江苏省如东沿海经济开发区2010年工作总结

第一篇：江苏省如东沿海经济开发区2010年工作总结

沿海经济开发区2010年工作总结

今年以来，在县委县政府的正确领导下，沿海经济开发区紧紧围绕县委“奋力开启基本现代化建设新征程”的总体要求，锁定“江苏沿海第一区”的目标定位，全面贯彻落实科学发展观，积极抢抓机遇，奋力拼搏，攻坚克难，勇争一流，较好地完成了年度目标任务。

一、突出发展主题,经济建设跃上新台阶

一年来，始终围绕加快发展这一主题，坚持全面、协调、可持续理念，统筹招商引资、项目建设、工业经济、财政收入等各项工作，区域经济保持快速发展态势。

1、招商引资态势喜人。招商引资是开发区工作的龙头。进一步调整招商思路、创新方式、拓展领域，进一步强化招商意识，健全推进机制，狠抓责任落实，积极实施“借势招商”、“基地招商”、“产业招商”等新举措，取得较为喜人的招商势头和业绩，主要体现在有效项目信息多，项目落户速度快，落户项目规模大、质量好。全年完成到账外资1622万美元，占年度指标的33.8%；完成注册外资1.11亿美元，占年度指标的101%；完成市外民资7.8亿元人民币，占年度指标的156%。全区共引进投资超十亿元企业3个，超亿元以上的项目12个，雅本化学、长青农化、瑞邦农药、利尔化学、高盟新材料等一大批重大项目纷纷落户。

2、项目建设全面加快。以项目建设为主抓手，整合资源，专门成立项目建设推进领导组，深化领导班子挂钩联系项目制度，进一步加大重点项目的督办、服务力度，积极创新“周六例会”、“百分考核”、“上墙督办”等推进机制，项目建设全面加速。同时，进一步加大项目清理力度，盘活存量资源，努力提升项目质量，提高土地利用率。全年共分二批清理24个项目，不仅使资源得到了有效利用，而且加快了项目建设速度。全年完成工业投入26.9亿元，同比增长11%，新增开工项目20个。现有千万元以上在建工业项目33个，云来气体、立洋化工、罗森化工、众意化工等14家企业主体已开工，正在抓紧建设；凯塔化工、精华制药、易昌化工、恒峰化工、瑞邦农药等9家企业正在建设围墙，即将主体开工；湘园化工、金陵化工、大定化工等3家企业正在抓紧设备安装，计划明年进入试生产；禾本生化、新农化工、功成精细等8家企业正在进行试生产。

考核口径，全年完成千万元以上工业项目投入15.4亿元，全面完成指标任务。

3、工业经济不断壮大。围绕调结构、扩总量，进一步优化服务，不断提高企业家的素质和管理水平，引导企业调优产品结构，鼓励做大做强，积极牵线搭桥，与中化集团上海公司合作搭建化工贸易平台，与虹桥资募港搭建银企合作平台，与常州职业工程技术学院、河南化工学校等院校搭建人力资源平台，积极鼓励泰禾化工创建国家级科技工程中心，积极组建沿海生物药物科技创业园，努力发挥科技孵化器的作用。全区经济总 量快速扩张，已名副其实成为县域经济的一个全新增长极。全年完成全部现价产值78.8亿元，同比增长57.1%，完成销售收入75.3亿元，同比增长60.8%，完成应税销售35.6亿元，同比增长46.7%，完成利税7.53亿元，同比增长81%。

考核口径，全年完成现价产值6.5亿元，同比增长73.8%，实现销售6.39亿元，同比增长72%，实现应税销售5.18亿元，同比增长36.4%，实现利税5051万元，同比增长44%。

4、财政收入保障有力。围绕全年财政收入目标，创新举措，建立综合治税领导组，着力构建全区综合治税运作体系及平台，形成一系列综合治税实施办法及考核奖惩机制。对内，积极开展税源调查和纳税专项审计，全力实现应征尽征；对外，积极开展协税引税，想方设法壮大税源。同时，及早运筹，多措运作，确保各项工程建设资金的支付。全年完成地方一般预算收入2652万元，同比增幅27.7%，全面完成年度指标任务。

二、突出功能提升，载体建设取得新突破

围绕“功能立区”理念，强化全区总体布局和产业布局的战略研究，进一步完善功能性配套，园区项目承载能力、资源要素吸附能力和产业支撑能力都有了较大提升。

一是硬件环境更趋完善。按照“高起点规划、高标准建设”原则，组织开展了全区水系、生活配套区等规划的编制工作，以及生态湿地、尾水排海等可行性研究工作，并将用海需求挤进全省规划之列。同时，积极组织实施基础设施配套建设，全年累计投入资金1.6亿元。风光大道全线开工，进展快速，目 前已实现基本通车，海滨三路和物流通道表层沥青混凝土摊铺结束，海印寺东侧堤顶公路、黄海五路西段、海滨四路西延、景观广场、健身广场等已全面竣工。配套建设方面，二期20kv供电配套、供热管道配套、一期公共消防栓工程等全面竣工，污水收集主管工程正在抓紧建设；固废焚烧厂正式投入运行；凯发污水处理厂正在抓紧调试；热电联供项目克服重重困难，行政许可可望于近期取得重大进展，预计明年一季度可正式开工建设；氯碱项目有序推进。生态湿地项目、生活配套区项目、应急响应中心项目、尾水深海排放项目等重大工程的前期准备工作都在积极展开。全区硬件环境进一步完善，外在形象日新月异，亮点频现，已成为全委会、海洽会等重大活动中对外展示如东形象的一个重要窗口。

二是软件环境渐成品牌。着眼于提升园区核心竞争力、提升产业层次和产业集聚度，我们加紧全区产业规划的编制，初步确定了“以农药产业和医药产业为主导，以特色精细化工产业为补充”的发展总体定位，明确了到2020年实现相关产业项目投资规模360亿元，销售收入650亿元，利税140亿元的总体发展目标。积极开展“省级新型工业化农药产业示范基地”创建，和省级“两化融合试验区”、“中小企业产业集聚示范区”的申报工作，在前期已获得中国农药协会“中国农药工业产业园”称号的基础之上，又成功获得省级“农药优先发展基地” 和“中小企业创业基地”称号。最近从省经信委又传来喜讯，我区已被列入省级新型工业化示范基地。与此同时，我们还积极 为企业搭建产学研合作、职业技能培训、贸易物流和公共服务四大平台，努力提升服务水平。园区整体投资环境进一步优化，在全国的精细化工界，特别是农药产业界形成了良好的品牌效应。

三、突出和谐稳定，园区管理展现新面貌

坚持以人为本，坚持依法行政，强化科学管理，以科学、规范、高效、廉洁的的团队素质，确保全区的和谐稳定。

1、狠抓安全环保。全区上下牢固树立“安全是命脉，环保是灵魂”理念，积极履责。区内层层落实安全生产责任制，强化基础性工作，切实加强安全日常监管，全面推行安全生产标准化，积极推进危化品生产控制自动化改造，加大重大危险源的监督管理，进一步提高全区的应急救援处置能力，全区安全生产状况保持稳定。加快推进环保基础设施建设，引导企业加大工艺改造力度，同时，进一步完善“企业环保等级亮牌考核”、“废水日报日核”等制度，强化对企业环境行为二十四小时人防和技防的双重监控，加大铁腕治污力度，园区环境质量保持稳定，5月中旬，成功举行了“千人游园”活动，园区的绿色环保理念获得全县人民的肯定。

2、推进社会事业。认真抓好绿化、亮化、美化工程，完成黄海一路、二路，洋口一路、绿化隔离带、黄海三路景点等绿化工程；建立健全开发区维护稳定工作机制，配强配优与工作任务相适应的队伍，在县城管局的大力支持下，成立了城管中队；建立开发区各类矛盾纠纷处理应急预案，认真处理群众信 访，积极配合洋口镇，妥善、公正地解决周边群众的现实问题和一些历史遗留问题，及时化解矛盾；加强与区内企业的沟通联系，妥善解决劳动工资及社会保障等方面的矛盾和问题，保障了全区的社会稳定。

3、提升党建水平。坚持党工委的统一领导，内强基础，外塑形象，努力营造抓党建促经济的浓烈氛围。强化党建基础性工作，着力夯实阵地建设、台帐资料等组工基础，以机关作风建设、评议考核等形式，加强干部队伍和党员队伍建设，扎实开展系列主题教育，并进一步规范了非公企业的党组织建设和工会建设。积极开展对内思想教育和对外宣传，坚持每月编印《沿海开发动态》，《人民文摘》、《新华日报》、《江苏经济报》、《两岸三地》等省级以上主流媒体报道开发区工作9次。

4、强化机关管理。积极开展机关作风建设，实施指纹考勤，挂牌上岗，开展“创先争优”活动，在全区大力倡导蓬勃向上的朝气、团结拼搏的豪气、求真务实的底气、攻坚克难的虎气和公正廉洁的正气。创新管理机制，修订、完善11项机关管理制度，实施以项目为中心、既重数字又重项目的招商战略，形成领导挂钩项目，全程跟踪、倒逼推进的项目服务机制，健全班子会议民主决策机制，推行全年综合目标考核与过程控制相结合的考核体系等，形成以制度管人、用机制管事，紧张有序、合力干事的良好氛围。

5、深化廉政建设。一是强化学习教育，以贯彻《廉政准则》为重点，积极落实廉政学习教育制度，创新形式，拓展载体，丰富内容，有效提高了班子成员的廉洁认知水平和自律自警意识，把岗位廉政的要求变成自知自觉的行为。二是强化一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制，班子成员能坚持个人重大事项报告制度。三是强化建章立制，从开发区的实际出发，建立健全相互制约、治本堵源的有效监督制约机制，出台并严格执行《党工委议事规则》、《机关作风效能建设责任追究办法》、《工程建设和政府采购工作组织机构及工作职责》、《政府工程资金管理办法》等一批规章制度，重大事项一律交由班子会议集体讨论决定，努力做到公平公正，阳光透明，最大限度压缩了个人自由裁量权。其中，创新实施的工程跟踪审计方式获得县纪委的充分肯定，党务公开和权力公开透明运行等做法均走在全县前列。

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到自身的不足，一是招商引资、项目建设形势虽然较好，但推进速度还不快；二是园区配套设施建设力度还需加大，要素整合还需加强，承载能力还需提升；三是环保、安全等基础性工作还需进一步加强，监管的力度还需进一步加大；四是作风建设、服务理念还有待进一步改进和提高。

新的一年即将到来，开发区将在县委县政府的正确领导下，进一步解放思想，创新举措，锐意进取，务实工作，为开创我区“十二五”发展新局面，推进现代化，建设新如东做出应有的贡献！

第二篇：如东沿海经济开发区排涝闸站和河道工程四标段

如东沿海经济开发区排涝闸站和河道工程四标段

补充通知（1）

各投标人：

1、本工程招标公告中拟派项目负责人资质等级应为：“拟派项目负责人资质等级: 水利水电工程或房屋建筑工程二级或二级以上注册建造师（含临时）”。

2、本工程招标文件投标人须知中“（4）财务要求:财务状况良好, 财产未被接管、未冻结、未破产，由会计事务所出具的企业2011年以来的财务审计报告或开户银行资信证明；”，现调整为“（4）财务要求:财务状况良好, 财产未被接管、未冻结、未破产，由会计事务所出具的企业2009、2010、2011财务审计报告或开户银行资信证明。”

3、本工程招标文件第七章资格审查文件（格式）中“（7）投标企业所在地检察机关于投标截止日前7个工作日内出具的投标企业及所派项目负责人无行贿犯罪记录的书面证明材料（投标截止日前7个工作日以前出具的为无效书面证明材料，资格审查将不予通过）；（8）投标经办人身份证及由社保部门出具的本单位2012年以来为其缴纳的养老保险交费清单；（9）项目负责人身份证及由社保部门出具的本单位2012年以来为其缴纳的养老保险交费清单；”，现调整为：

（7）投标企业所在地检察机关于投标截止日前7个工作日内出具的投标企业及所派项目负责人无行贿犯罪记录的书面证明材料复印件（投标截止日前7个工作日以前出具的为无效书面证明材料，资格审查将不予通过）；（8）投标经办人身份证及由社保部门出具的本单位2012年以来为其缴纳的养老保险交费清单复印件；（9）项目负责人身份证及由社保部门出具的本单位2012年以来为其缴纳的养老保险交费清单复印件；”

4、本工程招标文件第八章资格审查标准的合格条件中企业资质类别等级应为：“水利水电工程施工总承包三级以上（含三级）或房屋建筑工程施工总承包三级以上（含三级）施工资质。”

5、本工程招标文件第八章资格审查标准的合格条件中拟派项目负责人资质等级应为：“水利水电工程或房屋建筑工程二级或二级以上注册建造师（含临

时）”。

6、本工程投标文件递交截止时间及开标时间原为2013年1月4日上午9时00分，现调整为2013年1月14日上午9时00分。

7、本工程招标文件中原“计划开工时间：2013年1月8日，计划竣工时间：2013年3月19日，施工总工期：70日历天”，现调整为：“计划开工时间2013年1月18日，计划竣工时间2013年3月29日；施工总工期：70日历天。”

特此通知。

如东县招标办备案章

2012

招标人或招标代理单位盖章 年12月29日

第三篇：沿海经济开发区安全形势分析报告

沿海经济开发区安全形势分析报告

沿海经济开发区作为我县招商引资的主要前沿阵地，随着区域范围的不断扩大，企业的日益增多，各类矛盾纠纷的出现一定程度上影响到开发区社会的稳定，如何妥善处理好这些问题将是维护好开发区社会稳定和经济发展事关投资环境的一项重要工作。现将当前开发区维稳工作中的突出问题及对策措施汇报如下：

一、存在的问题

一是劳资矛盾问题。开发区管辖现有投产企业40多家，从业人员有5000人左右。其中，三分之二为流动人口，随着项目的强力推进，入区企业陆续开工，这个数字还会进一步增大。外来务工人员法制观念单薄，缺少教育，自我保护意识差，通过亲缘与地缘关系逐步建立起一定的社会基础，先期而来的外来人员在熟悉和适应当地社会环境以后，以亲戚带亲戚、老乡带老乡的形式，带来更多的外来人员，容易形成帮派体系，为点小事而引起事端。另一方面，企业采用较简单的方式对利益的无限追求，而对工人的管理力度薄弱，一些企业保障管理制度措施单一，落实不到位，稍有不慎，一点小纠纷就极易引发大规模的群体性事件。二是安全生产问题。企业的安全生产问题直接关系到企业、职工的财产和生命安全，一些企业的安全措施不到位，一些职工私自不按规定施工，违反规定加班及常时间疲劳施工等等都会引起生产事故的发生。特别是原体制条件、监管不到位，存在安全生产隐患。

三是社会治安问题。一些单位疏于防范，治安意识不强，有的单位没有内保组织或内保组织形同虚设；有的单位没有门卫，没有完善各项内保措施。另一方面，由于开发区地理位置特殊，交通发达，给犯罪分子流窜作案带来便利，犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地销赃，给我们的摸排、阵地控制和控赃等工作增加了很大的难度。

四是体制问题。目前开发区处在一个特殊时期，正在以县委、县政府的统一安排理顺管理体制，我们要加强与各相关部门的协调联系，特别是洋口镇党委、政府的紧密联系，妥善安排各项工作，防止在交替过程中产生新的矛盾和不安定因素。

二、对策及措施

针对上述存在的问题，我们要坚持以“预防为主”的原则，随着开发区的体制进一步理顺，在县委、县政府的正确领导下，在县有关执法部门及洋口镇的大力支持下，深入开 展“矛盾纠纷大排查、安全生产大检查”活动，把矛盾控制在萌芽状态，确保开发区社会持续稳定，为开发区经济发展营造良好的社会治安环境。

一是进一步提高对维护社会治安稳定重要性的认识。开发区治安稳定、社会稳定，是外来客商选择投资的主要条件之一。做好维护社会治安稳定的各项工作，事关开发区发展稳定的大局。因此我们要充分认识当前维护社会治安稳定的极端重要性和艰巨性，始终保持清醒的头脑，坚定不移地一手抓经济发展，一手抓维护社会稳定。要明确职责和工作目标，切实增强维护社会稳定工作的政治意识，要按照科学发展观的要求，牢固树立“发展经济是政绩，维护稳定也是政绩”的观念。

二是加大安全生产监管工作力度。进一步落实安全防范措施，避免和杜绝各类治安灾害事故的发生。把安全生产的责任落实到具体单位和人。根据开发区体制调整要求，加强安全生产组织建设，落实人员，加强监管。一要认真落实安全生产责任制，专人专管、责任到人。二要采取切实有力的措施，加强管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱环节。三要加强督促检查工作，把在安全生产、消防管理等方面存在的灾害和事故隐患整治好。三是要加大治安防控力度。首先，在开发区体制理顺后，建设好开发区的政法综治组织，抓好基层基础工作。加强对出租房屋、暂住人口、流动人口的监管工作。其次，加大防范工作力度。一是以人防为主力强化区域动态巡逻；二是以技防为依托完善企业“CK” 报警系统；三是以物防为补充加强企业内部防范。再次，做好内部防范工作。加大企业内部防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合，条件成熟的企业要求在搞好物防、人防的同时，配合公安局110指挥中心，抓好技防；条件尚未成熟的企业物防、人防必然到位，采取强有力的防范措施，不给违法犯罪分子以可乘之机。

四是正确处理新形势下内部矛盾问题。积极防范和妥善处置群体性事件、上访事件的发生。认真落实县委、县政府的有关部署，深入细致地做好说服劝解工作，做好预防化解工作。

如东沿海经济开发区 2009年3月25日

第四篇：如东县沿海经济开发区应急准备工作实施方案

2010如东沿海经济开发区 地震应急准备工作实施方案

为认真做好我区地震应急准备工作，强化防震抗震意识，最 大限度地减轻地震灾害损失，根据如东县地震局《2010如东县地震应急准备工作实施方案》（如震发[2010]5号）的文件要求，结合我区实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实全国防震减灾工作会议及省、市、县防震减灾工作会议精神，坚持“科学谋划、重点防范、全民动员、共同参与、相互协调”的基本工作思路，积极做好地震应急的各项措施，全面提高我区地震应急组织领导和实战指挥能力。

二、总体要求

按照科学发展观的要求，正确处理短期应急处置与长期应急防范的关系，牢固树立震情第一的观念，扎扎实实做好各项地震应急准备工作，为保护我区各企业及人民群众生命财产安全、建设平安如东做贡献。

三、组织机制

区成立2010地震应急工作领导小组，负责统一领导、协调和督促检查地震应急准备各项工作。

领导小组组长：冯 健

副组长：冯仕云

成 员：吴建敏、徐善华、张国华、吴劲松、钱宏彬、李建、张秀斌、王毅敏、朱亚洲、张晓明、应小华

社会事业局承担领导小组应急管理的日常工作，制定地震应急准备工作实施方案，指导各单位做好地震应急准备等工作。

四、工作计划

1、落实沿海经济开发区应急准备工作责任制，全面部署应急准备工作。在全区防震减灾工作联席会议上部署应急准备工作，将地震应急准备工作的具体要求列入开发区与各企业签订的防震减灾目标管理责任书中。层层分解应急准备工作任务，把任务落实到部门和相关单位，做到布置、检查、演练相结合。

2、制定地震应急专项预案工作，加强地震应急演练。根据新修订的《如东县地震应急预案》和《如东县地震局地震应急预案》，进一步完善《沿海经济开发区地震应急预案》，全面推进开发区和企业单位地震应急预案的完善工作。加强对全区各企业预案制定情况的检查。

积极协助各企业单位，因地制宜地开展有重点、有针对性的地震应急救援演练，着力提高组织领导的指挥能力、各部门、各企业的协调联动能力和职工的自救互救能力。

3、加强地震应急救援队伍建设。按照县委、县政府及相关职能部门的要求，研究起草地震救援队伍组建方案。结合各企业的实际情况，广泛吸纳企业职工及其它志愿者，扩大地震应急志愿者队伍。

4、加强对开发区地形地貌的研究，熟悉和掌握地震应急撤离地段、地块及道路的情况，按照“就近就便”的原则，确定撤离地点。

5、加强地震灾情信息传递的管控工作。一是利用广播、电视、手机短信等，及时快速发布震情与灾情等地震应急信息。二是推进网络建设，利用网络平台建立地震预警信息网。三是申请发放相应的报警器，配合地震演练。

6、加强防震减灾知识宣传

建立防震减灾科普宣传长效机制，利用科普宣传周、5.12防灾减灾日等时段，广泛开展防震减灾科普宣传活动和防震避震、自救互救知识教育。加强组织领导，努力提高领导干部的防震减灾意识和应急决策能力。

7、做好社会保障稳定工作

把做好应急准备工作与保持经济发展和社会稳定结合起来，要做到积极稳妥、内紧外松、渐进推进工作落实，紧紧围绕全区经济发展和社会稳定大局做好应急准备工作。

五、落实措施

1、制定切实可行的地震应急预案和工作实施方案，确保在 组织领导、责任划分、救援队伍、场地定位、信息传递等方面得到有效落实。

2、加大宣传的力度，利用广播、黑板报、电脑、电视等形式，把地震减灾常识传递到各企业、各单位的每个人。

3、组织自查。主要是看组织领导有没有到位、责任区分有没有明确、方案、预案有没有制定、地震常识有没有掌握、撤离场地有没有确定、救援队伍有没有组建等。

如东县沿海经济开发区

二〇一〇年五月七日

第五篇：江苏省开发区条例

江苏省人大常委会公告

第 68号

《江苏省开发区条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2018年1月24日通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2018年1月24日

江苏省开发区条例

目 录

第一章

总则

第二章

规划与建设

第三章

整合优化

第四章

管理体制

第五章

服务保障

第六章

附则

第一章

总则

第一条 为了加强开发区建设，规范开发区管理和服务，提升开发区发展质量和水平，发挥开发区功能优势和开放引领作用，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内开发区的规划建设、管理服务以及相关活动，适用本条例。

本条例所称开发区，包括经国务院批准设立的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省人民政府批准设立的省级经济开发区、高新技术产业开发区。

第三条 开发区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循改革创新、规划引领、集聚集约、特色发展的原则，把握高质量发展要求，加快向现代产业园区转型，成为践行新发展理念和培育发展新动能的引领区、高水平营商环境和便利创业创新的示范区、先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区。

第四条 县级以上地方人民政府领导开发区工作，将开发区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进开发区发展的政策措施，建立议事协调机制，解决开发区建设和发展中的重大问题，落实目标责任制和奖惩制度，推动开发区健康有序发展。

县级以上地方人民政府开发区主管部门负责开发区的指导、服务、协调和管理工作，推动落实开发区建设和发展的各项政策措施。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好开发区的相关工作。

第二章

规划与建设

第五条 省人民政府负责组织编制省开发区总体发展规划，明确开发区的数量、规模、产业布局和发展方向。

设区的市人民政府应当根据省开发区总体发展规划，结合本地区经济基础、产业特点、资源和环境条件，组织编制本市开发区总体发展规划，科学确定开发区的空间布局、产业定位和建设运营模式。

省、设区的市开发区总体发展规划应当符合本地区国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城镇体系规划和生态环境保护规划。

第六条 开发区管理机构应当根据省、设区的市开发区总体发展规划等有关规划，编制开发区产业发展等相关规划，明确战略目标、产业特色、空间布局、生态环保等内容。设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对开发区管理机构编制产业发展等相关规划的指导。

开发区应当科学规划功能布局，突出生产功能，统筹核心区与生活区、商务区和办公区等城市功能建设，促进新型城镇化发展，推进特色化、智慧化发展。

第七条 开发区所在地人民政府应当在城乡规划中统筹安排开发区基础设施和公共服务设施建设。

第八条 开发区应当依法合理、节约集约开发利用土地资源，提升土地产出率。在开发区内可以通过收购储备、鼓励流转、协议置换、合作经营、自主开发等方式，对闲置土地、低效用地等存量建设用地进行再开发。

鼓励支持开发区建设地下综合管廊、海绵城市。

第九条 对开发区列入省级投资重大项目的产业项目，应当在土地利用计划中优先安排建设用地。

优先保障开发区内重大基础设施、先进制造业、现代服务业项目的合理用地，对科技创新、民生和文化创意等新型产业用地给予倾斜支持。

第十条 对利用现有工业用地新建厂房或者改造原有厂房、增加容积率的，不增收土地出让价款。

经批准后允许工业用地使用权人按照有关规定对土地进行重大产业项目再开发，涉及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的，可以采取规定方式办理并按照市场价格缴纳土地出让价款。

第十一条 省人民政府应当建立健全开发区土地集约利用评价制度，评价结果纳入全省开发区综合考核评价体系。对发展较好、集约用地成效显著的开发区，给予用地方面倾斜支持。

第十二条 开发区因开发建设需要征收、征用土地的，开发区管理机构应当配合开发区所在地国土资源、房屋征收等部门依法组织实施。

第十三条 开发区应当按照国家和省有关规定，严格建设项目产业政策、规划选址、环境评价、安全评价、用地标准等方面的条件，鼓励科技含量高、投资强度高、质量效益高、产业关联度高、具有自主知识产权的项目进入开发区。

第十四条 开发区应当发挥规划、环境影响评价在优化空间开发布局、推进区域环境质量改善、推动产业升级转型中的作用，落实生态保护红线制度，严格资源节约和环境准入门槛，推动开发区循环化改造和资源循环利用，促进清洁生产，健全环境安全监测监控体系，引导产业结构向低碳、循环、集约方向发展。

第十五条 开发区应当建立安全风险评估论证机制，确定重点危险区域安全风险等级和风险容量，合理规划企 6 业选址和基础设施建设、生活空间布局，并完善重大安全风险联防联控制度。

第十六条 支持开发区开展横向合作，与其他经济体以合作共建、委托管理等方式，建设跨区域合作产业园区或者产业合作联盟。

鼓励开发区与其他国家（地区）、跨国公司开展国际合作。

第三章

整合优化

第十七条 开发区的设立、升级、调整规划面积或者区位，应当符合省开发区总体发展规划要求，具备国家和省规定的条件。

第十八条 国家级开发区的设立和省级开发区升级为国家级开发区，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省商务、科技主管部门按照职责分工会同有关部门共同研究，提出审核意见报省人民政府转报国务院审批。

省级开发区的设立，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省商务、科技主管部门按照职责分工会同 7 有关部门提出意见，报省人民政府审批，并报国务院备案。

开发区更名、调整规划面积或者区位的，应当符合规定条件，并按照设立申报程序报请批准。

第十九条 省人民政府应当建立开发区统一协调机制，推动全省开发区协调发展，形成有特色、差异化的发展格局，避免同质化和低水平恶性竞争。

第二十条 开发区应当加快转型升级，增强内生发展动力，提高改革创新能力，提升资源配置和使用效益，率先实现质量变革、效率变革、动力变革。

第二十一条 开发区所在地县级以上地方人民政府应当根据国家和省主体功能区规划、区域发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划以及当地经济和社会发展需要，开展开发区整合优化工作，推动开发区空间整合、资源整合和产业调整，优化开发区空间布局和产业结构。

根据开发区发展阶段、区位条件和城市化进程需要，位于中心城区、工业比重低的开发区，可以向城市综合功能区转型；发展规模较小的开发区，可以并入区位相邻近的国家级开发区或者发展水平高的省级开发区，建立统一的管理机构、实行统一管理。

第二十二条 省商务、科技主管部门应当按照职责分工会同有关部门，加强对开发区的分类指导，建立健全开发区综合考核评价体系，并根据综合考核评价结果，按照奖优罚劣的原则实行动态管理。

支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的省级开发区扩大规划面积或者升级为国家级开发区。

对资源利用效率低下、环境保护不到位、发展滞后的开发区，由省或者设区的市商务、科技主管部门按照职责分工会同有关部门向开发区所在地县级以上地方人民政府提出整改建议；对整改达不到要求或者无法完成整改任务的，按照有关规定进行撤并整合。

开发区动态管理办法由省人民政府制定。

第四章 管理体制

第二十三条 开发区管理机构作为所在地县级以上地方人民政府的派出机关，在规定的职责范围内行使经济管理权限，提供投资服务。

开发区管理机构应当根据工作职责，按照精简、统一、效能的原则，科学合理设置职能机构，具体承担相应职责。

对于开发区管理机构与行政区人民政府合并的开发区，应当完善政府职能设置，体现开发区精简高效的管理特点。

鼓励开发区创新管理体制，探索建立市场化管理模式。

第二十四条 开发区管理机构依法履行下列主要职责：

（一）负责组织实施省、设区的市开发区总体发展规划和政策措施，编制开发区产业发展等相关规划；

（二）根据国家和省有关产业政策，编制产业发展目录，统筹产业布局，按照有关规定负责审批或者审核开发区内的投资建设项目；

（三）健全招商引资制度，整合招商引资资源，搭建招商引资平台；

（四）健全创新创业制度，搭建招才引智平台，加强创新资源集聚，构建创新创业服务体系；

（五）协调落实区域内基础设施和公共服务设施的建设和管理；

（六）发布公共信息，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务；

（七）所在地县级以上地方人民政府赋予的其他与经济管理和投资服务相关的职能。

开发区应当依托所在地人民政府开展社会管理、公共服务和市场监管工作。

第二十五条 设区的市、县（市、区）人民政府按照国家和省有关规定，可以将经济管理、投资服务等权限依照法定程序赋予开发区管理机构。

第二十六条 开发区管理机构应当在法定权限范围内依法履行行政执法职责。

按照国家和省有关规定，经批准可以在开发区成立综合执法机构。

第二十七条 开发区管理机构应当按照国家和省有关规定，依法制定并公布权力清单、责任清单、收费清单，健全权力监督、制约、协调机制，加强事中事后监管。

第二十八条 开发区所在地县级以上地方人民政府职能部门一般不在开发区设置工作机构，确因工作需要设立的，应当严格按照程序报批。

第五章 服务保障

第二十九条 开发区所在地县级以上地方人民政府及其有关部门应当在规划编制、要素供给、项目安排、招商引资、科技创新、基础设施建设、体制创新、政策实施等方面支持开发区的发展。

第三十条 县级以上地方人民政府以及开发区管理机构应当健全与企业的沟通机制，提升金融服务和投资贸易便利化水平，建立公平竞争、运行规范、监管透明、便捷高效的营商环境。

第三十一条 县级以上地方人民政府应当健全开发区财政机制，完善开发区财政预算管理和核算制度。

开发区应当加强债务管理，提升稳健发展能力。开发区所在地县级以上地方人民政府应当加强对开发区债务的举借、使用和管理情况的监督。

第三十二条 开发区应当建立和完善投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的资产运营管理机制。

发挥政府投资基金在开发区建设和发展中的作用。支持开发区按照市场化原则研究设立产业投资基金、创业投资基金、转型升级投资基金。鼓励和引导外资和社会资本参与开发区建设。

第三十三条 县级以上地方人民政府以及开发区管理机构可以在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，加大对高新技术产业、战略性新兴产业、资源禀赋优势产业和绿色高端产业的支持力度。

开发区管理机构应当完善重大招商项目跟踪服务机制，推动优质资源向优势企业集聚。

第三十四条 开发区管理机构对权限范围内的审批事项，应当简化审批流程，推行一个窗口受理、集中办理、限时办结，为企业、投资创业者提供一站式、代办制等优质、便捷服务。

开发区管理机构对受理的权限范围外的审批事项，负责统一向审批部门转报。

开发区可以经批准成立集中审批机构，集中承办审批事项。

第三十五条 开发区管理机构应当建立健全知识产权创造、运用、保护、管理等全链式服务体系，依法保护自然人、法人和非法人组织的知识产权。

第三十六条 支持在开发区内设立金融服务、资产评估、信用评级、投资咨询、知识产权交易、人力资源服务等中介服务机构，为开发区的生产经营和创新创业活动提供服务。

第三十七条 开发区应当加强创新创业服务体系建设，构建创新创业公共服务平台。

发挥企业创新主体作用，加强企业研究开发机构建设，打造创新型企业集群，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

鼓励科学家、海外高层次人才创新创业团队、科研机构和高等院校在开发区内设立研究开发机构。

第三十八条 开发区应当建立健全人才培养、引进机制，通过政策和资金扶持，吸引高层次人才在开发区创新创业，支持开发区内企业与高等院校、研究开发机构联合培养高层次人才。

支持开发区通过设立科技孵化资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台，支持科技成果转化。

对引进高层次人才的企业，鼓励开发区通过奖励补助方式予以支持；对企业发展做出突出贡献的人才，开发区应当给予一定的奖励补助。

第三十九条 对于开发区管理机构或者其所属事业单位因特殊需要聘用的高层次管理人才和招商人员，可以按照有关规定探索实行年薪制、协议工资制等多种分配形式。

鼓励开发区创新选人用人机制，支持开发区按照规定实行聘任制、竞争上岗制、绩效考核制。支持开发区探索试行外籍雇员制度，引进需要的外籍专家、技术人员等。

第四十条 任何单位不得在开发区内违规设立收费项目，并收取相关费用。

第四十一条 开发区管理机构应当建立健全投诉协调机制，受理企业和投资者反映的诉求及其对各类违法、违规行为的投诉和举报。

第四十二条 任何国家机关及其工作人员不得滥用职权干扰开发区管理机构正常行使管理职权。

第六章 附则

第四十三条 本省行政区域内经国务院和省人民政府批准设立的海关特殊监管区域、旅游度假区等其他类型的园区，可以参照本条例执行。

第四十四条 本条例自2018年5月1日起施行。1986年12月20日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《江苏省经济技术开发区管理条例》同时废止。