甸中镇矛盾纠纷排查调处方案

第一篇：甸中镇矛盾纠纷排查调处方案

甸中镇矛盾纠纷排查调处工作实施方案

为推进全镇社会矛盾纠纷排查化解工作，整合现有力量，经镇党委、政府研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以认真贯彻落实胡锦涛总书记对正确处理人民内部矛盾时提出的三个最大限度：最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾和四个注重：一是注重从源头上减少矛盾，二是注重维护群众权益，三是注重做好群众工作，四是注重加强和创新社会管理的要求，充分发挥基层组织就地化解矛盾纠纷的作用，把综治办、信访办、司法所、公安派出所等力量整合，开展民间纠纷调解、化解社会矛盾工作，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。

二、工作机制

为增强社会矛盾纠纷排查调处化解能力，尽快建立起行之有效的工作体系，维护社会稳定，针对当前存在的问题，重点创新矛盾纠纷排查化解工作机制。

（一）成立领导小组

经镇党委、政府研究，决定成立镇矛盾纠纷排查调处协调工作领导小组，具体组成人员如下： 组

长：普云翔（镇党委副书记、武装部部长）副组长：牟云波（副镇长、派出所长）成员：张开洪（综治办主任、信访专干）

李加华（综治维稳办副主任）郑 洁（司法负责人）

领导小组负责定期召开工作例会和阶段性工作总结，不定期适时召开重大矛盾纠纷隐患研究分析会。领导小组下设办公室在镇综治办，由李加华同志兼任办公室主任，负责矛盾纠纷排查调处的日常工作，工作人员从各成员单位抽调。

（二）建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度

每月30日召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为镇矛盾纠纷排查调处工作协调小组成员及各村（居）委会治保、调解主任，例会的主要内容是对当月的治安状况、纠纷调处等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，确保本辖区内的矛盾纠纷达到“五个底数清”，即：矛盾纠纷总数、已调、未调底数清；重大疑难纠纷底数清：婚姻、家庭、邻里、土地纠纷底数清；群体（五人以上）上访事件底数清；纠纷重点户、重点人员情况底数清。在分析总结和查找问题时要坚持做到“四个不”。即：不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中确实做到实事求是。

同时，在分析总结的基础上，对未化解的存量矛盾和新 2 排查出来的矛盾要按照属地管辖和职能管辖的原则实施“五定三包”工作机制，即：定部门、定人员、定措施、定目标、定责任；包掌握情况、包疏导教育、包调处化解。对于复杂的、职能交叉的矛盾纠纷，实行“五个一”工作机制，即：一个重大隐患、一名责任领导、一个调处工作小组、一套解决方案，一个解决期限。通过建立矛盾联调机制，由领导牵头、部门联动、共同对矛盾纠纷进行处理，妥善化解，严防事态扩大，尽可能地减少存量、增加化解数量，从而有效预防和减少辖区不稳定因素的发生。

（三）明确职责、加强协作，全力做好矛盾纠纷调解工作

为防止职责划分不清造成的工作扯皮，现明确各职能部门的调解工作职责和联合调处工作职责。

1．司法所（人民调解委员会）调解的民间纠纷包括： 发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。民间纠纷和种类主要包括：婚姻、家庭、赡养、抚养、继承、收养、邻里、债务、房产、宅基地、环保损害赔偿、劳动争议等。

2．派出所主要负责治安纠纷的调解工作。主要包括： 夫妻、家庭、邻里之间在日常生活中发生的治安纠纷，情节轻微的；辱骂他人、虐待、遗弃家庭成员，情节轻微的；因房产、合同、债权债务等经济问题引起的治安纠纷，情节 轻微的；噪声扰民、饲养动物扰民，情节轻微的；当事人双方愿意通过联合调解工作室调解的纠纷。同时，积极协助司法所工作人员做好其他民间纠纷的调解工作。

3．信访办要本着为方便群众办事和反映问题、进一步拓展民意表达途径的原则，按照“网络健全、制度完善、职责明确”的要求，加强与司法所、派出所、综治维稳办等职能部门的密切配合和协调，对群众的来信来访按照“统一受理、归口管理、依法处理、限期办理”的原则，综合运用司法调解、人民调解、行政调解等方法，以矛盾纠纷排查调处工作协调小组为依托，协调相关部门共同解决，由协调小组统一指挥，一改过去多头管理、各自为战、力量分散、遇事互相推诿的状况，形成以块为主，条块结合、统一管理的新格局。

各职能部门应各司其职，扎实有效地调处各类矛盾纠纷，将问题解决在本部门，做到不推诿、不上交、形成齐抓共管的良好局面。

（四）强化管理，着力规范联调机制 1．推行“窗口接待”

逢周末双休日、节庆假日，司法所、综治办、信访办、派出所等要适情安排1名工作人员值班，负责矛盾纠纷的接待、受理和一般性调处，接待次日要将矛盾纠纷的接待、受理和一般性调处情况与信访办实现无缝对接。对较为复杂并 有可能激化的矛盾纠纷由信访办牵头组织各相关职能部门及时调处。

2．推行“一道程序办结”

按照矛盾纠纷排查调处工作规程，对于所接待受理的矛盾纠纷，能够当场调解的要及时进行调解；对当场无法调解的，由信访办整理后及时移交各相关职能部门；对矛盾职能交叉的，及时移送矛盾纠纷排查调处工作协调小组，由矛盾纠纷排查调处工作协调小组牵头组织各相关职能部门及时调处；较为复杂并有可能激化的，由矛盾纠纷排查调处工作协调小组按照“首问责任制”的要求，继续做好工作，对牵涉其他职能部门或上级主管部门的，矛盾纠纷排查调处工作协调小组在进行了集中梳理后上报县“三调联动”办公室和县“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”办公室，由县三调联动办或联席办采取交办督办的形式，交由有关部门限期办理。

3．推行“一套制度运作”

实行集中排查制，坚持做到“双排查”。一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。矛盾纠纷排查调处工作协调小组每月一次统一调度、汇总，召开一次社会矛盾分析会，及时掌握辖区范围内存在的突出矛盾纠纷及不稳定因素专题大排查，做到及时排查、早定预案，提前防范。

实行信息专报制，发挥基层信息员、调解员身居一线的 优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇矛盾纠纷排查调处工作协调小组，镇矛盾纠纷排查调处工作小组要及时向镇党委、政府汇报，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。

实行首问负责制，群众前来办事，要求各职能部门的工作人员必须执行好首问负责制，属本部门职能的认真办理，需由其他部门办理的，引导其如何办理，不能出现推诿和不理不睬现象。

实行联席会议制，对重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由信访办提出方案，矛盾纠纷排查调处工作协调小级及时组织召开相关部门责任人参加联席会议进行协调布置，遇到突发性事件随时召开会议，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。

实行定期回访制，定期回访矛盾纠纷双方当事人对调处不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理。

实行快速联动制，一旦发生群体事件，矛盾纠纷排查调处工作小组及有关职能部门能够在第一时间赶赴现场，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。

实行奖惩激励机制，为防止在矛盾纠纷调处过程中出现 相互推诿、敷衍了事的现象，镇党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作作为对各村（居）委会和职能部门年终考核的一项重要内容，并与评先评优、晋职晋级挂钩。

（五）加强组织领导，推动调解工作上新台阶 各村（居）委会也要成立相应的矛盾纠纷排查调处领导小组，对矛盾调处工作加强领导和具体指导，真正把调解工作作为事关社会和谐、大局稳定的重要工作列入重要议事日程，认真分析研究，及时解决工作中的实际困难和问题，确保调解工作的各项目标任务落到实处、取得实效。

三、整合基层力量，全力化解矛盾纠纷维护社会稳定 各村（居）委会和各职能部门必须牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的思想，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，时刻保持清醒的头脑，居安思危，把巩固“平安甸中”创建成果作为一项事关长远、事关全局、事关根本的重要任务抓紧抓好，创造稳定的社会环境、和谐的治安环境、规范的法治环境、良好的发展环境。

（一）实行人力集中、财力集中、场所集中，有效整合维稳工作力量，从而改变过去“单兵作战”、“各自为政”等问题，从而缓解人员紧张、经费保障不足的矛盾。

（二）实行资源共享，信息顺畅，工作触角灵敏。通过信息通报、信息调研、信息报送等到多种途径，广泛、及时 地将各类维稳综治信息集中，通过梳理整合后，信息更全面、准确、快捷，为领导决策提供可靠依据，解决处理问题更加及时有效。

（三）制度健全，程序规范，提高工作效率。要以制度建设促进责任的落实，以协调机制促进职能的发挥，以考核督办促进工作的落实，从而形成“人人有担子、个个有责任”，推行“一岗双责”和“一专多能”；要将过去多部门事务统一起来，固定人员，各负其责，分工合作，开成合力，既要防止工作脱岗又要防止工作推诿。

（四）强化服务，方便办事，让人民群众满意。要使矛盾纠纷排查调处工作协调小组成为为民排忧解难的主阵地、好地方，要保障经常性工作到位，工作效率提高、工作态度热情、工作作风转变、服务质量提高。要通过加强基层调解工作，不断降低和减少一般民事案件的上诉率及诉讼成本，方便群众。在以后的工作中，要严格按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，紧紧围绕各项工作，努力做好各项措施的落实，进一步加大工作力度，创新工作举措，着力解决人民群众普遍关心的热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全镇稳定，为我镇经济平稳较快发展创造良好的社会环境。

第二篇：矛盾纠纷排查调处

对当前农行面临的主要矛盾纠纷及化解工作的思考

随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念的转变，银行业所面临的矛盾纠纷亦随之多样化、复杂化。这些矛盾纠纷蕴含的信息可以折射出农行在经营发展过程中各种问题高浓缩的影像。准确预测和把握新经济形势下的各类矛盾冲突，积极应对影响银行业持续稳健运营的变化因素，妥善化解各种矛盾纠纷，是银行业实现全面发展、提升整体实力的关键所在。

一、当前农行矛盾纠纷的现状和特点

通过对近年来我省农行各地区及部门矛盾纠纷案件的统计排查，笔者认为现阶段我行面临的矛盾纠纷主要表现在以下三个方面：

（一）合同纠纷矛盾增多。为实现自身业务拓展的需要，吸收存款与增放贷款是必经之径。尤其是增放贷款，仍旧是实现利润的主要来源。而日益增长的信贷数额与客户的违约风险又呈现出亦步亦趋的态势。一是银行与机构客户之间的矛盾继续增长。从2007-2009年的环球金融危机到2011年至今漫无休止的欧债危机，全球的经济发展态势并不乐观，这也导致了相当一部分国内企业经营效益的下滑乃至破产，这直接削弱了借款人的偿债能力，致使借贷合同违约率增加。二是个人借贷合同纠纷的上升。这主要是由于盲目炒作房地产市场失误、证券投资亏损、企业经营状况恶化导致收入下降或失业等个人清偿能力不足进而造成借贷违约。数据显示，在农行矛盾纠纷案件中，个人借贷纠纷案件占86%以上。

（二）服务质量引发的纠纷。在服务质量引发的纠纷中，理财产品收益纠纷首当其冲。有些职员为了完成任务或者提高自身绩效收益，在向客户宣传理财产品时并没有及时的揭示产品风险或者直接回避客户的风险提问，以至于产品到期时实际收益低于预期收益甚至是负收益，从而形成了银行与客户的矛盾纠纷。另一方面，在银行的服务体系中，工作效率低、职员服务态度差、业务程序处理不规范、硬件设施不完善等也是导致银行与客户纠纷的重要因素。

（三）同业竞争引发的纠纷。改革开放以来中国经济的飞速发展，促使地区、商业性银行如雨后春笋般涌现，银行间的竞争格局也是愈演愈烈。各家银行纷纷推出具有吸引力的理财产品和信贷优惠方案，抢夺客户尤其是优质客户的情况十分严重。固然良性竞争带来的利处不胜枚举，但是恶性竞争的弊端危害更大。例如有些银行采用法律规定的存贷款范围之外利率吸引客户、贬低竞争对手的产品和服务质量等违规手段，从而引发银行与客户、银行与银行、客户与客户之间的纠纷，更甚于扰乱金融市场秩序。

与此同时，伴随金融服务体系的不断完善，自助银行和电子银行的推广，农行服务的受众面也越来越宽，客户与银行的矛盾纠纷不再局限于地域和存贷业务的范围内。矛盾纠纷形成了主体的多样化，性质的复杂化，关系的交织化的特点。

二、矛盾纠纷排查调处中存在的主要问题

（一）矛盾纠纷调处体制不完善。一是没有建立矛盾纠纷排查调处科学有序的运行机制，还没有形成层层相扣、步步落实的工作格局，在矛盾纠纷处理过程中主要由基层人员主导，无法引起有关领导的足够重视。二是矛盾纠纷排查调处无专业化队伍。调解人员不能做到专职专用，各自忙于自己的本职工作，消极应对矛盾纠纷调处工作，使得矛盾纠纷排查调处工作无专人管、专人抓。

（二）调处人员缺乏足够的协调能力。作为矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线，基层调处人员的协调权限、方式、效率都十分有限。在发生矛盾纠纷时，调处人员的作用难以得到有效发挥，导致许多问题无法有效、及时的解决，从而

积少成多、由小变大。

（三）部分客户的法制观念薄弱。客户在与农行的交易中发生利益冲突时，片面的认为是银行方面推脱责任，心态失衡，维权意识强烈法律意识淡薄，妄图用吵闹、威胁、暴力等形式迫使银行人员屈服，不仅不能达到目的反而会使矛盾扩大化，致使调处人员无法与客户正常沟通实现纠纷排解。

三、化解矛盾纠纷的意见和建议

（一）从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。首先是要准确把握客户对服务需求的总体趋向。积极构建全方位覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调查、摸排以及互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，敏锐观察和分析社会热点焦点，了解客户最需要、最迫切解决的问题，及时捕捉和把握客户心理情绪以及各种负面苗头倾向。其次是要细致了解矛盾纠纷的具体情况。开展全面排查行动，理清矛盾纠纷的重点业务、区域和群体，加以重点防控。以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。最后要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些容易反复出现的矛盾纠纷，要采取措施防止扩散蔓延，在查明来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作。采取点、线、面结合的方式，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）不断完善矛盾纠纷调处机制。要加强组织制度建设，着力解决矛盾排调工作网络问题。第一，要实现调解工作的制度化保障，成立专门的调解部门，出台全面完善的制度、规章，要求各部门个人员对矛盾纠纷排查调处予以支持，不得回避或消极应对，使调解工作能够有效的施行；第二，实行矛盾纠纷排调奖励制度。提高矛盾排查调解员工作的积极性和主动性，结合纠纷排查时效和调处难易程度，对及时遏制矛盾纠纷隐患、重大纠纷事件的报告等进行奖励；同时设立调解案件奖励，按矛盾双方对矛盾调处的满意度进行奖励，对成效显著的调解员和调解组织进行表彰和奖励；第三，完善矛盾排调总结制度，建立每月矛盾排调例会，使调解人员养成总结、反思的习惯，在例会上对各类型的矛盾纠纷进行梳理，从而不断完善调解员的协调处理能力。

（三）强化对矛盾纠纷排查工作的领导。化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。要把健全、落实各级领导的责任管理作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证目标任务的落实。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”，强化领导干部的责任意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件的能力和水平。要落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调解员身上，提升工作效率和调处水平。再通过完善督查考核机制，将矛盾纠纷排查调处作为绩效考核的一项重要内容，各部门要积极参与行内矛盾纠纷排查化解工作，进一步增强责任意识和使命感，切实履行矛盾纠纷化解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的工作合力，及时有效做好各类矛盾纠纷化解工作，为银行的稳健发展创造良好的环境。

（四）加强职员的队伍建设。不管是高管人员、专职调解员还是基层业务人员，都要加强自身的素质培养。一支政治素质过硬，作风顽强，业务精湛的工作队伍是落实各项工作任务的必要条件。一是建立培训制度，加大培训力度。广泛

开展多种形式的业务素质培训，领导要充分重视矛盾纠纷的排调工作，调解员应努力提升化解矛盾纠纷的能力和技巧，业务人员则是要规范业务操作流程，避免引发矛盾纠纷。二是要结合新时期银行矛盾纠纷的特点，制定培训规划，逐步使排调工作制度化、经常化、规范化，调解员应主动自觉地依法处理问题，切实维护银行或者客户的合法权益，以适应新时期矛盾纠纷排查化解工作的需要。三是要不断充实调解队伍。要有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。

第三篇：矛盾纠纷排查调处

按照实施意见的规定，乡里于元月20日召开了由全体乡村干部参加的动员培训大会，会上，乡开展矛盾纠纷排查调处活动领导组长，乡党委副书记刘斌同志代表乡党委、政府就一定要将此次活动扎实有效地开展好，做了具体布置，提出了严肃要求。在此之前，利用广播、标语等宣传工具及方式进行了广泛宣传。使广大乡村干部对信访稳定工作的重要性有了新的认识，对如何才能做好信访稳定工作有了新的了解，增长和增强了做好信访稳定工作的能力和信心。

二、矛盾纠纷排查调处情况。

在矛盾纠纷排查期间，各村各部门均能按照意见的要求，结合过去的工作和正在开展的工作，认真进行总结分析，查找因工作已经导致及可能造成的矛盾，并广泛收集民意，查排可能出现和已经出现的矛盾纠纷，按月集中汇报总结，相互交流学习。共排查各种矛盾纠纷46件。具体调处方法是：一般性问题由包村干部配合村干部进行处理，对因工作造成的进行了纠正，对因其它原因群众暂不能理解或不接受的进行了耐心的说服解释。较为突出的矛盾纠纷由分管工作方面的负责人进行组织协调共同研究处理。重点性问题，主要领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导亲自组织安排，亲自参于处理。使排查出的矛盾纠纷都得到了处理化解，有效地克服了上访事件的发生。

三、存在的问题

我乡矛盾纠纷集中排查调处活动虽然取得了一定的实效，但有些涉及政策及资金方面的问题，暂难以从根本上彻底解决，依然存在有上访隐患。主要负责人对此高度重视，定期听取有关部门和分管负责人的汇报。并强调，要跟踪掌握情况，及时说服化解，力保稳定。

××乡 2006年7月13日

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第四篇：矛盾纠纷排查调处情况

阿图什市矛盾纠纷化解排查情况

为进一步维护社会稳定，加强基层基础工作，紧紧围绕维护社会稳定、努力构建社会主义和谐社会这个中心，全面加强人民调解工作，积极发挥司法所的职能作用，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

一、加强基层人民调解，促进社会和谐稳定

密切关注我市在社会管理中出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，认真做好人民调解工作。今年以来，共排查矛盾纠纷3862件，成功调解3845件，调解率99.55%；受理群众来信来访32批次398人次，与去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越级到自治区上访的有41批次79人次，与去年同期相比批次、人次分别下降了24%、24.8%；越级进京访2批次2人次，与去年同期相比分别下降了50%。

（一）发挥职能、促进和谐发展。今年，指导司法所紧紧围绕党委、政府及司法局的中心工作，严格按照司法所规范化建设工作的新要求，安排全市94个人民调解委员会均达到上级关于人民调解组织规范建设的要求，落实了“五有”（有标识牌、有固定调解工作场所和制度、有印章、有文书及调解回访记录、有登记台帐和档案）和“四落实”（组织、制度、人员和报酬）等；依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。为充分发挥基层司法所优势，半年来，我市基层7乡2街道办事处司法所开展法制教育及宣传共计157场（次），受教育群众达46061人（次），为乡政府提司法建议5条，被采纳建议5条，制定规范性文件5个，协助乡政府处理社会矛盾纠纷13件，成功13件，开展矛盾纠纷大排查54件，防止群体性上访5件。通过发挥自身职能作用，为基层社会稳定做出了

积极贡献。

（二）加大重大疑难纠纷调处力度。为了大力维护社会稳定，充分发挥人民调解在维护稳定中“第一道防线”的作用，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。健全机构，建立人民调解网络体系，目前建立各级人民调解委员会94个，充实调解员419人，以排查为先导，狠抓重点纠纷的调处。坚持每月一次排查和月报制度，对排查出来的矛盾纠纷进行认真疏理和调处；对近期的主要矛盾纠纷进行了分析预防，从而有效地提高了基层司法行政工作队伍的业务素质和实际工作水平。

（三）定目标、抓落实，全方位推进。制定《阿图什市司法行政系统开展人民调解工作实施方案》，进一步明确了人民调解工作的内容、时间、标准等，将责任层层分解到人，任务层层落实到位，使全市人民调解工作要达到“三个明显减少、三不出、两个达到、两个提高”的总体目标。“三个明显减少”，即“民转刑案件减少，重大群体性事件减少，上访减少”；“二不出”，即“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡”；“两个达到”，即“对排查出来的民间纠纷调处率达到100%、调解成功率达95%以上”；“两个提高”，即“调解队伍的整体素质有所提高，预防和化解纠纷的能力有所提高”。人民调解组织根据实施方案要求落实了“十统一，十规范”，全面进行规范化建设，从人员到制度和人民调解场所进行全面落实到位。

（四）建机构、重出击，摸排显成效。目前，全市9个乡（街道）74个村8个居委会3个企事业全部成立调委会，调委会基本上落实了办公场所、办公设施、人员、规章制度等，工作逐步走向正轨。调委员由乡、村、企业（街道）党委、政府领导任组长，相关部门负责人为成员，每个乡、村、企业均组建了人民调解员或纠纷信息员。半年来，通过全市各部门的共同努力，相互协调配合下，调解员主动出击，摸排到位，为我市的社会稳定夯实了法治基础。

（五）强肌体、求探索，拓宽新领域。阿图什市所属7乡2街道办事处建立健全了94个基层人民调解组织，村调委会人员也相应进行调整，为调委会注入了新鲜血液，促进了工作的开展与创新，逐步形成了以乡（街道）人民调解委员会为主导，村（居）委会人民调解委员会为基础，区域性、行业性人民调解委员会和各阶层纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系；明确了乡、街道调委会的工作范围，实行调委会成员包片、驻村干部包村、村两委会成员包组的工作机制，形成乡、司法、信访、派出所、人民调解组织密切配合、互相联动的调解工作新格局；加强了村（居）调委会、调解小组、信息员三级调解网络建设，做到村村有调解组织、队（单位）有调解信息员，逐步形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。

（六）加强培训、提高技能。为提高人民调解员专业素质和业务水平，我局每年至少组织一次培训班，对各级基层人民调解员就人民调解工作的相关内容进行培训，同时要求各乡（街道）司法所每周必须组织一次业务学习，并且做到有计划、有考勤、有学习笔记，通过培训，进一步提高人民调解员、司法助理员依法调解的能力和水平，增强依法调解的意识和责任感，不断夯实调解基本功，使其充分发挥人民调解工作在维护社会稳定、构建和谐社会等方面的重要作用，叫响“有纠纷去调解，有上访找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎实落实“一案一补”款。为进一步加强人民调解委员会工作，推进人民调解规范化建设，发挥人民调解“第一道防线”作用。在上级领导的大力支持下，为更好的开创我市人民调解工作新局面，进一步完善全市各人民调解委员会调解的矛盾纠纷案件的档案，我局基层科干部利用7天时间对全市各乡、街道人民调解委员会2011年第一季度调解的矛盾纠纷案件档案进行了督促、检查，对存在问题的司法所要求限期整改。据统计，第一季度共发放“一案一补”补贴35680元，其中

书面案件653件，共计26120元；口头案件478件，共计9560元。

第五篇：胡乐镇矛盾纠纷排查调处工作制度

胡乐镇矛盾纠纷排查调处工作制度

一、领导小组例会制度

1、矛盾纠纷排查调处工作领导小组每月召开一次例会（也可将内容纳入综治例会一并召开），会议议题是学习贯彻上级会议、文件精神，通报工作情况，研究决定重大问题；

2、会议具体日期和议题，由矛排调处中心事先通知各成员；

3、会上安排汇报的单位，会前按要求充分准备，会上要认真做好书面汇报工作；

4、每次例会各成员要按时出席，成员因事不能到会的，要安排有关负责同志到席，并履行义务；

5、每次会议决定的重大事项，矛排调处中心要整理成会议纪要上报下发；

6、临时安排会议由镇政法综治委负责人和司法所根据工作需要，决定召开。

二、矛盾纠纷管辖责任制

1、矛盾纠纷排查调处工作的管辖责任，实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则界定。

2、排查调处工作中的牵头单位要认真做好组织、协调工作，配合单位要充分发挥职能作用，积极主动地做好自身份内的工作。

三、信息报告制度

1、各村(居)委会、镇直各单位必须及时、全面、准确地向镇党委、政府和县综治委上报矛盾纠纷排查调处情况和各类业务信息。

2、重大突发性事件，做到及时报告；苗头性、倾向性的不稳定因素，要做到随时掌握，随时报告；对定期或不定期排查过程中发现没有问题的，做到“零报告”。

3、矛排调处中心对报送的信息要认真进行汇总分析，及时向镇党委、政府和县综治委汇报。

四、领导包案制

1、领导包案系指镇领导对重大矛盾纠纷亲自指导调处案件；

2、领导包案的程序是：对重大矛盾纠纷的调处，由镇综治办提出领导包案的建议，综治委领导同志审阅后，提交综治委会议研究决定。乡综治办用通知书的形式把责任明确给有关领导同志，并抄送包案单位；

3、领导包案的时间原则上为半年。矛盾纠纷已解决或基本解决的，撤销包案，矛盾纠纷在包案时间内未能解决的，经包案领导和综治委领导同意后，可延长包案时间。

4、包案领导要落实责任部门和联络员，原则上每月至少一次应去包案单位现场指导工作；

5、被包案单位的广大干群应知晓包案的领导，并能了解有关工作的进展情况。

五、目标责任制

1、矛盾纠纷排查调处工作，纳入社会治安综合治理目标管理。要求是：将各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在内部、消除在萌芽状态。

2、农村出现的矛盾纠纷解决原则上不出镇，各村出现的矛盾纠纷原则上不出村。

3、对因工作不力，造成群众集体上访或闹事，情节较轻的，年末综治考核，相应扣减目标管理的分值，情节严重的，将按有关规定，追究有关领导及责任人的责任。