周口市地方税务局税源清查工作总结

第一篇：周口市地方税务局税源清查工作总结

周口市地方税务局税源清查工作总结

今年4月初以来，按照省局关于开展税源清查工作的总体部署，我们在全系统迅速开展了税源清查工作，全面掌握了全市税源基数，切实提升了税源管理质效，堵塞了征管漏洞。目前，我们共清查纳税人1353户；清查税款、滞纳金、罚款三项合计2346万元；全市自查纳税人1173户，共补报税款及滞纳金4336万元。

一、加强领导，健全组织，周密部署

为切实加强对税源清查工作的组织领导，我局成立了税源清查工作领导小组，市局党组书记、局长华刚任组长，其他局领导任副组长，机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，赵勇副局长兼任办公室主任，办公室设在征管和科技发展科。领导小组还成立了六个督导工作组，分别由包片领导任组长，对十三个县市区局进行监督指导。此外，我局还印发了《周口市地方税务局关于印发开展税源清查工作实施方案的通知》，明确了清查内容、方法步骤和工作要求，确保了税源清查工作的顺利开展。

二、广泛深入宣传，优化纳税服务

省局会议后，我局于2012年4月24日及时召开了全市税源清查工作动员会。华刚局长亲自对该项工作安排部署，全系统广大干部职工进一步统一了思想，提高了认识。为扩大宣传效果，我局还在周口日报上刊登了华刚局长就税源清查工作答记者问和税源清查工作实施方案，通过12366咨询热线、纳税服务QQ群、流动宣传车、短信、邮箱、电视台、电台、发放宣传册和在办税服务厅播放滚动字幕等多种形式，开展多层次、多渠道、全方位的宣传，加大宣传力度，畅通咨询渠道，营造舆论氛围，赢得了社会各界和广大纳税人的理解和支持。

与此同时，我们要求全系统干部职工在具体工作中，要牢固树立服务理念，广泛征求意见，积极探索不同类型税源管理的规律，详细了解纳税人需求，不断改进服务手段，优化服务措施，努力提升服务水平，全面树立地税部门的良好形象。

三、认真组织自查和清查，突出工作重点

我们积极开展纳税辅导，组织全市所有地方税收纳税人对2011年1月-2012年3月期间的税源情况进行自查补报，严把自查质量，对自查走过场经提醒仍不改正的纳税人登记造册，作为下阶段重点检查对象，以此促使纳税人主动申报补缴税款；而我们在清查方面主要围绕八个重点环节展开：

(一)户籍管理。一是与工商、国税、财政、交通、水利、教育、卫生、住建、农业、国土、发改委等部门的信息比对和协调配合，排查差异户。二是对辖区、产业集聚区、城区、不同区域的结合部以及跨区经营漏征漏管户的清查。三是对失踪户、非正常户、失效户的清查比对。四是对税收征收管理信息系统上线前突击注销户的复核，重点核查减少的企业和个体工商大户。五是清查过程中，发现纳税人街道乡镇代码、办税人员手机号码、经营范围等信息有变动时，及时在税收管理信息系统中进行维护，提高基础信息数据质量。

（二）申报征收。一是把好纳税申报审核关，利用税收管理信息系统查询长期零申报、低申报以及长亏不倒的纳税人，实地核实生产经营情况，并列为重点纳税评估对象，存在逃税嫌疑的及时移送税务稽查部门查处。二是对照《河南省地方税务局关于完善〈外出经营活动税收管理证明〉有关事项的公告》（2011年第6号），清查本单位本辖区外出、外来经营行为是否纳入了管理，是否按规定进行纳税申报。三是对营业税起征点、增值税起征点调整前后个体工商户户数和缴纳税款的变化情况进行全面清查，核查是否存在隐瞒收入和人为调节核定定额行为。四是对纳税人土地使用税、房产税、城建税、印花税等税种加强信息比对，核实是否足额申报缴纳。

（三）发票管理。一是清查纳税人是否存在超范围领购、使用和代开发票行为, 通过系统分析和实地检查相结合的方法，重点对纳税人的票种核定信息和实际经营情况进行核对。二是清查纳税人发票使用过程中是否存在购买、使用假发票和非法代开发票等违法违章行为，重点对房地产、建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业纳税人进行检查。三是清查使用定额发票的纳税人是否存在申报缴纳与发票开具信息不一致的情况，通过票表比对、查税与查票相结合的方法，对纳税人的发票开具情况和申报缴纳信息进行核对。四是清查使用手工发票、离线开具发票纳税人是否存在“大头小尾”、“单联填开”、虚开发票等违法违章行为。通过清查工作，对发票使用环节加强监管，收集制售假发票线索，加大查处力度，摧毁制假售假窝点、团体，严惩一批违法犯罪分子。

（四）重点项目、重点税源、重点行业等。一是同发改委、统计、规划等部门联系，清查本地重大项目立项、项目金额（涉及地税收入的项目金额）、工程进度、税款缴纳的详细情况并建立辖区重点项目管理台账。二是对本单位重点税源认真开展税收分析，入库税款同比或环比增减幅度出现7%以上变化的，由纳税人进行自查并说明情况，没有合理理由的进入纳税评估程序，发现纳税人存在偷税嫌疑的转税务稽查部门查处。三是开展对房地产、建筑、餐饮、娱乐、洗浴等重点行业清查工作。对房地产业要重点加强土地增值税清算及企业所得税汇算清缴工作。加强对建筑业企业所得税清查力度，重点核实劳务和材料成本是否真实。加强餐饮、娱乐、洗浴业清查，重点提取纳税人生产经营收费管理系统中数据，与纳税人申报的财务信息进行比对，核查是否存在隐瞒收入、少缴税款行为。

（五）税收征管。重点开展对个人股权转让、私房租赁、高收入个人等税源隐蔽、不易控管的纳税行为的清查。同工商部门联系，准确获取个人股权转让信息。主动同房管部门联系，取得房屋租赁详细信息，加强对私房租赁税收的清查力度。结合本地区高收入行业，重点加强对12万元以上高收入个人纳税义务履行情况的清查工作。

（六）委托代征。各单位要严格按照《河南省地方税务局关于发布〈委托代征税款管理办法〉的公告》（2010年第2号）规定进行自查，认真确认代征工作是否纳入税收管理信息系统、被委托主体是否符合法律规定、代征税款是否足额征收、代征程序是否合法有效。

（七）欠缴税款。列出欠税清册，进一步摸清欠税底数，认真落实欠税公告制度。深入了解存在欠税纳税人的生产经营情况和财务状况，制定切实可行的清欠工作计划，狠抓落实，严格考核。从严控制对延期缴纳税款的审批，努力做到不发生新欠。对以前年度欠税，区别情况认真清缴，减少陈欠规模。

（八）税收优惠政策落实情况。在税源清查工作中，广泛宣传税收优惠政策，把国家制定的惠及民生的税收政策落实到位。对符合享受减免税条件的纳税人，清查优惠政策是否落实到位，特别是对未达营业税起征点、小型微型企业享受发票工本费免征等政策落实情况开展清查。

除上述税源清查内容外，我们还结合周口实际，立足经济特点和税源构成情况，对板材加工、农产品加工、锅炉制造、网业制造等特色行业开展了重点税源清查，做好“自选动作”。

四、明确清查要求，深入分析评估

我们高度重视这次专项检查，严格要求各单位提高认识，明确要求，把税源清查作为第二季度的一项中心工作，作为完成地税收入任务，提高税收职能作用的重要举措。

一是全面清查不留死角。在元至3月份税源清查的基础上，全面清查准确核查税源情况，以达到省局对本次清查的工作要求。二是突出重点，查深、查透。突出重点行业，做好建筑安装业、房地产业的清查；突出重点项目，着重清查大型的工程项目，如农村道路、桥梁建设、农田水利建设、城市公共设施建设、文卫体设施建设、小产权房屋开发项目；突出重点区域，重点突出清查城区和产业集聚区的税源；突出重点税种，加强对营业税与所得税、耕地占用税、契税等税种的清查力度。三是清查做到四个结合。税收清查与日常征管相结合，从日常征管中筛选清查重点难点，通过清查发现征管的薄弱环节，进一步完善征管资料，堵塞征管的漏洞，建立长效机制；清查与稽查相结合，对清查过程中发现偷税漏税纳税户立即移交稽查部门，稽查部门对处理的征管问题及时反馈；清查与税法宣传和纳税服务相结合，边清查边搞好税法宣传，边搞好纳税服务；清查与组织税收入库相结合，做到边清查边入库所清查出的税款。此外，根据纳税人上报的自查资料，我们认真开展税收分析，通过分析查找问题，针对问题开展评估，深入企业调查取证，掌握第一手资料，确保评估到位。

五、加强协调配合，严格督导检查

一是积极向地方党委政府汇报，由政府牵头与公安部门组成联合执法组，对违法违规案件进行重点查处；二是主动与财政、国税、工商、交通、水利、教育、城建、质检等部门沟通，通过第三方信息对比，逐户核实差异户；三是紧紧依靠协税护税组织，特别是街道和社区的力量，对非正常户、走逃户追缴税款、补办手续。四是奖励先进激励后进，我们把税源清查工作纳入目标管理，与评先评优挂钩；五是市局领导带队深入基层搞好督导检查，及时解决税源清查工作中出现的困难和问题；六是实行信息旬报制度，积极搜集、整理基层单位上报的工作信息，五天统计一次工作进度，安排部署，交流经验，并及时向省局做好信息反馈，有效发挥信息简报的指导作用。

六、着眼长远，建立长效机制

我们坚持着眼长远，把解决突出问题和建立长效机制结合起来，无论现在还是将来，都注重长效机制的建立和完善，针对存在的问题和薄弱环节，从制度、管理、信息化手段应用等方面入手，研究加强管理、堵塞漏洞的办法和措施，不断提升征管水平和税收质量，切实做到应收尽收。

总之，通过这次税源清查，加大了对涉税违法行为的查处力度，有力的维护了税收秩序，有效的震慑了欠税、逃税分子，保障了税款的及时足额入库。

二〇一二年七月十一日

第二篇：X县地方税务局2012税源清查工作总结

X县地方税务局2012年税源清查工作总结

4月至7月，按照《河南省地方税务局关于印发开展税源清查工作实施方案的通知》（豫地税发〔2012〕45号）和《平顶山市地方税务局关于印发开展税源清查工作实施方案的通知》（平地税发〔2012〕34号）要求，我局全面落实上级工作精神，采取了一系列有效措施积极开展税源清查工作，查找出了税源管理中存在的薄弱环节和漏洞。为下一步，有针对性地制定加强税源管理的措施，推进税收征管的科学化、精细化、高效化打下了良好的基础。目前清查工作已圆满结束，现有关情况汇报如下：

一、税源清查工作开展情况

（一）、清查成果

根据县局税源清查领导小组工作安排，会后我们迅速开展工作，鉴于税源清查工作时间紧、任务重、责任重的实际，查前对全县登记信息进行认真审查、认定、比对,并逐户分析。清查小组督促各税务所以及城关分局对城区和所辖乡镇的进行了拉网式清查。截止7月10日，共清理出漏管企业44户，个体户533户，查补税款、滞纳金、罚金共计1295727.3元，由于管理员对征管系统税源清查模块不熟练，其中1295333.8元通过正常正式录入系统。通过此次税源清查活动，进一步澄清了全县税源底子，为加强税收征管奠定了基础。

（二）、清查的方法

具体工作中，一是加强领导与细致分工相结合。成立了税源清查领导小组，明确各自的职责，严格按照分工落实各项工作，加强配合、统一行动，形成合力。二是制定税源清查工作具体实施方案，进行“拉 网式”清查，既核查税务登记内容与实际经营情况是否相符，还与发票使用情况、税款核定情况、纳税情况等相结合，逐户核对。三是落实责任。将清查工作进行细化量化，把职责落实到每一个清查单位，强化了工作落实。四是作好宣传。在清查工作中接受广大纳税人和被清查单位的咨询，努力做好解释工作，解决纳税人和被清查单位在税收政策方面遇到的疑难问题。五是与地税、工商、技术监督等部门证件办理信息比对，分户、分行业清查登记信息，查漏补缺，及时处理清查出的问题，切实做好税源清查工作。

二、税源清查中发现的问题

此次清查活动取得了一定的成果，但也发现了一些问题，主要体现在以下几个方面。

一是税源管理难以做到有的放矢。在定税管理、发票管理等方面，由于缺乏统一的行业额度标准，各所难以准确掌握管理尺度，造成同等经营状况的纳税人税负不平衡；同时也容易导致税管员自由裁量权过大等问题。

二是税源监控手段难以全面发挥作用。税务部门在税源管理上力度不大，管理方面力度弱化，对于已纳入税源管理的户数，职责不清，责任不明，税源底数不清，造成漏征漏管。税管员的日常管理大多限于催报催缴和清理漏征漏管户，而信息采集、纳税评估、分析预警等监控手段往往不能得到有效落实，制约了税源管理精细化水平的提升。

三是征管力量难以满足实际管理需求。我局现有个体税管员较少，负责全县城区和乡镇近2000余户个体类纳税人的管理工作。在 “各自为政、单兵作战”式的管理模式下，税管员一旦缺位或缺乏责任心，很容易形成大大小小的管理“盲区”。

四是纳税服务难以完全到位。因忙于日常管理事务，税管员对做好纳税辅导、政策宣传等纳税服务工作就往往显得心有余而力不足。

三、整改的方法和措施

一是认真落实税收管理员制度，推进税收管理精细化。充分发挥税收管理员的作用，遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合的原则。强化税源管理、解决“淡化责任、疏于管理”的问题。要明确税收管理员职责，不断完善税收管理员制度。坚持税源管理重要事项集体研究制度、税源信息归档制度、建立执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。

二是对漏征漏管户、机外循环户一律纳入登记管理台帐，纳入正常管理。加强日常巡查巡管制度，对达到起征点的纳税人要及时核定税款。确定出行业最底税负警戒线，对低于最底税负警戒线的纳税人要合理调高税负。

三是要切实加强城乡结合部、分局（所）所在地边缘乡镇、街道的清查，消除部分行业管理盲点。

四是真对近年来部分纳税人纳税意识淡薄，躲着藏着拖着不交税和公开不交税的“钉子户”的明显增多，在下步工作中对其开展专项治理活动。

五是加强信息互动协作。加强国、地、技术监督信息互动协作。严格做好开业、变更、停复业、注销登记管理工作，通过税务登记加 3 强对纳税人的监管，加强对非正常户的认定和处理。利用信息化手段掌控纳税人资料的同时，督促税收管理员根据户籍管理信息定期开展实地巡查，核实登记事项的真实性，查找漏征漏管户，及时发现和掌握纳税人的变动情况。对税务登记信息变更情况实施动态监控。

六是增强税收管理员的工作责任心，落实税收管理员巡查制度，充分利用市局新印发的税收管理员巡查日志，确保日常巡查的质量和效率。

第三篇：XX税务局税源清查第二阶段工作安排

XX税务局税源清查第二阶段工作安排 为提高税源清查工作效率和质量，根据省、市税源清查精神和我县源清查工作日程安排，经县局研究决定，现将我县税源清查第二阶段（重点检查阶段）工作安排如下：

一、检查的主体：由各税务分局、税务所组织本分局（所）人员实施。执行检查必须两人以上，必须持有税务检查证。

二、检查时限：2012 年6月1日至6月30日为重点检查实施阶段。

三、检查范围：重点检查户数，按经济性质分，企业不低于本辖区应办企业税务登记户数的15%，个体 不低于本辖区应办个体税务登记户数的10%；按行业分：交通运输业不低于50%，投资担保公司不低于20%，建筑、房地产、住宿和餐饮业不低于10%，其他行业不低于5%。

四、检查的内容：

（一）检查已发生应税行为的纳税人是否办理税务登记，包含报验登记和建筑业、房地产项目登记；

（二）检查已办理税务登记内容与纳税人实际情况是否相符；

（三）检查纳税人是否按规定时间、内容、形式、程序履行纳税申报；

（四）检查纳税人的纳税申报及其辅助资料与会计报表、账簿记录、凭证记载、实际情况是否相符；

（五）检查纳税人税款缴纳与纳税申报情况是否相符；

是否存在欠税未清理；

（六）检查纳税人税款缴纳时间是否与规定时间相符；

（七）检查减税、免税、退税、抵免税与审批资料或实施规定是否相符；是否超范围享受税收优惠；

（八）检查定期定额纳税人与实际生产经营情况是否相符；

（九）检查定率征收纳税人与实际生产经营情况是否相符；

（十）检查纳税人发票领购、开具、保管、缴销数量和金额与申报情况是否相符；

（十一）检查纳税人发票领购、开具、保管、缴销与发票管理规定是否相符；

（十二）检查纳税人与发票管理其它有关规定是否相符。

五、检查应遵循的程序：

（一）负责税务日常检查的地税机关（以下简称检查机关），在实施税务日常检查前三个工作日向被检查纳税人发出《税务检查通知书》，注明检查时间、检查方式、检查内容和检查人员。

需要调取账簿资料实施税务日常检查时，地税机关向纳税人发出《税务事项通知书》，提供《调取账簿资料清单》。

需要询问纳税人时，地税机关向纳税人发出《税务事项通知书》，制作《询问（调查）笔录》。

（二）地税机关在税务日常检查结束后，向被检查纳税人

2发出《税务日常检查结论》。

（三）对于需要进行补征税款、滞纳金的，地税机关向纳税人发出《税务处理决定书》

（四）对于需要行政处罚的，地税机关向纳税人发出《税务事项通知书》。通知作出行政处罚决定的事实、理由、依据和享有的权利。

（五）对于在规定的三日内提出听证请求的，地税机关在听证的七日前，向纳税人发出《税务事项通知书》，告知听证的时间、地点、主持人。

（六）在履行法定程序后，检查地税机关向纳税人发出《税务行政处罚决定书》。

（七）检查人员实施税务日常检查过程中，要制作《税务日常检查工作记录》。

（八）检查结束，根据《税务日常检查工作记录》，检查人员制作《税务日常检查报告》。对经检查未发现问题的，向被查对象下达《税务日常检查结论》；对检查中发现违反税收法律法规需要给予处理的，将《税务日常检查报告》连同《税务日常检查工作记录》、相关证据提交县局法规科。

（九）县局法规科 对《税务日常检查报告》进行审理，对达到审理委员会标准的，提请集体审理。经主管领导或审理委员会批准后，由检查部门根据决定制作《税务日常检查结论》。需要补征税费款、滞纳金的，制作《税务处理决定书》。需

3要进行行政处罚的，在履行告知和听证程序后，制作《税务行政处罚决定书》。

（十）检查人员 实施税务日常检查时必须遵守法定权限和程序。需要采取税收保全措施和强制执行措施的，按《征管法》及其实施细则规定执行。

（十一）对提出复议申请的，履行《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的有关程序。

（十二）听证程序由 县局法规科主持，检查部门通知并共同参加，履行听证程序。

（十三）调账检查、检查存款账户、采取税收保全措施和税收强制执行措施由县局征管科按规定办理相关手续，各检查部门执行。

（十四）对各检查部门经检查发现涉嫌偷逃税，检查人员要填写《税务日常检查案件移交清单》，说明发现问题的事实和初查意见，连同检查资料一并移交，由县局稽查局处理。

六、检查工作要求

1、各税务分局（所）要对检查工作情况汇总分析，并于6月27日前向县局报送《检查情况统计表》及典型案例（不少于2个）。

2、在检查工作中，要严格遵守工作纪律，不得借检查名义，吃拿卡要。

第四篇：佳县地方税务局税源分析报告

佳县地方税务局税源分析报告

从我局近几年来税收收入的总体情况来看，税收收入连年增加呈现出良好态势但我们应该清楚的认识到我县税收发展空间不大，税源基础薄弱、税基窄、产业结构不平衡，纳税环境差，现有企业几乎没有什么纳税增长潜力。下面就我县现有税源进行如下分析：

一、我县地方税源现状及构成特点

首先，从产业结构看第三产业占我县税收收入的主导地位，占到了我县税收收入总比重的97%。其中交通道路运输业和建筑业对地方收入贡献最大，是我县税收收入的主要部分。其次从各经济类型提供的税收来看，内资企业中的股份企业，私营企业，集体企业，国有企业是我县县级收入的主要承担者，其提供的税收比重占到了98%，个体工商户占到2%左右，我县无三资企业。由此可以得出结论，我县地方税收增长潜力主要来自内资企业和第三产业。

二、从纳税骨干企业来分析我县税源状况

2009年1-3季度我县纳税排行榜前十名的企业共纳税7604259.77元，其中道路交通运输业企业纳税占到了60%。从经济类型来看全部来自内资企业，其中有限责任公司占7户、国有企业2户、集体企业1户。纳税额超过百万的企业共3户，其中道路交通运输业企业2户，金融企业一户。由此可见我县地方税收骨干企业无论数量上还是规模上同我市其他县区相比-1-

都明显不足，产业结构也不平衡。直接影响我县地方税收收入的增长。（附：佳县地方税务局2009年1-3季度纳税排行前十名企业纳税情况表）

三、按照税种结构来分析我县税源状况

从税收报表上可以看出，营业税、个人所得税、城市维护建设税是为我县的主体税种，占整个地方税收的比重为97%。现将三个税种具体分析如下：

1、营业税

我县营业税只要来自交通运输业、建筑业及社会服务业。从该税种的增长潜力来看，我县道路交通运输业企业以趋于饱和，许多地方以开发建设完成，社会服务业正处于待开发状态。所以要从该税种中增加地方财政收入的困难较大。

2、城市维护建设税

我县税源及其贫乏，被人称为“地下无矿，地上无场”，几乎无增值税纳税企业和消费税纳税企业，所有的城市维护建设税大部分来源于营业税税额，但由于营业税税基窄，增收难度较大。所以城市维护建设税的增加也较为困难。

3、个人所得税

近年来我局进一步强化了个人所得税代扣代缴和税源监控，个人所得税收入增长较快。但受税制改革个税起征点提高因素影响，个人所得税增长将趋缓，而且其县级收入比例仅为40%，对地方财政影响从总体上将趋缓。

4、其他税种

我县企业较少，现有企业大部分为处于倒闭状态的国有企业和集体企业，少数经营中的企业也大部分为亏损企业。只有少数企业能够缴纳企业所得税，但所纳企业所得税税额对地方财政的影响微乎其微。预计此类现状短时期内将难以改变。土地使用税税率调增能够增加一部分地方财政收入但对地方财政影响也不大。

四、影响我县地方税收增长的几个因素

（一）从大环境讲，由于国际金融危机影响，国内经济困难明显增加，市场需求不旺，投资和消费信心不足，对实体经济的影响进一步加深，地方税收入增加面临严峻挑战。

（二）从税收政策以及税源增减变化来看，今年开始实行的增值税转型将会使增值税减收，进而造成城建税和教育费附加减收。

（三）由于榆佳公路等较大的重点建设项目已完工结算，“破五难、查三漏”等带来的一次性税收的减少都是制约我县地方税收入增加的重要因素。

（四）连年来税收收入增幅较高，收入基数不断壮大，尤其是近两年更加明显，所以要在此基数上继续保持高幅增长难度特别大。

五、组织收入的措施

1、根据税源实际，对税收计划进行再安排、再部署，保证计划的科学分解和考核的量化有效。严格组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮或违法征收税款，做到依法征缴，应收尽收。

2、继续实行精细化管理，不断扩大重点税源监管范围，提高监管收入比重，方便全市税收进度的统一调度，保证税款的及时征收入库。

3、进一步健全和实施税收分析、税源监控、纳税评估和税收稽查四位一体互动机制，增强税收管理的针对性和实效性，稳步提高税源管理水平。

4、继续实行促进收入增长的良性机制，抓好“六要”、“六抓”和“六个促收重点”，促进堵漏增收。

5、细化个人所得税的宣传和扣缴管理，加强城建税两税比对、车船税代扣代缴和印花税核定征收，保证税款足额入库。

6、密切关注经济发展态势，加大重点建设项目的跟踪管理，随时了解进度及项目工程款的支付情况，加强有关部门的协调配合，及时将税款征收入库。

7、积极发挥参谋助手作用，主动向党委、政府建言献策，从政策、服务上营造良好宽松的外部环境，保证当地主要税源稳定增长，同时不断寻找新的税收增长点，确保地方收入的持续增长。

第五篇：税源清查论文

全面清查 分级协作 惠民县国税局税源清查工作成效显著

发布时间：2011年09月13日 来源：惠民县国家税务局

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今年以来，惠民县国税局立足税源管理现状，在全县范围内深入开展“拉网式”税源清查工作，力求全面掌握税源信息,加强专业控管，防范税收风险，堵塞征管漏洞，取得了显著成效。截至8月底，该局已对全县1205户纳税人进行了摸底清查，共补充完善纳税人基础信息56户次，帮助纳税人建立账簿22户次，查补入库税款1400余万元。通过对掌握的税源信息进行研究分析，修订完善一般纳税人注销清算评估管理指引、个体专项考核办法等四项基础制度，新建《商品混凝土企业税收监控管理指引》，进一步加强了税源监控的针对性、有效性和专业性，降低了税收执法风险,提升了税收征管质效。

一、立足现状，科学决策，适时开展税源清查

针对税源迅猛增长，而征管力量相对有限的实际情况，惠民县国税局立足全面掌握辖区税源情况，找准征管工作中的薄弱环节，在深入调研的基础上，以税源清查的方式对全县税源进行摸底调查。该局制定了《惠民县国税局税源清查方案》，本着“全面清查、清仓见底，突出重点、务求实效”的原则，以税收法律法规为依据，以专业化管理为依托，以加强管理协作为主要手段，结合纳税人规模、行业、风险程度，根据法律法规的相关规定，对辖区内税源进行全方位清查，实现税源户籍清、涉税信息清、税收管理清的“三清”目标。同时，成立了税源清查工作领导小组，加强对清查工作的组织领导，领导小组下设办公室，负责税源清查的协调及实施工作；通过报纸、电视台等媒体向纳税人宣传此次税源清查的内容，积极向地方党政领导进行汇报，取得理解和支持。

二、全面清查，分级协作，科学实施税源清查

该局充分利用税源专业化管理和执法风险管理的既有成果，明确清查内容，创新清查方式，形成工作合力，切实提高了工作效率，收到了事半功倍的效果。

一是明确清查范围，细化清查内容。参照管理对象专业化的分类方式，根据纳税人规模，结合纳税人风险级别，将全县税源按照一般纳税人、小规模企业、个体工商户三个类别，对其2010年以来（有重大问题的，再向前追溯两年）的生产经营和纳税情况进行全方位清查。对一般纳税人尤其是高风险企业和重点税源进行重点清查，主要是运用征管软件提取的纳税申报数据、企业生产经营及财务数据、预警评估系统发布的疑点指标等信息，综合运用企业货物流、资金流、发票流、工业用电量等企业生产经营指标，分析企业销售、利润、产量、成本、物耗等生产经营和财务状况，找准关键要素，测算企业的实际生产经营能力和纳税能力。对小规模纳税人和个体工商户突出“以票控税”，重点通过对其发票使用情况的测算、检查、监控，掌握纳税人的基本信息和生产经营情况。

二是创新清查方式，突出清查重点。在本次清查中，该局充分依托专业化征管模式下新的岗责体系，建立起县局、分局上下联动机制，强化协调衔接，通过管理协作专业化创新清查方式。一般纳税人按照风险级别实行分局、县局两级联动，五级风险企业由稽查局清查，四级风险企业由县局专业化管理办公室清查，其他风险级别的由各分局自行清查；小规模纳税人和个体工商户采取分局清查、县局督导的方式，分局按照属地原则由各单位自行清查，县局进行指导和督查。注重发挥社会中介的作用，授权有资质的中介机构参与其中，以缓解征管力量不足的矛盾。同时，在清查中该局突出重点，集中优势征管资源，对商贸、木板材加工等高风险行业以及重点税源企业进行重点清查，切实做到查深、查细、查透，摸清税源实情。

三是加强督导考核，确保清查效果。清查中，清查人员逐户走访调查、核实，填写《税源清查工作底稿》，确保清查资料详实、准确。为确保清查工作的落实力度，该局制定了税源清查工作考核办法，对清查情况进行督导和通报。今年1-8月份，该局先后4次召开督导评议会议对清查工作进行督导、调度和评议，清查工作领导小组7次深入分局和企业对清查落实情况进行督导督察，坚决杜绝查而不实、查而不细等走过场的行为。清查工作办公室每月对各项清查指标完成情况进行通报公示、严格奖惩，对清查中发现的税务人员违纪问题严肃处理。

三、统筹兼顾，总结分析，持续完善长效机制

对税源清查过程中暴露出的征管问题进行深入总结分析，及时整改完善，同时将清查与当前工作紧密结合，推动税收工作整体提升。

一是将税源清查与整改处理相结合。对清查中发现的各种问题及时进行处理，该补税的补税，该处罚的处罚，将应登记户数全部纳入计算机管理，杜绝机外循环，做到边清查、边入库、边总结、边整改、边建制，使清查结果不仅体现到税收收入上，还体现到税收征管机制的完善上。以所得税管理为例，在清查过程中对煤炭批发等多个行业的所得税贡献率进行了微调，使新指标更加符合税源实际。

二是将税源清查与专业化管理相结合。税源清查既是对专业化管理成果的检验，也是对相关制度的补充完善。一方面，该局运用行业管理指引、评估模板等有力工具对纳税人的生产经营情况进行测算，对相关指标低于全县最低预警值和违反发票管理相关规定的纳税人，通过实施纳税辅导、税务约谈、运用模板进行纳税评估、重点评估、移交稽查或移送司法机关等手段分别进行处理。另一方面，利用在税源清查过程中掌握的纳税人涉税第一手信息，做好重点行业的典型户调查，摸清行业规律，对相关指引、模板参数进行补充完善，增强各项制度的针对性和实效性，促进税源管理专业化水平的提升。

三是将税源清查与优化服务相结合。在税源清查过程中，牢固树立全员全程服务理念，结合税法宣传及制定的《纳税人需求诉求管理办法》，在与纳税人进行“面对面”税源清查时，详细了解纳税人需求与诉求，广泛征询意见，把税源清查与税法宣传、需求调查、教育疏导等结合起来，做到管理与服务并进，构建和谐的征纳关系。清查中，采取“一次下户、各税统查”的方式，避免重复下户，有效降低征纳成本。

青云谱镇积极开展税源清查工作

为切实加强对税源的有效管理监控，查找征管漏洞，挖掘征管潜力，提升税收征管质量，我镇积极开展税源清查工作：

一是抓组织领导，落实清查责任。召开税源清查工作专题会议，对税源清查工作进行认真部署，成立了税源清查工作领导小组，制订了《税源清查工作实施方案》，分片分级负责，明

确清查人员责任。并确定分阶段召开税源清查工作分析会，及时分析、解决税源清查中存在的困难和问题，通报税源清查工作进展情况。二是抓方案细化，落实清查部署。认真按照税源清查工作方案要求，对清查的范围、重点、方法、步骤、要求等内容进行细化，制定税源清查情况统计表格，增强了清查工作的实际操作性。同时，明确清查人员责任，严肃清查工作纪律，统一思想，提高认识，扎实推进清查工作有序开展。三是抓具体环节，落实清查内容。组织协护税工作人员对辖区沿街个体工商户进行全面清查，对每个商户的注册地址、纳税地址和纳税额以及房屋租赁税缴纳等情况登记造册，并重新核算部分纳税商户税款。做到边清查、边纠正、边入库，及时纳入正常化管理。四是抓规范管理，落实整改重点。坚持部门协作的原则，保障清查工作顺利开展。结合工商、税务等部门登记信息，核查比对纳税人涉税信息，补充完善税源台账，建立和完善税源管理长效机制，确保税源清查工作的质量和效果。

地税局税源清查做到“四结合”服务地方经济发展

【大 中 小】来源： 时间：2012-06-14 09:16:53 浏览6人次

一是税源清查与涵养现有税源相结合。在加强对辖区现有税源的摸底调查，及时掌握现有税源的数量和分布情况的基础上，加大对重点税源户的服务力度，完善与重点税源户沟通的渠道，为企业搭建沟通平台，及时了解企业服务需求。二是税源清查与挖掘潜在税源。与国土、城建、房管、财政等部门建立信息交换机制，建立和完善社会综合治税机制，充分发挥协税护税网络的积极作用，加强对漏征漏管户的清理和零星分散税源的管理，避免税源流失。三是税源清查与创优法制环境相结合。全面梳理税收政策，清查中主动送政策上门，认真执行各项税收优惠政策，及时将最新政策传达到位。同时，以强化税源控管为重点，以规范业务流程为抓手，进一步严格税收执法，规范税收秩序，完善执法监督长效机制，不断提升依法行政质效。四是税源清查与培育新增税源相结合。对招商引资项目的生产能力、纳税情况等涉税事项进行详细的调查登记、建立管理台账，加强测算分析，搞好税源管理，不断拓宽税源建设思路，按照可持续发展的要求培植新税收增长点。

高新国税分局四项措施扎实开展税源清查

2011-10-27 08:20:01 作者：田纯 来源： 浏览次数：93 网友评论 0 条

近日，高新区国税局采取多项措施对辖区新开户、小规模企业、以及繁华街道进行了集中税源清理检查，首先，该局制定了详细的清理检查方案，明确清理原则、内容、方法和时限，责任追究等内容，由局领导带头，分组分片排查，确保此次清理检查工作落到实处。第二，立足税源管理现状，在全区范围内深入开展“拉网式”税源清查工作，力求全面掌握税源信息，加强专业化控管，防范税收风险，堵塞征管漏洞。第三，本着“全面清查，务求实效”的原则，以税收法律法规为依据，以专业化管理为依托，以加强管理协作为主要手段，创新清查方式突出清查重点，细化清查内容。第四，统筹兼顾，总结分析，对税源清查暴露出的征管问题进行深入分析，及时整改完善，同时将清查与当前工作紧密结合，推动整体工作的全面提升。