2011年度市场稽查与行政执法工作总结

第一篇：2011年度市场稽查与行政执法工作总结

撰写：江学孔 版权所有市食品药品监督管理局

2011年度市场稽查与行政执法工作总结

2011年，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻和落实国家、省、市食品药品监督管理工作会议精神，进一步树立和落实科学监管理念，进一步强化药品和医疗器械稽查打假工作力度，进一步整顿和规范药品和医疗器械市场秩序，巩固了药品安全专项整治工作成果、保障了全市人民群众的用药安全，市场稽查和行政执法工作成效明显。现将2011年度工作情况汇报如下：

一、精心组织谋划，市场稽查工作思路明确

为认真贯彻落实国家、省、市食品药品监督管理工作会议精神，年初组织召开了全体干部职工大会，会议要求全局上下统一思想、坚定信心、振奋精神、克难奋进，扎实做好2011年度食品药品监督管理工作，根据局党组的统一部署明确了2011年市场稽查工作思路：

一是围绕一个主题，守住一条底线。

围绕“解放思想，跨越发展”主题，全面树立和实践科学监管理念，进一步解放思想、创新机制，依法监管、服务发展，全力抓好食品药品安全示范创建，做到坚守一条底线：即确保公众用药用械安全。

二是增强四种意识，做到四个提高。

牢记省委书记李鸿忠提出的“六民”要旨，正确把握形势，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识和使命意识，稳步提高稽查队伍的整体素质、提高制度建设的质量、提高执法水平和监督实效。

三是做好五项工作，提升五种能力。一是继续抓好稽查队伍建设，提升学习能力；二是继续深入开展药品安全专项整治行动，提升科学监管能力；三是继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假劣药械专项行动，提升药品安全保障能力；四是继续推进稽查工作规范化建设，提升依法行政能力；五是继续推进药品安全示范创建工作，提升促进医药企业可持续发展能力。

二、狠抓专项整治，巩固和深化药品安全整治工作成果 今年，我们根据执法人员少、监管对象多、监管任务重、日常工作繁杂等实际情况，把日常监管与专项整治相结合，做到专项整治和日常监管两不误，严厉打击制售假劣药械的违法行为，进一步整治和规范药品市场秩序，巩固和深化我市药品安全整治工作成果。一是扎实深入开展“双打”专项行动。为全面贯彻落实中央、省、市开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的文件精神，我局做好以下三个方面的工作：一是统一思想，加强领导。我局召开了专题会议，成立了以副局长杨军同志为组长的活动领导小组，研究制定了整治工作方案，并积极行动起来；二是精心组织，落实责任。专项行动期间，共检查涉药单位126家，查获假劣药品和未经注册的医疗器械共计13个品规，货值金额0.53万元；三是完善机制，形成长效。我局以开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动契机，积极探讨和实践，逐步建立“双打”专项行动长效机制。

二是膏贴类医疗器械专项检查取得初步成效。我局针对市场上膏贴类医疗器械包装花哨，鱼龙混杂等可疑情况，深入开展了为期2个月的膏贴类医疗器械专项检查工作。共检查涉药单位130余家，检查膏贴类医疗器械300多种，查获小儿咳喘贴、小儿腹泻贴、快乐行晕车贴等假冒医疗器械13个品规。一是利用网络平台开展针对性检查。充分利用国家局、其他省、市药械信息数据库等查询系统，快速查询 产品相关信息。二是开展区域合作，加强协查联动。通过网络平台初步确认后，撰写：江学孔 版权所有局根据查获案情的不同情况，采取相应措施。对于涉案金额较大、案情复杂案件，派人至当地药监部门协查；对于案情简单、信息网络尚未完善的地区，发函委托当地药监部门协查。今年已派人或发函协查产品9批次，立案查处5起。三是召开会议，加强引导。我局针对2011年上半年存在的问题，召开了医疗器械经营企业负责人和质量管理员会议。会上通报了2010年、2011年上半年经营企业检查存在问题，传达了省局、咸宁市局相关文件精神，引导企业主动做好产品合法性审核、索证索票，确保从合法渠道购进合法产品。四是强化监管，加大打击力度。我局将膏贴类医疗器械纳入日常监管重点品种，通过强化日常监管，加大稽查办案力度，我市膏贴类医疗器械市场秩序进一步规范，切实保障了群众的用药用械安全。

三是成功端掉了一个定制式义齿黑窝点。在整顿和规范药械市场秩序专项行动中，我局成功端掉了一个无证生产销售定制式义齿黑窝点，抓获了以邓华生为首的制假售假团伙。经查，邓华生自2009年8月开始在我市营里社区租住的某民房内从事医疗器械“定制式义齿” 的无证生产、经营活动。根据我局查获的台式电脑主机内资料和帐本，初步统计自2009年8月至2009年12月份期间共生产销售定制式义齿5360只，生产销售金额合计9万余元。鉴于案情重大，我局已依法将此案移送撰写：江学孔 版权所有市公安局立案侦查，当事人已经被刑事拘留。

三、强化稽查打假、市场监管工作显成效

为提升药品和医疗器械市场稽查打假工作水平，巩固撰写：江学孔 版权所有市药品安全专项整治工作成果，2011年，我局在“端、截、查”三字上狠下工夫，强化药械稽查打假工作力度，市场监管工作成效明显。

一是快“端”窝点。牢固树立“守土有责”意识，完善药品和医疗器械打假协作工作机制，接到举报后，立即启动应急行动预案，成立组织，制定方案，部署人力，并迅速联合公安机关彻底铲除假冒药械的源头，并全面加强监控，防止制假活动死灰复燃。

二是力“截”贩假。针对外地流通药贩在我市销售假冒药品和医疗器械等违法行为，我局积极加强线人培育，抓紧搜集贩假线索，并联合公安、交警等部门严密布控，昼夜蹲点守候，发现一起查处一起，给贩假份子以迎头痛击，从源头上确保市民群众的用药安全。

三是严“查”市场。全面加强药械市场日常监管和例行检查，提高稽查执法人员识假辨假水平，加大对药械市场上假冒药械的查处力度，对重点地区、重点单位、重点环节予以重点“关照”，并积极组织各项药械打假专项行动，以封锁假冒药械的“出路”。

2011年度，我局共出动执法车辆237车次，出动执法人员495人次，检查涉药涉械单位313家，其中生产企业3家，批发企业4家，零售企业103家，医疗机构203家；查获假劣药品、未经注册的医疗器械和过期失效药械63个品规，标值金额1.35万元，查办“强力消石素”、“健胃消食片”、“小儿咳喘贴”、“小儿腹泻贴”等违法违规案件211起，其中立案30起，结案30起，当场处罚181起，与公安联合开展药械打假行动3次，端掉制假售假黑窝点一个，刑事拘留2人，没有一起行政复议和行政诉讼案件，给制假售假份子以极大的震慑，有力地维护了药械市场流通秩序和消费者的合法权益。

四、加强法制宣传，进一步提升全社会的群防群控能力 一是认真组织开展“3〃15”宣传活动。活动当天发放了宣传资 料7000余份，展出宣传展板19块，展出各类假冒伪劣食品、药品、医疗器械、假酒、假烟、淋巴结猪肉等300多个品规，6台快速检测仪现场对问题产品进行检测演示，现场咨询群众2000余人次，观展群众达3000余人次。集中销毁各类假冒伪劣和过期食品药品及其他假劣商品的案值达70余万元。执法人员热情的向来往群众散发食品药品安全知识宣传资料、认真耐心的给群众宣传合理使用抗菌素和常见药品真假辨别等方面的常识、面对面地接受广大群众的咨询，营造了良好的宣传氛围。在开展法制宣传同时，执法人员向群众介绍了假劣药品、医疗器械鉴别知识和方法，再次公布了维权举报电话，当场解决群众咨询投诉问题6起。结合“3〃15”活动，进一步加强《药品管理法》和《湖北省药品管理条例》等法规宣传工作，提高了市民群众的知法守法意识，增强了广大市民的打假维权意识，震摄了制售假劣药械的不法分子的嚣张气焰，营造了齐抓共管的良好氛围。

二是深入开展“全国安全用月”活动。我局高度重视此次“安全用药月”活动，认真贯彻落实国家、省、市相关要求，深入组织开展“安全用药月”宣传活动。一是高度重视、积极组织。我局召开了专门会议，对2011年“全国安全用药月”活动进行了全面的动员和部署。二是认真启动“全国安全用药月”宣传活动。9月1日，“全国安全用药月”启动仪式在我市康华大药房前隆重举行。我局在活动现场设立了安全用药咨询台，向市民发放宣传材料，并接受群众咨询，并携手药品生产、经营企业开展了家庭过期药品换赠合格药品活动。当天，观展市民达2600人次，接待咨询群众300余人次，发放宣传单、宣传册5000余份，为群众免费换赠合格药品300余盒，货值金额2000余元。三是深入社区农村学校开展安全用药宣传活动。活动期间，我局组织有关专家到社区、学校、农村等地开展食品药品知识 讲座、普及药品安全知识，组织市民积极参与国家局“安全用药月”专家咨询热线；在撰写：江学孔 版权所有电视台集中播放公益公告，提高社会关注度，保证市民能够合理使用药品，营造人人关注安全用药的良好环境。

通过深入开展法制宣传活动，使市民群众了解了更多的食品药品安全知识，强化了群众的科学饮食用药意识、提升了市民群众自我保护意识和能力，为构建平安撰写：江学孔 版权所有、和谐撰写：江学孔 版权所有营造了良好氛围。

五、认真强化稽查培训，提升依法行政水平！

为贯彻落实2011年全市药品稽查与抽验工作会议精神，我局切实强化稽查培训，采取集中学习和分散自学的方式，积极开展稽查人员“执法技能强化培训周”活动，通过组织全体稽查执法人员认真学习药品监督管理法律法规，交流市场稽查和行政执法工作经验，研究和讨论行政执法工作中存在的问题，完善行政执法工作机制体制，积极行动起来把全省“创先争优”活动的各项要求落实到工作实际中去，切实提升稽查执法人员的“三种能力”，即稽查办案能力、综合监管能力和廉洁自律能力。通过强化稽查培训，进一步提升了全体稽查执法人员的行政执法素质和执法水平，进一步提供了行政执法效能，确保2011年的市场稽查工作和行政执法工作任务的顺利落实。

六、坚持五措并举，进一步促进稽查工作规范化

为进一步加强稽查工作的内部管理、提升稽查工作效能，我局围绕“解放思想，跨越发展”主题，大力推进稽查工作规范化建设。

一是实行每周六稽查工作沟通制度。市场稽查人员每周对自己的工作进行统计、汇总和小结，对稽查中发现的问题及时进行交流、讨论及沟通，明确下周的工作重点，确保稽查工作不走形式、不走过场； 二是实行全局稽查工作月例会制度。局领导坚持每月主持召开稽查工作例会，全面掌握和了解稽查工作进度，研究部署稽查工作、传递案件信息、学习稽查业务、研讨疑难问题，加强稽查工作的组织领导和信息互通，进一步提升稽查办案的决策水平和联动协调能力；

三是建立稽查简报制度。市场监督股每月编写稽查工作简报，公布稽查工作业绩、通报稽查工作中存在的不足，方便及时掌握稽查工作进度，促进经验交流，努力营造争先创优的稽查工作氛围。

四是完善稽查打假有功人员奖励办法，对发现假劣药械、发现重大案件线索和查获重大案件的有功人员按制度规定予以表彰和奖励，进一步激发稽查人员的主观能动性和创造性，促进稽查效能提升。

五是优化稽查工作考评制度，进一步完善和优化药品监督稽查工作考评细则，通过完善考评制度将稽查工作制度和任务落到实处，使稽查人员由“被动稽查”变“主动稽查”，推动稽查工作跨越式发展。

七、加强联管、落实责任，终止妊娠药品监管工作显成效。深入贯彻落实《湖北省药品管理条例》和《湖北省人口与计划生育管理条例》，认真做好2011年度人口与计划生育联管工作，加强对终止妊娠药品的监督管理，主要做了三个方面的工作：一是我局组织召开了全市药品经营企业计划生育联管暨加强终止妊娠药品监管工作专题会议；二是与全市3药品批发企业和98家零售药店负责人签订了《撰写：江学孔 版权所有市药品经营企业“两禁”责任书》，明确了2011年度加强终止妊娠药品管理的要求；三是加强终止妊娠药品市场监管，2011年度我局对全市药品经营企业进行了全面的监督检查，共出动执法人员237人次、出动执法车辆113车次，监督检查药品经营单位101家，检查中未发现非法经营销售终止妊娠药品的单位，药品从业人员责任意识和守法意识进一步提高，终止妊娠药品 购销管理进一步规范，连续几年来我局计生联管工作都得到市计生工作领导小组的肯定。

八、狠抓制度建设，优化稽查执法软环境。

一是落实责任制，年初局长、党组书记张琼涛与各分管领导及股室负责人签订了党风廉政建设责任书，各股室负责人与股室成员签订党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级，层层抓好落实的工作格局，为2011年度市场稽查和行政执法工作的顺利开展提供了组织保障。

二是抓廉洁自律，进行经常性的廉洁自律教育。认真执行湖北省药监系统工作人员“十个不准”、“八条禁令”等廉洁执法的相关规定。每名稽查人员牢固树立了勤政、清廉意识，全年没有接到一起关于执法人员涉及“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为的举报。

三是督查落实制度。为贯彻落实好行政执法责任制、错案责任追究制等规章制度，我局稽查人员定期集中学习，每季度对制度落实情况开展监督检查，指出存在问题和不足，要求制定切实可行的整改计划和措施。使每一位稽查人员牢固树立勤政、廉政意识，稽查执法效能不断提高，自成立以来没有一起行政复议和诉讼案件，没有接到一起稽查人员不作为、乱作为等不良行为的投诉，执法行为日趋规范。

今后，我局将继续深入贯彻落实局党组的部署要求，深入开展“创先争优”活动，继续深入开展整顿和规范药品市场秩序工作，以进一步巩固药品安全专项整治工作成果、提升药品安全保障水平。

二0一一年十一月一日

第二篇：市场监管局行政执法工作总结

市场监管局行政执法工作总结

xxxx年全年，x区市场和质量监督管理局综合执法大队共受理投诉举报案件总计xxxx余件，共立案查处违法案件xxx件，结案xxx件，罚没总金额xxx.xx万元。现将全年工作总结如下：

一、修订规章制度，确保执法工作顺利开展。

综合执法大队紧紧围绕xxxx年行政执法工作目标及事项分工，前后制定了《xxxx年行政执法工作考评评价管理办法》、《xxxx年全区案件查办目标》、《案件研判制度》及进一步修定执法大队对重大及特殊投诉举报案件办理及回复流程，接到投诉举报后，及时进行甄别，属于本部门职能、职责范围的，依法办理；不属于本部门职能、职责范围的及时移交或抄告。严格按照法律法规的要求办理和回复，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、懈怠不为的情况发生。

二、认真履职，扎实推进行政执法工作。

综合执法大队全年来，先后出动执法车辆xxxx台次，执法人员xxxx人次，先后开展了“红盾春雷xxxx”、“元旦春节商品检查”、“扫黑除恶专项斗争”、“互联网广告专项整治”、“xxxx寒假春节期间的医疗美容专项整治”及“质检利剑”一系列的专项整治，有效的保障了我区广大群众的饮食用药安全，维护了消费市场的稳定有序，确保了生产环节及特种设备、压力容器的安全运行。

三、紧密协同，提升基层市场所的执能力。

综合执法大队负责全区工商、食药、质监行政案件信息的归口管理、执法力量的统一调度、各市场监管所技能培训和业务指导，在此，全年来先后派出xx人次，先后到x个执法办案水平相对偏低的市场监管所进行了执法指导工作，有效的促使了执法工作的力量整合、调度有序，对违法行为重点打击，弥补了基层执法力量的薄弱的短板。

四、行政处罚信息公示。

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，截止xxxx年x月xx日主动公开行政处罚信息率xxx%。

第三篇：建设稽查执法工作总结

2011年建设稽查执法工作总结

上饶市建设稽查执法办公室

建设市场稽查执法对于加强建筑市场的监管，规范市场各方主体的行为，维护建设市场秩序具有重要的意义。2011年我市建设市场稽查执法工作在上级业务部门的工作指导下，稳步推进，积极实施，取得了一定的成效。

一、建立健全稽查机构，推进稽查执法体系构建

我办原为上饶市建筑管理站，隶属上饶市建设局，成立之初为自收自支的事业单位，2010年经上饶市编制委员会批准更名为上饶市建设稽查执法办公室并改为全额拨款的事业单位。2011年根据工作需要，设置了法制稽查科和建筑市场诚信管理科等业务科室，负责上饶市行政区域内建设市场管理和行政稽查执法，贯彻执行国家有关建筑活动的法律、法规；对建筑活动依法进行管理和监督检查；依法查处违反建筑法律法规的行为，维护建筑市场秩序。

近期向上饶市各县（市、区)建设局转发了江西省建设稽查执法办公室《关于对全省住房和城乡建设稽查机构设立情况通报的函》（赣建稽查字[2011]6号），并要求各县（市、区)建设局按照通报的精神，根据省厅《关于进一步加强建设执法机构建设的通知》(赣建办[2008]49号)的要求尽快成立稽查机构，构建

分级负责、层级指导、上下联动的稽查执法体系。

二、建立网上建设市场诚信管理平台，创办建设“稽查简报” 依托上饶市建设局门户网站，建立了网上建设市场诚信管理平台，在网上公布建设各方主体奖励行为和不良行为记录，设置了网上工程建设从业人员在岗查询功能，对所有在建工程的建造师、监理工程师、“五大员”的信息在诚信管理平台公布，接受社会监督。

利用网络信息功能，在建设市场诚信管理平台上开辟了“稽查简报”栏目，不定期地将每次检查的情况以简报的形式在栏目上发布，内容涵盖了建设市场各方主体的市场行为，一方面接受社会的监督，另一方面也督促有违法违规的单位进行整改。拒不整改的单位将依据有关法律法规进行处理，记不良记录在诚信管理平台予以公布。

三、加大稽查执法力度，着重对工程从业人员在岗的检查 加大对建设市场的执法力度，首先对施工单位、监理单位的从业人员在岗情况等市场行为进行检查。将所有的在建工程列出明细表，并逐一登记造册。在工程项目办理施工许可时对建造师、“五大员”、监理工程师实行押证上岗，并在建设诚信管理平台发布。同时不定期对在建工程项目施工现场的工程从业人员在岗情况进行专项检查，并核对是否与投标承诺时一致，对于长期不在岗或擅自变更的施工单位或监理单位列入不诚信单位，按有关规定进行处理。2011年还与检察院预防职务犯罪处联合对上饶

市保障性住房、引水工程等重点项目的施工、监理单位的从业人员在岗情况进行多次检查，督促施工和监理单位的从业人员按照投标承诺到岗到位，为工程的安全施工和质量打下坚实基础。

四、加强施工许可监督管理

加强施工许可监督管理工作，严厉查处未取得施工许可擅自施工的违法行为，对建设单位和施工单位、监理单位未取得施工许可擅自施工的，责令其限期整改，对不符合开工条件的责令停止施工，依法进行处罚，记入不良信用档案。2011年由我办牵头在上饶市各县（市、区)开展了一次施工许可专项检查统一行动，各县（市、区)对在建工程的施工许可进行了专项检查，我办还会同市局其它职能部门组成督查小组到各县（市、区)进行督查。2011年我办对未办理施工许可擅自开工的共下发责令整改通知书11份，进行行政处罚的4个。

五、结合专项治理工作，狠抓市场监管

开展工程领域突出问题专项治理工作是党中央、国务院为推进新形势下的重要反腐倡廉工作，是推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革、发展、稳定全局的重要举措。2011年我办在上饶市治理工程领域突出问题领导小组办公室的统一部署下，对全市政府投资的工程项目进行重点检查，主要集中行政审批、工程招投标、施工过程、项目分包等方面影响公平竞争的不正当交易行为等工程领域方面的问题，对检查中发现的问题责令进行限期整改。在整改的基础上进一步完善各项内部管理制

度，实施企业诚信守法公示制和“黑名单”制度，健全建筑市场准入和清出制度。既加强了建筑市场的监管，规范市场各方主体的行为，维护建筑市场秩序，又加强了建筑市场监督执法队伍的建设，提高执法队伍素质和执法水平，健全和完善执法监督约束机制。

六、加强建设市场执法队伍建设

加强建设市场执法队伍建设，是保证建设市场监管的前提，因此我们在抓好内部各项工作管理体制的同时，进一步创新管理机制，用制度管人管事，做到标本兼治，长效管理。

注重执法队伍业务学习和培训，组织了专业知识培训，学习行政执法程序，2011年派员参加住房和城乡建设部稽查办公室在南昌和昆明举办的建设市场稽查执法人员的培训。增强服务意识和依法行政观念，按照程序执法，提高执法水平，严肃执法纪律。

七、2012年工作要点

1、加强政治学习和业务学习，注重业务培训，更新观念，全面提高全体人员稽查执法水平。

2、继续抓好整顿和规范建筑市场秩序专项工作，进一步加大对建筑市场的监管力度。制定相关规章制度和管理制度，使建设市场管理工作更加规范化、制度化，3、加大工程从业人员在岗情况巡查力度，定期或不定期地深入建筑工地检查，加大执法力度。

4、严把施工许可资料审核关，按法定程序规范市场行为，坚持依法办事，遵纪守法，实行“阳光操作”坚持“三公”原则，使建筑市场得到健康有序的发展。

5、进一步完善建设市场诚信管理平台的建设，办好上饶市建设稽查简报。

二0一一年十月二十九日

第四篇：建筑市场行政执法总结

行政执法工作总结

2011年以来，我局在**委市政府、**委的正确领导指导和有关部门的支持协助下，以科学发展观为指导，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以建立规范的建筑市场秩序和进一步提高建筑工程质量保障施工安全为目标，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，全面开展了整顿和规范建筑市场秩序工作，严肃查处了建筑行业违法违规行为，使工程建设各方主体的法制意识得到显著增强，有力地保持了地区建设事业平稳健康持续发展。2011年，我局共实施行政处理立案查处12件案件，查处完结6件，行政罚款212400元。查处案件正确率100%，无行政复议案发生。现将主要工作总结如下：

一、强化制度建设，规范执法行为。

行政执法工作主要以行政许可、行政处理、行政处罚和行政确认的形式来实现。这就要求我们行政执法应建立完善各项制度，牢固树立依法行政的概念，摒弃人为的偏颇与错失，只有身体力行，才能带动被管理的相对人的素质，营造整个建设领域依法从业的氛围。为此，根据行政执法的有关规定，结合我局行政执法工作实际，制定和完善了有关行政执法制度，其中包括：执法大队巡查制度、行政执法办案程序、建筑市场稽查督察管理办法、行政执法内部监督制度、行政案件集体审查制度。

二、加强执法检查、按时上报处罚情况。

执法大队根据局党委2011工作总体布置，针对我市建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质安站、招标办开展质量检查 安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处12起违法违规事件，其中施工企业6家，监理企业5家，个人1位。此外我局做到按时上报处罚情况，以期达到“信息共享、评价真实”的目的

三、进一步提高案件办理和执法文书质量。在行政执法工作中，我们坚持实事求是，以相关法律法规为准绳，严格认真地履行上级主管部门赋予我们的职责，做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，使用文书正确，台帐记录完整，未发生一起行政复议案件及行政赔偿事件。通过行政执法工作进一步规范了建设各方的意识，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市场秩序稳步提高。

四、加强执法队伍建设，全面提高执法人员素质。

我局自2005年成立专门的建筑市场执法大队以来，加强执法队伍建设，提高执法工作质量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不断加强队伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指导工作，严守职业道德，遵循工作纪律；另一方面在要求执法人员从思想作风、廉政建设、职业道德、工作质量上进行对照检查，塑造建设系统执法队伍的优质、高效、廉洁形象。通过一系列的培训、教育活动，使我局执法人员培训率100%，持证率100%，以便在当前繁重的建设任务中，都能全身心地投入。

五、存在的问题及今后工作思路

1、一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是 执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。

2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。

3、加强从业人员培训，提高各类人员素质。一方面加强执法队伍人员学习培训，提高自身业务素质，保证执法工作正确率；另一方面加强对业主、施工、监理、检测人员培训，切实提高人员质量意识和自律意识，减少违法违规行为发生，提高工程优良品率。

4、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我市建筑市场。

第五篇：城市管理与行政执法工作总结

城市管理与行政执法工作总结

2009年,是我县“项目建设服务年”，是全面实施“十一五”规划的关键之年。为深入实践科学发展观，积极探索城市管理与行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，经过调研，现将我县城市管理与行政执法工作总结如下：

一、基本情况及特点

我县城市管理局设一室二科，为办公室、综合管理科和法规宣教科，根据相关职能设七个二级机构，包括城市管理行政执法大队、市容环境卫生管理所、园林绿化管理所、市政维护处、渣土管理办公室、城市出租车管理办公室和广告管理办公室。

城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要一环，近年来，城管各部门通过艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩：

1．“大城管”体系初步形成，城市管理网络不断向纵深延伸 为充分调动城管工作积极性，促进工作的发展，县城管局在完善县城管理工作的同时，也在各乡镇设立了城管中队，城市管理工作向全县推进，同时进一步将城市管理的重心下移，落实基层工作责任制，建立了局领导不定期检查、局督查室日常督查、二级机构自我督促的“三级督查”工作制度。在县委县政府的有效协调下，县城管局与其他一些相关部门有机联动，共同推进城管执法工作，解决了过去部门间执法职责交叉、单打独斗、衔接不顺的弊端；与高塘岭镇政府联合，建立了城市管理与社区联动工作机制，使城市 管理深入到县城每一个角落。

2．不断创新工作方法和机制，有效解决了一些城管难题 如通过疏导与执法相结合，控制流动摊担的无序蔓延，尝试摊点管理新途径，在电子街等地设臵早夜市摊片，引导民众规范经营，有效改善了以前零散、混乱的局面。又如在环卫方面率先引入市场化运作机制，很好的解决了城区面积迅速扩大与清扫管理严重滞后的矛盾。又如城管社区联动工作机制，有效解决了一些背街小巷、无人管理的小区等垃圾乱扔乱丢、管理乏力的问题。

3．执法工作进一步规范和人性化，执法效率不断提高 根据湖南省人民政府关于在望城县开展相对集中行政处罚权工作的批复要求，进一步规范了行政执法工作，在执法工作中，坚持以人为本的理念，注意疏堵结合，取消了每月立案罚款的硬性指标，强调办案质量，实行“首犯不罚制”，教育、警告与处罚相结合，去年办理的497例案件中，没有一例行政复议，行政执法力度进一步加强，有效保证了城市管理良好畅顺的状态。

二、存在的问题

由于城市管理行政执法工作开展时间不长，法律法规不健全，管理体制尚未理顺等原因，还存在一些问题亟待解决。

1．执法依据不足，法律法规保障不到位

虽然城市管理行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。例如对长期进行流动摆卖的摊贩，由于执法人员没有没收权，只能依据《行政处罚法》进行证据登记保存，导致“流2 动——暂扣——处罚——返还——再流动——再暂扣——再处罚——再返还”，如此反复，不能解决根本问题。

2．市场配置不合理，设施配套滞后，无法满足群众需求 违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我县一些街道依然较为突出。虽经多次整治，但效果不理想，究其原因：一是市场少，无法满足居民的生活需求。如从雷锋电影院以南地区面积大，人口多，但却没有一个农贸市场。二是现有一些市场容积率小，难以满足个体商户的经营需求。如三00菜市场容量不能满足个体摊主需求，使市场周边环境脏乱差和秩序混乱，流动摆卖反弹严重，治理效果不明显。另外公厕、垃圾中转站等环卫配套设施数量偏少，无法满足群众日常生活的基本需求。

3．市民文明素养不高，城市意识不强

社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体，所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现一是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段，执法队员经常挨骂挨打。二是消极式的不配合。当事人躲避调查、不开门，不主动提供证据材料，致使取证工作陷入僵局，找不到当事人，或确定不了违法违章建设的主体，即使在前期调查完成的情况下，仍存在法律文书送达难的现象。

4．历史遗留问题较多，处理难度大

这主要是一些重建地、城中村、城乡结合部、改制或破产企业职工宿舍区的管理问题。这类地方或是无人管理，或是相邻村（居委会）相互推托，或是小区原来的物业管理长期以来都是由厂矿企业负责，现经改制或破产，原单位不再管小区物业，小区成了无人 过问的盲区，这类地方脏乱差十分普遍，严重影响市容环境，但真正管理起来又很复杂，还需要大量资金，妥善处理难度大。

5．队伍力量不足，装备滞后

近年来城区面积迅速扩大，工作量相应增加，执法队员却没有增加，甚至因为部分人员调动，一线执法队员还有所减少，另外执法车仅有三台，而且都因年数已久，车况较差，其它如办公电脑、照相、摄影等取证设备更是严重不足，给执法工作带来较大难度。

三、今后工作的一些想法

1．进一步加强队伍建设。面对日益复杂的局面和“两型社会”对城管工作提出的更新更高要求，着力加强领导班子建设和人才队伍建设，如组织班子成员定期或不定期进行理论学习；根据单位实际情况，让相关人员参加业务培训，提高职业技术水平；通过城管系统内部干部交流、竞岗等方式，调动大家工作积极性；不拘一格选人才，加强后备干部队伍的锻炼和培养等等，努力构建精细型城管、和谐型城管、服务型城管、高效型城管，增强队伍的战斗力、向心力和凝聚力，为城管工作各项任务的完成提供有力的政治保证。

2．进一步加强宣传教育。建立有效的宣传体系，坚持正确的舆论导向，拓展宣传领域、宣传方式和宣传群体。一是着力抓好市民素质的提高。加大社会宣传教育力度，进社区、进单位、进学校宣传，同时争取创办社区市民教育学校，采取聘请与志愿相结合的方式组建城市管理教育辅导员队伍。二是建立通报机制，对脏乱差问题取于曝光，严肃揭短，对“门前三包”责任制不落实的门店进行通报等。三是充分发挥现代媒体作用，推进宣传造势，如在望城4 电视台开设“城管之窗”，建设一定的大型公益广告，每年开展一到二次有较大影响力的活动等，使城管意识全方位的渗透到市民的日常生活当中，为城管工作的开展营造良好的氛围。

3．进一步加大行政管理和执法力度。深入学习和践行科学发展观，继续坚持以人为本的工作理念，将法制宣传与思想教育有机结合起来，既要做到严格执法，同时又要文明执法，惩教结合，双管齐下，减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的社会效果。同时推进行政执法与司法相结合，对一些屡教不改、严重影响城市形象的违法违章行为予以严肃查处。

4．进一步探索新的管理模式。一是探索社区物业服务。目前我县城区重建地、城中村、城乡结合部、改制或破产企业职工宿舍区的管理问题比较突出，按照属地管理原则，加强督促、指导和服务，在突出公益性的前提下，根据各自的实际情况，积极探索形式多样的社区物业服务管理模式，切实解决社区城管滞后的问题。二是探索城管与公安的联动机制，解决城管执法过程中的难点问题，如拆违、“牛皮癣”治理、乱停乱靠等，形成长效管理机制。三是探索城管志愿者管理方式。现在有很多方面都有志愿者，如医院、养老院有义工，农村远程教育有志愿者，举办重大活动也招聘志愿者，而城管工作又是与日常生活密切相关的，随着城市的迅速扩张，一味的增加编制或者招聘协管员，无疑会给财政带来一定的压力，考虑到这些，在城管工作中引入一定数量的志愿者辅助管理，可以节约管理资源，降低管理成本。