第一篇：“老赖”成司法顽疾,执行难究竟难在哪？央视网报
“老赖”成司法顽疾，执行难究竟难在哪？央视网报
全国法院上下齐心协力，各级联动，布下天罗地网抓老赖。央视网消息（记者 孔华）为了“让人民群众在每一起案件中感受公平正义”，依法保障胜诉当事人及时实现权益，2016年，最高人民法院提出，“用两到三年时间基本解决执行难”。今年是“基本解决执行难”的决胜之年，各地法院如何解决执行难？喊了近二十年的执行难为什么还很难？执行难究竟难在哪？央视网记者深入基层法院——安徽省合肥市蜀山区人民法院，实地探访执行难。执行场景一：“我什么都不知道！”被执行人隐瞒情况、逃避执行被执行人：“这个事情我不知道！”执行法官：“你没有看到判决书吗？”被执行人：“没有！”执行法官：“那你现在看看！”被执行人：“我不看！”执行法官：你不是一直住在这吗，我们法院已经把开庭通知、判决书、执行通知都按照这个地址邮寄给你了，EMS显示你签收了！被执行人：“我没收到！”执行法官：“那你签个字！”被执行人：“我不签！”执行法官：“我们的执法记录仪已经拍摄下来了，你不签字，不代表我们没有送达、告知„„”这是4月17日晚，安徽省合肥市蜀山区人民法院执行局执行法官与一位被执行人之间的对话。五年前，王某找孩子的象棋老师借了10万元，王某还不上钱，被告上法庭，判决生效后，债权人申请强制执行。执行法官多次给王某打电话，王某虽然口头答应来法院，配合执行，但是一直不见踪影，更别提主动履行债务了。后来，连法官的电话都不接了。执行法官通过法院执行信息平台查询，没有查到王某的银行账户有钱，名下也没有其他可供执行财产。这天晚上，执行法官上门办案，王某家中只有他妻子和孩子，以上就是作为共同债务人的王某妻子的回答。法院执行案件，不像公安机关破案有技术手段，只能靠腿跑，上门堵当事人。法官说法：执行不能≠执行难被执行人躲避执行，执行法官只好上门办案。以前执行难，难在很难查到被执行人的财产，现在，人民法院已经跟银行、土地、房产、证券、车管所等多个部门建立了信息查询平台，只要被执行人账户里有钱，名下有房、有车、有土地等可供执行的财产，甚至只要支付宝、微信里有钱，案件基本都能得以解决。央视网记者了解到，目前，最让法院头疼的不是执行难，而是大量执行不能案件。蜀山区法院执行局局长许明琦介绍：执行难，是指被执行人有财产、有履行能力，但是因为种种原因执行不了的情形，例如被执行人千方百计逃避隐匿财产，用别人的名字到银行开户存款，重新用其他人的名字开设新公司等导致法院查不到他的财产，或者被执行人下落不明找不到，或者有关部门不配合法院执行工作„„如果，被执行人确无财产执行，或者法院已最大限度利用已有的资源进行查控，并对被执行人采取了限制高消费、列入全国失信被执行人名单等措施，案件仍然执行无果。这样的案件将列入“执行不能”，将终止本次执行，待发现新的财产线索后再启动执行。最高人民法院提出，用两到三年时间基本解决执行难，针对的是执行难案件，而非执行不能案件，执行不能案件本质上属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险，不纳入执行难范畴。场景二：“要是你的房子被卖了，你是什么感受！”被执行人双重标准执行法官：“开门！开门！再不开门，让开锁公司开门了！”5分钟后，门总算打开了。执行法官：“我们多次上门张贴通知、公告告诉你，这个房子已经拍卖给别人了，你不能继续占着房子了，明天到法院找我，办一下相关手续，还有尾款退给你！”被执行人：“你们把我房子卖掉了，我住哪啊！”执行法官：“你不是还有一套房子吗？”被执行人：“那个房子也卖掉了。”执行法官：“你的住房问题，到法院一起谈吧！现在再次通知你，5天内，主动腾房，搬离，否则，我们请搬家公司，强制清场，所有费用由你承担。”被执行人：“哎哟，你们能不能不要照了？你们怎么不为我想想，要是你家房子被人卖了，你是什么感受，你愿意照相吗？”被执行人突然情绪激动，拿起桌上一个装了零食的方便袋朝正在录像的执行法官砸了过去。执行法官：“我们的执法记录仪，不仅拍摄你，也监督我们执法过程。你拒不执行法院判决，我们不仅能拍摄，还能公开你的个人信息。”5年前，丁某和爱人向一家小额贷款公司借款，用住房抵押。丁某生意失败，还不了钱，案件进入执行程序后，房屋被拍卖抵债，但是丁某一家人一直住在房子里，导致买主买了房子，无法入住。法官说法：执行难，根本原因是案多人少上门办案的执行法官经常吃闭门羹。“每个卖房案件的背后都是一个悲伤的故事。法院怎么会随意卖别人的房子呢，当你拿房抵押贷款的那一天，你就应该想到也许会有这一天啊！虽然群众的法制观念增强了，但是他只选择性地吸收对自己有利的法律，对自己不利的法律置若罔闻。上述案件中，丁某凭借款合同借到了钱，但是对方凭借款合同，要求拍卖他的房产抵债时，他又百般不愿意，对抗法院执行。”蜀山区法院执行局法官朱小弟已经干了20多年执行工作，他说，群众的法制观念确实增强了，权利被侵害时，会选择拿起法律武器维权，但是遇到对自己不利的法律，他的法律意识又“苍白了”。一方面，群众法制意识增强，大量案件涌入法院；另一方面，法院的人手跟不上需要。朱小弟介绍，“2010年之前，我一年大概办理100起执行案件，每起案件的案情都了然于胸。之后，案件大幅上涨，2014年和2015年，每年要办600起执行案件，很多案件都记不清案由。2017年，负责办理一起系列商品房买卖、租赁纠纷案件，接近2000名申请人，每天都会接到大量当事人电话，耳朵疼，嗓子冒烟，回到家一句话都不想讲，整个人都要炸了„„”法官加班是常态，不加班是例外执行法官办公室的卷宗“堆积如山”。“执行局的工作，加班是常态，不加班是例外。”蜀山区法院副院长朱传年告诉央视网记者。为决胜两三年内基本解决执行难，从4月份开始，蜀山区法院执行局开始执行6天工作制，加班加点成为执行法官的日常。“周一到周四，连续加班了四个晚上，每晚都出去拘传被执行人，已经执结了10起案件。”2016年从县级法院遴选到蜀山区法院的张升法官说，在县法院，他一年办理150起民事案件，来蜀山区第一年就办了近400起执行案件。跟张升一起遴选到蜀山区法院的朱毅法官，原本端坐法庭审理刑事案件，如今，经常出去“找人找钱”；原来，他一年办理80起刑事案件，去年一年办理了370起执行案件。“相比审理案件，办理执行案件更考验一个法官的综合素质，只有干过执行工作，法官生涯才算完整。”朱毅法官笑着说。汪宇龙是蜀山区法院最年轻的执行法官。2015年，汪宇龙通过公务员考试进入蜀山区法院，2016年，他在执行局辅助其他法官办案；2016年成为法官助理后，他开始单独办案，当年收案384件，平均每天1起案件，每个工作日1.5件。“作为一名毕业于法学院、通过司法考试的大学生，我每天都梦想自己端坐法庭敲响法槌的那一刻。没想到，一进法院，天天去帮申请人要钱，经常要苦口婆心地做双方当事人的思想工作，有时还跟他们吵架。进法院之前，根本没想到法院这么忙，差点辞职了。”汪宇龙说，最终他爱人一句话提醒了他，“你不是因为这个工作想辞职，而是，不愿意面对跟你吵架的当事人想辞职，如果每一起案件执行到位，每个案件得到圆满解决你就不会想辞职了。”豁然开朗的汪宇龙从此全身心投入执行工作，爱上了执行，上周连续加班了四个晚上，给女儿过完一周岁生日后还赶回办公室加班。吴成莹，蜀山区法院执行局唯一女法官，女性身份在执行局并不能享受“优待”，2016年，2017年，她每年办理的执行案件都超过300起，不仅如此，她一个人还掰成两个人用——兼职执行局的综合工作。“有的案件虽然终结本次执行，但是发现线索后又要启动执行，导致执行法官手里的案件像滚雪球一样，越滚越大，越来越多。”许明琦介绍，合肥市作为省会城市，两级法院的执行案件占安徽省执行案件总量的1/6左右，而蜀山区法院作为合肥市体量最小的法院，近两年执行案件收案数、增幅一直排在合肥市第一，2016年、2017年执行案件收案数分别为5506件、6406件，2016年之前，执行局只有7名执行法官，2016年充实办案力量后，现有执行法官12人，平均每人每年办案量都超过300件。“为决胜两三年内基本解决执行难，安徽各级法院正在开展‘江淮风暴执行攻坚战’行动。”安徽省高级人民法院执行局局长朱兆法说，“解决执行难并不是法院一家的事情，经过多方努力，目前，党委领导、人大监督、政法委协调、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难的工作格局正在形成，基本解决执行难正在成为现实。”
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