关于我县社会治安管理工作情况的报告

第一篇：关于我县社会治安管理工作情况的报告

关于我县社会治安管理工作情况的报告

——2009年6月19日在县十四届人大常委会第十七次会议上

县公安局局长 徐贵

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，现将2008年以来我县社会治安管理工作情况报告如下，请予审议。

一、主要工作情况

2008年以来，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，在县人大及社会各界的监督支持下，我县公安机关坚持以科学发展观为统领，以固本强基、科学发展、服务民生、促进和谐为主题，以“平安建设”和“三基”工程建设为重点，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，自觉服从服务于经济社会发展大局，扎实推进社会治安管理工作，为维护全县社会政治和治安稳定，促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

（一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动。

始终把维护稳定臵于社会治安管理工作之首，严格落实各项维稳工作措施。一是积极开展矛盾纠纷化解排查工作，本着“勤预测、早发现、快处臵”的原则，努力从源头，在苗头上预防和处臵群体性事件。在实际处臵中，坚持严格依法办事、慎用警力，积极稳妥处臵了黄泥、泥溪交通事故堵路事件、“3.8”工矿事故、香隅合阜村部分村民集体上访事件和年初因金融危机影响我县多起民工讨要工资等多起可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷。二是充分发挥情报信息前瞻性和主动性作用，坚持派出所、一线实战单位《每日治安动态》等信息报送制度，按上级要求制定了本县重大信息报送范围，拓宽信息来源，畅通报送渠道，积极分析治安形势，既为县委、政府统筹决策当好参谋，又为公安机关及时处臵掌握主动权。2008年至今，共收集、整理、上报重大情报信息52条，及时处理各类来信、来访和县长信箱、县长热线电话反映的问题271件。三是确保重要时期和敏感节点的社会稳定，2008年以来，积极应对抗雪防冻救灾、“5．12”汶川地震灾害、三鹿奶粉重大食品安全事故等突发事件和奥运会、改革开放三十周年、中博会等重要时期、敏感节点的安保工作，我县公安机关始终做到闻警而动，召之即来、来之能战、战之能胜，有力的维护了重要时期和敏感节点的社会稳定。

（二）打击防范双管齐下，刑事发案下降更明显。

继续坚持“破案是硬道理，防案是主方向”的治安理念不动摇，严打、严防、严治相结合，充分发挥公安机关推进“平安建设”主力军作用。

一是强化破案攻坚，坚持不懈组织开展“扫黑除恶”“打盗抢”“抓逃犯”“命案侦破”等专项斗争，始终保持对严重暴力犯罪、涉黑涉恶性质犯罪和抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪的严打力度，及时侦破“2.20”抢劫杀人案、“6.3”劫车杀人案、“11.6”抢劫寺庙案、叶志庆等团伙系列抢劫案、高茂生等盗割电信电缆线案、陶芳明等盗窃、破坏电力设备案、高赣系列盗窃汽车案及省厅督办的挖掘机电路板系列被盗案等一大批有影响的刑事案件，连续三年保持命案必破的良好纪录，杀人、爆炸、投毒等严重暴力犯罪呈明显下降势头。正确处理破大案和破小案的关系，从群众关心的侵财性案件入手，今年2月底至3月底，用一个月的时间开展“打现行，破积案，促防范，压发案，保平安”专项行动，效果明显。2008年以来共破案643起，摧毁犯罪集团30个138人，抓获刑事作案人员537人，缴获赃款赃物143.14余万元；抓获逃犯105名，其中外省籍逃犯45名，公安部下发的重点逃犯9名。通过开展一系列专项行动，实施有重点的动态打击，以打促防，确保了刑事案件持续下降。2008年刑事案件比往年下降了6.7%，今年1-5月与上年同期相比又下降了1.2%，群众安全感有了明显增强。

二是强化治安防控，加快科技强警步伐，城区主要路段、复杂场所、要害部位共安装视频探头31个，全县76个金融网点报警系统完成与110联网，三个省、市际治安卡点视频监控系统建成并投入使用，以“三台合一”110指挥系统为龙头扁平化指挥体系逐步形成，科技防控大步迈进；加强重点单位内部安全防范，督促指导各内部单位，落实防范措施，单位内部人防、物防、技防等基础性工作得到进一步增强；及时整合城区警力，建立快速处警机制，最大限度屯警街面，提高街面见警率。在县委、政府的关心下，城区公开招聘专职治安巡逻队，对城区实行24小时巡逻，城区治安防控能力明显提升，2006—2008年城区可防性案件(抢劫、抢夺、盗窃)分别下降34%、36%、37.5%。

（三）强化社会管理工作，社会秩序更有序。

一是加强治安管理。继续加强以“社会人”的管理为重点的实有人口信息采集工作，顺利完成全县旅店业信息系统等治安基础信息系统的建设任务，并已逐步发挥作用；加强对金融单位、机关、团体、企事业单位内部安全防范的督促指导工作，检查行业场所469次，发现隐患79处，发放整改通知书79份；加强大型活动安全保卫工作，圆满完成“两会”，高、中考，安景高速通车典礼，第二届菊花节开幕式的现场等重要时期安全保卫任务；加强枪爆等危险物品动态监督，最大限度地消除治安隐患，2008年以来对涉爆单位进行安全检查185家次，发现隐患9处，下发整改通知书9份,查处涉爆治安案件6起；加大对涉黄、涉赌等违法犯罪活动的打击查处力度。查处涉黄、涉赌案件32起，抓获违法犯罪人员238人。

二是加强道路交通、消防管理。打好奥运道路交通安全“六大战役”，重点整治“三超”、“两无”等严重交通违法行为和城区交通秩序，确保了春运、奥运、国庆长假等特殊时期道路交通的绝对安全；集中开展酒后驾驶机动车、交通肇事逃逸等重点问题整治专项行动，得到了县委、政府和群众的充分肯定。加强消防安全日常管理，认真督促各单位落实内部防火检查和防火巡查制度，积极预防火灾事故。对存在火灾隐患的的场所，及时采取坚决果断措施，彻底解决和有效防范火灾事故发生。2008年以来，查处各类交通违法行为28414起；2008年全县交通事故和交通死亡人数较往年下降69.2%、19.7%，今年1—5月同比又分别下降27.8%、6.25%；未发生重特大消防事故。

三是加强政务窗口建设。积极推行电子政务，在全局初步运行协同办公系统；组织落实户籍、治安、出入境、交通、消防、水上船舶、林区治安等11项便民、利民、惠民新措施；推进行政审批效能建设，简化办事程序，规范行政许可档案52件，2008年以来，共办理涉爆涉危购运证800余份，受理换发第二代居民身份证信息98506条，发放二代证95580张、居民户口簿10000本、船舶户口簿30余本、船民证50余张，办理出入境管理业务1900余人次、驾驶证2400余本、车辆注册登记8005辆；认真受理群众报警投诉，2008年以来，共接处警33214起、出动警力53449人次，其中，违法犯罪案件30488起，火灾事故17起、交通事故47起（死亡45人）、自杀3起、纠纷920起、公民求助692起、走失寻人8起、其他1040起，没有接到重大投诉。

（四）推进社区和农村警务建设，基层基础更扎实。

以三基工程建设为契机，以社区和农村警务建设为重点，大力推进治安管理基层基础工作。一是加强社、村警务建设，2008年5月，全县11个社区警务室和31个农村警务室全部建设完成，构筑起基层维稳工作平台，有效地维护了基层的治安稳定。二是实施勤务模式改革，2008年，在提前完成年度警务室建设任务的基础上，我们不断深化警务机制创新改革，在尧渡派出所实行“三队一室”勤务运行模式，成立了社区民警队，推动警力下沉和岗位前移，提升基层警务工作效率，从根本上实现了社区民警扎根社区、服务社区。三是创新工作机制，制定了社区民警突发案件应对工作制度、法律服务和法制宣传工作制度、矛盾纠纷排查调处工作制度、治安防控和群防群治工作制度、重点人群管理及安臵帮教工作制度五大工作制度。根据居民的生活、工作规律和治安状况，实行“弹性工作制”、“错时工作制”，使民警在居民最需要、防控工作相对薄弱的时段，以走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等方式，在社区开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等，使社区警务室真正成为“群众家门口的派出所”。

（五）深入贯彻执行《治安管理处罚法》，执法执勤更规范。

一是注重夯实执法基础、积极开展学习培训。为民警配发了相关法律教材和执法手册，使民警熟悉掌握法律基本内容，正确运用法律条文，适应了执法工作要求；二是注重加大执法力度，积极查处各类治安违法行为，严格按照《治安管理处罚法》规定，强化日常治安管理，2008年以来共依法查处治安案件1220起，查处违法人员1908人，有力打击了各类治安违法行为，较好维护了社会治安稳定。三是注重规范执法行为，积极完善执法办案及监督制度。将法制室升格为副科级单位，与信访合并。加强执法办案和信访工作的指导。完善、落实执法质量考评，过错追究，审核等执法办案和监督制度，进一步细化执法要求，规范执法行为，确保质量。2008年全县公安民警基本法律知识考试、执法案件卷宗考评、信访案件卷宗考查成绩均居全市第一，代表市局参加全省“三考”，民警基本法律知识考试成绩居全省第一、信访卷宗考查并列第一、执法案件卷宗考评成绩为全省第二。四是转变治安管理执法理念，坚持教育与处罚相结合，注重治安调解，把调解工作贯穿于日常业务工作和执法办案全过程，2008年以来调处因民间纠纷引起的情节较轻的违反治安管理行为1008起，稳妥有效的化解了当事人之间的纠纷，增强了执法效果，促进了社会安定和谐。

（六）以队伍正规化建设为引领，公安战斗力更强。

坚持以科学发展观为统领，坚持立警为公、执法为民，着力打造正规化公安队伍，提升队伍的凝聚力、创造力和战斗力。一是坚持政治建警，先后组织开展了党的十七大、胡锦涛总书记重要讲话大学习大讨论和学习实践科学发展观等主题教育，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领公安队伍、武装民警头脑，大力弘扬新时期的人民警察精神，增强了广大民警的政权意识、大局意识；二是加强各级领导班子建设，2008年提拔2名同志进入局领导班子，调整充实了治安等部门领导班子，同时对6个派出所所长职位实行公开竞争上岗并考察任用到位，配齐配强了基层“领头雁”，解决了5名长期工作在基层的民警职级待遇，激发了基层治安管理队伍活力；三是政策上倾斜基层一线，全力加强社会治安管理基层基础建设，2008以来，4个无房派出所、4个新建派出所办公用房建设顺利完成，投入使用；交通、通信、科技和个人防护等基层装备总投入达375.2 万元；为基层净增警力34名，从基层提拔领导干部17名；政治上关心爱护基层民警，立功受奖基层民警比例占87%，社会治安管理基层实力明显增强。四是深化党风廉政建设，严格落实党风廉政建设各项工作措施，开展了“加强纪律作风建设、构建和谐警民关系”“两规范、两整顿”等专项活动。公安队伍正规化建设水平的日趋提高，群众对公安工作的满意度和安全感居全市前列，政风评议名次稳步上升，县公安局先后被评为全省“治理自行车被盗问题专项行动先进单位”“抗雪救灾先进单位”“命案必破先进单位”，11个集体69人次受县级以上表彰，全县公安民警无违法违纪现象发生。

二、治安管理工作中存在的问题

一年多来，我县公安机关在社会治安管理工作中取得了一些成绩，我们深深感到，这些成绩的取得离不开县委、县政府的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开人民群众的参与协助，离不开县人大各位领导和常委们的关爱帮助。在此我谨代表局党组和全体公安民警向各位领导致以崇高的敬意和衷心的感谢。

与此同时，我们应当清醒的认识当前我国社会正处于内部矛盾凸显期，刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，在我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的大环境下，面对全球金融危机的冲击、影响，我县诱发犯罪的因素还不少，社会治安管理中与新形势、新任务不相适应的问题也还不少，主要表现在：

（一）维稳压力增大。受国际金融危机影响，民计民生问题日显突出，各类不稳定因素相应增多。从我县实际情况看，因城镇建设征地拆迁、高速和铁路建设征地补偿，林权改革、企业改制、生态环保、医患纠纷、安全生产事故等诱发的信访问题依然不断。超前做好排查，化解、疏导工作，处臵突发性事件能力需进一步加强。

（二）社会治安形势依然严峻。近年来，我县刑事犯罪发案总体平稳，总量下降，但仍在高位运行。入室盗窃、街面“两抢”、街头诈骗等突发刑事案件占全部刑事案件发案比例较大。恶性案件也不时发生，特别是“2.20”、“6.3”抢劫杀人案件，暴露了治安防范领域的很多薄弱环节。安全生产形势不容乐观，“12.24”特大交通事故，“3.8”工矿事故都造成了不良影响，安全生产管理亟待提高。建立完善打防管控一体化的治安防范体系刻不容缓。

（三）治安基层基础工作存在薄弱环节。近年来，我们通过“三基”工程建设治安防控基础建设得到了长效发展，但在一些重点人、地、物的管理上还不够到位。对“社会人”的管理机制不完善，忽视长效机制建设，对外来暂住人口和出租私房还没有摸索出有效的管理办法，导致一些违法犯罪人员隐匿其中。一些公共部位、复杂场所监控繁育的覆盖面不全。废旧物品回收，典当寄卖等行业收赃销赃时有发生，为盗窃作案提供便利。对重点场所的管控特别在歌厅、网吧、游戏厅等行业场所上协助配合文化、工商等主管部门齐抓共管不够，导致重点场所人员复杂、黄、赌现象时有发生。

三、下一步工作措施

当前和今后一个时期，我县公安机关将充分认识新形势下做好社会治安管理工作的极端重要性和长期性，进一步增强大局意识、法治意识、群众意识和服务意识，坚持以党的十七大和十七届三中全会为指导，深入学习实践科学发展观，更加主动融入“保增长、保民生、保稳定”和我县经济社会加快发展大局，积极回应人民群众的新期待，突出公安信息化、执法规范化和和谐警民关系“三项建设”重点，深化“三基”工程建设，强化社会治安管理工作，确保我县社会政治治安持续稳定。

一是深化维稳工作机制建设，在提升维护社会稳定工作水平上下功夫。借鉴奥运安保成功经验，继续把加强情报信息工作放在首要环节，继续把矛盾纠纷排查化解放在重要位臵，继续落实领导包案制度，着力提高应对突发事件快速反应能力、现场处臵能力。要切实把握维护社会稳定工作中出现的新情况，真正做到研判在先、谋划在先、防范在先，牢牢掌握工作主动权。要努力提高群众工作的能力，认真化解各类社会矛盾，充分发动和依靠群众，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。切实做好国庆、元旦、春节等重要时段和敏感时期的维稳工作，确保对矛盾纠纷和群体事件上发现得早、控制得住、平息得好。

二是以严打整治为龙头，在提升社会治安驾驭能力上下功夫。一要坚持和完善近年来实践中探索创立的“命案必破”、“两抢一盗”、“扫黑除恶”等经常性工作机制，把严打精神贯穿和体现在日常工作中，始终保持严打高压态势。依托打击犯罪新机制，加大对侵财性案件、流窜作案的侦破力度，做优刑侦攻坚品牌。二要坚持社会治安突出问题专项整治，创新工作机制，破解难题。整合多警种、多部门警力，采取综合治理措施，打击、防范、治理多管齐下，集中解决人民群众反映强烈的社会治安热点、难点、乱点问题。三要强化社会治安管理、防范基础性工作。着力加强社会面控制，建立、完善人技互动的巡防预警机制，突出“国省道、城区、园区三大治安领域”，按照卡点、巡线、控面的要求，注重技防设施与人防力量的高效衔接。建立健全动静结合、人技互动、点线策应的治安防控机制，最大限度提高社会面的见警率；着力加强重点单位安全隐患排查工作；着力加强涉爆危险物品安全监管力度。四要深化城乡社村警务战略，强力推进“三队一室”勤务模式改革活动的深化、发展，以确保警力沉得下、民警留得住、工作干得好。

三是坚持服务民生、促进和谐，在提升社会管理服务工作水平上下功夫。积极回应、着力满足人民群众对社会管理和公共服务的新期待，切实转变管理服务理念，努力实现由专政型管理、控制型管理、被动型管理向人性化服务、服务型管理、主动型管理的转变。切实加强和改进以“社会人”为重点的实有人口管理，着力加强暂住人口和出租房屋的管理；加强机关效能建设，规范行政审批程序，从户口登记、证照办理等事关人民群众切身利益的问题入手，积极研究推出一批服务经济发展、推动改革开放、便民、利民、惠民的新政策和措施；认真落实消防和易燃易爆危险物品管理的各项措施，强化对大型公共活动的治安管理，坚决遏制重大治安灾害事故的发生；继续加大道路交通、消防等安全管理，消除事故隐患，努力从源头预防和减少重特大事故的发生。

四是推进公安信息化建设，在提升社会治安打防管控水平上下功夫。坚持“情报信息主导警务”理念不动摇，积极推进基础业务和基础信息的进一步融合。要以金盾一、二期工程为契机，争取党委政府在政策、经费、人员保障等方面的倾斜和支持，不断推进公安信息化基础设施建设；要建立完善全警共享、全警采集、全警应用的警务信息综合应用平台；要坚持把公安信息化应用作为信息化建设的支撑点，深化信息化应用技能培训，做到全警会应用、人人能过关；要强化实战应用，充分利用公安信息资源和信息技术手段，培育社会治安管理打防控管工作新的增长点。

五是加强执法规范化建设，在提升公安队伍治安管理执法水平上下功夫。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，一要确立公正意识，完善执法监督机制，把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中，落实到每一名民警的具体行动中，贯穿到执法活动的各个环节；要完善内部执法责任机制、内部监督机制和外部警务公开机制，从程序和实体两方面入手，规范执法程序，坚持公正执法，增强执法的公信力，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，从源头上解决执法不规范的问题。同时，要切实解决好群众涉法投诉举报和信访问题，做到件件有回音、事事有结果，让群众感受到公安机关对待群众监督的认真态度和主动纠错的勇气，增强监督的有效性，解决监督不力导致的执法问题。二要确立规范意识，培养提升执法能力，针对以往执法活动中存在的随意、低效等现象, 重点规范接警处警、巡逻执勤、纠正违章等方面的执法执勤行为，对每项执法活动逐一细化，并建立统一规范的操作标准和程序，着力解决形象不佳、语言生硬、方法简单、态度粗暴等问题，自觉维护人民警察的形象。三要确立责任意识，落实领导责任，推进执法规范化建设的另外一个重要抓手便是责任制和责任追究制。各单位一把手要做到“四个必须”，即：必须带头学法、懂法、用法；必须经常性听取执法工作情况汇报，研究、解决执法工作中遇到的问题；必须为执法工作创造良好的条件、提供必要的保障；必须对本单位的执法行为、执法质量负起第一责任，真正建立起“一把手”亲自研究执法工作、亲自抓执法质量的工作机制。同时，要狠抓执法过错责任追究，严格落实奖惩。凡出现执法过错责任的，一定要追究到位，绝不敷衍了事，走过场。

六是努力构建和谐警民关系，在提升公安机关亲和力上下功夫。坚持以人为本，始终突出公安主业，做人民卫士、当爱民使者。一要增强群众安全感，改善警民关系。要从群众反映强烈的热点问题入手，充分发挥职能作用，集中锋芒，重拳出击，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪，在打击数量、打击质量和法律效果、社会效果上狠下功夫，用辛勤的工作换来群众的理解和支持。二是培养良好的警察职业道德风尚。要进一步深化“大学习、大讨论”、“社会主义法治理念教育”、“大走访爱民实践活动”等教育活动，加强民警宗旨教育，提高民警的形象意识；教育民警要树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢执法为民的思想基础；确保广大民警廉洁奉公、文明办事、规范执法。三要积极为群众排忧解难。不断推出实实在在的便民、利民新举措，满足人民群众新期待和新要求。特别是在各项涉及发展、民生的公安行政管理工作中，坚持“多予少取、严管轻罚，少干预、多帮忙，多设路标、少设路障”，以更加突出的“服务”色彩，赢好评、获尊重、促和谐。要带着感情去工作，真心实意的为群众办好事、办实事，结合工作实际主动上门送信息、送服务、送安全，在人民群众最困难、最需要帮助的时候，能够及时提供帮助，让群众逐渐扭转对公安机关和公安民警的看法，赢得了群众对公安工作的充分理解和大力支持，拉近警民之间的距离。

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第二篇：我社代理保险业务情况说明

关于开展代理业务自查报告

市联社：

根据中国银行业监督管理委员会湖南监管局办公室《关于加强农村合作金融机构代理业务风险监管有关事项的通知》（湘银监办[2008]350号）文件精神，现将我社代理业务情况报告如下：

一、基本情况

我区联社下辖22个农村信用社，19个分社，2个储蓄所，至2008年12月底止，共有各项存款余额113606万元，贷款余额71750万元，各项收入6085.48万元，其中中间业务收入310万元，其中保险手续费收入1.1万元，各项支出6061.13万元，盈余24.35万元。

二、兼业保险代理情况

为了更好地开展农村信用社业务，增加中间业务收入，改善农村信用社业务收入结构，拓宽农村信用社收入来源，实现资源共享，优势互补，根据国家有关法律、法规的规定，本着与保险公司“平等自愿，依法合规，互利双赢”的原则，经充分协商，就建立长期业务合作关系，与有关保险公司，签订了保险兼业代理合同。

1、2005年1月26日，市联社与人保财险股份公司永州分公司签订人保财险代理业务协议。

2、2005年2月17日，我社与新华人寿保险公司永州中心分公司签订了《保险兼业代理合作书》。

3、2006年3月7日与中国太平洋人寿保险股份有限公司湖南分公司签订《兼业保险代理合同》合同字号为010522。

4、2007年4月9日与中华联合财产保险公司永州中心支公司签订了《业务合作框架协议书》。

5、2007年4月9日与阳光财产保险股份有限公司湖南省分公司永州冷水滩营销服务部签订了《业务合作框架协议书》。

6、2008年1月1日与中国太平洋财产保险股份有限公司永州中心支公司签订《兼业保险代理合同》。

三、业务开展情况

我社虽然与六家保险公司签订了兼业保险合同及协议，但开展了业务关系的只有中国人民财产保险股份公司永州分公司和太平洋人寿、财产保险股份公司湖南分公司。2005年中国人民财产保险股份公司永州分公司开展的业务是车辆保险，2005年收保费128950.00元，保险手续费收入10316.00元。因其他原因车辆保险业务基本上停止了。2006年至2008年12月底开办太平洋人寿保险公司安贷宝借款人意外伤害保险（B款），保险费收入177835元，保险手续费收入21340.2元。2008年1月开办太平洋财产保险公司永州中心支借款人意外伤害、短期健康险保险费收入5612.5元，保险手续费收入673.5元及借款人财产损失保险22479元保险手续费收入2697.48元。

四、存在的问题

我区农村信用社因开办兼业保险业务时间短，加之保险业务培训时间少，部分业务人员对保险业务不够熟练。同时，客户对保险业务有反感，认为借贷款除了付了利息外，还要另外支付保险费，多数客户有抵触情绪，有的甚至到消协反映情况，这样都为我社保险业务的开展带来了不利因素。

永州市冷水滩区农村信用合作联社

二00九年一月八日

第三篇：治安管理

1.名词：公共场所、重点公共场所、公共场所管理、大型群众性活动、群体性事件、集会、示威、游行、特种行业、特种行业管理、社会丑恶现象

2.公共场所常见的治安问题有哪些

3.重点公共场所管理的基本方法及目标

4.经营娱乐场所需达到的治安安全条件有哪些

5.公安机关对娱乐场所管理办法

6.服务场所管理的基本措施有哪些

7.互联网上网服务措施管理办法

8.大型群众性活动中突发性重大安全事件的处置

9.大型群众性活动中公安机关应当有哪些职责

10.集会游行示威的类型及特征？集会游行示威的法定原则？

11.集会游行示威的主管机关及职权

12.突发公共事件有哪些常见类型

13.公安机关处理群体性事件的具体原则

14.群体性事件预防与处置的原则

15.集会游行示威主管机关有哪些职权

16.目前纳入特种行业管理的行业有哪些

17.特种行业管理的基本方法

18.旅馆业治安管理的基本制度

19.印章业治安管理基本制度

20.典当行不得收当哪些财物

21.旧货流通业治安管理制度

22.印刷业管理的基本制度

23.报废机动车回收业治安管理的基本制度

24.开锁业治安管理的基本制度

25.二手手机交易治安管理制度

26.社会丑恶现象包括

27.查禁淫秽物品的措施

28.查禁赌博有哪些措施

29.查禁封建迷信活动的措施

第四篇：治安管理

在备受瞩目的《中华人民共和国治安管理处罚法》即将正式实施之际，为进一步强化公安民警依法治国、依法行政的意识，让社会各界和广大群众了解该法律的主要内容，增强公民的法制意识和守法维权意识，沈阳市公安局决定于2月25日，集中时间，集中力量，在全市主要广场、繁华地段设立宣传点，通过悬挂条幅、设立宣传展板、发放宣传材料、提供咨询服务等形式开展以“心中一本治安法，城乡一片和谐情”为主题宣传日活动。

现行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》是自1987年1月1日起实施的，为适应我国社会治安形势发展的需要，经第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2006年3月1日起正式实施。新的《治安管理处罚法》具有宽严更适度，程序更严格，处罚更规范，监督更有力的特点，突出表现为七大特点：

特点一，《治安管理处罚法》将受治安处罚的违反治安管理的行为，由原来的73种增加到238种。将发送信息干扰他人正常生活；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私；以滋扰他人的方式乞讨；饲养动物干扰他人他人正常生活；制造噪声干扰他人正常生活等等列为违法行为进行处罚。

特点二，增加处罚种类，提高处罚幅度。《治安管理处罚法》新增加了吊销公安机关发放的许可证；罚款数额上限由最高200元增加到1000元。

特点三，尊重和保障人权的理念贯穿于《治安管理处罚法》的始终。一人有多个违法治安管理的行为，原《治安管理条例》没有上限，新法规定行政拘留合并执行最多不超过20日；对于70周岁以上，怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿，已满14周岁不满16周岁不执行行政拘留处罚，已满16周岁不满18周岁初次违法的不执行行政拘留处罚。

特点四，增加了被处罚人的权益救济渠道。《治安管理处罚法》规定公安机关在作出吊销许可证以及处2000元以上罚款决定前，违反治安管理行为人有权要求举行听证；取消了《治安管理处罚条例》先复议后诉讼的规定，被处罚人是提请行政诉讼还是申请行政复议，由当事人自由选择。

特点五，缩小治安拘留裁量幅度。原《治安管理处罚条例》规定一般拘留为15日以下，《治安管理处罚法》把行政拘留处罚根据违反治安管理行为的性质、情结细分为三个档次，避免了行政拘留处罚自由裁量幅度过大的问题。

特点六，增加公安机关现场处置能力，公安机关在现场处置违反治安管理行为时可以采取取缔、强行驱散、强行带离现场、禁止进入特定场所等措施。

特点七，增设执法监督一章。《治安管理处罚法》对公安机关及其人民警察，在办理治安案件中必须遵守的行为规范以及不及时出警、徇私舞弊、虐待、侮辱当事人等十一种禁止行为进行了明确规定，对直接责任人员将给予相应的行政处分。

为贯彻落实《治安管理处罚法》，维护社会治安秩序，保护公民的合法权益，推进构建和谐沈阳，根据上级公安机关的总体部署，沈阳市公安局全警参训，全面掌握，全力宣传。期间，沈阳市公安局通过开展培训活动，使全体民警正确理解和深入领会《治安管理处罚法》的主体内容、立法原意和精神实质，从而达到“四能”，即能背诵常用条款，能正确适用法律条文，能按照要求制作法律文书

和整理卷宗，能熟练运用法言法语；通过开展宣传工作进单位、进社区、进乡村的“三进”活动，让广大人民群众和社会各界了解《治安管理处罚法》的主要内容，增强守法的自觉意识，依法保护自己的合法权益，支持、配合、监督公安机关的执法活动，激发广大人民群众勇于同违法活动做斗争，共同维护社会治安秩序的热情。同时，沈阳市公安局将进一步强化内部监督，对治安案件办理的全过程进行全方位的监督、指导、检查，对于民警在办理治安案件过程中出现的推诿、拖延、有案不受、受案不查、违法办案等行为将依据规定严肃处理。

为进一步了解治安管理处罚法在我区的贯彻实施情况，我们从12月20日开始，分别到区公安分局、开发区公安分局听取法制、治安科和各基层派出所贯彻执行治安管理处罚法情况的汇报。同时还深入到白云、葭沚、洪家、下陈、章安等街道开展了座谈调研，广泛征求街道分管领导、人大工委、政法办、司法所和部分市、区人大代表的意见和建议。在此基础上，又召开了工商、环保、文化、卫生、司法、民政、安监、法制、电信等二十多个相关部门座谈会，各部门就如何加强配合以及在贯彻执行中涉及许多技术性操作问题提出了很好意见和建议，为我区今后全面贯彻实施治安管理处罚法打下了良好的基础。现将有关调查情况综合如下：

一、我区贯彻执行治安管理处罚法取得的成绩

经过调查，我们认为：治安管理处罚法颁布一年多来，区政府及公安机关贯彻落实是认真的。在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民、法人合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我区的社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：

（一）认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由分局统一购买治安管理处罚法单行本和释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学；分局精心编制考题，统一组织闭卷考试，在参加**市治安管理处罚法考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试中，开发区分局获得第一名；组织收看电视讲座，邀请上级法律专家专题辅导；举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，查找问题，剖析原因，整改纠正。同时还利用局网站主页开辟专栏，引导讨论，有力地推动了民警学习治安管理处罚法的积极性和有效性。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂住人口、中小学生等不同群体，有针对性地开展宣传教育；在报纸上刊登有奖竞猜题，在**电视3台开辟了《警民连线》法制栏目，及时报道违法典型案例，并派法律专家到广播电台开展法制讲座。同时，还利用“五五”普法教育这个载体，联合普法办、街道、法院等部门，在**电影院广场、中山广场、商业街、市民广场开展法律咨询8场次。发放各种宣传资料20000余份，力求做到家喻户晓，取得了良好的社会效果。

（二）强化治安管理措施，依法查处违法行为。一是全力整治突出的治安问题。开展了反“三车”、“黑车断油”、“三电”及禁赌、危险物品管理等专项整治行动，强化了正常性的治安监管，区公安分局危险物品管理工作在全市作了经验介绍。2006年3月以来，两分局共受理治安案件23033起，办结12809起，有力地打击了各类违法行为。二是全力开展维稳工作。作为主城区的公安机关，两分局始终保持高度的政治敏感性，将维稳工作作为压倒一切的头等大事来抓。一年来，共接待、受理群众信访案件44起，在规定时间内办结率达97.7%，停访息诉率达95.5%，十七大期间实现了“零进京”上访目标；化解各类矛盾纠纷1851起，妥善处置了群体性事件48起。同时还积极做好节假日、重大节日和市、区“两会”等重大活动的安全保卫工作，无发生影响稳定的政治事件。三是全力推进治安防范和管理工作。治安防控体系建设不断完善。到目前止，在全区主要路口、重点部位共安装视频监控点86处，新建监控点385处，其中向街面延伸13个监控头。社区农村警务建设不断推进。全区已建社区警务室31个、农村警务室19个，区公安分局农村警务建设得到公安部和省厅领导的充分肯定，并在10月27日晚，中央新闻联播节目中作了专题播放。接处警工作不断创新。区公安分局建立接处中心，全天实行四班三运转，24小时安排4组警力直接在街面实行动态接警，再根据职能分工或属地管理原则移送相关职能部门或派出所处理；开发区公安分局也科学调整勤务机制，建立起以8辆摩托车和2辆电瓶车在“面”上控、“线”上防的巡防新机制，取得了明显成效。

（三）完善执法监督机制，规范民警执法行为。一方面，要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法；能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性；能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙；能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。另一方面，完善了执法监督机制。两分局还先后制定了《执法质量考核办法》、《案件质量通报制度》、《案件主办民警制度》、《案件五级审批制度》等规章制度，以制度规范民警的执法行为。如区公安分局建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件审查把关，实行每月一次执法质量考评，并将考评结果予以通报；开发区公安分局为严格落实案件倒查制度，法制部门针对检查审核中发现的严重问题，会同督察部门对有关案件主办人员和办理部门负责人等相关责任人员予以戒勉谈话、督察记分等，对那些严重不作为、滥用职权造成后果的予以纪律处分。据了解，自治安管理处罚法实施以来，就治安案件裁决不服提起行政复议的区公安分局有5起（全部维持），与前年同期相比下降16.67%；开发区公安分局只有1起（最终以申请人撤诉而终结）；提起行政诉讼的区公安分局有2起（法院判决维持原裁决），与前年同期相比下降50%，开发区公安分局未发生一起行政诉讼，民警执法理念和执法水平明显增强。开发区公安分局在去年全市公安系统“三考”活动中，取得了第一的成绩，区公安分局连续两年被评为全省执法质量优胜单位。

二、存在的主要问题和困难

为了正确贯彻实施治安管理处罚法，两分局和广大民警做了大量工作。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距。

（一）宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，扩大了治安管理处罚法的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大教育培训力度，提高广大民警知法、懂法、守法、执法的能力和水平。但从调查情况看，宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步的增强；广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少；一些部门单位的治安保卫人员、许多部门和镇、街道的同志以及从事政法工作的人员也都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。

（二）部分民警的执法理念有待转变,“四种意识”有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从调查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，主要表现在：一是及时取证意识还不够强。一些民警在处警时不取证先调解，特别是在处理一些邻里纠纷案件中过分依赖调解手段，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识还不够强。少数民警在办理治安案件时，有超过法定期限的现象，对一些需要延长期限的案件，也没有按照规定报批。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不够规范等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。

（三）民警执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等没有做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相

应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性：不同的办案民警对情节相同的案件在处理上会有很大的差别；也有同一办案民警在办理治安案件过程中对存在同样性质、情节的违法行为出现多种处罚结果的情况；有些案件取证手段简单、适用法律错误、文书制作粗糙审查不细，影响了严格执法的整体效果；一些民警法制意识淡薄，存在办人情案、关系案现象，处罚显失公平，造成当事人不服。

（四）基层治安管理工作还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理机制还不能适应动态环境的需要。未能实现底数清、情况明的工作目标，混迹于流动人口中的违法犯罪突出，外来人口犯罪在整个犯罪比例中仍然占到70%左右。二是对出租房屋管理还不够到位。我区有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房屋，对承租人的登记也不够全面、规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址；对房东缺乏有效的管理，没有进行一些必要的培训。三是技防投入严重不足。在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、宾馆等无力安装监控设施。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，形不成打击的合力。

（五）警力不足、经费紧张、装备落后在一定程度上影响了该法的正确实施。从调查情况看，我区现有警力不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务工作，又要做好基础信息采集、配合当地党委政府中心工作等非警务工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一线公安民警长期超负荷工作。另外，我区两分局经费等保障工作还需进一步加强。110接处警装备不齐，缺乏必要的警用强制、防护装备，不利于应付突发性事件；开发区公安分局及基层办案单位只能临时租用企业用房和民房，以解决办公用房问题。为了维护正常办公和改善办公条件，有些执法单位对查办一些能带来经济收入的案件积极性较高；有的应当罚款并处拘留的而仅作出罚款处理，影响了治安管理处罚法的正确实施。

三、几点意见和建议

（一）要进一步加强对治安管理处罚法的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。治安管理处罚法是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施治安管理处罚法的重要性，要把治安管理处罚法作为“五五”普法教育的主要内容，进行广泛的宣传教育，特别是对重点区域、重点行业、重点单位、重点人群的普及教育，切实提高广大公民的法律意识，让更多的群众知法、懂法、守法。公安机关以及执法民警要深刻领会本法的内涵，学好、用好本法，为我区社会治安稳定、经济发展和人民群众的安居乐业，创造和谐的社会氛围。

（二）要进一步转变执法理念，规范民警的执法行为。一是要进一步增强“四种意识”。即增强证据意识，防止取证不及时而侵害公民的合法权益；增强期限意识，杜绝超时办案；增强程序意识，做到实体、程序并重；增强人权意识，切实尊重和保护当事人的合法权益。二是要进一步规范民警的执法行为。在与治安管理处罚法相配套的地方性法规出台前，要根据**的具体情况，统一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等标准，努力减少执法的个体差异性；要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益；要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性。

（三）要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。公安机关要依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度。加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患；加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒等社会丑恶现象；加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为；积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治工作，以查处促稳定。同时，要以巩固和深化“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村（居）治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。加大技防投入，在城区主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。

（四）要进一步加强公安自身建设，提高队伍整体素质。治安管理处罚法是预防减小和遏制犯罪的法律屏障，是公安机关最常用、最适用、最有用、最管用的一部法律，它对公安机关的执法理念、执法能力、办案手段都提出了新的要求。要促进公安机关的素质与现代法治要求接轨，就必须着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。坚持执法为民宗旨，恪守职业道德，严格依法履行职责，规范办案程序。既要防止怕违规不作为，又要防止简单化乱作为，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。努力提高公安干警应付突发事件的快速反应能力，处置混乱局面控制驾驭能力，调处复杂纠纷的判断决断能力。

（五）要进一步完善相关法律法规，增强公安民警执法的规范性和操作性。一是要扩大治安管理处罚法的调整范围。治安管理处罚法与旧条例相比，处罚的种类从73种增加到五大类238种，但仍有一些有一定危害性又不构成犯罪的行为没有纳入治安管理处罚法的调整范围。如使用假币、倒卖文物、侵占等尚未构成犯罪的行为，公安机关又无法处置。而在实践中，这些使用假币等具有一定社会危害性的行为又经常发生。二是应尽快制定出台治安管理处罚法的实施办法。由于治安管理处罚法对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等没有作具体规定，导致办案民警在具体执法中难以操作，建议省人大常委会加强立法调研，尽早制定《浙江省实施〈治安管理处罚法〉办法》，对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等作出明确规定。

（六）要进一步改善执法条件，为全面贯彻实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。建议区政府要进一步重视、研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后以及“天网”工程建设等问题，并牵头建立贯彻实施治安管理处罚法协调工作机制，加强各相关部门与公安机关之间的合作配合，支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安管理中的主力军作用，为全面正确实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。

第五篇：议事会工作报告

社区议事会工作汇报

各位代表：现在，南边堰社区向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位议事协商会员和其他列席人员提出宝贵意见。

2010年社区工作回顾：自2010年1月社区班子、党支部换届以来，社区整体面貌换然一新。一年来，在上级党工委的领导下，社区班子和谐，社区以党建为龙头，为核心，深层次的管理党建工作，2010年8月，社区又开展了创先争优活动，充分发挥党员在基层的先锋模范作用，为社区工作做出了平凡的业绩。

南边堰社区属于城乡结合部，人口分散，复杂。面对社区管理难度大的实际，我们积极去探索城乡结合部社区管理的新办法、新途径，以环境优美、服务完善、文化繁荣、人际关系和谐的新型社区为目标，求真务实，开拓创新，使社区的各项工作蒸蒸日上。

完善基础设施拓宽思路建家园

社区建设以人为本，克服重重困难，调动社区居民、党员积极地参与到社区建设中来，在建设中勇于创新，为了完善社区的硬件设施建设、为了建设美好的社区家园，2002年社区通过各种途径筹集28万元，将原不足30平米的办公室扩大到60平方米，同时按照社区建设要求完成了“五室一场”的建设。建立活动场所在各驻地单位的支持下，社区建成了1000平米的健身场地。购置了电视机、VCD等，为居民健身娱乐创造了良好的环境。于2006年11月,315平方米的社区服务中心落成。

服务社区居民凝聚众人心

近年来，我们一直把社区服务作为第一要务，开展便民利民服务，建起了功能齐全的社区小市场，使群众购买生活日用品不出社区，安置下岗、失业人员、困难户、残疾人30余人，使社区基本形成了残有所帮、贫有所济、难有所助的良好氛围。

充当民主桥梁反映群众呼声

调查了解群众反映的热点难点问题，速凝剂厂空气污染情况。社区在维护社会稳定的同时，又宣传了法律，并依法调解纠纷8起。

今年是“十二五”规化的开局之年，我社区要以创先争优为契机，巩固和提高了先进性教育成果。完成了315平方米的社区建设。今年社区举行文化艺术节。科技、法律等综治宣传活动，老年节、青少年教育活动等。