就能有效地引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，更好地帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地促进社会公平正义，促进社会和谐稳定，形成全体人民共建设、共享有和谐社会的良好局面。

第三、做好新形势下信访稳定工作是实现人民民主、推进依法行政的需要。人民是国家 的主人，依照法律规定，他们通过各种途径和形式，保护自己的合法权益，行使民主权利，参与国家管理。现阶段，信访形式已成为人民代表大会制度之外的，人民群众表达意愿、参政议政、实施监督的最常用形式。加强信访工作，就是要尽可能恰当地解决群众的实际问题，满足群众正当要求，反映群众的真实意愿，为人民群众参政议政，实施民主监督提供方便和条件。来信来访反映的问题大多是关系群众切身利益的具体问题，有政策方面的，也有工作方面的。群众利益无小事，解决群众信访问题是践行“三个代表”重要思想，贯彻执政为民、服务发展的根本要求，我们就是要从关系群众切身利益的每一件具体事情做起，通过听取人民群众的意见、建议和呼声，不断调整、完善和优化各项政策，改进各项工作，推进依法行政，达到解决群众的合理诉求，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

正是因为信访稳定工作极端重要，所以一直以来党中央、国务院和各级党委政府都十分重视信访稳定工作。特别是去年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理针对信访稳定工作的新形势新任务，先后作出了一系列重要指示，对信访稳定工作提出了新要求。今年3月，中共中央、国务院出台了《进一步加强新时期信访工作的意见》，并召开了全国第六次信访工作会议，温家宝总理亲自到会并作重要讲话。为贯彻落实好这些指示、意见和会议精神，县委县政府召开了信访稳定工作专题会议，县委书记米绍林，县长裴智同志到会并作了重要讲话，县委常委会也两次专题听取信访稳定工作情况，并就有关工作进行专题研究。同时，结合城口实际，出台了进一步加强新时期信访工作、开展矛盾纠纷排查化解、信访稳定工作责任追究等一系列重要文件。各级领导干部一定要深刻认识信访稳定工作的极端重要性，增强紧迫感和责任感，积极主动地做好信访稳定工作。

（二）全县信访工作的现状

近年来，我县各级各部门严格按照县委、县政府的部署要求，始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要工作来抓，处理了大批信访案件，化解了大量的矛盾纠纷，全县信访工作取得了显著成效，保证了全县改革和发展的顺利进行。但是，我们必须清醒地认识到，我县正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，属典型的信访案件多发期。特别是近期，我县信访工作形势出现了一些新的变化，信访总量增加，集体访、越级访、重复访急剧上升。从群众信访活动现状分析，明显具有以下几个特点：

一是信访总量大。近年来，我县信访总量一直在高位运行。2006年，群众来信来访达627件次、1949人次。其中，受理来信256件次，涉及502人次，同比分别上升74.1%、14.4%。接待来访371件次、1447人次，同比分别上升62.7%、142.7%。重复信访173件。2007年1－5月，群众来信来访349件、782人次；其中受理群众来信125件，接待群众来访224件、657人次。

二是集体访、越级访数量大。2006年，我县发生群众到县委县政府集访66批、712人次；到重庆市集访4批120人次。今年1－5月，我县发生群众到县委县政府集访17批171人次。特别是今年的4、5月，我县连续发生明通镇原搬运社工人徐道贵等4人到市上访、袁加令等17人到市集访、巴山镇移民3人在市第三次党代会期间到市上访、双河乡高强因东大街集资房问题到市上访等四起越级访。

三是群众信访涉及面广。从今年前五个月信访工作情况看，当前群众反映较多的问题主要集中在矿山开采权属利益纠纷、开采中业主与农民的纠纷、环境污染、企业改制、“三农”问题、农村土地征用、移民安置补偿、生活待遇、涉法涉诉问题等方面。

四是矛盾尖锐问题突出。群众信访出现了冲击党政机关、围堵交通、拦截领导、到市越级访、滞留领导办公室缠访、聚众阻止企业生产的情况，已严重影响各级各部门的正常工作秩序，影响了企业的正常生产。

出现这种状况，有国际国内大背景的影响，由于市场经济体制的不断完善，各项改革正

处于深水区，各种利益矛盾此起彼伏。目前我国正处在信访的高发期，有人形象的比喻为“信访上访洪峰期”，信访量增多，警示社会矛盾日趋积累。就自身原因分析，从主观上讲，一是部分领导同志缺乏忧患意识和政治敏锐性，对新时期人民内部矛盾的复杂性和尖锐性认识不足，不能正确处理改革发展和稳定的关系。有的同志还停留在传统意识上，认为信访工作就是接点群众来信，与群众交谈交谈，抓与不抓关系不大。没有认识到新形势信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分，是为人民群众排忧解难的工作；有的同志重视不够，对于信访稳定工作说起来重要、干起来次要、忙起来就不要；甚至还有少数同志认为抓发展容易出政绩，抓稳定惹麻烦，得不偿失，既出不了多大成绩，更容易引火烧身，能敷则敷，能绕则绕，能躲则躲。二是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡漠。认为凡是上访的群众都是来找政府的麻烦，都是刁民，都是无理取闹，因此对群众的信访问题不重视，畏难情绪严重，能缓则缓，能拖则拖，不疏导化解平息事态；有的对信访群众采用简单粗暴的工作方法，致使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级；甚至有极少数干部怂恿群众上访，只管“放火”，不管“灭火”，以煽风点火为荣，以隔岸观火为乐，对组织、对群众极不负责任。三是对信访稳定工作缺乏责任感。有些地方对领导批示件敷衍了事，玩文字游戏，从而导致信访问题办结率始终不高；有的将矛盾上交，问题解决不了就交给县委政府、交给领导，往往陷领导于被动，陷处置于被动；有的责任部门对发生到市上访竟不闻不问，不讲组织纪律，不讲责任义务。为什么一些很明确的领导批示得不到落实？一些案件长期得不到处理？是不能办还是不想办？我认为除了观念上的因素，最主要的还是缺乏责任落实制约机制。四是缺乏大信访大稳定观念。我们的一些干部缺乏大局意识，只关心个人或部门的狭隘利益，不关心全县发展改革和稳定的大局。错误地认为信访问题就是信访部门的事，就该信访部门解决，遇到矛盾绕道走，踢皮球，或者干脆上交矛盾，根本不解决问题，更谈不上协作化解矛盾。因此信访工作还处于单打一的尴尬局面，大信访大稳定的工作格局没有真正形成。

从客观上讲，一是信访稳定工作机构不健全。2001年县乡机构改革时，县信访办被撤并，县委办政府办只分设了信访科，信访机构与新的信访形势不相适应，小马拉大车，责权不相称，信访难以承受稳定之重。二是信访工作机制不健全。由于机构不健全，人员配备弱，接待机制、领导包案制未落实，信访工作进入不了规范的程序。到目前为止，我县按《信访条例》的要求复查复核工作仍未启动；一些乡镇、部门为解决问题而解决问题，不按政策法律办事，随意乱开口子，导致上访群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，动辄聚众闹事、纠缠领导、无序上访。三是基层工作比较薄弱。由于县级机构不健全，乡镇、部门信访工作更为薄弱，有人挂名管理，无人解决问题，出了问题不仅不能有效解决，反而引起反复，把简单的问题复杂化。四是群众法制意识比较淡薄。认为政府是无限政府，政府就能包揽一切，本应通过法律渠道解决的问题，也要找政府解决；有些群众不管有理没理，只要有问题就找上级解决，往往造成了越级上访和集体上访。且反映问题时倾向性片面性很强，只说对自己有利的，不说对自己不利的，并且说不到三句话就提到政治的高度，动不动就向政府要说法。

从上述分析看，全县信访稳定形势十分严峻，矛盾十分突出，工作压力巨大。当前及今后一个时期，随着全县改革力度的加大，建设步伐的加快，诸如旧城改造、移民安置、矿山矛盾、企业改制、土地纠纷等方面的矛盾将更加尖锐，一些深层次的矛盾问题日渐暴露，过激访、越级访、群体性事件、非正常访会愈演愈烈，这在一定程度上将会影响到我们正常的工作生活秩序，阻碍我们的发展。全县各级领导干部一定要保持清醒的头脑，要从保护人民群众根本利益，从深化改革、促进发展，从维护社会稳定大局的高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，采取扎实有效的措施，把信访案件多发势头控制住，把信访反映的问题解决好，努力为全县经济社会发展营造一个稳定的环境。

二、认真贯彻中央文件精神，超前谋划新时期信访稳定工作

《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》立足全局，针对信访工作的实际，确立了信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性地位，明确了新时期信访工作的指导思想和目标任务，对当前和今后一个时期的信访工作进行了全面部署。这对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

为贯彻落实好中央文件精神，超前谋划新时期信访稳定工作，全县各级各部门一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以切实维护人民群众合法权益和社会公平正义，促进社会稳定和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访稳定工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访稳定工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访稳定工作新机制，推进信访稳定工作制度化、规范化、法制化，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力实现“三降一好转”（群众信访总量下降、群体性事件下降、非正常上访下降，信访秩序持续好转）的目标，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

为此，我们要重点在以下五个方面下功夫：

（一）在创新完善维稳工作思路上下功夫

当前，城口和全国一样，正处于发展的黄金期和矛盾的凸显期，随着全县改革和发展的加快，利益格局的不断调整，社会矛盾将会更加突出，形势也会更加复杂。未来五年，我县提出了在全面完成“十一五”规划发展任务的基础上，力争县内生产总值、固定资产投资、地方财政收入在2006年基础上实现翻番，并在五个重点领域取得重大突破。形势的不断发展和变化，随之带来的社会矛盾将更加多元化。同时，各乡镇由于资源、基础条件和经济社会发展的差异，一些社会矛盾的表象和性质也会不一样。为此，我们必须把握时代特征，弄清各种矛盾产生的根本原因，结合各自特点，积极探索和创新完善符合自身实际的维稳工作思路。各级各部门要树立全局观念，运用战略思维，“跳出信访看信访”。着眼于城口的发展，着眼于群众关心的热点、难点，有的放矢，增强工作的系统性、超前性；树立改革创新、开拓进取的意识，努力探索健全和完善信访工作体制机制问题。要解放思想、更新观念、理性分析经济社会发展的大背景给信访稳定工作带来的新情况新问题，科学分析，正确把握，解决好“对信访形势怎么看”和“信访工作怎么干”的问题。要统筹协调，相互配合，防止工作“单打一”或“打乱仗”。要勇于破解难题，不断实现工作水平和效率的提高。

（二）在解决实际问题上下功夫

“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。实践证明，信访突出矛盾的最终化解，是通过调整政策或解决群众实际问题，而不是通过其他措施实现的。我们一定要充分调动各行政机关、企事业单位力量，充分发挥基层人民调解“第一道防线”的作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，进一步健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制。对排查出来的矛盾和问题，要采取“一起矛盾纠纷、一个处置班子、一个处置方案、一个处置时限、一本处置台帐”的“五个一”措施，把责任逐一落实到单位和人头，单位主要领导要亲自过问、亲自去抓，切实做到“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过、问题不解决不放过”，防止矛盾的积累和扩大。对信访问题因人而宜，集中解决。对符合政策和法律法规，现实能够解决的，要争取一步到位；一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决；对符合情理但一时又没有政策口子，自身又无法解决的问题，要及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助；对不合理的要求，也要做耐心细致的说服疏导工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。

要按照《信访条例》规定，根据“政府主导、社会参与、有利于迅速高效解决纠纷”的工作机制要求，在受理、复查、复核信访事项中凡能够调解处理的问题，尽可能通过调解处理解决，不能调解的，再进入复查复核程序。同时，大力推行信访听证制度，选择一批重大的疑难信访问题，以信访听证的方式调解或缓解矛盾，努力减少信访“存量”。

（三）在强化基层基础工作上下功夫

工作重心下沉是做好信访稳定工作的关键所在。要切实加强信访稳定工作网络建设。目前，葛城、高燕、岚天、东安等地已经设立了信访工作机构，配备了专兼职信访干部，并建立了信访工作责任制，健全了信访工作网络，工作开展取得了明显成效。如高燕乡党委政府高度重视信访稳定工作，以司法所为依托，建立了乡信访办和人民调解组织，三块牌子，一套人马，村、社都建立了人民调解组织，维稳工作网络达60余人，工作卓有成效，今年初党委政府共排查矛盾纠纷28件，现已解决19件，有8件已落实责任，并进入处理程序，仅有一件信访问题暂时不能解决，但已落实了稳控措施。各乡镇必须建立信访稳定工作机构，明确分管领导，根据人口规模或信访量配备专兼职信访稳定工作人员，并要健全矛盾纠纷排查调处机制，切实开展好相关工作；村委会、社区也应配备信访稳定工作联络人员，形成纵向到底的县、乡（镇）、村（社区）三级信访网络。当前县属机关信访网络建设也是个薄弱环节，有的单位既没有组织机构，也没有明确分管领导和兼职工作人员，有的单位有信访机构和人员，但不能正确履职，明明是司法程序已经处理完结的事，却把上访人员推到县委县政府来。为此，信访量大的县属部门应设立信访专门机构，配备数量相当的专职信访稳定工作干部；信访量不大的县属单位也要确定分管领导，指定兼职人员，搞好信访稳定工作。这次会后，各乡镇各部门要尽快健全组织，明确人员，落实责任，力争6月底完成此项工作，真正使信访稳定工作有人抓，事情有人办，问题有人处理。

要着力提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。我县80%以上的信访量发生在基层，加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各乡镇各部门一定要将工作重心下移，进一步强化基层基础工作。衡量基层信访工作是否抓得细、抓得实，一看“两个提高”，就是要提高初信初访办结率，提高息诉罢访率；二看“三个降低”，就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率；三看“四个不出”，就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇；城镇居民发生的问题，解决不出社区；部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统；企事业单位发生的问题，解决不出本单位。这几项要求，是对“分级负责、归口办理”的原则在基层的具体化，各乡镇各部门要认真落实，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，切实把信访苗头防范在萌芽状态，把问题解决在基层。

要严格制度，畅通渠道，确保信访信息的及时报送。及早了解信访问题，是掌握信访工作主动权的关键。各级各部门要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度。各乡镇、各部门在每月25日前，必须向县维稳办（信访办）报送情况，有问题报问题，无问题报平安。对各类信访苗头要及时上报，尤其对集体访或有可能到市进京的越级访，对跨地区串联倾向的集体上访，要在最短的时间内向县信访办及县委办公室、县政府办公室报告。凡因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间，引发严重后果的，要按规定严肃追究有关领导和干部的责任。

（四）在未雨绸缪、超前研究上下功夫

要改变“见子打子”，重事后处理轻事前介入的工作模式，变被动应付为超前介入，把更多的精力用于信访问题的事前防范，在超前研究上下功夫。一是超前谋划，变被动抓为主动抓。人无远虑，必有近忧，对信访稳定工作如果没有超前谋划，没有长远打算，我们就会陷入疲于应付的被动局面。工作中，我们一定要有预见性，抓主动，主动抓，解决好干什么和怎么干的问题，应对信访稳定工作中可能出现的新情况、新问题，做到主动应对“有可能”

而不是被动应对“已发生”。二是超前排查，抓好预警机制。各乡镇各部门每月要定期对矛盾纠纷进行排查，定期分析，并形成制度，找出热点难点问题，确定工作重点。同时，要加强信息反馈机制建设，建立公安、信访以及乡镇和部门的信息反馈网络，及时沟通，减少工作盲点。三是超前介入，加强源头参与，防范化解。要变群众“上访”为干部“下访”，及时发现问题，及时就地化解矛盾，降低信访成本。

（五）在构建大信访、大稳定格局上下功夫

信访问题是社会问题的综合反映，是一项复杂的系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，加大职能部门的工作力度，各方配合，齐抓共管，才能从根本上解决问题。继续完善县级领导公开接待群众日制度，推行县人大代表、县政协委员联系信访群众制度。按照“分级负责、归口办理”、“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立县、乡、村三级信访网络，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层落实责任制，做到齐抓共管信访工作，综合治理社会矛盾的大信访大稳定格局，真正实现联建、联防、联动、联调，进一步开创新时期信访工作的新局面。

三、突出重点，扎实抓好当前信访稳定工作

(一)扎实抓好矛盾纠纷排查调处工作

今年4月，县委办、政府办发出了开展矛盾纠纷排查化解工作的通知，要求各级各部门集中排查化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础，健全排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。工作部署后，各级各部门积极组建班子，开展矛盾纠纷排查，工作收到了一定实效。到目前为止，全县各级各部门上报排查信访突出问题89件，但排查不够彻底，化解工作尚有差距。今天我们已将前段时间排查出的矛盾纠纷，分乡镇和部门进行了任务分解，并提出了限时解决的工作要求。为此，各级各部门一方面对本辖区的矛盾纠纷要再次进行过细的排查，同时，对落实的任务和再次排查出的问题进行认真的分析，找准症结，对症下药，限时予以解决。在此基础上，建立有效的工作机制，推进矛盾纠纷排查化解工作规范化、制度化。

一是健全社会舆情汇集和分析机制。要充分利用信访信息资源优势，加强综合分析与研判，注重苗头性、倾向性问题的研究，及时提出有针对性和可操作性的意见和建议，切实减少信访“增量”。

二是建立重大决策稳定风险评估制度。在作出重大决策、实施重大项目和涉及较大群体切身利益调整的改革建设举措之前，应进行公示或听证，充分听取群众意见，对有可能产生信访问题的因素进行科学评估。评估要把好“三个关口”，即把好涉及群众利益的决策关口，确保决策的科学化和民主化；把好重要建设项目的论证关口，确保项目成为民心工程；把好执行中的动态跟踪关口，加强决策项目建设过程中的监督。同时要制定稳定工作预案，使之与项目实施方案做到“三同时”，即同制定、同实施、同考核，从源头上减少群体性事件隐患和集体上访诱因。

三是完善矛盾纠纷排查调处机制。推动建立党委和政府主导的维护群众权益机制，在党委政府的统一领导下，整合力量，建立健全纵向到底、横向到边的社会矛盾纠纷排查调处工作网络。维稳、综治、公安部门负责工作统筹协调；乡镇以综治工作为依托，建立矛盾纠纷排查调处中心，统一受理、调处辖区内的矛盾纠纷；农村村社、城镇社区、机关企事业单位确立相关工作机构或建立调解组织，负责本辖区本单位的矛盾纠纷排查调处工作。排查调处矛盾纠纷要坚持从基层抓起，坚持定期集中排查和经常性排查、重点排查与全面排查相结合，特殊时期特殊情况进行专项排查，防止漏排的情况发生。通过排查及时发现和掌握热点敏感问题及不稳定苗头，做到底数清、情况明、早发现、早报告。对排查出的信访问题和不稳定因素逐一列表登记，落实包案领导，明确牵头责任单位和相关责任单位，落实“五个一”工作要求，规定办结时限，及早把问题化解在基层，化解在萌芽状态。凡是列入矛盾纠纷排查

表的重点矛盾纠纷，牵头责任单位要制定工作方案，按时报送办理情况，有效促进工作落实。

四是建立普遍性信访问题的政策调整工作制度。对群众反映强烈的合理诉求，政策法规无依据或规定过时的，应当建立政策调研调整机制，由问题所属部门牵头，研究提出政策调整的建议，从根本上批量性解决信访问题。

(二)认真开展“百名干部大下访”活动

为落实市委、市政府的要求，我县制定出台了《百名干部大下访活动方案》，各级各部门一定要充分认识“百名干部大下访”活动的重要意义，变“上访”为“下访”。按照县上的部署和要求，精心组织，周密安排，召开动员部署会议，抽调人员，组建班子，并结合工作实际，制定出相应的方案。这次动员会后，县联席会议办公室要尽快抽调人员，在6月中旬前搞好下访干部的培训工作，6月底前下访活动全面展开。

在活动实施中，下访人员一定要深入了解社情民意，做好群众思想工作，深入开展政策调研，努力解决合法合理诉求。要集中力量化解和解决在排查及下访活动中掌握的突出社会矛盾和疑难信访问题。排查化解矛盾的工作应贯穿整个下访活动的始终，做到问题随时发现随时解决。

在活动实施中，联席办一定要加强督促检查。9月上旬，县联席办将组织工作组，对全县矛盾纠纷排查调处工作和干部大下访活动进行阶段性工作督查。11月上旬各下访单位写出下访工作情况报告，并形成改进工作、完善政策、解决问题的调研材料和书面总结报送县联席办。11月底前，县联席会议办公室要全面系统地总结整个活动开展情况。对仍在办理之中的信访案件，转入信访日常督查工作体系，继续推进“事要解决”。12月召开全县“百名干部大下访”活动总结会议，将对下访活动突出的先进个人和先进组织进行表彰。

（三）健全完善体制机制，双向规范信访工作秩序

一是着眼于解决“有人抓”的问题，进一步健全信访稳定工作机构。县上将重新组建县委县政府信访办公室，规范维稳办、联席办机构设置，赋予其责任追究、政策调研、工作改进的监督权、建议权和统筹权，并选调懂政策、懂法律、会做群众工作的人员到信访办工作。同时，我们将继续推行新提拔的副科级领导干部到信访部门挂职锻炼，接待群众来访，协调处理信访案件，以达到充实信访工作力量和全面锻炼干部的目的。乡镇、部门及村社要按照加强基层基础工作的要求，落实好领导及工作人员，努力构建起县乡（镇）村（社区）三级信访网络。二是规范信访处理。各级各部门必须按照《信访条例》的要求，认真规范信访工作程序和工作行为。办理信访事项的责任单位和责任人既要对信访事项的处理过程负责，又要对信访人负责，既要履行好自身处理信访事项的职责，又要履行协调、督促解决的职责，切实把初信初访解决在事发地和萌芽状态。建立和完善信访工作长效机制，实现信访工作责任制度化、程序规范化、管理科学化。

要加快探索适应信访工作法制化的新体系，帮助和引导群众依法按程序上访。各级各部门要深入学习《行政许可法》，依法办事，依法行政，负责合同仲裁、劳动仲裁、行政复议的部门要为上访群众提供法律服务，切实加大“一案三查”和出具《处理决定书》和《复查意见书》的工作力度；要在全县全方位开展依法信访的法律法规宣教活动，重点宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规，彻底转变上访群众“信访不信法”和“法不责众”的思想观念，对群众信访涉及的土地、债务、合同、民事纠纷等，要努力引导他们通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决，依法维护自身权益。要大力推行律师参与信访接待制度，信访部门应设立律师信访接待室，司法部门选派律师并定期轮换，为涉法信访免费提供咨询服务，引导群众依法维权。

要坚持非正常上访“先处置行为，后解决问题”的原则，加大对违法上访人员的依法处置力度。对围堵冲击国家机关，以上访为名进行非法活动，妨碍国家工作人员依法执行公务，造成不良后果的，根据重庆市公安局制定的扰乱正常信访秩序适用法律的指导性意见，给予

依法教育和打击，惩处个别，教育群体，有效控制和维护好大局。

(四)积极预防和妥善处置群体性事件

从前段时间全县排查出的矛盾纠纷情况进行分析，绝大多数问题只要弄清症结，找准路子，都能限时予以解决，但有少数矛盾如不引起高度重视并及时解决，很有可能引发群体性事件。比如庙坝镇庙坝茶厂土地权属纠纷问题，由于一些工作措施没有完全到位，导致群众拦截市领导上访，造成工作被动。目前也有部分镇乡因矿山开采而引发了厂社矛盾，发生了阻碍企业生产的群体性事件。对此类问题，各镇乡、部门要有高度的敏锐性，要发现得早，稳控得住。要认真对待区域性、政策性、普遍性的群众联名来信和集体来访，防止局部性问题转化为全局性问题、非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，防止形成群体性事件。同时，要健全落实群体性事件处置工作预案，确保发生群体性事件依法、及时、稳妥处置，避免矛盾升级和事态扩大。一旦发生群体性事件主要领导要亲自到场，亲自处理，掌握工作主动权。在处置过程中，要认真贯彻落实《信访条例》，强化依法按政策处理信访问题的意识，充分发挥思想政治工作优势，宣传法规政策，理顺群众情绪，做好返劝工作；政法机关要从人员开始集聚、串联，到事件发生、发展乃至成功化解整个过程，及时介入、全程跟踪，对现场情况正确分析判断，掌握事态发展变化的趋势，随时报告动态情况，以便及时制定切实可行的对策。要规范处置程序，把握处置原则，根据矛盾的性质和激化的程度，正确运用处置方法，确保依法果断有效处置。对一些无理取闹的上访牵头人、组织者，公安机关要依法严肃处理，决不能滋长“闹才能解决”的歪风。

四、加强领导，落实责任，努力开创新时期信访稳定工作新局面

保持长期和谐稳定的社会环境，是完成县十一次党代会提出的各项奋斗目标的重要保证。各级各部门要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。

（一）切实加强对信访稳定工作的领导

各级各部门要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把信访稳定工作摆上重要议事日程，进一步建立健全信访稳定工作领导体制，要象抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析信访稳定形势，准确掌握信访苗头和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全县社会治安稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访稳定工作任务。总之，各级领导一定要切实担负起领导职责，真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的信访稳定领导责任体系。

（二）切实加强信访稳定队伍建设

以“执政为民、服务发展”学改活动和“作风建设年”活动为契机，切实加强各级干部的思想和作风建设。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务，切实抓好信访稳定工作。每个领导和干部都要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决、能解决得好。要经常深入基层，深入群众，了解群众的生活，关心群众的疾苦，对生活确有困难的特殊群体，要开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，竭尽所能的帮助他们解决实际问题。真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程。

要加强政治理论和业务知识的学习，掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识。

做到业务熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。要提高办案质量，使所办理的信访案件，件件都办成铁案。要认真研究信访稳定工作规律，总结信访稳定工作经验，不断提高信访稳定工作水平。

（三）严格实行责任追究

维护社会稳定，是各级党政干部尤其是领导干部义不容辞的政治责任，也是检验各级领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力的重要标准。长期以来，我们对于信访稳定工作并不缺乏新思路新举措但就是落实不到位，虽然实行了领导负责制，但责任追究一直没到位。为此，要落实好当前及今后一个时期的信访稳定工作，必须在责任追究上动真格。今年县委、县政府将加大信访及维护稳定工作目标管理考核的力度，改变一些地方只抓发展不抓稳定或抓稳定不力的现象，必须两手都要抓，两手都要硬，二者不可偏废。同时，要严格按照2006年11月26日重庆市委办公厅和市人民政府办公厅印发的《重庆市信访稳定工作责任制和责任追究暂行办法》的规定，加大责任追究力度。特别是对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，必须通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，必须追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响全县稳定大局的，必须依纪依法严肃处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，必须严格兑现社会治安综合治理“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。

信访稳定工作任务繁重，责任重大。希望大家站在讲政治的高度看待信访稳定问题，立足全县发展大局抓好信访稳定工作，迎难而上，乘势而为，不断研究新情况，解决新问题，力争在较短的时间内使我县的信访稳定工作局面有一个较大的改观，努力为全县改革、发展和稳定做出新的更大的贡献！

新形势下如何创新信访工作机制

信访工作是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是保障人权、实现民主权力、化解各种矛盾和纠纷的重要途径，是反映党群干群关系的晴雨表，是促进经济发展的减震器，是维护社会稳定的降压阀。在实现社会和谐方面发挥了重要作用。随着经济社会的加速转型，改革开放的不断深化，各种层次的社会矛盾越来越多地通过信访渠道反映出来。因此能否正确处理好新时期人民内部矛盾，直接关系到改革发展的前途命运，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。我国的信访工作在新的形势下面临着新的挑战，传统信访工作模式和机制已不能适应迅速多变的时代要求，创新工作模式和机制势在必行。

一、当前信访形势

随着改革开放的深入发展、利益关系和格局的不断调整，群众信访活动正处在一个相对活跃的时期，信访总量在持续高位运行。自《信访条例》颁布实施以后，各级各部门认真贯彻落实条例精神，各级干部依法行政、依法处理信访事项的观念明显增强。特别是《信访条例》明确规定了信访人依法享有十二项基本权利，各级信访部门把畅通信访渠道作为贯彻落实《信访条例》的主要目标之一，保证了群众信访问题能够及时反映，使信访群众的民主权利得到更好的尊重和保护，在一定程度上激发了群众的信访热情，涉及农民负担、乱收费、高考招生违规和历史遗留等一些传统信访问题在明显减少。这与各级党委政府高度重视信访工作，制定了一系列强有力的法规和政策，并得到有效执行是分不开的。但同时我们还应清醒的认识到，特殊的国情、独特的国民素质、整体法律体系的现状，决定着信访工作建设将是一个漫长的进程，不可能一蹴而就，还有大量的工作要做。上个世纪九十年代以来，随着我国改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，一些长期积累的矛盾大量地通过

信访渠道反映出来，到2004年信访形势已经十分严峻，新的信访矛盾错综复杂，越访、重访和缠访等影响信访正常秩序的现象仍时有发生。新形势下信访工作主要有以下几个特征：

1、信访主体的多元化。进入新世纪以来，我国信访工作面临信访主体呈多元化，过去信访的主体主要是优抚对象、农村村民和企业职工。近年来，随着社会转型，社会利益调整幅度越来越大，社会各阶层都被卷入，导致矛盾的主体增多，信访主体不断扩展。农村劳动者、工人、城乡无业失业半失业者、商业服务业员工、个体工商户、办事人员、专业技术人员、私营企业主、经理人员、国家与社会管理者等社会各个阶层中都有信访活动的参与者，甚至华侨、海外人士也卷入其中。各个社会阶层中又由于具体的利益矛盾而形成诸多具体的利益团体，致使信访主体进一步多元化，如失地农民、农民工、城镇住房拆迁的居民、企业军转干部、企事业改制下岗职工、教师、离退休老干部、在职干部等都是近年来比较活跃的信访主体。

2、信访规模的集群化。从信访规模看，群体性上访显著增多。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，因此发生了很多偏激性集群行为。如我区79退伍老兵、企业军转干部及改制企业职工等，都曾到省、市、区集访，甚至组织进京集访。以2005年为例，在初信初访下降的同时，全国重信重访的数量上升1.3%，其中，国家信访局上升13.8%。由于这些信访事项中，历史遗留问题与现实问题相应交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹相互交织，处理难度越来越大。而上访人不断坚持较高诉求，甚至无理集访缠访，信访工作成本急剧上升。我区每年用于接访处访的费用高达500多万元，严重干扰了经济社会可持续发展。

3、信访形式的多样化。过去的信访主要是个人的来信来访，并且来信主要是通过邮政部门来信，来访主要是个人访，信访形式较为单一。近年来，随着信息化步伐的加快，信访渠道不断拓展，信访形式日益多样化。如通过电话、网络（留言板等）、电子邮件（“省长信箱”“市长信箱”）、手机短信、传真等途径的来信不断增加，并成为重要的信访形式，群众不出家门就可以提出信访事项。与过去匿名信较多的特点相反，近年来署名信更多，显示出群众已经愿意承担信访责任，信访诉求由模糊转向清晰。与过去主要是个人访不同，近年来集体访和群体访呈日益增多的趋势。

4、信访内容的复杂化。过去群众信访以反映个人冤案，要求落实政策，解决历史遗留问题为主。近年来由于利益关系的多元化和复杂化，信访矛盾日益广泛而复杂，多元化利益主体之间的矛盾、生产经营中的各种矛盾、传统生育与计划生育之间的矛盾、先富和后富之间的矛盾、群众利益和腐败问题的矛盾、土地减少和劳力过剩的矛盾、经济结构调整和下岗再就业的矛盾、封建残余思想和社会主义精神文明建设的矛盾等无处不在、无时不有。从复杂程度看，信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济利益矛盾，也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾；有的是在空间上跨省市区、跨部门、跨行业，在时间上历经数月、数年；有的是有理要求与无理要求相混杂，要求的合理性与上访行为的失范性相揉杂。与此相应的信访内容包罗万象、纷繁复杂，涉及政策、经济、文化和社会生活的各个层面，既有涉及领导干部任人唯亲、失职渎职、贪污受贿问题，涉及侵犯党员公民权利问题、违反社会主义道德和违反社会管理秩序的问题，也有涉及国有企业改革、政府机构改革、流通体制改革、税收体制改革、人事制度改革的问题，涉及金融、房地产、土地批租、工程承包等新经济领域的问题，还有涉及群众生活的土地调整、宅基划分、供电、用水、污染等现实问题。一次信访活动往往涉及错综复杂的多个矛盾和问题。主要是涉及群众切身利益的问题越来越多，企业改制、农村土地征用、城镇拆迁安置、社会保障、工资福利、合同纠纷、涉法涉诉、山林权属纠纷等到经济利益方面的问题引发的信访，占信访总量的70%以上。信访活动中也存在反映情况失真的问题，这在检举干部的经济和

作风问题中较为明显，主要目的只是为了引起上级的重视和关注。

5、信访活动的组织化。从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多，有的是相同地域、相同单位且反映相同或类似问题的人聚合一起集体上访，有的是不同地域、不同单位且反映相同或类似问题的人串联在一起集体上访，还有的是不同地域、不同单位的反映不同问题的人纠合一起上访。

6、信访时空的集中化。在空间上，信访量相对向城市集中，如城市拆迁安置、“两个确保”、企业和机关人员分流、城市管理等问题，都是当前群众反映的热点、难点，这些问题基本集中在城市。在时间和地点上，一些信访人特别是来访者，其上访时间往往集中选择重大节日、重大政治经贸活动或敏感时期，地点则选择首都、省、市、区的党委、政府机关和其他重要公众场所，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。

7、信访行为的过激化。这主要表现为信访老户的缠访、闹访，即信访人反映的问题虽经多次处理，但其仍然不服，采取有违常理的偏激行为，甚至是国家明令禁止的不法行为，以反复纠缠的手段表达申诉的非正常上访行为。近年来，由于依法信访的推进，非正常访虽然总体有所减少，组织有一些上访人坚持过高要求，仍然缠访、闹访不止。当前，信访老户缠访、闹访的主要特点表现在：一是久缠不息。上访时间长、次数多是信访老户特别是缠访、闹访老户最突出、最典型的表现。个别信访老户上访数十年，并多次赴省进京上访。有的“生命不息，上访不止”，不达个人目的不罢休。特别是许多人认为，上访才能解决问题，政府也是“欺软怕硬”，越上访越能得到利益，形成恶性循环。二是屡解不服。有些缠访、闹访案件，县级处理了，缠访、闹访人说不公正；市级处理了，又说官官相护；省级处理了，还是说没有青天。总之，只要不合自己意愿，就要一直告到北京去。三是行为异常。有些缠访户上访较为理智，不哭不闹但就是劝不回、带不走。多数缠访、闹访户情绪激烈、言行偏激、行为异常，不择手段，违法行为时有发生。下跪、哭诉、静坐，拉横幅、穿状衣，拦截领导车辆，围攻工作人员，有的还以自杀、自焚、自残、爆炸相威胁。四是借势施压。缠访、闹访的一个突出特点就是，越是禁止的地方越要去，越是敏感时期越要去，目的就是造大声势，扩大影响，引起上级领导关注，迫使下级领导就范。他们往往选择在重大政治活动、重要节日、重要公共场所以及特殊敏感地区进行缠访活动。由于接访成本高，地方政府不堪重负，有的借进京上访相要挟，地方政府在不断接访中艰难度日。据统计，我区缠访、闹访人员在重要时段进京访次数占年上访总数的比例达到期66.3%。五是以访为业。从缠访、闹访人员的年龄性别结构看，老年人和妇女占大多数；从知识结构看，文化程度低的人占比例较大；从经济条件看，绝大多数家庭经济条件较差，生活比较困难。为了维持长年的缠访活动，他们中的一部分人露宿街头，以乞讨或拾废品为生，有的则做起了上访生意，如传授上访“经验”、介绍上访路线、代写上访材料等，成为职业上访者。

二、信访工作中存在的问题及原因

（一）存在的主要问题

面对信访矛盾在数量上不断增多，在层面上不断加深，在领域上不断扩大，在程度上日益尖锐复杂的新形势，信访工作目前的工作格局包括职能定位、领导体制、工作机制、力量配备、法制保障等，均难以适应新形势下的任务需要。存在的主要问题有：

1、群众法制观念不健全。有些群众法律意识不强，一些群众片面的认为法治不如人治，法律效力不如官员权力。因此遇到问题时习惯于找“官”，找政府。他们认为信访是解决问题的唯一渠道，领导级别越高就越能解决问题。因此，有问题就频繁上访，找政府、找上级、找领导，迫使党委、政府解决，而不依靠司法力量,不走司法途径，也更不按照法律程序去办。

2、新闻宣传报道不全面。在当今信息技术快速发展、传播途径日益多样、媒体格局深刻变化、社会舆论呈现多元多样多变的复杂形势下，把握正确的舆论导向，提高宣传引导水

平，是维护国家安全、意识形态、文化安全的需要，是巩固执政地位、增强执政能力、维护社会安定团结的需要。但在新闻媒体的宣传报道上，有的新闻媒体在宣传报道群众信访问题方面有欠考虑的一面，报道不够全面。如新闻媒体在报道重庆最牛“钉子户”的征地拆迁问题时，报道侧重于事件的报道，对最牛“钉子户”为什么如此阻碍拆迁，合不合法，报道这件事的社会影响大不大，考虑得不多，致使这则新闻报道后，在征地拆迁方面产生了较大负面影响，个别征地拆迁群众效仿。当前绝大多数干部群众对党的创新理论及路线方针政策是高度认同的，但思想领域也存在一些杂音噪音。因此，新闻媒体在宣传报道上要全面，要加强正面宣传，不给错误的思想观念提供传播渠道。

3、信访问题落实不到位。《信访条例》规定了信访事项三级办理终结程序。有的单位或部门对信访问题，特别是信访老户问题，没有真正按照信访问题“三级终结”程序落实到位，致使信访人一直没有息访息诉。同时，有的对于经过三级终结程序后信访人仍然不服的问题，目前没有审查监督程序，也没有可以进入司法救济渠道的规定。在此情况下，一些信访人选择了进京非正常上访的形式，以期达到个人的诉求。

4、接访观念方法不更新。现在一些地方对信访问题的处理和接访工作存在随意性。一方面，当前信访要求解决的问题大多数已不是单一的求助和一般的要求、建议，而是错综复杂的利益问题。政府官员不可能也没有能力直接为民作主，但有的领导为了赢得称赞或尽快脱身，便随手就批。不少信访人就是手持各级领导或许多部门签具的不同批示多次重复上访。有的信访老户问题已按政策全部落实到位，并三级终结，但信访人赴省进京上访，仍然要基层责任单位接访。另一方面，有的缠访问题，缠一次解决不了的，多缠几次就解决了。在基层反复解决不了的，进北京后回来就解决了。特别是对敏感时期发生的缠访问题，一些地方为了息事宁人，违背政策规定作出妥协和让步，产生了“稳定一个人，扰动一大片”的负面效应，助长了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想。这些都是接访观念陈旧、处访方法简单所造成的。

5、依法治访力度不够大。对进京非正常上访人员，各地一般是在接到有关方面通知后，先解决其吃住行并强行带回，然后通过包案的方式解决问题，再就是通过基层组织或相关人员落实稳控责任。但对他们违法行为的处理却很难落实。其主要原因是缺乏规范的查处工作制度，责任主体不清，部门衔接不上，违法的事实难查清，证据难以收集，使依法处置违法上访人员难以落实。在一定程度上形成了错误导向，非正常上访不但受不到任何惩戒，反而“有利可图”。

（二）原因分析

当前，信访形势严峻，信访问题突出，既有客观因素的影响，也有主观方面的原因。

客观因素主要表现为：

1、“四个多样化”趋势给经济社会生活带来的新情况新问题。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”。这一方面给人们的思维方式和行为方式带来深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的精神风貌、思想观念、道德风尚正朝着更加民主、文明、健康的方向发展；另一方面也随之产生了一些负面影响，特别是在法律法规、体制机制和管理监督等尚不健全、不完善、不到位的情况下，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导致一些人的价值观念发生扭曲。这些新情况新问题反映到经济社会生活中，就会产生各种社会矛盾。

2、传统社会利益格局破裂所导致的利益关系失衡。我国社会主义初级阶段尤其在改革时期,社会转型期各类群体意识冲突强烈，社会利益的调整必然会触及到人们的一些切身利益。在社会资源分配的过程中,也难免会出现一些问题,比如公共资源分布不均衡，公正分配与效率失调；贡献与回报不对等及城乡差距、地区贫富差距仍在继续扩大；农村和部分城镇

弱势群体的社会保障机制尚未建立等。特别是一些人靠钻政策和体制漏洞而谋取暴利,一些部门和单位靠垄断而获取超额利润。这类非法暴富现象的存在会减少人们对目前社会利益调整的认同感。一旦人们发现分配中仍然存在一些问题,而这些问题又涉及他们切身利益的时候,他们往往就不会求助于相关的法律,反而会通过一种直接的方式去反映,即到党委政府部门上访,希望能凭借某一领导的批示增加其在案件中胜诉的可能性。

3、由人民内部矛盾引发部分群体性事件。如因农村土地征用、移民搬迁安置、各种工程建设用地等补偿标准不一，发生侵害农民利益的问题；城镇拆迁中侵害居民利益的问题；企业重组、改制和破产中侵害职工合法权益的问题；建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题，等等。同时，一些地方和部门在处理涉及人民群众切身利益的问题时，工作中也存在不少需要改进的地方。目前，在我国改革发展、社会转型时期，因人民内部矛盾激发的信访问题归纳起来,主要表现在五个方面：一是城乡建设方面。城镇化伴随着我国现代化建设和社会转型的全过程。城镇化步伐加快，城乡基础设施建设力度加大，由此导致了历史上最大规模的农村土地征用和城镇房屋拆迁。因此，这方面问题的信访量急剧上升。二是企业改制方面。由于国有企业改革进入攻坚阶段，大部分职工失业，生产生活困难，迅速形成了失业职工上访群体。三是经济秩序方面。在计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，由于制度改革、机制转换，加之市场监管不到位，产生了大量的经济诈骗、假冒伪劣、欺行霸市，以及各种资源纠纷等信访问题。四是劳资矛盾方面。目前，劳资关系已经由过去以社会成员工作分配组织化、职业固定化、身份隶属化、分配制度化、居住不变化为特点的相对静止结构，转变为社会成员自主择业、自由流动、分配灵活、身份和居住多变性为特点的动态结构。劳资关系的复杂性势必造成劳资矛盾复杂化，以经济利益关系为核心的社会保障纠纷和劳动争议案件大幅上升。同时，城乡居民收入差距扩大化，使农村五保户、低保户、因病致贫户、部分下岗失业人员等特殊困难群众成为弱势群体，形成了上访群体。五是司法不公方面。从某种意义上讲，社会转型时期是一个社会的法律体系重建的过程，因此，法律的不完备和执法的不公正现象就会不同程度存在。由此，引发信访群众上访。

主观方面的原因主要是由于干部在工作中不作为、慢作为和乱作为，致使干群关系紧张引发矛盾，产生大量信访问题。表现为：

1、工作不到位，“拖”成上访。因工作不到位引起的上访，其表现有：一是应该解决又能够想办法解决的问题，有的地方和单位领导置若罔闻，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱。二是某些问题已引起群众不满并进行过上访，但仍没有引起重视，使矛盾升级。三是群众上访发生了，有关领导没有当成一回事，既不及时处理，又不向上级报送信息。四是有些群众来信来访反映后，上级领导已作出明确指示，有的基层领导仍不抓落实，导致群众发生过激行为，越级上访。

2、责任不明确，“推”成上访。有的上访反映的问题，从人、财、物和权、责、利方面来分析，往往涉及几个相关单位和部门，不是哪个部门所能解决的。这些相关单位和部门谁也不愿主动承担协调处理的牵头作用，互相推踢皮球，以致造成重复上访的出现。

3、办事不守信，“惹”成上访。有的单位和部门向群众承诺后，不履行承诺，说的是一套，做的是另一套，严重损害群众的利益，最后，“惹”得群众不得不上访。

4、办事不按政策法规，“激”成上访。这种现象在城建城管、征地拆迁中表现最为突出。一些房地产开发商不依政策法规行事，在手续不全甚至未办理任何手续的情况下，连蒙带骗，强拆民房。有的主管部门也不依法按程序办事，甚至怂恿、支持开发商，引起群众不满而上访。

三、有关依法信访工作的几点建议

新形势下信访主体的广泛性及信访矛盾的尖锐复杂性，使信访问题的处理不再是简单地与法律政策对号入座。群众反映的很多问题需要各方重视、多方参与，进一步创建和完善信

访工作机制，综合运用政策、法律、经济、政治等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理好各种社会矛盾，努力构建和谐社会。要加快信访立法，完善上访制度，明确上访程序，限制越级上访，提高基层问题解决能力，建立起逐级反映、逐级受理、逐级处理的新型工作机制。从实际需要看，当前应在以下几个方面努力：

（一）建立和完善民意表达机制。这是坚持以人为本，保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众的联系，及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。一是在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。二是拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。各级人民政府及其相关工作部门，应及时向社会公布信访行政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项。认真开展好领导信访接待日活动，积极畅通信访渠道，真正做到“百姓冤屈有处诉，群众问题能化解”。三是建立高效透明、便于监督的人民内部矛盾调处工作机制，主要有协商、合议、听证和办理、复查、复核的三级终审制等，以提高求决的效果，减少重复求决和越级求决。四是建立多渠道分流的化解机制。人民内部矛盾的化解，不能只通过一个渠道，更不能让矛盾滞留在一个渠道。应根据问题的不同性质，该信访的信访，该走法律程序的走法律程序，该行政复议的行政复议，该劳动仲裁的劳动仲裁，做到多渠道化解矛盾。

（二）建立超前联动的排查调处机制。人民内部矛盾涉及的行业多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。各有关部门应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的人民内部矛盾排查调处机制。一是主动出击，准确排查。变上访为下访,积极深入厂矿、乡村和社区街道，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，更要及早发现、及早掌握。二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理的途径和办法，妥善加以解决。尤其应注意发挥好基层组织特别是农村村民委员会和城市社区居民委员会的作用，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使村民委员会和居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组织形式。基层组织应善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷，运用综合措施把重大矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，并在矛盾纠纷的调处过程中努力维护人民群众的合法权益。

（三）建立信访问题的合力化解机制。人民群众反映的许多问题，成因复杂，涉及面广。问题一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门相互协调，合力化解。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，认真做好接待、劝返和答复工作。主要领导要敢于负责,靠前指挥,亲自出面做好耐心细致的教育、疏导、劝阻工作，迅速查明原因，及时控制现场，将上访人员劝返到当地；对危及社会稳定的违法行为，要及时依法处置，防止矛盾激化、事态扩大。

（四）建立和完善群众政治思想教育工作机制。耐心细致地做好群众的宣传、教育工作，对群众进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，进行《信访条例》宣传、政策形势、民主法制、基本国情和思想道德等教育，引导群众正确分析形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，帮助群众学会运用正确的手段行使信访权利，维护自身的合法权益，自觉为改革发展稳定贡献力量。教育群众学会运用法律手段维护自己的权益，依法行使民主权利，依法规范自己的信访行为，维护正常的信访秩序。

（五）建立信访问题处理的督查督办工作机制。督查督办是确保人民内部矛盾有效解决 的一个重要手段。完善督查督办工作机制，应重点做好三个方面的工作：一是坚持督办的原则。包括坚持实事求是，注重督办时效，全面督查与重点督办相结合，督办与帮助、协调相结合，党政督办与业务部门督办相结合等。二是把握好需要督办的情形。对无正当理由，未按规定时限处理信访问题的，对未按规定反馈信访问题处理结果的，对未按规定程序处理信访问题的，对处理信访问题推诿、敷衍、拖延的，对以各种借口不执行已经形成的调处意见的，都要通过督查督办，使之得到妥善处置。信访机构要充分运用《信访条例》赋予的行政处分建议权，对不负责、不作为的有关行政机关及其工作人员提出处罚的建议。三是采取有效的督办方式。包括电话督办、书面督办、会议督办、调研督办、联合督办等。在具体工作中，应根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督办事项可以同时采取多种督办方式。

（六）建立信访工作责任追究机制。这包括两方面的内容：一是对引发矛盾的责任追究。坚持对引发矛盾的责任追究，一方面是从法律的角度落实对行政行为和民事行为的责任问题；另一方面可以从源头上减少人民内部矛盾的产生。对按照三级复核终结后，仍无理上访的，要明确专门的机构对无理上访行为进行定性，要从县区级向上逐级进行定性，并依法进行处理。对已定性为无理的，仍无理上访三次以上的，要进行拘留、牢教或批捕。对集资、串联或煽动群众堵桥、堵路、堵政府机关和集体越级上访的，在做好思想教育和说服解释工作的同时，对组织者和首要分子依法予以打击。二是对信访问题的处理不作为的责任追究。信访工作不仅仅是信访部门的事，而是各级党委和政府义不容辞的工作职责。新的《信访条例》按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，明确了各级政府及相关部门的工作责任。要把信访工作纳入干部政绩考核，作为考核干部工作能力和工作作风的主要方面，引导干部树立“发展经济是政绩，维护稳定同样是政绩”的正确政绩观。制定科学合理考评指标体系，做到定性评估与定量统计相结合，既要制定普遍督查考评标准，又要从实际出发，区分不同地区情况，制定分类考评标准。在考核中，不仅要看一个地方、部门信访量的增减和多少，更要看解决群众反映问题的效果，看初信初访的结案率。从而，提高考核的可操作性、有效性和权威性。对群众反映的问题经查确因国家工作人员不作为或违法、违纪引起的，要坚决纠正，并对责任单位的党政主要负责人和责任人实行责任追究。

信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。随着我国经济的不断发展，人们在经济生活中的交往日益频繁，由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其它组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷呈显著上升趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中，往往通过人民调解、行政执法以及诉讼等程序，能够使大多数的问题得以圆满解决，产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理结果也能够欣然接受，起到了既能维护法律权威，又能达到化解矛盾、解决纠纷的目的。造成当前信访特别是集体访、重复访逐年增多的主要原因有这样两方面：

一是由于当前我们正处在社会转型时期，利益关系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现。

二是少数国家公务人员不依法行政，甚至违法乱纪，侵害职工群众的利益。有的对职工群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮，敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访；还有一些部门在实施改革措施过程中，程序不规范、不公开，工作方法简单，操之过急，引起群众不满，进而引发群众集体重复上访。

应该看到，做好信访和维护稳定工作，是实践党全心全意为人民服务宗旨、贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是保持同人民群众的血肉联系的重要方面，是加强和改进党的作风建

设、贯彻党的十七大精神的具体要求。同时，信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定，发挥着独特的重要作用。

信访工作是体察民意的“寒暑表”，是维护社会稳定的“减压阀”。在当前情况下，重视不重视信访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程，摆上重要位置，尤其是作为信访工作的第一责任人，更要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作，为他们创造良好的工作环境，并帮助他们解决实际困难和问题。

同时，还要严格按照《宪法》的规定，保障群众来信来访的民主权利的顺利行使，坚决反对和制止任何阻挠、压制群众正当行使信访权利的错误行为。对打击报复信访者的单位和个人要依照党纪、政纪和法律予以制裁。群众来信来访正是各级领导机关和负责人了解民意的重要渠道，是领导者与群众进行交往的一个不可缺少的环节。从某种意义上讲，信访工作就是领导与群众之间的一种联系，是受理者与信访者之间的一种对话。这种联系、沟通与对话，有比较直接、广泛、迅速、真实的特点。

做好信访工作，关键是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访，根据其情况和性质，尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实，认真为群众解决实际困难和问题。

做好信访工作，要进一步树牢宗旨意识，切实解决群众实际问题。要从“倍加维护稳定”的高度增强忧患意识，采取得力措施减少群众集体上访。要积极主动地处理重大集体上访和突发事件，应该由哪一级、哪一个部门解决的信访问题，就由那一级、那一个部门认真处理好，不得上交、不得下推。对跨地区、跨部门的信访问题，要及时通报情况，分析形势，研究处理意见。要特别注意正确处理人民内部矛盾，讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情，耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导工作，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，不能乱表态，乱开政策口子，引发新的矛盾。对一些久拖不决的疑难问题，要在不违背政策法规的前提下，积极寻找解决问题的办法，不要怕上访群众“占便宜”；对一时难以解决或不能解决的，要耐心细致做好解释说服工作，稳定群众情绪。要变群众上访为领导下访，领导同志要经常深入基层，察民情，解民忧，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作。

做好信访工作再就是要进一步树牢责任意识，切实抓好责任制落实。要认真落实领导包案和责任追究制度。负责信访包案的领导要认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。

做好信访工作，同时要加强基层信访工作。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。

《信访条例》第四条规定：“信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问

题的两种相互依存的关系。

对信访当事人始终不服调解而不断缠访的，以听证会的形式予以终结则显得必要。构筑信访程序，是完善信访制度的需要，也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。从当前的发展来看，信访还未建立自己的程序，这是信访很不完善的地方。因此，亟需完善信访制度建设，建立一套信访程序，听证是一种独立的法律制度，它的内涵是听取当事人的意见，外延则是立法、执法和司法等领域。听证是化解信访人对信访部门产生的抵触情绪的重要途径，因为听证在于“听”，不仅是主持人听，而且信访人也在听，各方均有平等的发言机会。这样，在信访部门的主持下，信访人把问题讲清楚，有关部门参与解答，现场办公，促成了信访案件的解决。

第三篇：履职尽责工作实施方案

麻家渡镇麻家渡九年制学校履职尽责工作实施方案

根据省、市纠风部门《关于加强教育部门履职尽责督促检查工作的意见》，为切实改进工作，转变作风，履行好自身职责，圆满完成自身所肩负的各项工作任务，结合我校实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中纪委“三转”要求，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，将民主评议政风行风工作转到加强系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面上来，着力解决系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题。通过加强履职尽责，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，推进全市教育事业跨越发展。

二、加强履职尽责的主要内容

(一)严格依法行政方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：

1、是否认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署;

2、是否按照法定职责要求，切实履行职责;

3、是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害人民群众利益等问题。

(二)服务改善民生方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：

1、是否坚持职责为民，创新管理，优化服务，提高效能;

2、是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的问题展开专项整治，制定切实可行的办法加以解决。

(三)转变工作作风方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：

1、是否严格执行中央八项规定和省委六条意见、市委实施意见精神，加强教育部门作风建设;

2、是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边乱收费、乱发资料等问题;

3、是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“问题;

4、是否解决对工作效率低下等问题。(四)落实党风廉政建设主体责任方面。全面查找评估以下几方面存在的问题，并着力整改：

1、领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用;

2、是否重点整治本系统党员干部在乱发资料、乱收费和收受红包、购物卡等突出问题;

3、是否严肃查处本系统“小官巨腐”等基层腐败问题;

4、是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;

5、是否建立健全具有单位特色的政风行风责任考核体系并有效实施。(五)收集和解决问题方面。查找、评估以下几方面存在的问题，并着力整改：

1、是否畅通群众利益诉求渠道;

2、是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉;

3、公开承诺事项是否兑现到位;

4、是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;

5、是否健全完善履职尽责长效机制。

三、方法步骤

教育系统加强履职尽责工作从6月份开始，12月底结束，具体安排如下：(一)动员部署阶段(6月中旬前)

1、成立领导小组。麻家渡镇九年制学校成立履职尽责工作领导小组，校长任组长，班子其他成员任副组长。

2、制定实施方案。结合实际制定我校履职尽责工作实施方案。

3、宣传发动。召开动员会议，对履职尽责工作进行安排部署。我校也要结合实际，进行宣传发动，营造良好氛围。

(二)查找问题阶段(6月中旬至6月底)

1、认真开展自查。认真查找本单位存在的突出问题，开门纳谏，通过设立意见征集箱、召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话及网络专栏等多种方式，广泛征求人民群众及服务对象对履职尽责工作的意见建议。

2、公开承诺。对查找出来的问题认真进行梳理归纳，就群众反映最强烈的突出问题和重点事项，依据职能职责，做出具体承诺，面向社会公开。

3、开展明查暗访。采取多种形式，对系统政履职尽责情况和履职尽责活动推进情况进行明察暗访和督查检查;对发现的问题及时通报，督促整改，保证履职尽责工作的扎实推进。

(三)督促整改阶段(7月-11月)1.开展专项整治。根据省教育厅对专项整治工作的具体安排及群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，确保专项整治取得实效。同时,还要着力解决人民群众投诉举报及各级纠风办、委履职办交办的其它问题，确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。

2.加强监督检查。坚持上下联动督导,学校履职办要加强对我校工作推进情况及履职尽责工作的监督检查;同时要强化第三方监督,充分利用第三方调查评价、聘请政风督查员等方式,对我校履职尽责情况进行监督。整改落实情况进行常态化督促检查，实行旬统计、月通报,督促抓好整改落实。

3.强化责任追究。学校校长对履职尽责工作承担主体责任,分管领导承担监管责任。要保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对直接责任人进行责任追究外，还要追究分管领导的责任。

(四)总结评估(11月至12月)年底，将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价四个方面的情况，分别对我校履职尽责情况进行综合评分。我校要主动加强与党代表、人大代表、政协委员和服务对象的沟通联系，听取他们的意见建议，接受他们的监督检查，做到态度诚恳、整改到位，努力争取群众和社会各方面的认同。向学校履职办报送本单位履职尽责工作总结。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。我校要把履职尽责工作作为不断优化发展环境，促进经济社会发展，促进社会和谐的重要载体，作为学校发展的重要抓手，摆在突出的位置，纳入重要议事日程。要及时建立工作领导小组，成立工作专班，严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进局面。要明确任务，吃透精神，做到组织领导到位，工作措施到位，整改落实到位;要把履职尽责工作与我校开展的“两严”专项教育活动、“三严三实”专题教育活动结合在一起，统筹安排，协调推进，确保履职尽责工作扎实推进。

(二)突出重点，扎实推进。要突出抓好履职尽责工作反馈意见的整改落实，建立长效管理运行机制，着力解决一批群众关心的民生诉求，影响教师形象的突出问题，建立一批推动作风建设、曝光处理一批群众反映尖锐、整改处置不力的个人，以扎实的整改工作实效，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进教育事业健康快速发展。

(三)加强督察，务求实效。要建立和落实履职尽责工作督查制度，强化对履职尽责工作的指导和督查，提高指导、督查效果。要通过定期或不定期的明查暗访，及时发现问题，督促整改问题，推进政风行风建设和履职尽责工作不断深入。对群众反映问题较多要约谈主要负责人。对履职尽责工作中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。

麻家渡九年制学校履职尽责工作领导小组成员名单 组 长：陶卫

副组长：陈良君 闵琴 陈红艳 成 员：朱本江 罗述恒 刘翔鲤 刘 东

张 妍 方 慧 吴 丹 卢秀琴

李 霞 贺 慧 李 琴 陶 雷 罗丽

学校领导小组下设办公室，闵琴兼任办公室主任，办公地点设在麻家渡九年制学校

麻家渡九年制学校2016、5、12

第四篇：履职尽责工作心得体会范本[范文模版]

将继续加强学习，不断政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不断提升自己的工作能力，尽自己所有抓好岗位工作。下面是由小编为大家整理的“履职尽责工作心得体会范本精选”，仅供参考，欢迎大家阅读。

履职尽责工作心得体会范本精选【一】

办公室是一个单位的“心脏”和“窗口”，是沟通上下的“咽喉”、联系左右的“纽带”，办公室在推进单位工作的过程中，具有特殊的地位和作用。

面对新形势，办公室人员一定要履职尽责，严格要求，精心服务，紧跟发展步伐，以与时俱进的开拓精神，主动适应工作的需要和发展的需要。

一、突出重点，强化职能优服务办公室工作千头万绪，任务十分繁杂，不仅要一丝不苟地抓好信访、保密、档案、后勤保障等各项工作，更要突出重点、扭住关键，从大处着眼、从细处着力、分项求突破、整体上台阶。1、综合协调谋全局。加强综合协调，是维护单位一盘棋高效运转的现实需要。协调工作抓得好，办公室各项工作就会“左右逢源”；协调工作抓得差，就会影响办公室正常运转。因此，综合协调作用非同小可。办公室要在职能范围内立足全局抓大事、把握细节抓小事、想方设法抓难事，统一筹划工作，提升机关效能；要善于把握分寸，做到方圆有度，既坚持原则，该“方”的地方不糊涂，又机动灵活，该“圆”的地方不呆板；要善于综合各方意见，在领导和同事之间，在内部科室之间，在同志与同志之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁，努力形成同轴共转、齐心共抓、和衷共济的生动局面。2、参谋助手求高度。办公室人员要始终把当好参谋助手放在突出位置，在力求高度、不断创新上下功夫，参在点子上，谋在关键处。一要紧扣中心抓信息。要紧紧围绕党的路线、方针、政策和党委、政府的中心工作，准确、全面地反映本地本部门的工作思路、主要措施和实际效果，及时发现和宣传典型。报送信息，要变“粗放型”为“集约型”，抓好宏观性、预测性、典型性信息；变“通用型”为“特色型”，发表“独家新闻”；变“零散型”为“系统型”，产生“一加一大于二”的效果。

二要突出重点抓调研。始终抓住党委工作的重点、领导关注的焦点、群众反映的热点，有的放矢地加强趋向性、苗头性、综合性调查研究，积极为领导提供决策依据，归纳总结实践经验，不断提高办公室的参谋服务水平。3、督促检查重实效。督查工作是增强执行力、确保政令畅通的重要抓手，是推动各项工作落实的有力举措。办公室人员要牢固树立抓落实的意识，始终把督促检查作为一项经常性的工作抓紧抓实抓到位。要钻进去、沉下去，不能走马观花，摆空架子，更不能虎头蛇尾，不看结果；要坚持原则，逗硬督查，切实增强督查实效。要做到纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白，一查到底、务求实效，确保决策部署落到实处。二、精益求精，优质高效创品牌办公室工作没有最好，只有更好，干好办公室工作，关键是要树立争一流、创品牌的目标，精益求精、规范高效，努力在出手的每件事中体现自己的最高水平1、开拓创新出精品。办公室工作必须与时俱进、开拓创新，在不同的时期要根据不同的“谱”，定不同的“调”，唱不同的“歌”。如果我们“老调重弹”、“穿新鞋走旧路”，单凭老方式、老办法想问题、做工作，就参不到点子上，谋不到要害处，我们的服务就成了“马后炮”、“花架子”、“陈芝麻”。因此，办公室按照“出手事达最高水平”的工作要求，多出精品、少出次品、不出废品，用数一数二的精品为领导提供优质高效的服务，使各项工作真正成为“马前卒”、“真招数”、“新品牌”。2、超前运筹求主动。凡事预则立，不预则废。办公室工作就是要做到知之在早，思之在先，谋之在前。现在的领导节奏越来越快、标准越来越高、要求越来越严，如果办公室人员不自加压力、抢抓主动，就很难跟上领导的节奏，就不可能搞好服务，就会出现掉链子的现象。“运筹帷幄、决胜千里”，是办公室工作的制胜之道。办公室同志要有“抢”的意识，服务抢在前、调研抢在前、预案抢在前、协调抢在前；要围绕“公转”抓“自转”，在被动中寻求主动、在被动中争取主动，在被动中创造主动，善于从纷繁的事务中解脱出来，想领导之所想，想领导未曾想，主动为领导提供超前服务。3、规范运转零失误。办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一点点疏漏，都可能产生严重的后果。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保各项工作零搁置、零积压、零失误。要牢固树立“细节决定成败”的意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心、时时细心、事事精心，特别是公文的处理，要严格按规转。

三、立足根本，提升素质树形象办公室是机关面向社会的窗口。办公室的工作作风、精神面貌和队伍素质，直接关系到机关形象。办公室要全面加强干部队伍素质教育，努力把办公室建设成为优质的参谋部、高效的服务部。1、坚持从整顿入手，加强作风建设。要切实加强办公室干部队伍作风建设，努力做到“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，塑造政治过硬形象；要严格遵守廉政纪律，管住自己的腿、不该去的地方不去，管住自己的手、不该拿的东西不拿，管住自己的嘴、不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；要不断强化服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。2、坚持从管理入手，加强制度建设。做好办公室工作，首先要抓好办公室制度建设。要紧密结合实际，立足当前、着眼长远，建立和完善办公室工作制度，使办公室工作逐步实现制度化、规范化和科学化。要突出抓好学习制度、值班制度、财务管理制度和工作运行规范等制度的建设，不断完善工作规程，强化内部管理，确保各项工作职责分明、有章可循，真正做到用制度管人，按制度办事，努力形成奖优罚劣的激励约束机制。3、坚持从学习入手，加强业务建设。要进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，克服为学习而学习的思想倾向，既要精学，又要博学；既要现在“实用”，又要今后“有用”，努力使“笔头”成为“插头”、“人脑”变成“电脑”，不断扩充知识存量、丰富知识内涵、更新知识结构，全面提高业务能力。

履职尽责工作心得体会范本精选【二】

党的十八大以来，中央从严治党，狠抓作风建设，党风政风为之一新，群众交口称赞。但随着群众路线教育实践活动和转作风的深入进行，部分干部身上也出现了一些不可忽视的现象。比如，一些人觉得要求严了，“当官不易了”，在岗找不到感觉，干事提不起精神；一些人抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，在其位不谋其政，不求有功，但求无过；平平安安占位子，庸庸碌碌混日子。有的干部借口中央八项规定要求严格了，就为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓了，该管的事也不管了，该做的事也不做了；有的以出差管的太严为由，该出的差不出了，该下的乡不下了；甚至有的离开宴请吃喝，就不知道该怎么工作了，对此，群众反映强烈。x市委彭友东书记在全市苦干实干150天坚决打赢保增长攻坚战誓师动员大会上的讲话中，就x市干部队伍的作风建设指出了四个方面存在的问题:一是缺乏紧迫感、危机感；二是责任心不强，主动性不够；三是不敢担当，不求有功但求无过；四是能力不足、办法不多。如何增强领导干部敢于担当的意识和责任，已成为各级领导思考和研究的课题。

“在其位谋其政，有位当有为”。领导干部是国家各级机关的代表和领路人，代表着国家行使权力和为人民提供公共服务。特殊的工作性质，决定了做领导干部就意味着责任和付出，意味着奉献和牺牲，因此，履职尽责、敢于担当是领导干部必备的基本素质。

一个百姓期待的好官，不仅需要廉洁自守，也需要责任担当、有所作为。自古以来，“为官一任，造福一方”就是为官者的追求。习近平总书记提出“领导干部关键时刻要站得出来、敢于担当”。在主观上，领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，履职尽责，敢于担当；在客观上，要对领导干部从严管理，要做到有职者必须忠于职守、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。

一、履职尽责、敢于担当，是中华民族的优良传统

“当官不为民做主，不如回家卖红薯”；“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；诸葛亮任事“鞠躬尽瘁，死而后已”；范仲淹挥写“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；林则徐铭志“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”等名言警句，都是我国历史上仁人志士尽忠职守，挺身而出，利居众后，责在人先的生动体现，是志士仁人薪火相传的思想标杆，是华夏子孙生生不息的精神动力，是激励我们“履职尽责、敢于担当”的无尽精神力量。

为人民利益履职尽责、勇于担当是共产党员的优秀品格。毛泽东同志把党的宗旨凝练为“全心全意为人民服务”；胡锦涛同志指出：“领导就是责任，责任重于泰山”；习近平同志指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。这些谆谆教诲铸就了共产党人担当尽责的精神丰碑。在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员，李大钊、焦裕禄、孔繁森、杨善洲等等，在不同的岗位上彰显了履职尽责、敢于担当的优秀品格，是我们学习的杰出楷模。

二、履职尽责、敢于担当，是领导干部的时代责任

习近平总书记讲的好干部的标准是：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”敢于担当是一个重要要求。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山在中央党校春季学期开学典礼上讲话《领导干部要敢于担当》中指出：敢于担当就要做到自身硬。打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。做到敢于担当，要正确看待个人得失，要正确对待失误挫折，要相信群众、相信组织。担当背后是品格，是境界，是能力。只有加强学习修养，注重实践锻炼，砥砺意志品格，才会有敢于担当的自觉、善于担当的本领。

（一）坚定理想信念，加强党性锻炼

要有坚定的政治信仰，树立敢于担当的政治自觉。正确的政治方向是党和人民事业取得成功的根本保证，只有强化理论武装，坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信心，我们才能在大是大非面前旗帜鲜明，坚守忠诚于党的政治操守不失，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、冲得上。作为领导干部，要自觉抓紧理论学习，带头贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把握正确的政治方向，做政治上的明白人，注重世界观改造。认真执行中央八项规定和各项廉政规定，坚持原则，认真负责。

（二）加强思想修养，提升精神境界

古人云：“正心以为本，修身以为基”。领导干部自觉加强思想修养，不断提升自己的精神境界，才能更好地履职尽责、敢于担当。要按照习近平总书记提出的“三严三实”的要求，严格要求自己，自觉在工作中内化于心、外化于行，将“三严三实”作为自己的行为准则、履职原则、做人守则。要不断培养领导干部敢于探索、敢于实践、敢于负责的品格，在大事大非面前，要有坚持正气、实事求是的政治自觉；在急难险重任务面前，要有为党分忧、为民解难的思想境界。做到在难关面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。在工作中要心存三心——事业心、感恩心、敬畏心。把工作当事业来对待的人，往往会激发一种强烈的使命感，保持旺盛的工作热情，在工作岗位上肯钻研、立标杆、当旗帜。有事业心，才能在工作中尽职尽责、负责担当；有感恩心，才能在职责面前不懈怠、敬业奉献；有敬畏心，才能面对职责不敢懈怠，面对任务不敢推诿，才会真正把工作当成事业去追求。

（三）主动加强学习，提升履职能力

领导干部要争当学习的表率，学以立德、学以增智、学以创业，不断提升履职尽责和勇于担当的能力。一要学政策、识大局。古人讲：不谋万事，不足谋一时，不谋全局，不足谋一域。领导干部要自觉加强理论学习，提升政策理论水平，增强政治上的坚定性、敏锐性。要有加强理论学习的紧迫感，有终身学习理论的自觉性，要通过理论学习掌握马克思主义的立场观点方法，提高运用科学理论解决复杂问题的能力。二要学业务、能担当。打铁还须自身硬，领导干部要有高尚的人格魅力，更要有令人信服的业务技能，要不断学习发展改革的最新理念、最新实践、最新经验，有了硬本领才能真担当。要学会善于用辩证思维、系统思维、底线思维观察分析问题，才能进行正确、有效的决策。三要学管理、善协调。管理和协调是领导干部的重要工作，领导干部要注重学习先进的管理理念、管理经验、管理方式，注重质效和人文精神的和谐。必须勤于抓落实，善于抓落实，要着力提高狠抓工作落实的本领，发扬认真精神、务实作风，靠实干开创局面，靠实干凝聚民心。做到用制度管人、靠制度管事、依制度办事、按程序办事，达到权力威信和人格威信相结合。

（四）克服畏首畏尾，提升履职水平

有没有敢于担当的意识、气魄、能力，是领导干部履职尽责的前提和基础。领导干部要自觉投身到实际工作中，在实践中累积经验，不断提升自己的履职水平，一要工作不畏多，尽好责。面对工作和任务首先要不怵、不怕，不因繁杂的工作无从下手，要尽己所能把它做完、做好；其次，要不烦、不厌，不心烦意懒，要有奉献意识和敬业精神。二要做事不畏难，敢担当。俗话讲：不怕山高，就怕腿软，做事不畏难，自无难人事。领导干部面对困难必须有一种不畏难、敢担当的精神状态，才能克服困难、战胜困难。三要管理不畏嫌，敢碰硬。当领导就要抓管理，既要管事，又要管人，严格管理就可能得罪人，讨人嫌。领导干部在工作中应该有严格管理、敢于碰硬的自觉和自信，对错误行为和不正之风依章依规进行批评教育和处理。同时，领导干部要自觉被管，严格管理的关键是对干部从严管理。

三、履职尽责、敢于担当，做领导信任和群众满意的干部

最高人民法院周强院长于8月27日至29日在x省调研法院工作时强调，各级法院要抓住机遇，敢于担当，坚持从严管理，不断提升审判质效，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，为平安中国、法治中国建设做出新的更大的贡献。

作为一名法院领导干部，与人民群众打交道，最直接也最频繁，一言一行都折射和影响着人民群众对社会公平正义的认知和评判，广大干警也会以我们领导干部为标杆去确立自己的行为准则，可谓是法院工作内外兼修的“风向标”。正是基于此，基层法院领导干部的责任意识和担当精神显得尤为重要。“履职尽责、敢于担当”主要通过五个方面在工作中体现：

一是在思想修养作风建设中履职尽责、敢于担当

认真践行“三严三实”要求，自觉加强党性修养，树立正确的权力观，做到自重、自省、自警、自励，坚持从实际谋划工作，不做表面文章，杜绝形式主义。不断培养求真务实的作风，坚持原则，敢抓敢管，既当指挥员又当战斗员。自觉摆正自己同人民群众的关系，努力在自己的岗位上为群众谋利益，多为群众解决法律上的困扰。同时，充分发挥表率作用，在工作中高标准严要求，要求别人做到的自己首先做到；大力发扬敬业精神，树立节约意识，带头反对铺张浪费和大手大脚。

二是在推动当前审执工作中履职尽责、敢于担当

坚持在党的领导下独立行使审判权，不偏离党的路线方针政策，坚定法院政治方向。深入贯彻落实党的十八届三中全会上提出的全面深化改革部署，充分发挥审判职能作用，贯彻宽严相济的刑事政策，严惩刑事犯罪，维护社会和谐稳定，服务经济社会发展；学习借鉴“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷化解新机制，妥善处理社会矛盾纠纷，认真接待来访当事人，在化解信访案件息诉、案结事了上下功夫，灵活运用法律赋予的各种强制执行措施，扭转“执行难”。切实提升各类案件的审判、执行工作质效，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

三是在加强队伍作风建设中履职尽责、敢于担当

努力克服好人主义思想，以纪律作风整改为抓手，全面加强队伍作风建设。严格执行最高人民法院制定的“五个严禁”，坚持用制度管人管事，修订完善各项规章制度，纪检监察部门不定期进行明查暗访，通过常态化的审务、政务督查通报等措施，在执行力上下功夫。认真执行“严是爱、宽是害”的队伍管理理念，全面加强自身建设，提高队伍素质，增强司法能力，培养清正廉洁、业务娴熟的法官队伍。同时，继续开展法院公众开放日活动和院长接待日活动，积极邀请人大代表、政协委员和社会各界走进法院，监督法院工作，提升司法公信力。

四是在践行司法为民宗旨中履职尽责、敢于担当

以维护人民群众利益为立足点，深化司法为民、司法便民机制。进一步加强司法救助和巡回审判力度，减少当事人诉累，切实维护当事人权益；通过法律便民直通中心和“下基层”、“法律六进”、法制宣传等为民便民活动，向人民群众宣传普及法律知识，提供及时、便捷、有效的法律服务，用人民群众看得见、听得懂的实际行动拉近法院与群众的感情距离。继续完善司法公开举措，通过裁判文书上网和庭审现场直播，让审判透明化、公开化，进一步接受社会监督。

五是在践行群众路线活动中履职尽责、敢于担当

法院既是审判机关也是群众工作部门。为了让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，让司法公正被社会感知，迫切需要提升法官的群众工作能力，要认真落实好听取民意、汇聚民智、保障民权、服务民生的各项司法举措，提升群众满意度。同时，注重在审判工作中引入群众工作机制，完善人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员参与审理案件、监督审判、联系群众的作用，不断提高群众对法院工作的参与度，让群众切实监督法院工作。

只有为民众做磨刀石、做渡河船、做及时雨，才能始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，才能始终赢得组织的信任、百姓的拥戴。社会转型期已经来临，深化改革的大潮已经起势，各种矛盾凸显，各种问题叠加，我们必须以敢于负责、勇于担当的精神和魄力，面对难题敢闯敢试、敢为人先，面对矛盾敢抓敢管、敢于碰硬，面对风险敢于作为、敢于承担，顺势而为、逆势而进、乘势而上，以作风建设的新成效激发事业发展的新动力，持续推动改革发展、社会进步和民生改善，为创建平安x、法治x做出积极的努力。

履职尽责工作心得体会范本精选【三】

xxxx提出的“三严三实”，是对我们党优良传统和作风的高度总结，是新形势下党员干部的行为准则。作为一名来自基层的组织部长，作为党委管党治党重要职能部门的带头人，作为管干部的干部、管党员的党员，必须带头践行“三严三实”要求，以“严”强党性提素能，以“实”抓工作促发展，不断提升履职尽责水平和服务大局能力。

一、以“三严三实”为思想引领，用严和实的精神筑魂补钙　　用科学理论武装头脑，是党员干部加强党性修养的首要任务。“三严三实”是党员干部的立身立德之本、立言立功之要，是作风建设的新要求、新遵循。掌握其核心要义，领会其精神实质，是广大党员干部当前和今后一个时期最主要最紧迫的任务。一是带头学深悟透。带头参加“践行三严三实、打造组工铁军”主题活动，坚持“每周一学”，带头学党的理论、学党章党史、学组工业务，带头参加“三严三实”大讨论活动，进一步深化思想认识，悟透精神实质，切实把“三严三实”内化于心、外化于行。二是组织学好用好。把“三严三实”纳入党校各类主题班次教学培训的内容，通过个人自学、集中轮训、专题培训、中心组学习、领导干部讲党课等方式，组织引导广大党员干部深入学习、准确领会、全面贯彻，自觉把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。三是严于对标找差。围绕“四专题一强化”，以“三严三实”为主题，组织各级领导班子和领导干部召开一次高标准、高质量的专题民主生活会和组织生活会，引导广大党员干部就“严、实”问题展开思想交锋，接受党内政治生活的洗礼，进一步铸造铁的信念、铁的担当、铁的作风、铁的规矩。

二、以“三严三实”为行动遵循，用严和实的要求创新创优　　思想是行动的先导，指引着行动的方向。要以“严”和 “实”的标准，全力推动新常态下组织工作改革创新。一是注重监督管理，锻造好队伍。开展“干部工作规范年”活动，研究制定干部“德”的评价标准，实施拟提拔干部“德”的正、反向测评。实施拓源提质“墩苗工程”，开展年轻干部素能竞赛活动，对优胜者启动培养计划。编印《从严管理干部规定资料手册》，出台《亭湖区领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》，让干部守纪律、讲规矩，敢担当、有作为。二是夯实基层基础，建设强堡垒。开展“组织建设巩固年”活动，明确基层党（工）委书记抓党建工作“十个一”责任清单，项目化管理基层党建创新创优工作。开展“薄弱村集中帮扶提升行动”，实施村级党群服务中心建设 “达标工程”。常态化巡视督查党建责任落实和工作开展情况，探索推行党代表“三联三有”工作机制，建立财政投入、党费补贴、项目整合等多位一体的投入机制，确保有人管事、有钱办事、有场议事、有章理事。三是着力引才聚才，营造优环境。开展“人才创业提升年”活动，进一步完善人才政策，优化服务环境。以 “亭湖英才集聚计划”为抓手，大力开展“‘361’聚才行动”，认真组织开展“海外招才欧美对接会”、“名校优生亭湖行”、“第四届环博会”等活动，确保全年完成5000名高校毕业生、1000名专门人才、50名领军人才的“515”引才任务，为全区转型升级、创新驱动提供人才支撑。

三、以“三严三实”为规矩规范，用严和实的作风带好队伍　　欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。“三严三实”是组工干部正心修身、做人做事的标尺，必须时刻铭记、带头践行。一是坚守党性。带头听党话，坚定跟党走，自觉同以xx同志为xx的党中央保持高度一致，带头执行党的路线方针政策，带头严守政治纪律和政治规矩，不折不扣把全面从严治党要求贯彻落实到组织工作中，使组织部门成为最讲政治的部门，组工干部成为最讲政治的干部。二是敢于担当。坚决贯彻党的组织路线和干部路线，敢于坚持原则、动真碰硬，坚决抵制选人用人上的不正之风，养成无私无畏的品性、担当有责的气魄和淡泊名利的心态，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。三是提升能力。带头发扬“安专迷”精神，对上级新政策文件、重大决策部署，认真学习，坚决执行，有效落实。对各项工作任务定目标、定责任、定时限、定要求，做到精细化抓落实、项目化抓推进、品牌化抓提升。四是严守规矩。继承优良传统，弘扬优良部风，继续在反“四风”、改作风、树新风上走在前。带头从严律己，严格遵守党纪国法和组织人事纪律，守住底线，不踩红线，不碰高压线，规规矩矩办事，规规矩矩做人，始终做到自身正、自身净、自身硬，自觉维护好组织部门和组工干部的良好形象。

xx指出：作风建设永远在路上。虽然20xx年的全国“两会”已经闭幕，但坚定不移、不折不扣地践行“三严三实”的精神实质和丰富内涵的总要求永不过时，这必将成为作为每一名党员干部的人生追求新座标，给每一名党员干部指明了积极向上努力前进的方向。我们都应有决心也有信心朝着这个目标和方向，不断开拓进取、努力工作，为x畜牧强市的建设与发展做出更大的贡献。

履职尽责工作心得体会范本精选【四】

自开展履职尽责“回头看”活动以来，通过学习党委文件及领导的讲话精神，认真对照检查自己的学习态度、工作方法及日常工作的执行力度等方面都存在着许多不足，有待于通过本次开展的履职尽责“回头看”活动来认识和检查自己，认识到自己存在的不足，予以改正。下面是我的心得体会：

一、在政治上严格要求

做好办公室的各项工作，要把是否忠于党的事业，是否热爱本职工作作为衡量办公室干部忠诚可靠的标准。在办公室工作的同志，一定要热爱工作、关心党的事业，以一种昂扬向上的精神风貌对待办公室工作。我们在任何时候、任何情况下，对党、对人民要赤胆忠心，对党的事业矢志不渝，时时处处讲政治、讲党性、讲原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央和局党组的权威，不折不扣地贯彻执行领导交办的各项工作任务。

二、在工作中要任劳任怨

办公室工作大多是事务性、服务性、重复性的工作，权力不大责任大，待遇不高要求高，每天都在重复平淡而琐碎的工作。只有树立强烈的责任意识，才能认真履行好本职工作。这就要求我们必须具备默默无闻的奉献精神，树立正确的人生观、价值观，甘当人梯、甘当无名英雄，把履行职责作为第一追求，把提高服务质量作为工作目标，真正做到干一行、爱一行、精一行，立足本职，遇事不推诿，办事不拖拉。

三、和同事间要和-谐互助

要按照构建和-谐社会的要求构建和-谐机关，努力营造和-谐共事的工作环境，要倍加珍惜同事之间的友谊，倍加珍惜集体的团结，倍加珍惜共事的机会，相互理解，相互支持，相互宽容，要有容人之心，才能构建和-谐的工作环境，才能提高工作质量和服务水平。

四、做事情时要扎实到位

办公室工作总的可用四个字来概括：即“繁、杂、忙、细”，但在工作过程中又必须强调准确性。俗话说“差之毫厘、失之千里”，一时的疏忽就会酿成大祸。总之，就是要树立办公室工作无小事的意识，要做到找准位置，超前思考，争取做到主动谋事不被动，工作到位不越位，扎实做事不多事，要求严格不苛求。

五、在作风上要紧张有序

办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切联系，要做好办公室工作要理清思路，分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序。要有强烈的事业心和责任感，努力提高工作效率。办公室还要建立严格规范的工作制度、办事程序，这是做好办公室工作的基础和保证，使办公室纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道，提高办公室的整体工作效率。

六、在学习上要不断加强

作为年轻干部，无论从个人的成长进步，还是从适应工作的需要；无论是从应对复杂多变的形势，还是圆满完成组织交给的各项任务，都需要加强学习。年轻干部只有强化理论学习，夯实理论-功底，政治上才能保持坚定和清醒，工作中才能有原则性、系统性、预见性和创造性，才能全面正确地贯彻党的路线方针政策，才能在各种考验面前守得注稳得注耐得住，才能做到“自重、自盛自警、自励”，在错综复杂的各种环境中健康茁壮地成长。

在今后的工作中，我将始终把增强服务意识作为一切工作的基础；始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。认真学习财经、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事，让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。

履职尽责工作心得体会范本精选【五】

古语有云：“夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。”

20xx年10月份，我街道召开了机关干部履职尽责“回头看”活动学习动员会。此次会上，街道党委领导传达了八步区召开机关干部履职尽责“回头看”活动动员会的文件精神，并针对贺江水污染事件进行了回顾和深刻的反思。作为江南街道政府的一员，对此次动员大会颇有体会，现将个人心得总结如下：

第一，作为一名忠诚于党的基层工作人员，要认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从思想上认清形势，从典型案例中吸取教训，敲醒警钟，自觉学习党章、遵守纪律、转变作风并要高度认识机关干部履行职责“回头看”动员会的重要性和必要性。

第二，要以对党和人民乃至自己认真负责的态度对待“回头看”活动，要提高自我认识，时刻注重学习，时刻保持危机感，认真履职尽责，做好自己的本职工作。

第三，要遵纪守法，廉洁自律，恪尽职守，率先垂范，及时整改工作和生活中存在的问题，转变工作作风，端正服务态度，杜绝走过场，提高工作效率；争做履职尽责、为人民服务的表率。

总之，这次开展机关干部履行职责“回头看”活动，不

仅提高了自我的认识，也促使了一次深刻的自我反思，更是对自己进行了一次彻彻底底的精神和行为洗礼。在今后的工作过程中，更要端正态度，坚定信念，勤政务实，敢于担当，以“事业心、进取心、责任心、专注心、宽容心、公正心、平常心”七心结合的方式，全心为人民服务，全力履职尽责，为江南街道的社会稳定和科学发展贡献自己的一份力量。

履职尽责工作心得体会范本精选【六】

作为党和政府各项方针政策的直接实践者、执行者，基层公务员的履职尽责能力、政策理论水平、工作作风、精神状态，直接关系到党和政府的执政水平，影响到社会经济各项事业的顺利推进.另外，基层公务员是国家治理的具体实施者，是公务员队伍的重要组成部分，在公务员队伍中人数最多、分布范围最广，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带.正因为基层公务员与群众关系最为密切，所以基层公务员如何做到履职尽责、清正廉洁、事业有为显得尤为重要。

一、基层公务员自身要做到坚定信念，做一名政治上靠得住的人

基层公务员要做到紧跟上级领导，服从和服务于大局，以部门提出的各项工作目标找准“坐标”，在重大问题上一定要坚持原则，明辨是非，公正无私。坚持发扬民主，有事共同商量，有难共同承担，先民主后集中，先咨询后决策。不莽撞，不随意，不畏难，不偏袒，不固执，做到心胸宽阔，公道正派。要用法律法规和各项规章制度来规范自己、约束自己，用先进典型激励自己、鞭策自己，用反面典型警示自己、提醒自己，做到信念坚定，淡泊名利，清正廉洁，一身正气。

二、基层党组织要注重恩威并施，严督严管基层干部

由于乡镇的基础设施条件跟城镇相比存在差距，导致一些基层干部在基层扎不下根，缺乏服务意识，削弱了基层党组织的战斗力和服务能力，干部不扎根基层也自然难以保持和群众的感情，工作能力也得不到提升，还有可能助长不正之风。所以基层党组织要对他们加强思想教育，以群众利益为根本出发点，也要以人为本，帮助解决他们的后顾之忧，采取更人性化的管理手段。同时还应严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，加强监管，也要有相应的激励措施。

履职尽责工作心得体会范本精选【七】

在党的群众路线教育实践活动中，进出口银行近日组织召开“怎样当好“一把手””主题座谈会，为行领导和各分行“一把手”交流经验提供平台。总行领导班子成员、21位分行“一把手”围绕“怎样学习和运用科学理论指导工作实际”、“怎样做好群众工作”以及“怎样贯彻执行好民主集中制”这三个问题，紧密结合自身工作实际，畅谈交流认识、体会和方法。

与会的21位分行“一把手”发言各具特色，各有侧重，碰撞出不少思想火花。总行领导为各分行“一把手”更好地履职尽责提出了中肯的意见和建议。与会者的观点相互交织，形成一些重要共识，如：作为国家政策性银行分支机构的“一把手”，必须要有坚定的党性，把国家利益、民族利益和银行利益牢记心中，毫不犹豫地贯彻落实党中央、国务院的方针政策和行党委的决策指示；作为营业性分支机构的“一把手”，必须高瞻远瞩，具备战略眼光，考虑问题不能仅限于全国这个大局，还要放到世界格局中去谋划；作为对分行肩负重大责任的主要负责人，必须把不断学习作为一种基本需求和生活习惯，使个人的能力素质能够跟上形势发展、业务发展、创新发展的需要。

会上，进出口银行党委书记、行长李若谷提出了政治立场要坚定，理论素质要过硬，要以身作则，要调动班子积极性，要有创新精神，要狠抓落实，要当好班长，要注重宣传教育等八个方面的要求。

与会人员普遍反映，此次座谈会上大家互相交流经验，取长补短，不仅在工作方法上得到了启示，对“一把手”的职责与定位也有了更加深入透彻的认识和理解。

履职尽责工作心得体会范本精选【八】

十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求。其中第一点就是，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。深入学习贯彻总书记要求，落实好主体责任，对于加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，健全惩治和预防腐败体系具有重大意义和深远影响。结合审计机关情况看，落实好主体责任，当前要牢牢把握住以下几个关键环节。

把深化思想认识作为落实主体责任的首要任务

强化落实党风廉政建设的主体责任，是以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势正确判断后作出的重大决策，是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻认识和战略思考，是对加强党风廉政建设的重要制度性安排。主动抓好党风廉政建设，把主体责任落实到位，是执行党章规定、落实中央部署的实际行动，也是努力打造审计铁军、有效履行审计监督职责的重要保证。各级审计机关党组要从思想上深刻认识落实主体责任的极端重要性，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识，强化敢于担当、勇于担责的历史使命意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，守好自己的“责任田”。

把推动和促进党风廉政建设作为落实主体责任的重要方面

审计机关作为监督部门，不仅要做落实主体责任的践行者，还要做落实主体责任的推动者，在抓好自身廉政建设的同时，积极发挥审计监督作用，大力推动党风廉政建设和反腐败工作。要牢记使命、忠诚履职，始终坚持以党风廉政建设和反腐败工作为己任。对一些领域、一些部门、一些单位存在的重大问题，特别是重大的违纪违法、损失浪费、风险隐患问题，如果在法定职责权限范围内没有查出来，查出来没有如实报告，报告了没有依法处理，不仅是我们工作上的失职，而且在客观上还可能成为不法行为的“护身符”“挡箭牌”，甚至产生包庇和纵容犯罪的后果。各级审计机关要有清醒认识，切实增强责任感、使命感。要勇于担当、无私无畏，始终坚持崇高的理想信念。有敢说真话、敢报实情、敢讲真相的勇气和正气，有自断后路、不畏权力、自甘寂寞的决心和坚守，严格按党章宪法规定，党和人民要求，无私无畏，敢于碰硬，敢作敢为，真正做到“戴着乌纱想事，揣着乌纱干活”。要尚法求真、尽职尽责，始终坚持依法文明审计。把依法履职和审计质量作为审计工作的“生命线”，把职业操守和文明审计作为审计工作的“保障线”，从维护法律尊严的高度，严格依法审计，把自由裁量权降到最低、工作随意性减少到最低限度，解决越位、错位、不到位问题。

把狠抓纪律建设作为落实主体责任的重要抓手

加强纪律性，革命无不胜。加强纪律建设是执行党的路线、方针和政策的重要保证，是同不良倾向作斗争的重要武器，也是审计机关落实主体责任的重要方面。要狠抓政治纪律，始终坚定政治信仰，坚守理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终把握正确方向，坚决维护中央权威，自觉把审计工作融入全面深化改革大局。要狠抓组织纪律，坚决反对自由主义，牢固树立组织观念，切实遵守组织制度，坚持科学正确的用人导向，进一步加强组织管理。要狠抓廉政纪律，把廉政纪律作为审计人员不能触碰逾越的“高压线”，进一步提升遵守审计人员“八不准”规定的自觉性，清清白白做人，干干净净做事。要狠抓保密纪律，牢固树立保密意识，严格执行各项保密制度，严格落实保密责任，真正做到重保密、会保密。要狠抓财经纪律，深入贯彻中央八项规定精神和审计署制定的18条贯彻落实意见，认真落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国务院“约法三章”要求，确保开支的合理合法性。要狠抓工作纪律，坚持“实、高、新、严、细”工作作风，严治“庸懒散”“娇骄暮”，做到讲程序、讲效率、讲奉献。

把强化作风建设作为落实主体责任的根本途径

落实主体责任，作风建设是关键。要把主体责任的落实，同坚持党的群众路线紧密结合，同反“四风”相结合，同加强和改进审计干部作风相结合，把主体责任贯穿于作风建设的每个环节，渗透到审计工作的方方面面。要切实抓好整改，对教育实践活动中发现的问题，要件件抓整改，明确责任主体、明确整改标准、明确时间要求，着力解决精神懈怠、作风漂浮、满足现状、进取心不强、得过且过等问题。要坚持改进学风，从党组班子抓起，先学一步、深学一些，通过学习，增强对大政方针的领会，对发展趋势的把握，对问题矛盾的了解，对难点热点的攻克，更加深入、透彻地学习研究中国特色社会主义理论体系，并用于指导审计实践。要坚持厉行节约，严控“三公”经费，加强绩效管理，把握好预算执行进度，管控好预算计划、预算执行、物资采购等关键环节，做到勤俭办文办会办事，把每分钱都用在刀刃上。要坚持沉下身子，加强调查研究，防止抓大放小、跑面漏点、重讲轻做、只批不帮的片面做法，坚持扑下身子、关口前移、沉在末端解难题办实事，坚持围绕广大干部群众最关心、最直接、最现实的问题进行专项解决，做到心贴心帮难解困，面对面现场办公。

把防控廉政风险作为落实主体责任的有力手段

加强党风廉政建设，要加强对权力运行各环节廉政风险的全面防控和有效预警。要加强重点监控。对署机关及各派出机构贯彻落实廉政风险防控措施情况开展经常性检查，推动重点领域廉政风险防控工作。强化审计现场监督管理，改进重点审计项目廉政检查工作。依法公开审计事项和审计权力运行流程，主动接受被审计单位监督、群众监督和舆论监督。加强干部选拔任用、机关基本建设、重要物资采购和招投标等重大事项监督。开展署内预算执行情况检查，确保模范遵守财经纪律。要加强制度防控。认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、特定问题调查等党内监督各项制度，加强和改进对党员干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督。继续推行司局级领导干部述廉，完善司局级领导干部廉政档案。进一步发挥巡视工作作用，深化审计机关领导干部经济责任审计工作，强化结果运用。认真执行领导干部报告个人有关事项制度。要加强科技管控。加快构建符合审计机关特点的廉政风险动态管理机制和科技防控系统，并根据权力运行特点，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，将廉政风险防控融入审计业务工作和内部事务管理流程中。

把切实当好表率作为落实主体责任的关键环节

打铁还需自身硬。审计机关监督别人，首先要管好自己。党组要切实履行主体责任。署党组对署机关和所属系统的党风廉政建设负全面领导责任，各单位党组对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。要坚持把党风廉政建设同审计业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。党组书记要担起第一责任人职责。各级审计机关党组书记是本单位党风廉政建设的第一责任人，要做党风廉政建设的领导者、执行者，深刻认识到“党风廉政建设抓不好是工作不称职，本单位出现贪污腐败问题是工作的失职”，坚持党风廉政建设重要问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。党组成员要承担分管责任。要根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，落实“一岗双责”，坚持两手抓、两手硬，抓好分管范围的党风廉政建设工作。纪检组要落实好监督责任。驻审计机关纪检组要进一步明确定位，履行监督职责，各级审计机关党组及其领导班子要自觉接受监督。各级审计机关要用高于别人的标准要求自己，用严于别人的标准监督自己，在党风廉政建设、求真务实、勤奋敬业上，在工作作风和生活作风上，全国审计机关向审计署党组看齐，全体审计干部向审计长看齐，带头作遵纪守法、清正廉洁的表率，做预算执行和遵守财经纪律的模范。

第五篇：努力做好新时期的信访维稳工作

努力做好新时期的信访维稳工作

信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我们必须用科学发展观来指导，坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，积极构建信访稳定工作体系。要创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，全力维护社会稳定，使干部职工特别是领导干部要充分认识做好信访工作的重要性。加强信访工作，是化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系的需要，是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。全系统上下要形成一种各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管的局面，以实现零越级上访为目标。