陈留镇流动人口计划生育制度

第一篇：陈留镇流动人口计划生育制度

流动人口联席会议制度

联席会议由县流动人口计划生育工作领导小组办公室组织实施。办公室主要职责是：承担联席会议的日常工作，对联席会议确定的工作部署进行检查、指导和督办；及时向联席会议报告流动人口服务管理情况，提出对策和建议，供县委、县政府领导决策参考；组织召开流动人口计划生育综合治理联席会议例会，及时掌握流动人口综合治理工作开展情况。

联席会议的参加人员为成员单位负责人和联络员。联席会议一般每季度举行一次，议题根据工作情况确定。联席会议的主要内容：贯彻《流动人口计划生育工作条例》、《河南省人口与计划生育条例》精神，落实县政府对流动人口计划生育工作的各项决策部署；研讨流动人口计划生育综合治理的相关工作，拟定对策和建议；收集部门采集到的流动人口动态信息；交流流动人口计划生育工作的成功经验，研究解决部门协作中存在的问题及困难。

流动人口计划生育统计信息会商制度

为加快建立“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的流动人口“一盘棋”工作机制，将流动人口计生工作纳入社会管理和公共服务体系中，形成政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理的流动人口计生工作格局，开封县建立了流动人口计生工作统计会商制度。具体为：

1、计生统计信息会商制度由县人口计生委牵头。各会商协作部门为县民政局、县卫生局、县公安局、县统计局，从而形成部门之间有效沟通、协调共享机制。

2、每年3月、9月分别召开人口计生统计信息会商会议。相关部门通报为流动人口办理经商、务工、购房、租房等情况以及相关数据和有关信息。

3、共同分析工作存在问题，共同探讨解决问题办法。做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口管理和服务的多重目标，促进全县流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形式，提升全县城镇和流动人口计划生育工作水平。

流动人口信息采集制度

在所有雇工用人的单位中建立起信息报送制度，报送工作由所在的乡镇街道办组织实施。内容包括：（1）乡镇、街道办登记辖区内有雇工用人的单位并建立台帐。（2）按照设定的信息内容以人员表格报送或电话报告、电子版网上报送流动人口中成年育龄妇女18—49岁人员的婚姻生育情况。（3）报送时间统一为每季度的季末，集中进行一次流动人口信息的采集、报送、交流。

流动人口信息交换和通报制度

实现与协作地之间点对点信息交换，围绕办证、节育情况通报、免费技术服务项目落实等，加强与协作地的服务管理工作相对接，推进区域服务管理一体化，实现两地互利双赢。户籍地和现居住地对流动人口个案信息的通报、生育证办理、一孩生育服务证办理以及出具其他婚育情况证明、政策外怀孕或出生通报、社会抚养费征收等采取必要方式积极进行协作，保证优质服务和有效管理。

《婚育证明》查验制度

1、流入已婚育龄妇女到达现居住地15日内，应持《婚育证明》和身份证到村（居委会、管理服务区）进行登记，签定流入已婚育龄妇女计划生育合同书，建立流入已婚育龄妇女服务管理档案。

2、乡（镇、园区）计生办对持有合格《婚育证明》者，查验后在《婚育证明》“查验记录”栏加盖条形婚育证明查验章。要求每年三月底以前完成《婚育证明》的年度审验工作。

3、对流入的已婚育龄人员未持《婚育证明》者，乡（镇、园区）计生办要发放书面催办通知单，督促其按时办理《婚育证明》，限期进行办证和交验。对符合办理临时《婚育证明》者，在核对个人婚育情况后可为其办理临时《婚育证明》，对拒不办理者，要依法定程序进行处理。

4、对流入的已婚育龄妇女要进行纳入管理后的首次生殖健康服务，将服务情况填写在《婚育证明》中，并加盖条形健康状况章。

5、乡（镇、园区）计生办要及时将流入已婚育龄妇女情况上报县流动部门，县流动部门整理后月底报市流动办。

流动人口计划生育档案管理制度

１、建立健全流动人口育龄人员婚姻、生育和避孕节育、生殖健康的一套完整档案，即：流入人口计划生育登记台帐、流动人口计划生育优质服务台帐，流出人口登记台账、流动人口计划生育报表及出生婴儿花名册。帐、表、册统一规范，做到人不漏登、登不漏项，人在账有、人走帐销，人、帐、表、证相符。

２、社区居委会要上报当月流动人口计划生育报表。

３、流动人口计划生育台帐，要按年度装订成册，做到专人管理，专柜存放。

流动人口计划生育便民维权制度

1、计生办要按照政务公开的要求，通过相关网站、宣传单、宣传册、宣传画、宣传窗等多种形式，及时向流动人口宣传计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证流动人口实行计划生育的知情权。

2、计生办要通过有效方式，向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构和开展计划生育生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、可及的计划生育和生殖健康服务。

3、及时为持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查，并如实出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

4、要畅通服务渠道，在流动人口集聚的社区、企业和集贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，满足流动人口计划生育和生殖健康需求。

5、乡镇计划生育办公室和县流动人口计划生育办公室，应及时将流动已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息逐级上报，并通过全国流动人口计划生育信息交换平台等方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。

6、流出地（户籍地）计划生育办公室要简化办事程序，免费为群众办理《流动人口婚育证明》，严禁在与外出人员签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。

7、流动人口户籍地和现居住地要加强沟通与联系，及时为符合条件的流动育龄夫妻办理《生育保健服务证》、《婚育证明》等相关手续，不得互相推诿；无正当理由不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。

8、户籍地计划生育办公室要依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。加强对流动人口、农民工家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

9、严厉查处乱收费等侵害流动人口的违法行政行为。

10、公布流动人口维权电话，设立投诉信箱，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。

流动人口计划生育技术服务制度

现居住地应定期免费开展对流入已婚育龄妇女的避孕节育情况检查和其他国家规定的基本项目免费技术服务，免费孕检率、免费技术服务率和避孕药具免费发放率要分别达到85%以上和95%以上，同时要按规定出具全省统一格式的《避孕节育情况检查报告单》，并及时将检查结果通过信息工作平台通报给户籍地。户籍地应定期督促流出人口中的“三查”对象按时寄回《报告单》，收到《报告单》后要及时通过信息工作平台或电话进行核实，以防止出现假证明。

流动人口验发证制度

成年流动人口在离开户籍地前，凭《居民身份证》、村（居）委员会出具的计划生育证明、已婚者持《结婚证》，到当地乡（镇）人民政府办理《流动人口婚育证明》。成年流动人口持本人身份证和《流动人口婚育证明》，在到达现居住地10天内，到当地乡（镇）人民政府交验《婚育证明》。对没有持证的对象，及时发放《流动人口计划生育临时查验证明》，限期补办《婚育证明》。

流动人口房屋租赁管理制度

一、村（居）民或单位向流动人口出租房屋时，必须查看其《婚育证明》，及时向村（社区）报告，对无证者一律不得向其出租房屋。

二、流动人口在租房居住期间怀孕、生育者，必须向房主和村（社区）或（镇）人民政府、街道办事处报告登记，出示婚育证、生育证，否则视为政策外。

三、房屋出租者要积极配合村（社区）开展计划生育政策的宣传教育，有义务协助村（社区）做好流动人口的计划生育管理服务工作及节育措施落实、“三查”服务等。

四、房主向未持有《婚育证明》的育龄流动人口出租房屋者，由县人口计生委责令改正，给予警告。

流动人口计划生育有奖举报制度

一、为了充分调动广大群众积极参与流动人口计划生育管理的热情，进一步加强全县流动人口计划生育管理的工作力度，提高工作水平，特制定此有奖举报制度。

二、凡对流动人口中的计划生育问题，所有公民都可依据事实进行举报。

三、举报人可采取向计划生育部门直接反映、打举报电话、写信等形式进行举报。

四、县人口计生委、各乡镇人民政府为接受举报单位。

五、接受举报单位接到群众举报后，要严肃对待、详细询问、认真登记，并作好保密工作，更不能将举报人情况向被举报人泄漏。

六、接受举报单位对群众所举报的问题要深入实际进行调查，并将调查结果反馈给举报人。

七、接受举报单位对经调查确属事实的，发给举报人一次性奖金500至1000元。

流动人口计划生育统计报表制度

1、乡（镇）应配备一名专职统计人员，负责所在乡（镇）流动人口计划生育统计报表工作，乡（镇）计划生育办公室主任对统计工作具体负责。

2、乡（镇）必须使用省、市规范的流出（入）人口计划生育管理与服务工作统计报表、有关册、卡、单、薄等。

3、必须层层把关，杜绝漏报、瞒报，应及时准确地填报，对自行修改统计资料，编造虚假数据的单位和个人要严肃处理。

4、报表汇总完毕，统计员签字，由分管主任审核签字，并加盖公章后上报。对填项不全、数据逻辑错误的报表，纳入平时考核分值。

5、各乡镇要按时上报流动人口统计报表。

流动人口管理制度

一、认真做好流动人口计划生育宣传教育和优生优育避孕节育的咨询指导工作。

二、定期检查流动人口的《婚育证明》，检查流动人口育龄妇女的生育节育情况，登记建卡。

三、及时提供节育避孕药具，补救措施等技术服务。

四、搞好流动人口的计划生育统计，做到数据准确，字迹工整无误。

五、对流动人口违反计划生育政策行为者，严格按照《流动人口计划生育管理办法》的有关规定认真查处。

六、对流动人口随时进行检查，并与出租房屋户签订流动人口计划生育管理合同书，合同经公证后产生法律效力，甲、乙双方应共同履行合同，不得擅自违约，保证人口计划的全面完成。

流动人口计划生育定期排查制度

1、每月对行政村的流动人口进行一次排查，摸底，完善档卡台帐资料。

2、每季度联合公安、工商对县城流入人口进行一次大清查，查验《婚育证明》，落实计划生育各项政策措施。

3、在排查的过程中，免费为育龄群众办理《婚育证明》，免费为育龄群众提供避孕药具。

4、在热电厂查中进行《流动人口计划生育工作条例》的宣传工作。

流动人口计划生育宣传制度

1、每逢“双节”、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日在流动人口聚集地进行广泛宣传。

2、“双节”和“三夏”期间开展对计划生育贫困家庭的原扶、慰问活动。开展维权服务活动。

3、在流动人口聚集的地方建立计划生育协会，广泛开展宣传服务活动。

流动人口计划生育每月例会制度

1、每月召开一次流动人口计划生育工作例会。

2、县级流动人口计划生育工作例会为每月3日召开。

3、县级例会参加人员为各乡镇计生办主任、流动人口管理员，信息操作员。乡级例会为各村流动人口管理员。

4、例会主要是听取工作汇报，及时掌握信息和工作情况，解决存在问题，采取多种形式，加强对流动人口计划生育管理服务工作人员的业务培训。

第二篇：XX镇流动人口计划生育汇报材料

XX镇流动人口和计划生育工作汇报材料

(流动人口服务管理机制创新)

XX镇位于XX县中部，域内面积124.31平方公里。镇辖31个行政村、5个社区居民委员会，285个村（居）民小组。是全县政治、经济、文化中心，随着经济发展的需要，外出务工及流入经商的人员成倍增加，人员的流动给计划生育管理服务造成一定困难，截止目前全镇有流入人口993户,共3861人，其中18周岁以上未婚男青289年人，有育龄妇女1297人，有已婚育龄妇女1006人，其中无孩36人，一孩383人，二孩444人，多孩143人，一孩已落实措施289人，未落实措施94人（持证等孕或已孕的45人，产后不到90－210天的11人，不孕2人, 暂无配偶的7人, 服药.用套29人）；二孩已落实措施429人，未落实措施15人（暂无配偶的4人，服药.用套10人，产后不到90－210天的1人）；多孩已落实措施143人，有重管对象469人。全镇流出人口3606户,共9755人，其中18周岁以上未婚男青年998人，有育龄妇女3364人，有已婚育龄妇女2584人，其中无孩87人，一孩780人，二孩918人，多孩799人，一孩已落实措施318人，未落实措施462人，（持证等孕或已孕的275人，暂无配偶的44人, 服药.用套78人）；二孩已落实措施749人，未落实措施169人，（产后不到90－210天的8人，暂无配偶的83人, 服药.用套78人）；多孩已落实措施763人，未落实措施36人，（暂无配偶的19人, 服药.用套17人）；有重管对象992人。

一、工作思路

为着力提高流动人口计划生育管理服务水平，面对复杂多变的人口信息动态变化情况，镇党委、政府提出了“十个一”的流动人口管理思路，即：一户一卡两合同（对县外流入人口建立一户一张流动人口跟踪服务卡，签订流动人口计生诚信合同和房东管理合同，认真落实房东登记报告制度）、一月一查一座谈（每月开展一次流动人口检查，摸清流动人口出生信息和相关婚育信息，并召集社区干部召开流动人口管理座谈会，促进流动人口管理服务）、一季一评一考核（每季度开展一次流动人口的查验证工作，督促流动人口落实相关避孕节育措施，开展孕情环情检查，对社区流动人口开展一次评估检查，并按照考核 1

方案兑现奖惩）。强化流动人口网格化管理，以社区网格室为单位，实施“以房管人”和“以户管人”，摸清流动人口基本信息，创新流动人口管理模式，为流出人口办理《流动人口婚育证》，提供与常住人口一样的均等化服务。

二、工作措施

一是强化底数清理，明确工作对象。加大对源头信息的清理核实力度，明确由服务区督促，各村（社区）包组包户责任人负责，对所包村民组的所有外流人口婚育情况进行全面清理。进一步明确工作的对象，及时掌握相关信息，真正能够做到有的放矢。截止2012年5月15日，共上报出生人口31人，其中流入不满半年的4人，已经全部清理核实录入PIS系统。半年共清理登记流入人口133人，流入育龄妇女建卡582张、签订流动人口诚信合同582份、房屋租赁合同453份。

二是强化宣传动员，消化手术库存。制作宣传展版、组装宣传车辆，深入街道（村）加大对相关法律法规政策的宣传力度，对流入重点管理对象进行面对面动员，落实村（社区）干部对重管对象进行跟踪盯户管理，及时督促重点管理对象按时参加妇检并落实相关避孕节育措施。在春节期间成立十个宣讲组一社区为主进行集中宣讲，对应落实手术的对象督促落实相关避孕节育措施。截止2012年5月15日，共清理消化流动手术库存80例（男扎1例、女扎78例、上环1例）。

三是强化妇检服务，落实闸门关闭。认真组织流动已婚育龄妇女参加一季度一次的妇检工作，计生站医生实行两班倒，每天3名医生到村开展定时、定点妇检工作，保证常住妇检对象100%参加妇检，另外的医生住站开展城区常住人口和流入人口妇检。流入人口持证妇检率100%（应妇检469人、已检469人）。

四是强化政策宣传，促进均等服务。加强对省委17号、市委4号、县委48号文件和市、县委《2012年人口和计划生育工作推进计划》的宣传学习，加强对优先优惠政策、奖励扶助政策等利益导向政策的宣传力度，重点宣传国家“三项制度”、省“四项制度”、市“五大工程”和县的“十大优惠”政策。把相关优先优惠政策制作成宣传单5000余份发放到村（社区）群众，制作宣传标语喷绘60余幅，各村（社区）书写标语325条，同时利用社区网格室LED显视屏，滚动播放流动人口服务管理宣传标语75条，加强对政策的宣传力度，提高群众的知晓

率。对流动人口开展均等化服务，开展孕前优生健康检查25人，免费为流动人口开展“三查”服务，让流动人口感受到家的温暖。

五是强化综合治理，促进验证服务。加强和公安、房管、劳动、民政、工商、卫生、教育等部门的协调，按季度组织召开联席会议，安排、研究流动人口服务管理工作，实行人口信息资源共享和综合治理的机制，根据部门职责，在每季度联合开展一次《流动人口婚育证》查验证，对到期或没有《流动人口婚育证》的流动人口下发《督办通知》。查验证率100%，（应办证581人、已办证214人，无婚育证的已下发督办通知）

六是强化协查反馈，促进办证持证。对所有流动人口进行清理，加强和流动人口流入的和户籍的的协查和反馈，督促流出人口办理《流动人口婚育证》，并强化流出重点管理对象的跟踪督促。流出人口应办证3158人，已办证3158人，持证率100%。督促外流对象落实避孕节育措施，通过督促，返乡人员共396人其中应落实结扎措施116人、应上环3人，已落实女扎116例、已上环3人。

七是强化督促检查，落实考核奖惩。镇成立了督查组，对服务区、村（社区）流动人口计划生育各项任务指标完成情况按月、季度进行督查，加强过程督查管理，对工作开展不好，完成任务较差的服务区和村（社区）兑现处罚，进一步提高服务区、村（社区）干部的工作积极性和主动性，有效促进经常性工作和规范化管理。

三、存在的问题和不足

一是宣传工作仍然不够到位，群众对政策的理解和领会不够，对政策的支持和配合不够。

二是流动人口多，流动性大，特别是各部门综合治理格局没有真正形成，对流向和生育节育情况底数的掌握难度很大，加上流动人口一盘棋的格局还未真正形成，外流手术库存消化难度较大。

三是部分干部年龄相对较大，工作落实力和执行力到位不是太好，对服务对象监管存在一定的问题（现在正在考录计生特岗人员，有望近期能够得到解决）。

四、今后工作的打算

一是着力底数清理。结合各村（社区）情况，加大对源头信息的清理核实力度，明确由各包组包户责任人负责，对所包村民组的所有重点管理对象和外流人口婚育情况进行全面清理。进一步明确工作的对象，及时掌握相关信息，分类进行处理和消化，真正能够做到有的放矢。

二是着力手术消化。对重点管理对象的家属进行面对面动员，落实村（社区）干部对重管对象进行跟踪盯户管理，及时督促重点管理对象落实相应避孕节育措施。同时以服务区、社区为单位进行常年集中宣讲，逐户进村动员应落实手术的对象落实手术，确保不出现流动人口手术库存。

三是着力政策宣传。组装宣传车辆、制作宣传展版和宣传标语、小折页、给育龄群众的一封信等，深入村组农户加大对相关法律法规政策、省委17号、市委4号、县委48号文件及奖励扶助、优先优惠、利益导向政策的宣传力度，进一步提高群众对政策知晓率，转变思想观念，主动配合开展工作，动员符合二孩生育条件的家庭放弃二孩生育，动员符合一、二孩生育的家庭推迟生育，转变群众的生育观念。千方百计降低人口出生率和人口自然增长率，实现“双降”目标。

四是着力妇检服务。认真组织开展流动人口妇检和补检工作，加大反馈和督查检查力度，督促流动人口100%参加妇检，遏制政策外人口出生。

五是着力跟踪管理。对县外流入半年以上的流动人口实施好流入人口“一户一卡”管理工作，对县外流入半年以内和县内流入的人口实行登记造册管理，加强“以房管人”和“以户管人”工作，认真做好流动人口的跟踪服务工作，落实好房东登记报告和查验证等相关工作，督促流动人口落实相应避孕节育措施，实施好流动人口均等化服务。

六是着力督导检查。镇计生督导组，每月对服务区、村（社区）开展开展人口与计划生育各项任务指标完成情况进行督导检查，对工作开展不好，完成任务较差的服务区和村（社区）兑现处罚，同时指导村（社区）开展好计划生育工作，确保人口计生工作各项目标的实现。

XX镇人口和计划生育办公室

2012年5月15日

第三篇：XX镇流动人口计划生育自查报告

XX镇流动人口计划生育自查报告

XX镇东距XX县城XX公里，南距XX市XX公里，西靠XX，北依XX，与XX区、XX县、XX县接壤。版土面积XXX平方公里，耕地面积XXXXX亩，是XX县的农业大镇、XX重镇，在经济发展上具有显著优势。镇内交通便利，路网四通八达，省级XX、XX公路、市级干线分殷公路贯穿全镇。随着社会经济的迅猛发展，我镇人口流动量加大，为了全面加强我镇流动人口计划生育服务与管理工作，根据《流动人口计划生育工作条例》和《流动人口计划生育服务管理工作规范》的有关规定及上级有关文件精神，对我镇的流动人口“一盘棋”工作进行了自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、流动人口计划生育总体现状

截至2011年10月31日，全镇共有流动人口1802 人。流出人口1588人，流出至省外1199人，省内389人，其中育龄妇女922人，已婚育龄妇女686人；流入人口214人，省外流入18人，省内流入196人，其中育龄妇女47人，已婚育龄妇女43人。流出已婚育龄妇女办理《流动人口婚育证明》678人，办证率为98.83%，合同签订率达100%；流入已婚育龄妇女查验《流动人口婚育证明》43人，查验率为100 %。流出已婚育龄妇女综合避孕率为90.52%，外出前进行生殖健康服务检查674人，服务率为98.25%。

二、流动人口计划生育服务管理工作具体措施

㈠强化领导，完善制度。为加强流动人口计划生育服务管理工作，镇党委、政府高度重视，成立了以镇党委副书记为组长，分管领导为副组长，计生、公安、司法、卫生院、民政、工商等相关部门负责人为成员的流动人口计划生育工作领导小组，负责全镇流动人口的计划生育服务管理工作，并召开全镇流动人口计划生育服务管理工作专题会议，制发了《XX镇流动人口计划生育服务管理工作规范》，流动人口计划生育服务管理工作综合治理机制进一步健全。

㈡强化组织，奠定基础。镇、村两级设立了流动人口计划生育办公室，配备了专、兼职流动人口管理人员，明确各自职责和任务，定期召开流动人口工作会议，安排、部署流动人口相关事宜，做到了职责明确、责任到人、服务到位，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任制；每年都以“两节”为契机，依据镇流动人口清理清查方案，各相关部门联合开展流动人口清理清查工作，通过清理建立个人档案，落实联系地址、联系电话、发放宣传资料、签订流动人口计划生育合同等，让每一位流出育龄群众清楚明白自己应尽的计划生育义务和应享受的权利，掌握现行的计生惠民政策及优生优育、生殖保健、避孕节育等知识，极大的提高了流动人口在婚育方面的法律意识和在生殖健康方面的自我保健意识，同时也提高了他们参与计划生育的主动性和实行计划生育的自觉性。

三、今后的努力方向及措施

㈠进一步加强“两地”协作。外出人口流动随意性大，流出地点变换频繁，这给流动人口信息的收集也带来一定的不便，我们要熟练运用全国共享的流动人口计划生育管理信息平台，进一步加强“两地”信息交换，及时准确掌握流动人员的婚育动向，以便能真正做到“两地”有效及时准确的协同管理流动人口。

㈡流动人口的宣传教育工作还有待进一步加强。今后在对流动人口的宣传教育工作上应把握流动人口的特点，搞好对流动人口的宣传教育工作，让流动人口能更多的掌握生育政策及计生惠民政策；同时还要搞好流动人口的计生服务工作，以提高我镇计划生育优质服务水平。

㈢依法综合管理力度需进一步加大。加强《流动人口婚育证明》的办证、验证工作，以《流动人口婚育证明》管理作为流动人口计划生育管理的源头，建立完善的群众举报制度，发挥社会监督、群众监督的作用，有效防止流动人口违法生育行为的发生。

XX镇计生办 2011年8月1日

第四篇：大高镇流动人口计划生育工作（范文模版）

顺濞乡2010年流动人口计划生育

“一盘棋” 工作实施方案

为了切实加强我乡流动人口计划生育管理服务工作，促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成，深入贯彻《漾濞县流动人口计划生育 “一盘棋” 工作实施方案》（漾人口发„2010‟35号），结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育工作新机制稳定低生育水平为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流动人口计划生育信息化建设为手段，推动现居住地和户籍地的责任落实，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。

二、基本原则

结合实际，抓住重点。在立足实现流动人口计划生育管理“一盘棋”总体目标的前提下，根据我乡流动人口分布、流动状况及管理特点，切实加强流动人口计划生育综合管理服务体制。以实现流动人口计划生育管理服务的制度化、规范化、信息化为重点，实行属地管理，各乡直、各村形成协调联动机制，打造覆盖广、通信畅的流动人口管理网络。

强化基层基础，注重实效，加强服务管理。着力加强队伍建设与经费保障，解决制约流动人口计划生育管理在人员、经费等方面的突出问题，突破流动人口管理瓶颈，确保实现“三年三步走”的战略部署。积极强化流动人口跟踪服务制度，以服务带管理，以服务促管理，寓管理于服务之中。

加强沟通，密切配合。部门与部门、村与村之间进一步加强沟通联系，相互联动，建立行之有效的合作机制，实现流动人口管理在流入地、流出地之间的无缝链接。以信息化建设为依托，打造全方位的信息共享平台，实现信息实时交流，彻底消除管理盲点，提高流动人口计划生育服务管理效率。

三、工作目标

按照流动人口计划生育工作“一盘棋”的要求，基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协调、双向考核”的工作机制。

到2010年底，省内“一盘棋”水平明显提升；11月1日前完成全部个案信息采集和录入上报；跨省流动人口计划生育服务管理网络化协作基本实现；流动人口服务管理平台全面加强，全年户籍地和现居住地反馈核实率两项重点指标达80%以上；流动人口计划生育免费服务基本实现全覆盖。

四、任务要求

为确保实现总体目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。

１、建立完善流动人口计划生育工作领导保障机制，加强个镇直部门和村人口计生内部统筹协调；

２、加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，推动流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化； ３、扎实推进基层服务管理网络建设，保证流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够基本满足工作要求；

４、建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式；

５、加强学习，整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。

1、加强计划生育技术服务网络建设，落实市民待遇，维护流动人口合法权益，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性服务和管理的范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理；

2、完善利益导向政策，按照《云南省人口与计划生育条例》及有关规定，及时兑现流动人口独生子女父母奖励费等奖励优待政策；

3、探索建立促进流动人口计划生育基本公共服务城乡一体化的保障机制，实现流动人口计划生育技术服务基本项目免费服务全覆盖。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台。

1、建立乡级人口计生、公安、工商、民政、教育、卫生等部门的流动人口相关基础信息共享机制，实现流动人口流入流出动向、流入流出时间、晚婚晚育、出生及出生性别等数据的共享。各乡直部门、村级、对流动人口切实执行落地登记制度，确保信息登记不遗漏；

2、进一步完善流动人口信息共享平台，规范云南省流动人口计生信息管理系统的使用，准确、及时了解掌握流动人口计划生育基础信息以及相关信息变化情况，不断提高信息交流、查询、联系、反馈的及时性和准确性；

3、探索建立全员流动人口统计和监测制度，做好流动人口清理调查和数据录入工作，建立和完善涵盖全员流动人口个案信息的数据库，全面掌握流动人口流量和流向，分析流动人口的现状和发展趋势，为科学决策和服务管理提供数据支撑。

（四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。

1、完善流入地与流出地的区域协作机制，进一步加强与周边市、县的信息沟通，制定合作方案，强化两地间流动人口的监管服务，签订区域协作协议，形成长效机制；

2、加强流入地与流出地联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费和打击“两非”工作机制建设；

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任。

1、将流动人口计划生育工作纳入各级党委政府人口目标管理责任制考核，加强对流动人口计划生育工作的督导检查；

2、健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、免费技术服务率及出生政策符合率等指标，强化流入地、流出地责任的落实。

五、进度安排

根据各级人口计生委流动人口计划生育工作“一盘棋”的要求，我乡工作开展进度安排如下： 1、2010年7月底前，研究制定本乡计划生育工作“一盘棋”实施方案，确定工作落实的具体措施和实施办法，明确责任划分。各乡直部门和村要根据流动人口计划生育工作“一盘棋”的要求，制定符合各自实际的实施方案,成立领导小组，并于2010年7月28日前报乡流动人口计划生育管理办公室； 2、2010年8月底前，各部门、各村做好流动人的信息采集和上报工作。3、2010年9月底，乡计生办完成信息录入和上报。

六、组织保障

成立流动人口计划生育工作“一盘棋”领导小组，负责监督和促进“三年三步走”目标任务的实现，相应具体责任划分至相关股室。

（一）流动人口计划生育管理办公室负责落实和监督《云南省流动人口计划生育管理条例》等法规及相关文件的执行；协调人口和计划生育各单位的流动人口管理工作；配合公安等部门做好暂住人口的清理清查，及时摸清流入育龄妇女底数、居住分布以及婚育、避孕节育措施落实情况；利用计生内网管理各部门流动人口信息共享，每月5日前将各乡镇流动人口信息变动发布到人口信息共享网站，实现人口信息资源共享。

（二）宣传负责组织面向流动人口开展人口和计划生育法律、法规、政策咨询和宣传教育活动。

（三）计生协会负责在流动人口较集中的地方成立流动人口计生协会，组织流动人口开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；积极为流动人口提供法律援助和维权服务，为流动人口营造公平的创业环境，建立流动人口联谊会、流动人口之家，定期展开活动。

（五）乡计生办负责准确、及时、便捷地为流动人口育龄妇女免费发放和查验《婚育证明》，对未办理《婚育证明》的限期催办；建立完善的人来登记、人走报告、合同管理、随访服务和信息通报等流动人口计划生育服务管理制度。

（六）乡计生服务站负责为流动人口提供优质避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

流动人口计划生育工作“一盘棋”领导小组将定期对工作开展情况分阶段进行检查，2010年年底进行评估总结，对工作落实情况进行通报，并将检查情况计入各直部门、村人口和计划生育年终考核成绩。

顺濞乡人民政府

二0一0年7月20日

第五篇：流动人口计划生育管理服务制度

流动人口计划生育工作规范

第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本规范。

第二条 本规范适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条 地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条 公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第五条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第六条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处

办理婚育证明。婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

第七条 成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。

第八条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

第九条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地街道办事处和地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

第十一条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。

第十二条 已婚育龄流动人口现居住地街道办事处应当与其户籍所在地、街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的、街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第十三条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的、街道办事处报销。对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

第十四条 已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第十五条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下的罚款。