引深六化建设 加速五大赶超

第一篇：引深六化建设 加速五大赶超

引深六化建设 加速五大赶超

奋力开创宜居和谐幸福新沁源建设新局面

——在全县经济工作暨2011年度目标责任考核表彰大会上的讲话

（2012年2月10日）中共沁源县委书记 李 丁 夫

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县经济工作暨2011年度目标责任考核表彰大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神、省市十次党代会精神和中央、全省、全市经济工作会议精神，全面总结去年各项工作，安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众，引深六化建设，加速五大赶超，奋力开创宜居和谐幸福新沁源建设新局面。会议还将对2011年各项工作中涌现出来的先进集体和模范个人给予表彰奖励。下面，我讲三点意见：

一、2011年全县经济社会发展成效显著，为沁源加速赶超打下了坚实基础

去年是“十二五”的开局之年。一年来，县委、县政府团结带领全县干部群众，着力推动转型跨越和六化建设,沁源经济社会发展取得了新进展新成就，全县地区生产总值

完成93.5亿元，增长15.2%；全社会固定资产投资完成45.7亿元，增长71.1%，增速位居全市第二；财政总收入完成21.9亿元，增长24%；一般预算收入完成8.44亿元，增长25.6%，绝对额稳居全市前三；城镇居民人均可支配收入19788元，增长17.3%；农民人均纯收入7497元，增长19.9%，高于城镇居民人均可支配收入增幅；其余各项指标圆满完成年度任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）科学民主决策，确立了沁源科学发展的思路

我们坚持以科学发展观为指导，围绕省市转型跨越发展的总体要求，在深入调查研究、深入分析研判、深入把握县情的基础上，制定完善全县“十二五”发展规划，布局定位多品种优质煤生产供应基地建设。

2011年5月召开的县十二次党代会，确立了“加速转型跨越、优先富民惠民，全面建设宜居和谐幸福新沁源”的工作思路和统筹推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、安全生产本质化、民生事业普惠化的工作措施，提出了“十二五”全县地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五大指标确保“翻一番”、力争“翻两番”的奋斗目标。

在推进全县转型跨越的实践中，一是注重发挥项目带动作用，全年确定重点项目168个，总投资345亿元，已竣工92个，累计完成投资61.2亿元，形成了一批新的经济

增长点。二是注重发挥规划龙头作用，聘请中国城市规划设计院，高起点编制了县域城乡总体规划，启动编制了老城改造规划以及教育、旅游、农业、交通等领域的专项规划，形成了规划引领发展的良好局面。三是注重发挥年度目标责任制的推进激励作用，采取领导分包项目、现场办公、观摩评比、督查通报等综合性措施，推动工作高效落实，并由县委常委带队，对14个乡镇和县直8大系统共137个单位进行综合考核，形成了在工作中发现干部、锻炼干部、重用干部的良性机制。

（二）“六化”统筹推进，夯实了沁源科学发展的基础

一是工业新型化实现新突破。24个重点煤炭项目完成投资32亿元，太岳煤矿150万吨矿井等3个项目完工，全年生产原煤763万吨，比上年增加103万吨。通洲10万吨甲醇、马军峪煤层气发电、康伟自备变电站等一批循环经济项目和绵上220万千伏安变电站投入运行，老凹沟双40万吨铝镁阻燃剂/阻燃级氢氧化铝、太岳山风力发电、煤层气重卡物流新干线、永和水电站等一批非煤项目顺利推进；国电、华电、大唐3家世界500强企业和中国民企100强锦江集团来沁投资；康伟公司和上市企业永泰控股公司达成增资扩股战略合作。全年工业用电量4.13亿千瓦，增长30%；实现工业增加值70.5亿元，增长22.8%。

二是农业现代化迈出新步伐。推广种植优质脱毒马铃薯3万亩，发展红窑上冰葡萄、官军铁杆大葱等“一村一品”专业村35个，加快建设沁河缘、昶苑、明苑、南石苗圃4大现代农业示范园，上马建成了年产6000吨非油炸苦荞方便面、年产120万袋食用菌等农业产业化龙头企业。新发展农民专业合作社145个、农村经纪人600人。我县被列入省级农业综合开发县。

三是县域城镇化打造新亮点。按照“人本为上、山水宜居、沁源特色、欧洲水准”的城镇建设定位，启动老城南片区改造，制定了《沁源县老城改造房屋征收与补偿方案》，开展一期房屋征收，开工建设一期安置房。太岳国际大酒店投入运营，民心农贸市场和125套廉租房建成，公租房和化肥厂棚户区改造开工。黎霍高速过境项目进入初步设计。超额完成年度农村街巷硬化任务。

四是城乡生态化取得新进展。去年全县造林2.29万亩；县城绿化覆盖率达到40%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地10平方米，超过省级园林县绿化指标。实施沁河源头二期治理，完成鱼儿泉集中供水水源地保护项目。治理锅炉烟尘污染、餐饮油烟污染160多家，建成县城生活垃圾处理场，完善污水处理管网配套，县城集中供热面积扩大到120万平方米，争取到省级农村环境集中连片整治项目。实施红色文化旅游区、佛教文化旅游区、生态休闲文化旅游区“三区同创”，全年旅游综合收入突破亿元大关。

五是安全生产本质化巩固新成果。全面推进本质安全县创建，持续开展煤矿、非煤矿山、森林、交通等重点领域的安全生产专项整治，严厉打击私挖滥采，健全应急救援体系，组建百人专业森林消防队，全年无重特大安全生产事故。创新社会管理，推进依法治县，开展平安创建，各级领导干部带头接访、包案下访，公众安全感满意度和矛盾纠纷调处率均达100%。

六是民生事业普惠化提高新水准。民生事业投入达到4.1亿元，比上年增长8.9%。扩大就业和社会保障覆盖面，新增就业2628人，下岗再就业432人，累计转移农村劳动力4500人。全市首家开展城镇居民社会养老保险，全面铺开新型农村社会养老保险，新农保参保率91%。新型农村合作医疗财政代缴范围扩大到60岁以上，新农合参合率99.5%，并为1460名群众二次补偿888万元。颁布实施《沁源县中长期教育改革发展规划纲要》，优化整合沁源一中、太岳中学，完成79所学校校安工程，在全县寄宿制小学实施“一颗鸡蛋”营养餐工程。县人民医院跻身国家二级甲等，分设县中医院，完成130所新型卫生所建设，县乡村基本药物制度实现全覆盖。公开招聘职业中学校长、太岳中学1名副校长以及115名事业单位工作人员。为4万多农户每户提供1.5吨冬季取暖用煤。

（三）全力创先争优，提升了沁源科学发展的水平

加强和改进党的建设，县乡村三级大换届圆满完成，农村“两委”一肩挑比例达91.7%，调整任用科级干部7批次222名。隆重开展庆祝建党90周年系列活动，持续加强学习型党组织建设，干部下乡住村包村增收成效明显，纪律作风整顿深入开展，县委权力公开透明运行扎实推进，民主政治建设全面加强，基层党建“一网双千三服务”推动社会管理创新和非公有制经济组织党建工作实现“三个百分百”，入选全国第二届基层党建创新典型案例。先后有4个省市现场会在我县召开；35个单位54项工作受到上级部门表彰；我县荣获全国科普示范县、创建全省文明和谐县城工作先进县、省级环保模范县和全省十佳卫生县城等20项省级以上荣誉。

创业饱含艰辛，成绩来之不易。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持沁源发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的困难和问题，沁源最突出的仍然是经济总量不足、产业转型不快、城镇化水平不高、招商引资力度不大，电力、交通、人才等瓶颈制约严重，民生社会事业欠账较多，特别是按照2300元新扶贫标准来衡量，我县贫困人口由原来的1.89万增加到3.12万。面对省十次党代会提出办好“两件大事”的攻坚重任，面对市十次党代会提出建设全国最宜居最宜发

展城市的奋斗目标，面对各县市区率先发展、争先发展、抢先发展的竞争态势，沁源作为一个典型的资源型欠发达地区，必须打破常规、加速赶超。唯有打破常规、加速赶超，我们才能在率先走出转型跨越发展新路中赢得优势；唯有打破常规、加速赶超，我们才能在全面建设小康社会进程中赢得民心；唯有打破常规、加速赶超，我们才能在加快建设宜居和谐幸福新沁源的实践中赢得未来！

二、2012年要引深六化建设，加速五大赶超，奋力在全省全市转型跨越发展中争先进位

过去一年的谋划布局，过去一年的能量积累，过去一年的艰辛探索，充分证明县委的工作思路是符合沁源发展实际的，县党代会确立的目标是通过努力完全可以实现的。2012年是我们抢抓全省综改试验区发展机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，全面建设宜居和谐幸福新沁源的关键之年、加速之年、赶超之年。现在到了大家挽起袖子、甩开膀子、大干一场的时候了。

今年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，省市县三级党代会精神，以及中央、全省、全市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加速转型跨越、优先富民惠民、全面建设宜居和

谐幸福新沁源的工作思路，以三步并作两步走、五年任务三年完的坚强决心，着力引深工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、安全生产本质化、民生事业普惠化“六化建设”，强力推进项目集群、现代农业、文化强县、宜居家园、民生改善“五大赶超”，努力在全省全市县域经济社会综合考核中争先进位，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

加速赶超的信心来自于对经济形势的全面把握。尽管当前宏观经济运行存在许多不确定因素，经济增长的压力加大、难度加大、风险加大，但越是面临困难和挑战，我们越要看到有利的因素：全国经济平稳较快发展的大趋势没有改变，全省转型综改试验区先行先试进入实质性阶段，全市GDP和项目投资进入“双千亿”俱乐部，特别是我县资源优势向产业优势和经济优势转变的潜力巨大，去年县乡村三级换届后，新班子、新队伍必将焕发出新动力、新干劲、新气象，这些都为我们加速赶超提供了难得的历史机遇。

加速赶超的基础来自于对目标任务的准确定位。实现五年任务三年完，我们要本着“跳起来摘桃子”的精神来制定目标，分解任务，落实责任，以大投入带动GDP、财政收入和城乡居民收入的快速增长，主要经济指标的增速要按照高于全省全市平均水平来安排。今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%以上，固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长18%，财政总收入和

一般预算收入均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和17%，节能减排、安全生产等约束性指标务必全面完成。各乡镇、各部门、各单位绝不能满足于完成市县下达的目标任务，而要大步跨越、保六争三，真正在速度质量效益上实现大突破。

加速赶超的关键来自于对项目建设的强力推进。抓项目就是抓发展、抓转型、抓赶超。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，市委、市政府把项目落地率作为一票否决的考核指标，提出确保项目落地率不低于70%。全县各级干部一定要牢牢把项目工作抓在手上，围着项目转，盯着项目干，全力实施项目带动战略，迅速掀起一个研制储备项目、包装推介项目、招商签约项目、落地建设项目的高潮。今年我们已筛选确定188个项目，总投资329亿元，其中78个续建项目要加快进度，确保完成投资85.2亿元；110个新建项目要按期开工，确保完成投资31亿元。特别要加大招商引资力度，力争年内再引进开工10个亿元以上的非煤产业和新兴产业项目，确保招商签约项目落地率不低于80%，为沁源加速赶超奠定更加坚实的基础。

为实现我县加速赶超的目标任务，要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）以打造多品种优质煤生产供应基地为平台，突出以煤为基、多元发展，在项目集群建设上加速赶超

加快建设煤焦电循环项目集群。巩固提升煤矿兼并重组整合成果，加快煤炭产业规模化、集约化、机械化、信息化、标准化步伐，重点抓好17个90万吨以上煤矿、1个60万吨煤矿和2个30万吨煤矿的技改扩建；推进正新集团贾郭煤矿180万吨、和善煤矿180万吨、霍州煤电中峪煤矿500万吨等3个大型煤炭资源开发项目。上半年正式生产矿井达到10座，年底基建转入试生产矿井达到7座，全县原煤产量超过1000万吨。推进李元、灵空山、聪子峪、王和四大工业园区建设，延伸煤焦化、煤气化、煤电化循环产业链，抓好通洲10万吨甲醇、明源、常源等大型焦化企业的市场对接，实施沁新集团2×135兆瓦综合利用热电联产项目，跑办华电沁源电厂2×1000兆瓦超临界空冷坑口电厂项目，抓紧康伟公司1.2亿块煤矸石建材二期扩建、国泰源公司1.2亿块煤矸石烧结砖扩建、元昌特材公司 5万吨陶粒支撑剂等项目，不断提升煤矸石、煤层气、粉煤灰等的综合循环利用水平。

加快推进非煤非电产业项目集群。力保年内完成老凹沟铝业双40万吨铝镁阻燃剂一期工程，并在“十二五”期间滚动投资300亿元，打造华北地区最大的铝镁新材料生产基地，尽快填补长治铝工业发展的空白。顺利完成太岳山风电二期工程，开工建设三期工程，在全市率先实现风电新能源并网发电。晋煤物流新干线项目要投放煤层气重卡1500辆，永和水电站项目要按时完成一期工程，北莱沟国际滑雪

场项目要及早开工，沁新50万吨精密铸造及机加工等一批大项目要加快推进，培育形成具有市场竞争优势、科技含量高、成长潜力大、带动能力强的新兴接续产业。

加快打造招商引资项目集群。要实行县四套班子带头招商、乡镇部门重点招商、社会各界聚力招商、现有企业以商招商，继续实施一个项目、一位领导、一套班子、一线督查、一抓到底的抓办项目机制。要坚持以市场为导向，以提升产业竞争力为标准，建立完善招商引资项目库，扎实做好项目的前期准备、包装策划和市场推介工作。要综合运用筑巢引凤法、园区聚集法、产业关联法、上网推介法以及活动招商法、代理招商法、媒体招商法、小分队招商法等多种方法，瞄准大企业大集团，引进一批支撑我县转型跨越发展的大项目、好项目。要在培育壮大沁新、康伟、通洲、马军峪、黄土坡等旗舰型企业的基础上，集中力量新增1至2个销售收入超亿元的“小巨人”企业，各乡镇兴办创办2个以上能带动就业、促进增收的小型微型企业。要认真落实县乡领导分包重点项目、联系重点企业工作制度，优化项目服务环境，提高项目审批效率，严格项目动态管理，解决好项目用地、资金、环评等问题，提高项目落地率和投资完成率，坚决查处干扰破坏项目建设的单位和个人，坚决避免出现影子项目、胡子项目、半拉子项目和短命捞钱项目。

（二）以持续增加农民收入为核心，突出一村一品和庄园经济，在现代农业发展上加速赶超

扎实推进农业产业化。围绕发展有机农业、绿色农业，以沁丰薯业有限公司为龙头，做强做大“一县一业”，全县发展脱毒马铃薯基地4万亩，其中一级种薯5000亩、商品薯3.5万亩。续建四大农业示范园区，新建交口乡官军村牧源规模健康畜禽养殖、法中乡董家村食用菌白灵菇科技种植、沁河镇李家庄村特色农产品现代仓储物流三大园区。依托各乡镇资源禀赋，实施优质玉米、小杂粮、设施蔬菜、反季节蔬菜、食用菌、干鲜果、生态畜禽养殖、中药材种植等板块布局，发展“一村一品”专业村60个。健全农业社会化服务体系，培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村经纪人，建设农产品物流集散中心和物流配送体系，促进沁源农业与广阔市场的紧密对接。

大力发展庄园经济。坚持生态立庄、文化活庄、产业兴庄、科技强庄、资源富庄的原则，健全以煤补农机制，积极引导企业、能人、老板投资，搞活土地使用权集中流转，利用移民搬迁后的“空壳村”和耕地、荒山、水、电、路等资源，因地制宜发展度假型、开发型、养殖型、游娱型等多种生态庄园经济。要大力支持社会各方面投资建设各类庄园经济实体，年内重点打造20个精品庄园，使特色庄园成为惠及百姓的“便民银行”，带动5000多农村剩余劳动力人均年收入突破1万元，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。

认真落实强农惠农富农政策。贯彻中央一号文件精神，健全现代农业科技创新推广体系，依托省农科院高寒所、果树所等农业科研院所，抓好农业科技推广服务，大力培养各类农村实用人才，促进粮食增产、农业增效、农民增收。新出台12项惠农补贴政策，支持发展脱毒马铃薯、食用菌、蔬菜大棚、反季节蔬菜、干果经济林、规模舍饲养殖、山区吊炕等项目；对省市“一村一品”示范村和重点推进村，对做出突出贡献的产业化龙头企业和农业示范园区，对获得精品庄园称号的生态庄园，以及获得无公害食品、绿色食品、有机食品资格认证和省级以上知名、著名、驰名品牌的单位，要给予奖励扶持。

强力推进扶贫开发。落实国家新十年扶贫开发纲要，综合实施科技扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，年内力争减少贫困人口1万人。完成9个乡镇21个村的片区开发和整村推进工程，移民搬迁1000人。扎实开展干部下乡住村包村增收活动，帮助农村找项目、引项目、建项目，解决资金、技术、管理等问题，确保每个包扶村都要发展1至2个能够有效带动农民增收的好项目。实施农业阳光工程和扶贫雨露计划，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（三）以深入贯彻落实十七届六中全会精神为动力，全面实施文化强县战略，在建设文化沁源上加速赶超

大力弘扬太岳精神。雄伟的太岳山，坚强不屈的沁源军民，在二年半围困战的烽火硝烟中，孕育形成了艰苦奋

斗、不屈不挠、勇于奉献、敢于牺牲的太岳精神，这是凝聚全县人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。在推进转型跨越发展的新征程中，我们要进一步传承和弘扬太岳精神，加快构建社会主义核心价值体系，不断深化理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，以争创省级文明和谐县城为目标，广泛持久地开展群众性精神文明创建活动，让太岳精神内化为激励沁源人民与时俱进、开拓创新的强大动力源泉。大力发展特色文化产业。像抓经济建设一样抓文化建设，像挖掘地下资源一样挖掘文化资源，发挥沁源“三晋生态第一县”的资源优势，推进红色文化旅游区、佛教文化旅游区、生态休闲文化旅游区“三区同创”，打造沁源特色文化旅游品牌。突出“红色圣地、太岳丰碑”主题概念，以太岳军区司令部旧址、沁源围困战纪念馆、岳北烈士陵园为载体，建设红色旅游经典景区。以圣寿寺、菩提寺景区开发为重点，建设佛教文化旅游景区。以历史文化传说、非物质文化遗产、明清时代古文化民居建筑群为依托，建设沁源民俗文化园。以灵空山、沁河源、芊林背、花坡等太岳山水为主打，建设沁源生态主题园。积极搭建沁源文化与生态旅游、庄园经济互动发展的平台，让文化软实力真正成为沁源转型跨越发展的竞争力。

大力提升公共文化服务水平。围绕率先创建国家公共文化服务体系示范区的目标任务，结合老城改造，规划筹建一批标志性公共文化设施，启动县城文化艺术活动中心大楼建设，同步改造提升县文化馆和图书馆；抓紧建成县体育馆，加快建设多厅数字影院，鼓励社会力量兴办具有沁源地方特色的博物馆。继续推进户户通广播电视、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、数字图书馆推广、电子阅览室建设等重点工程，巩固农村文化体育活动场所全覆盖成果。创作群众喜闻乐见、体现沁源特色的优秀作品，积极参评全省文艺精品工程奖、精神文明建设“五个一”工程奖等。抓好沁源秧歌等非物质文化遗产保护工作，支持县晋剧团及各类文艺团体健康发展，扎实开展文化下乡活动，让基层群众共享文化改革发展的丰硕成果。

（四）以城乡一体化发展为重点，切实加快特色城镇化进程，在建设宜居家园上加速赶超

高标准推进老城改造，全面提升县城品质。按照“人本为上、山水宜居、沁源特色、欧洲水准”的基本定位，全面完成县城总体规划修编和城市设计。规范落实好《沁源县老城改造房屋征收与补偿方案》，完成南园南巷以南和人民路以西、北门街以北、桥西街以南相关房屋征收，启动人民路以西、北门街以南、南园南巷以北房屋征收，完成老城改造一期1665套安置房小区建设。把山水特色和文化内涵融入到县城建设之中，建成安置区丁城渠防洪景观工程和观音

坪公园等城市景观。规划新建老城安置区谷州路、谷近街，改造胜利路南段、人民路、客运路。加快制定村改居、农改非优惠政策，将城中村农转非人员全部纳入城镇社会保障体系，认真解决老城改造搬迁人员和进城农民的就业问题，制定鼓励农民进城的优惠政策，推进居住、医疗、子女入学等基本公共服务均等化，进一步膨胀县城人口。

高标准完善市政配套，全面提升县城功能。围绕创建国家卫生县城和省级园林县城的目标任务，重点推进八大工程：①配合山西天然气股份有限公司完成天然气连接管道、分输站以及市政燃气连接配套设施建设，年底实现供气；②集中供热扩建完成主管网铺设和老城改造安置区供热配套，实现全网自动控制；③生活垃圾处理场5月底正式运行；④污水处理厂配套安装氨氮处理设备，污水氨氮指标全面达标；⑤新建改造高标准水冲式公厕，建成县城粪便集中处理厂；⑥新建县城新区路网3条连接道路；⑦完成县城北入口朱鹤岭大门土建工程和景观绿化；⑧推进游园绿地提档升级，完善人民广场配套设施及树阵栽植，完成沁园路行道树新植和齐泉街等4条街的行道树更换。

高标准推进小城镇和中心村建设，全面提升城乡统筹水平。坚持经济社会发展规划、产业布局规划和土地利用规划有机衔接，以郭道、李元、王和、灵空山为重点，在人口集聚、产业发展、公用设施等方面取得突破性进展，打造特色各异、充满活力的商贸大镇、工业重镇、能源新镇、旅

游强镇。加快新农村建设，完成农村危房改造500户，每个乡镇发展2至3个中心村。全面完成中低压电网改造和农村街巷硬化全覆盖，实施景西线红源至贾庄等5条县乡道路改造和永和水库淹没区交通复建工程，完成有义危桥改造，抓紧郭下线等6条道路改造前期工作。实施王陶、王和以及鱼儿泉至韩洪等26处饮水安全工程。

（五）以提高人民群众幸福指数为根本，突出抓好各项惠民工程，在民生福祉改善上加速赶超

实施就业惠民工程。开辟创业“绿色通道”，完善创业政策和服务体系，采取加强培训、减免税费、提供小额贷款等措施，引导鼓励更多有创业愿望和创业能力的人自主创业。扶持中小企业发展，支持劳动密集型产业和服务业发展，壮大民营经济，多渠道开发就业岗位，力争年内新增城镇就业和实现农村劳动力转移就业5000人。

实施保障惠民工程。完成125套廉租房分配工作，新建50套公租房，结合老城改造配套建设192套廉租房，让更多低收入群众住上新房。进一步扩大养老、失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面。城镇居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年240元，确保全县新农合参合率达到100%；城乡低保标准今年再分别提高30元、22元；农村集中供养、分散供养的五保对象补助分别提高500元、100元。落实好军烈属和伤残退伍军人优抚政策，积极发展社会福利和慈善事业。继续为全县农户每户提供1.5吨冬季取暖用煤。

实施教育惠民工程。贯彻落实《沁源县中长期教育改革发展规划纲要》，加快发展学前教育，年内新建改扩建15所幼儿园；推进义务教育阶段学校标准化建设，落实好寄宿制小学“一颗鸡蛋和一两肉”营养餐工程；突出发展优质高中教育，按照“规范+特色”、“合格+特长”的要求，力争高考成绩取得较大突破；多元发展职业教育，拓展“校企联办”模式，加快培养技能型实用人才。

实施健康惠民工程。开工建设县二院住院楼、门诊楼，韩洪乡卫生院门诊楼和聪子峪乡卫生院住院部项目，县中医院、卫生监督所年底完成土建工程，妇幼保健院力争达到二级乙等标准。深化医药卫生一体化综合改革，巩固新型卫生所建设和基本药物制度全覆盖成果。强化疫病预防综合监控，规范卫生执法监督，加强食品药品监管。加快卫生信息化建设和医疗卫生队伍建设，提升基本公共卫生服务水平。全面落实计生政策，不断优化计生服务，大力实施“好娃娃工程”，人口自然增长率控制在5.6‰以内。

实施生态惠民工程。巩固省级环保模范县成果，推进节能减排、蓝天碧水、绿色生态工程，落实“净空、净水”计划，加大沁河流域和重点企业污染治理力度，确保沁河地表水稳定达到国家III类水质标准。实施沁河、法中、中峪3乡6村生态农业小流域治理，开展沁河、李元2镇20村环境集中连片整治，加强矿山开采及花坡等保护区的生态修复

与保护。完成营造林2.5万亩以上。县城空气质量二级以上天数超过360天。

实施社会管理惠民工程。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推行社区网格化管理和农村联网式管理，重点加强流动人口、新经济组织、新社会组织和虚拟社会的管理服务。广泛开展平安创建，严厉打击违法犯罪。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，妥善应对处置突发公共事件，坚决防止越级上访和群体性事件发生。围绕全面安全、本质安全、持久安全的目标要求，严格落实政府安全监管和企业安全生产两个主体责任，持续深入开展煤矿、非煤矿山、森林、交通、建筑、危化等各行业各领域的安全生产专项整治，严厉打击私挖滥采等非法违法行为，严格实行安全生产事故一票否决制，减少一般事故，遏制重特大事故，让沁源人民生活得更安心、更舒适、更幸福。

三、提振干群精气神，强化责任落实链，以过硬作风确保全年目标任务的圆满完成

一要推动思想解放。各级、各部门、各单位、各企业和全县党员干部，要彻底摒弃等靠要、怕慢拖等思想，以敢闯敢干的精神先行先试，以负重爬坡的精神攻坚克难，以夺冠争先的精神干事创业，抢抓发展机遇，拉高发展标杆，明确赶超目标，硬化赶超措施。要针对本地、本部门、本企业实际，重点在产业转型、引资上项、财政税收、用地保障、投资融资、生态环境、城乡统筹、老城改造、现代农业、庄园经济、社会管理、行政管理等方面找准实现赶超的突破口和着力点，力争年内都能干成1至2件具有全局性、标志性的实事大事。要鼓励先行先试，只要是没有被法律明文禁止的，只要是有利于赶超发展的，都要不争论、不议论、不评论，敢于试、马上试、成于试。对赶超发展走在全县前列的集体和单位，要给予资金倾斜和奖励；对先行先试成绩突出的干部、企业家和各类人才，要给予褒扬和重用。二要狠抓责任落实。政贵在行，事成于实。我们的一切工作都要具体可操作、一切工作都要形成落实责任链，定下来的事情就要掷地有声，部署了的工作就要一抓到底，确定了的目标就要全力兑现。县四套班子成员和部门领导对各自分管的部门、主抓的工作、包抓的项目，要深入一线，靠前指挥，倒排时限，加速推进。建立和执行重点项目观摩检查制、项目手续限时办结制、项目服务环境问责追究制、三分之一工作制、干部下乡住村制、督查通报警示制等工作制度，以制度促落实、保成效。大力开展标杆项目、标杆园区、标杆企业、标杆单位选树活动，发挥标杆带动引领作用。进一步完善年度绩效考核机制，落实保六争

三、70分以下罚出、干部召退回等制度，让广大干部既有责任感、又有危机

感，既有荣誉感、更有使命感，努力营造埋头苦干、真抓实干、大干快干的工作氛围。

三要加强人才工作。要实施人才强县战略，完善党管人才机制，统筹抓好党政人才、企业经营管理及专业技术人才、农村实用人才、城市管理人才以及社会工作人才队伍建设。重点企业要加强与科研院所、大专院校的合作，既要引进高端人才，又要培养本土人才，更要注重加强自主研发团队建设。以农业科技推广、农民自主创业、庄园经济人才培养、煤矿工人学历提升等为重点，年内职业技术培训3000人次以上。在完成115名事业单位工作人员招聘的基础上，今年再适时招聘全日制本科以上学历的大学生“企官”、教师和医疗卫生等工作人员。要落实人才优先保证、人才创业扶持、人才合理流动配置等政策措施，以事业留人、机制留人、感情留人，努力形成人才集聚、人才辈出、人才大展身手的生动局面。

四要提升党建水平。要切实抓好各级领导班子和领导干部的思想、政治、组织、纪律作风建设，推进学习型党组织建设，通过比学赶超识别干部、考验干部、选拔干部。要以创先争优为动力，扎实做好“基层组织建设年”各项工作，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。要加强机关单位和非公有制经济党建工作，抓好村级组织活动场所规范化管理，实施“领头雁”培训计划，引导鼓励大

学生村干部带头创业。要以保证县委重大决策的贯彻落实为重点，深入推进党风廉政建设，引深党务政务公开和县委权力公开透明运行，严肃查办违纪违法案件，开展正风肃纪教育整治，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。要充分发挥人大依法监督、政协参政议政的重要作用，切实做好武装、统战、宗教、对台、群团等各方面的工作，努力形成加速赶超发展的整体合力。同志们，新春焕发新气象，龙年抖擞龙精神。今日的太岳大地，天时、地利、人和，心齐、风正、劲足，正是干事创业的大好时机。让我们在县委、县政府的坚强领导下，提振精神，同心同德，乘势而上，大干快干，引深六化建设，加速五大赶超，奋力开创宜居和谐幸福新沁源建设新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：引深行风建设 服务经济发展

加强行风建设 服务经济发展

今年以来，我局在旗委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观总揽全局，把政风行风民主评议工作与日常业务工作放在同等重要的位置来抓，周密部署，精心组织，力求在落实上下功夫，在整改上求实效，较好完成了各项工作任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、高度重视、周密筹划，把行评工作摆在重要位置

1、高度重视，加强组织领导。成立了由主要领导任组长，分管领导具体抓的行评工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责行评的日常工作。全局上下认真履行职能，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，从工作机制和领导机制上保证了行评工作顺利开展。

2、广泛宣传，深入动员，有条不紊开展行评工作。通过灵活多样的形式和方法加大宣传力度，注重宣传效果，使民主评议工作深入人心，营造了浓厚的氛围。一是积极动员部署。召开了政风行风民主评议工作动员大会，会上，全委干部职工认真学习了旗纪委行评工作有关文件，并对我局民主评议政风行风工作做了统一部署和安排。二是组织学习讨论。通过学习讨论，使全委干部职工认识到开展评议工作，是对发展改革部门政风行风建设的全面考评，可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高，以便更好地服务于社会、服务于经济，提高发改工作的公信力和知名度。三是广泛深入宣传。通过制作行评宣传栏、召开座谈会、电视讲话、发放办事指南资料等各种形式将本单位的工作职能、服务承

诺、业务流程及加强行风建设的措施、监督电话公布于众，主动接受群众监督。四是积极上报各类稿件。为将民主评议政风行风工作推向高潮，结合“作风建设年”活动，围绕各阶段工作开展情况撰写体会文章18篇、调研文章1篇、典型材料2篇，发送简报36期。被市级采用1条，被旗级采用7条。

3、制定实施方案，明确方法步骤。根据旗纪委的安排，我局就如何开展民主评议政风行风工作，进行了多次研究，制定了《科左后旗发改局政风行风民主评议工作实施方案》，明确民主评议政风行风工作的思路，找准工作方向和着力点，并将评议内容细化分解，落实到具体股室、具体人。做到工作安排到日，责任落实到人。

二、健全制度、改进作风，树立发改部门的新形象 根据上级有关文件精神，由工商局管理的物理职能整体 划转到我局管理，在机构新、职能新、人员新的情况下，全局上下团结一致，顾全大局，通过政风行风建设，树立了发改部门新形象，一是抓制度，强化工作规范。在原有《机关工作制度》、《联系群众制度》、《首问责任制度》等五项规章制度的基础上，今年新建立了《政风行风建设工作制度》、《机关干部学习制度》、《重大项目公示制度》、《限时办结制度》等四项制度，从项目审批、廉洁从政、责任追究等方面进一步规范了工作人员的行政行为。二是抓教育，强化队伍建设。组织全局干部参加了突发事件应急处置专题知识培训，组织观看了《污染的代价》等系列片，组织全体党员干部中认真学习了

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，开展了以“改进工作作风”为主题的征文活动。通过深入教育，使全体干部依法行政的意识进一步加强，牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观。三是抓承诺，强化效率提高。今年我们从廉洁从政、项目审批、责任追究等方面向社会进行公开承诺，广泛接受各界监督。年初以来，在项目审批方面，共受理办结项目审批、备案81件，申请自治区、通辽市核准、备案7件，均在承诺时限内办结，办事效率进一步提高。四是抓落实，强化评议效果。为把行风评议抓深抓实，我们将行风评议延伸到股室，并与股室干部签订责任状，层层落实行风评议工作。把与群众、与企业联系较多固定资产投资、农村牧区经济、社会发展、产业协调股负责人列入政风行风建设领导小组成员，进一步扩大评议效果，提高政风行风建设工作质量。

三、转变职能、真抓实干，推动整体工作上水平

1、强化规划计划编制，服务经济社会发展

一是做好“十二五”规划编制工作。在认真总结全旗五 年来经济社会发展的基础上，广泛征求意见，编制完成了国民经济和社会发展第十二个五年规划。二是结合我旗实际，提出了2011年国民经济和社会发展主要计划指标及工作思路，形成报告，指导新一年全旗经济社会发展。三是立足我旗风能资源，编制完成了240万千瓦的百万千瓦风电基地和许继110万千瓦友好型风电场规划，为今后风电规模化发展奠定了基础。四是积极与市发改委“十二五”项目规划

衔接，对初步纳入规划的重点项目不断充实完善，以使更多的项目纳入国家、自治区“十二五”规划。同时，编制申报了全旗苏木镇干部周转房、以工代赈易地扶贫、农村初中校舍、幼儿园基础设施、教师周转房、水库移民后续扶持、公检法司基础设施、中心医院、社区卫生服务、嘎查村卫生室等专项规划，并指导、配合旗直有关部门编制专项业务规划。结合《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的出台，组织编制了全旗重点建设项目规划，涉及项目365个，总投资1211亿元。这些规划的编制，为我旗今后争取国家项目和政策支持创造了条件。

2、加大工作力度，全力争取项目资金

加强与旗直有关部门沟通协调，积极主动对接上级发改部门，全力争取项目资金。截止11月末，争取到位中央、自治区投资项目31个大项，总投资27718.4万元，其中：中央投资16827.6万元、自治区投资1575.1万元、市级投资109万元、旗级投资2766.6万元、群众及项目单位自筹6440.1万元,合计争取上三级项目资金18511.7万元。

另外，以国家出台《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和我旗被列为国家级贫困旗及革命老区为契机，超前谋划，抢先运做，主动对接，2012年农村公路、退牧还草、生猪养殖、以工代赈、幼儿教育、污水管网、垃圾处理、体育场馆、计生服务、疾控中心、公检法司等项目已通过自治区发改委评审，上报国家发改委等待下达投资计划，投资规模达10894万元。

3、落实主体功能区规划，积极争取国家扶持

根据国家发改委批复，我旗为国家重点生态功能区，属国家级限制开发区，实行点状开发建设。围绕这一定位，我们除争取国家主体功能区财政转移支付资金外，积极争取生态项目和政策扶持，在国家下达给我区6个西部地区生态文明示范工程试点县中我旗成功申报入围。在国家退牧还草二期试点项目中我旗又成为全市仅有的两个旗县之一。为了争取更多的国家粮食增产工程投资规模，在国家重点产粮乡镇规划中，我旗11个苏木镇和1个国营农场列入其中，数量居全市旗县市区首位。在自治区规划点状开发区域时，积极争取到我旗甘旗卡镇、金宝屯镇、努古斯台镇列入开发范围，并核定到2020年累计建设用地指标分别为91.61平方公里、26.28平方公里、27.84平方公里，合计建设用地指标达到145.73平方公里，点状开发区域数量和建设用地规模均居全市旗县市区首位，为我旗今后可持续开发建设提供了广阔的空间。

4、发挥职能作用，加强价格监管和认证

一是充分发挥价格监管职能。将政府关注、群众关心、社会议论的热点、难点问题列入价格检查的重点，开展了涉及民生领域的民政、教育、农牧业、食盐市场等价费专项检查，查处各类价格违法案件31件，实行经济制裁金额22.6万元，规范了市场价格行为，维护了广大人民群众的切身利益。二是认真开展收费许可年审工作。对全旗行政事业性收费单位进行收费年审，规范执收单位的收费依据、收费程序及收费标准，查处乱收费行为。审验《收费许可证》年审率达100%，取消收费项目30个，降低收费项目2个。三是认

真开展价格认证工作。接受涉案财物鉴证案件114件，价格鉴证金额337万元，为司法部门办理案件提供了依据。

5、落实移民政策，努力做好后续扶持工作

按照上级业务主管部门的要求，建立健全了旗、镇、村水库移民工作网络，及时完成了信息采集和数据迁移工作，完成核定登记水库移民1448人。认真落实各项政策措施，积极向自治区争取2006年漏报水库移民1248人全部纳入国家直补范围，累计减轻旗级财政负担748.8万元。认真做好移民补助发放，积极实施水库移民后续扶持项目建设，促进了社会和谐稳定。

6、积极招商引资，加快推进新能源项目建设

年初以来，按照旗委、政府的要求，全力抓好招商引资 工作，推进新能源项目建设。今年新开工风电项目4个20万千瓦、续建1个5万千瓦，完成投资11.5亿元。新开工项目分别是华能努古斯台景观5万千瓦、龙源新艾里5万千瓦和龙源浪沙布拉5万千瓦、许继巴日嘎斯塔拉5万千瓦。续建项目是大唐哈拉乌苏5万千瓦。同时太阳能光伏和热发电项目正在有序开展前期工作。

7、扎实开展扶贫增收活动，促进农牧民稳定增收 根据旗委、政府的安排，今年四月我局包扶嘎查村调整到海鲁吐镇新艾里嘎查和协日嘎嘎查。经过几次深入了解，结合当地实际情况，制定了扶贫增收三年发展规划，确定了发展目标和主要任务。今年以来，为包扶的两个嘎查协调落实上级项目资金1414.5万元，其中，修建砂石路6公里、投资60万元，农网改造161户、投资56.5万元，土地整理

0.8万亩、投资1040万元，新建窖池170座10200立方米、投资153万元，新建棚舍30座3000平方米、投资105万元。这些项目的实施，对改善农牧民生产生活条件和今后增产增收起到了积极的促进作用。

四、查找问题、制定措施，全面推进政风行风建设 为使自查自纠工作真正落到实处，我局采取走访座谈、调研开会，上街征询等途径发放征求意见表50余份，经过梳理汇总，共有思想观念、工作措施、机关效能、工作作风、队伍建设等5个方面意见和建议。我局将这些问题作为整改的重点，制订了以下几点切实可行的改进措施和方法。

1、建立健全各项规章制度。从实际出发，突出重点，建立健全相关制度。主要围绕提高干部政治素质、业务素质及优质服务方面，并与“作风建设年”活动紧密结合，使制度有可操作性，便于监督检查，确保有章可依。

2、加强和完善政务分开。一是通过发放办事指南和媒体公开承诺，向社会公布业务流程。二是进一步完善公示制度，特别是扩内需项目，政府投资项目向群众公示，接受群众监督。

3、进一步强化调研工作。为充分发挥发改局宏观管理的职能，我局进一步加大深入基层、项目单位、企业的调研力度，围绕全旗经济社会发展的热点、难点问题深入开展调研工作，掌握第一手资料，努力提升我局综合协调、宏观调控的能力。

4、加强项目管理。年初以来，对所有上级投资项目进行专项检查，发现问题及时进行了整改，从而推动了全旗项

目的顺利实施。

5、聘请行评监督员，加强社会监督。我局聘请了有一定信息来源人大代表、项目单位负责人作为行评监督员，以走访或会议形式，认真听取他们的意见建议，并对存在问题进行针对性的整改。

以上为我局今年来政风行风建设基本情况，希望在座各位对我局工作提出宝贵意见和建议。

第三篇：煤矿“六化建设”标准

煤矿“六化建设”标准

一、安全管理制度化。

1、安全责任制度化。

⑴安全生产责任。①建立各级领导安全生产责任制；②职能机构安全生产责任制；③岗位人员安全生产责任制。

⑵安全生产管理。主要包括：①安全目标管理制度；②安全办公会议制度；③安全质量标准化管理制度；④安全监督检查制度；⑤安全技术措施审批制度；⑥矿井主要灾害预防制度；⑦安全奖惩制度；⑧入井人员管理制度；⑨安全举报制度等。⑶安全操作规程。所有岗位均有安全操作规程。

2、领导带班下井制度化

⑴带班领导配置。设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长或总工程师），煤与瓦斯突出矿井必须配备防突副矿长。

⑵带班工作要求。明确带班下井人员、每月带班下井的次数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。⑶带班下井责任。①每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时出井；②带班领导要对重点部位、关键环节进行检查巡查，及时发现并督促整改隐患；③认真填写值班记录，并作好交接工作。

⑷带班情况考核。建立矿领导带班下井档案，每月公示矿领导带班下井情况，每季度对矿领导带班下井情况进行考核，严格实行奖惩。

3、安全检查制度化

⑴安全管理机构。建立专门的安全管理机构，负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作。配备不少于5人的专职安全检查人员。

⑵安全检查。①煤矿每月组织1次安全检查；②各施工连队每周组织1次安全检查；③施工班组每班进行安全检查；④每班有专职安全检查员下井检查安全。

⑶群众安全监督。建立群众安全监督站，配备群众安全监督员，填写群众安全监督表。

4、技术管理制度化

⑴技术管理机构。①建立以总工程师（或技术副矿长）为首的安全生产技术管理体系，配备技术管理和工作人员不少3人；②高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井应设通风副总工程师,水文地质条件复杂的煤矿应设水文地质副总工程师。

⑵技术管理。编制、审批、落实矿井安全生产计划与月度计划、矿井灾害预防处理与应急救援计划、作业规程、操作规程和专项（瓦斯、水、顶板等）安全技术措施。

⑶技术基础工作。及时填绘的图纸：①《矿井地质和水文地质图》；②《井上下对照图》；③《采掘工程平面图》；④《通风系统图》；⑤《安全监控装备布置图》；⑥《井上下配电系统图和井下电气设备布置图》；⑦《井下避灾路线图》。其中《采掘工程平面图》每季度至少实测、填绘一次。

5、现场管理制度化

⑴班组建设。实行区队、班组建制，配齐区队长、班组长。

⑵劳动组织。制定区队、季度、月度安全生产计划，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。⑶规范作业。每个施工作业点在开工前必须编制《作业规程》或《安全技术措施》，并组织职工学习、考试，严格执行。⑷班组管理。推行“白国周”班组管理法，加强现场管理，杜绝“三违”行为。

6、培训教育制度化

⑴培训机构与计划。①建立教育培训机构，设置职工培训场所，配备专职培训管理人员；②制定安全培训计划，并按计划实施。

⑵开展全员培训。建立从业人员培（复）训档案，从业人员按规定进行培训，合格后方可上岗。⑶坚持持证上岗。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要按规定培（复）训，并取得安全资格后持证上岗。

7、隐患整改制度化

⑴建立隐患档案。通过上级安全检查、部门安全检查、群众安全检查等方式发现的隐患，建立台账，分门别类，督促整改。

⑵开展隐患整改。每条隐患按照“五落实”原则进行整改。

⑶完善治理机制。建立事故隐患治理制度，实现事故隐患排查治理闭合管理。

二、生产系统规范化

8、设计施工规范化

⑴工程设计。新建和技改矿井必须有经主管部门批准的矿井设计和安全设施设计；生产矿井新水平、新采区必须编制采区设计；煤与瓦斯突出矿井必须编制采掘工作面防突专项设计。

⑵施工组织。新建矿井、技改矿井、新水平、新采区施工前，必须编制施工组织设计，严格按设计安装、施工。

⑶竣工验收。①技改矿井由煤监部门组织验收，煤与瓦斯突出矿井的新水平、新采区投产前由县级主管部门组织验收；②验收合格后方可投入生产。

9、采掘布置规范化

⑴采掘配置。矿井和采区生产布局合理，年产6万吨的矿井按照“1采2掘”组织生产，年产9万吨及以上的矿井按照“2采4掘”组织生产。

⑵接替正常。①矿井开拓系统形成后，方可进行采区准备巷道施工；②准备采区必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；③采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采；④严禁“剃头下山”开采。

10、通风系统规范化

⑴通风系统。①水平、采区实现分区通风；②采煤工作面实现全负压通风；③没有不符合规定的串联通风、扩散通风、采空区通风等现象；④高瓦斯和突出矿井的采区和开采有自燃煤层的采区至少设置1条专用回风巷。

⑵通风设施。①风门位置设置符合要求；②每组风门不应少于2道，风门严密不漏风、能自动关闭并进行连锁；③反向风门、防爆门、反风设施等符合要求。

⑶局部通风机。①高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面，应安设2台同等能力的局部通风机，能实现自动切换；②正常掘进工作面的通风机要实现“三专”供电；③风机安装位置合理，风筒吊挂平直；④巷道进风风量满足局部通风机要求，无循环风现象。⑷通风管理。井下各用风地点风速、风量符合要求。

11、供电系统规范化

⑴供电电源。①6万吨/年以上的矿井实现外部双电源供电；②通风、排水、提人绞车、井下变电所等主要负荷电源实现双回路。⑵供电方式。高低压供电系统采用放射式供电，井下中性点不接地方式运行，母线采用分列运行。⑶设备选型。①地面采用具有“五防”功能高压开关柜；②采用带数字显示的配电开关；③采用真空断路器和启动设备；④采用带漏电保护的煤电钻综合保护装置和照明综合保护装置。⑷电气保护。井下电气设备接地、过流、漏电三大保护齐全、灵敏可靠。

12、设备管理规范化

⑴设备选型。设备选用符合要求，严禁选用非煤矿用产品，淘汰禁止井工煤矿使用的设备。⑵设备使用。井下机电设备上架、管线悬挂整齐、责任牌板上墙。

⑶设备管理。①建立设备管理制度，落实专人负责设备管理工作；②建立并落实安全保护装置及设备定期试验（检测）制度，设备完好；③电气设备不失爆。

三、采掘工艺机械化

13、采煤作业机械化

⑴机械落煤。采用滚筒式采煤机、截煤机落煤。⑵液压支柱支护。采用单体液压支柱。⑶机械运输。采煤工作面采用刮板运输机运输。

14、掘进作业机械化

⑴机械落矸。采用掘进机掘进。

⑵机械装矸。采用爬矸机、装矸机等方式机械装矸。⑶机械运输。采用电机车、防爆柴油机车等方式机械运输。

15、运输作业机械化

⑴煤炭、材料运输。采煤工作面运输平巷、采区运输上山、水平运输大巷、掘进工作面煤炭、矸石、材料运输实现机械化。

⑵人员运输。垂高超过50m的倾斜井巷采用吊挂人车运输，超过1500m的大巷采用机车运送人员。

四、工程质量标准化

16、标准化采煤工作面

⑴采煤方法。缓倾斜煤层采用壁式采煤法；急倾斜煤层采用倒台阶法、伪倾斜柔性掩护式支架采煤法；厚煤层采用分层采煤法、滑移顶梁放顶煤采煤法等正规采煤法。严禁采用工作面无两个安全出口、不能实现全负压通风的非正规采煤法。

⑵作业方式。合理安排打眼、放炮、支护、装煤、运煤、移溜、放顶等工序，严格按正规循环作业图表组织生产。

⑶工作面支护。①工作面支柱成直线，偏差不超过100毫米；②柱距不超过规定值100毫米，排距不超过规定值±100毫米；③工作面控顶方式符合作业规程规定，切顶线上特殊支护齐全，无空顶作业现象；④工作面上下安全出口畅通，端头支护安全有效；⑤上下平巷20米范围内加强支护，且高度大于1.6米。

⑷牌版管理。工作面设置支护质量、作业方式、瓦斯检查、安全管理等牌版。

17、标准化掘进工作面

⑴巷道断面。①巷道按中、腰线施工；②净宽、净高允许偏差-50至+100毫米。

⑵巷道支护。①支柱材料、规格符合《作业规程》要求；②支护间距允许偏差±100毫米；③棚式支架背顶背帮严密、撑筒齐全；④掘进巷道采用前探支护，无空顶作业。

⑶文明生产。①一次成巷，支护、水沟紧跟迎头；②巷道无污泥、积水，文明生产好；③材料码放整齐。

⑷牌版管理。工作面设置支护质量、爆破方式、瓦斯检查、安全管理等牌版。

18、标准化绞车房

⑴设备性能。①零部件完整齐全；②绞车不超挂；③绞车性能良好；④钢丝绳直径、在滚筒上缠绕层数及固定方式符合要求。

⑵绞车保护装置及信号。保护装置及信号齐全完好：①防止过卷装置；②防止过速装置；③过负荷和欠电压保护装置；④限速装置；⑤闸间隙保护装置；⑥松绳保护装置；⑦井口信号与控制回路闭锁；⑧电流表、电压表、油压表、温度计齐全，指示正确。

⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制度、操作规程，巡回检查部位图上墙；②运行记录、钢丝绳及人车检查记录填写正确；③定期进行技术测定。

⑷机房设施。①机房内整洁卫生；②管线敷设整齐；③有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌防护用具齐全；④２～4个灭火器，0.2m3灭火沙；⑤照明适度。

19、标准化水泵房

⑴设备性能。①零部件完整齐全；②水泵数量满足工作、备用和检修的要求；③排水管道固定可靠,管径符合设计要求；④各阀门正常使用，操作灵活，不漏水；⑤引水装置可靠。

⑵安全保护装置。①压力表、真空表、电压表、电流表齐全，指示正确；②起动装置有过流和失压保护，整定合格，动作可靠；③接地系统完善，接地电阻不超过２Ω；④雨季前做水泵联合试验。⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制度、操作规程，排水系统图、供电系统图上墙；②运行记录填写正确；③定期进行技术测定。

⑷机房设施。①机房至少有两个出口；②室内地面比大巷高0.5m；③水仓雨季前清理一次；④室内整洁卫生,照明适度；⑤有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌防护用具齐全，2～4个灭火器，0.2m3灭火沙；⑥管线排列整齐。20、标准化压风机房

⑴设备性能。①零部件完整齐全；②压风机数量满足压风自救要求；③接地系统完善，接地电阻不超过２Ω。

⑵保护装置。①安全阀动作压力不超过额定压力10%；②断水、断油和超温保护动作可靠；③压力表、温度表、电压表、电流表齐全，指示正确；④接地系统完善，电阻符合要求；⑤风包设在室外阴凉处，井下设在空气流畅的单独硐室；⑥风包出风管上必须加装释压阀。

⑶技术管理。①巡回检查图、供风网络图及岗位责任制、交接班制度、操作规程上墙；②各种记录齐全；③定期进行技术测定。

⑷机房设施。①机房内整洁卫生，无油垢，照明适度；②管线敷设整齐；③风包处清洁卫生；④有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌；⑤2～4个灭火器，0.2m3灭火沙。

21、标准化主通风机房

⑴设备性能。①零部件完整齐全；②主要和备用通风机满足要求；③机壳、风门漏风不超过5%。⑵保护装置。①反风装置，10分钟内能完成反风任务；②每年进行一次反风试验；③防爆门不小于出风口断面积，并正对出风口的风流方向；④水柱计、电流表、电压表、温度计齐全；⑤起动装置有过流和失压保护，整定合格，动作可靠，接地系统完善，接地电阻不超过２Ω。

⑶技术管理。①巡回检查图、反风操作图、供电系统图及岗位责任制、交接班制度、操作规程上墙；②运行记录及反风记录填写正确，各种记录齐全；③定期进行技术测定；④转动及带电裸露部分有保护栅栏或警示牌。

⑷机房设施。①机房内整洁卫生，照明适度；②管线敷设整齐；③有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌；④2～4个灭火器，0.2m3灭火沙；⑤有直通调度室电话。

22、标准化矿灯房

⑴备状态。①充电架数量满足全矿矿灯同时充电的需要；②矿灯、充电架均有编号；③矿灯发放和入井人员登记两对口，矿灯、自救器和人员定位卡三集中；④矿灯完好率95%以上；⑤红灯率不高于0.5%；⑥矿灯头锁定。

⑵保护装置。①室内合格的过流接地保护；②矿灯灯头、灯线、灯锁完整无损；③充电架仪表齐全，指示正确。

⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制度、操作规程、矿灯发放和考勤制度上墙及充电架供电系统图；②有矿灯考勤记录、矿灯领用报废记录。

⑷机房设施。①机房内整洁卫生，照明适度，灯房内空气新鲜；②充电架布置整齐，管线敷设整齐；③有专用的配液室（使用液体矿灯时）；④有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌、2～4个灭火器，0.2m3灭火沙。

23、标准化地面变电所

⑴设备性能。①外部双电源可靠；②高压使用真空断路器；③开关柜有“五防”功能；④有备用变压器；⑤变电所有可靠的跳闸电源；⑥母线分段,分列运行；⑦设备完好率90%。

⑵安全设施。①高压馈电线上,装设单相接地保护；②继电保护定期整定,动作可靠；③避雷器、避雷针完好；④电流表、电压表、计量表、功率因素表齐全，指示正确；⑤有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌、绝缘台；⑥有2～4个灭火器，0.2m3灭火沙。

⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制、停送电制度、操作规程（包括操作票、工作票）和供电系统图、紧急拉闸顺序表上墙；②各种记录齐全（变电所运行记录、交接班记录、设备检修记录及继电器整定记录）；③定期进行电气试验。

⑷机房设施。①机房内整洁卫生；②管线敷设整齐；③巡视线路畅通；④通风良好；⑤照明适度。

24、标准化井下变电所

⑴设备性能。①高压使用真空断路器；②有备用变压器数量；③主要设备双回路供电；④母线分段,分列运行；⑤设备有“煤矿矿用产品安全标志”。

⑵保护装置。①高压装设单相接地保护、欠压释放保护、短路保护、过负荷保护；②低压供电系统装设检漏保护，电机装设短路、过负荷、单相断线、漏电闭锁保护；③局部通风机装设风电、瓦斯电闭锁；④接地装置材料、断面、连接任命规程要求，接地电阻不超过2Ω；⑤有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌、绝缘台；⑥有2～4个灭火器，0.2m灭火沙。

⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制、停送电制度、操作规程（包括操作票、工作票）和供电系统图、紧急拉闸顺序表上墙；②各种记录齐全（变电所运行记录、交接班记录、设备检修记录及继电器整定记录）；③定期进行电气试验。

⑷机房设施。①硐室必须用不燃材料支护，并设在新鲜风流中，机房内整洁卫生；②必须有向外开的防火门和栅栏；③管线敷设整齐，巡视线路畅通；④照明适度。

25、标准化运输大巷

⑴巷道。①巷道净高不得低于2m；②人行道宽不小于0.8m；③运输物体的最突出部分与巷帮支护距离不小于0.3m；④管线吊挂高度不低于1.8m，吊挂整齐；⑤巷道支护可靠；⑥经常保持清洁，3无淤泥、积水，无杂物，水沟畅通，盖板齐全、稳固、平整。

⑵运输线路及道岔质量。①轨道接头的间隙不大于5mm，高低左右错差不大于5mm；②轨道连接件齐全；③枕距不大于800mm；④道岔轨型不低于线路轨型，消灭非标准道岔；⑤运行3t及以上机车的轨道轨型不低于22kg/m，3t及以下机车的轨道轨型不低于15kg/m。

⑶运输装备及行车保护装置。①运输设备具备“煤矿安全标志”，未使用国家明令淘汰的运输设备；②电器设备不失爆；③矿车、人车完好，各类安全保护装置齐全可靠；④机车安装前后照明、红尾灯和瓦斯超限报警及断电保护装置，使用预报警信号装置。

26、标准化轨道上山

⑴巷道。①巷道净高不得低于2m，提升物体的最突出部分与巷帮支护距离不不小于0.3m；②坡度偏差不超过士1‰；③巷道支护可靠；③钢丝绳托辊距离不超过20m；④管线悬挂整齐；巷道清洁，无淤泥、积水，无杂物，水沟畅通。

⑵运输线路及道岔质量。①轨道轨型不低于15kg/m，不得有杂拌道；②轨道坡度偏差不超过士1‰；③道岔轨型不低于线路轨型，消灭非标准道岔。

⑶安全保护装置。①斜巷挡车装置和跑车防护装置符合规定，动作灵敏，可靠；②各车场设有信号硐室；③装备声光行车报警装置，并有“正在行车、不准进入”的醒目标志；④斜巷人车使用专用通讯信号装置，声光具备。

⑷斜井管理。①执行“开车不行人，行人不开车”的规定；②配备有专职的钢丝绳、人车检查人员和井口信号工；③安装斜巷阻车器、挡车栏和跑车防护装置，且对斜井跑车防护装置和人车按规定进行试验。

27、标准化避难硐室

⑴硐室建设。①避难硐室位置符合要求；②硐室形状为拱形或梯形，净高≥2m，净宽≥2.2m，长度≥15m，内部为浅色；③排气管、排水管、密闭门等符合要求。

⑵功能设施。①压风自救装置数量满足人员要求；②自救器配置符合要求；③压风管路控制装置齐全，出口压力0.1至0.3Mpa，供风量≥0.3m3/min•人；④供水管路有专用接口和供水阀门；⑤环境监测探头齐全；⑥生存保障物质、急救箱配置符合要求；⑦适当照明。

⑶技术管理。紧急逃生应急预案、避灾线路、功能设施的使用与维护等牌版上墙。

28、标准化监测监控室

⑴地面监测监控室。①建立地面监控中心，集中管理安全监控系统、人员定位系统和视频监控系统；②安全监控系统、人员定位系统管理实现双机备份，具有不间断电源；③视频监控电视墙采用“1+8”显示方式。

⑵维护和管理人员。①矿井要建立健全“六大系统”管理机构，配备管理人员、专业技术人员、值班人员和维护人员；②对系统设备进行日常维护，定期对完好性进行检查，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。

⑶监控数据分析与管理。①建立健全“六大系统”管理制度，实行24小时值班，发现系统报警、断电、故障等信息时，及时上报并处理；②定期对监控数据进行分析。

五、灾害治理科学化

29、顶板治理科学化

⑴采面支护液压支柱化。采煤工作面支护采用单体液压支柱、滑移顶梁液压支柱、伪倾斜柔性掩护式支架等支护方式。⑵掘进支护非坑木化。掘进巷道支护采用金属支架、砌碹支护、水泥支架、喷浆支护、锚喷支护等非坑木支护。

⑶及时支护顶板。①回采工作面及时放顶，严禁超控顶距作业；②回采工作面及时支护，严禁空顶作业；③掘进工作面实行前探支护，严禁空顶作业；④巷道维修及时架设临时支护，严禁空顶作业。

30、瓦斯治理科学化

⑴成立机构。矿井应设立瓦斯工作防治领导小组，配备满足工作需要的瓦斯检查员。

⑵瓦斯检查。井下瓦斯检查地点、检查次数符合规定，严禁空班漏检现象。矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工下井时，必须携带便携式甲烷检测仪。

⑶瓦斯管理。采掘作业地点、回风巷道、机电硐室瓦斯浓度符合《规程》规定，瓦斯超限应立即切断电源，撤出人员，并按事故处理，查明瓦斯超限原因，落实防范措施。

⑷规章制度。瓦斯检查做到井下记录牌、瓦检手册和瓦斯台帐“三对口”，矿长和技术负责人每天审查瓦斯日报表。

31、煤与瓦斯突出治理科学化

⑴防突机构。煤与瓦斯突出矿井应设立防突工作领导小组，设置专职防突管理机构（防突班），配备防突工作专业队伍。

⑵防突专项设计。煤与瓦斯突出矿井要编制矿井、水平、采区专项防突设计，并按相关规定审批。⑶瓦斯抽放系统。煤与瓦斯突出矿井要建立地面永久瓦斯抽放系统，保障正常运行。⑷综合防突措施。严格落实两个“四位一体”综合防突措施。

32、水害治理科学化

⑴防治水机构。煤矿企业应成立防治水机构，矿井防治水工作实现“三专”，即专业技术人员、专门的探放水作业队伍和专用探放水设备。

⑵水文地质基础工作。煤矿企业必须编制矿井水文地质报告；收集整理本井田及周边关闭废弃的小煤窑位置和积水情况；制定中长期防治水规划和防治水专项措施。⑶工作原则。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。

33、安全监控科学化

⑴监测监控系统。建立井下监测监控系统；监测监控系统各类传感器安装数量和位置符合要求，定期进行校验，检测数据准确；健全规章制度，当系统发出报警等异常信息时能迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施。

⑵人员定位系统。建立井下人员定位系统；井下定位系统读卡分站布置合理，下井人员携带识别卡；发挥定位系统在煤矿安全生产和应急救援中的作用。

⑶通信联络系统。建立井下通信联络系统；井下电话安装数量和位置符合要求。

34、应急救援科学化

⑴压风自救系统。建立矿井压风自救系统；空气压缩机、压风管路、供气阀门安装数量和位置符合要求。

⑵供水施救系统。建立矿井供水施救系统；供水水源、供水管路、供水阀门安装数量和位置符合要求。

⑶矿山救护。建立矿山救护队，或者与有资质的矿山救护队签订矿山救护协议；建立应急演练制度，每年开展一次联合应急演练。

35、职业病危害防治科学化

⑴管理制度。设置职业病防治领导机构和职业卫生管理机构；制定职业卫生规章制度。⑵防治规划。制定职业病防治规划、计划，认真组织实施。

⑶现场管理。①完善职业病防护设施“三同时”；②对工作场所进行职业病危害因素检测评价；③配备职业病防护设施；④为工人发放和配备符合要求的个体防护用品；⑤按要求设置防尘设施。

六、矿区建设园林化

36、辅助设施齐全

⑴办公设施。办公室配置合理，办公设备齐全，满足要求。

⑵地面辅助设施。井口及设施、检身房、地面变电所、机电检修车间、库房、班前会议室、培训室等地面生产辅助设施齐全，满足要求。

37、安全氛围浓厚

⑴安全标识。地面危险源、点和作业场所等设置安全标识；班组活动场所设置醒目的安全警示、温情提示等。

⑵安全宣传。设立安全文化廊、安全角、宣传栏等安全文化阵地，每月至少更换一次内容；定期开展群众性的安全文化活动；建立合理化建议与创新激励机制，鼓励班组开展岗位创新、管理创新、技术创新等。

38、生活环境舒适

⑴“两堂一舍”。职工食堂满足高峰和特殊时段的就餐需要；职工澡堂设施齐全，满足职工洗浴要求；职工宿舍满足要求。

⑵矿区环境。工业广场布局合理；工作区和生活区分区设置；生活区环境美化，工业区广场绿化。

第四篇：六型一化班组建设考评办法13.0

集团公司供电单元“六型一化”班组考评办法

第一章总 则

第一条 为贯彻落实《陕西省地方电力（集团）有限公司“十二五”班组建设规划》（陕地电发〔2012〕39号）及《陕西省创建“五型”班组实施意见》（陕竞办〔2012〕3号）文件精神，持续加强班组建设，发挥典型的引领作用，特制定“技能型、安全型、学习型、节约型、创新型、快乐型、标准化”（以下简称“六型一化”）班组考评办法。

第二条 “六型一化”班组建设，以集团公司“十二五”规划为目标，以提升班组管理水平为核心，以提高班组员工整体素质为重点，增强班组的执行力和凝聚力，提升班组员工的综合素质和工作能力，实现企业与员工的和谐发展、共同进步。

第三条 本办法适用于集团公司供电单元已命名两年以上并保持复查合格的“示范”、“标杆”班组。

第二章各级职责

第四条 “六型一化”班组建设工作实行统一领导，分级管理。

第五条 集团公司整体规划，统一部署。企业管理部负责“六型一化”班组建设工作的日常管理和协调，组织开展验收、复查工作，总结推广先进经验。

第六条 市分公司负责检查和督促所属单位开展“六型一化”班组的创建工作和初验工作。

第七条 县分公司负责“六型一化”班组创建的具体落实工作。

第三章考评标准

第八条 按照《集团公司“六型一化”班组考评标准及评分细则》（详见附件）进行考评，在“示范”、“标杆”站所创建标准的基础上，相互结合、相互补充，既突出集团“六型一化”班组建设的宏观要求，又符合基层班组的专业特点。

第九条 考评实行百分制，总分在90分及以上，且各考评要素得分率不低于85%为合格。

第十条 考评实行一票否决制。班组发生下列否决指标中的任何一项，取消考评资格:

（一）发生中断本单位安全记录事故(事件)；

（二）发生一般及以上火灾事故或我方负主要责任的一般及以上交通事故;

（三）未按规定完成部门或本单位下达的主要工作任务及各项经济指标；

（四）班组员工有违法违纪事件,严重影响企业声誉或社会稳定；

（五）发生集体上访等严重影响稳定的事件及在社会上造成严重不良影响的事件。

第四章检查验收

第十一条 “六型一化”班组建设实行县分公司自查、市分公司初验、集团公司检查验收三级考评办法。

第十二条 集团公司每年组织一次“六型一化”班组验收。

第十三条 市分公司每年元月份制订“六型一化”班组创建计划，报集团公司后实施。

第十四条 验收程序

（一）自查。县分公司11月底前，依据验收标准对创建班组进行自查打分,报市分公司进行初验。

（二）初验。市分公司于12月底前,组织对申报单位进行初验,初验合格后，向集团公司提交验收申请。

（三）验收。集团公司于次年第一季度前组成验收组，对市公司初验合格的班组进行检查验收，并形成验收报告。

第五章命名与奖励

第十五条 验收合格的班组，集团公司授予 “六型一化”班组荣誉称号。对未完成年初创建计划的单位，给予通报批评。

第十六条 对命名为“六型一化”的班组给予以下奖励：

（一）给予创建单位一次性补助费用10万元；

（二）班组员工（含农电工）在本人现有岗位基础上增加一级岗位工资。奖励从获得称号的次月开始，在取消称号的当月停止奖

励；

（三）新调入员工满一年，经所在单位考核批准后，方可享受奖励待遇，调出人员从调出之月起停止奖励。

第十七条 集团公司对命名的“六型一化”班组实行动态管理。市分公司每年进行复查，集团公司每年按不低于三分之一的比例进行抽查，对不符合要求的予以摘牌。

第六章附 则

第十八条 本办法由集团公司企业管理部负责解释。

第十九条 集团公司所属各单位遵照本办法执行。

第二十条 本办法自颁发之日起执行。

附件：《集团公司“六型一化”班组考评标准及评分细则》

第五篇：娄底市旅游外事侨务局“学习宁乡经验,实施加速赶超”作风建设主体活动实施方案

娄底市旅游外事侨务局

“下基层，办实事·抓项目，促发展”作风

建设主题活动实施方案

为深入贯彻落实《中共娄底市委办公室关于印发<2012年娄底市“学习宁乡经验，实施加速赶超”作风建设主题活动实施方案>的通知》（娄发[2012]4号）文件精神，结合我局实际，局党组决定在全局党员干部中深入开展以“下基层，办实事〃抓项目，促发展”为主题的作风建设活动，活动内容主要是“机关干部下基层，三联三转三提高”。特制订以下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实省市党代会精神及省市经济工作会议精神，紧紧围绕我市“稳中求好，好中求快”的总体目标，结合创先争优、等相关活动开展以“下基层，办实事〃抓项目，促发展”为主题的作风建设活动，组织全局机关干部下基层，实现“三联三转三提高”，为建设幸福娄底凝聚强大合力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、活动目标

1、学习宁乡精神，发展观念有新转变。开设专题讲座，组织全局机关干部职工认真学习宁乡“五种精神”：即在经济发展过程中不甘落后、奋起直追的拼搏精神；面向全球、招商引资的狼性精神；培养强烈的责任意识、狠抓工作落实的钉子精神；紧紧围绕发展大局、为实现加速赶超敢于担当的奉献精神；在市场经济的汪洋中学会游泳、不断探索的创新精神，着力消除小进即满、小富即安，怕字当头、怨天由人，因循守旧、封闭保守等落后的思想观念。为加速推进我市旅游外事侨务工作又快又好地发展提供有力的思想保证。

2、坚持服务为先，工作作风有新改善。以学习宁乡经验为契机，全面加强干部作风建设，进一步增强服务意识，优化服务环境，提升服务质量，提高服务效率，狠刹不切实际、本位主义、官僚主义、形式主义等不良习气，杜绝心浮气躁、人浮于事、自由散漫、得过且过等不良现象，树立我市旅游外事侨务部门机关干部务实为民、创先争优、奋发有为的良好形象。

三、活动内容及方式

1、开展“走出去，请进来”专题考察学习活动。积极响应市委组织的市直一把手赴宁乡实地考察学习活动，认真学习宁乡经验。组织全体机关干部职工分批次赴近年来旅游发展较好的兄弟市州，如：宁乡、永州、怀化等地考察学习。

对照兄弟市州，寻找差距，明确目标，寻找奋力赶超的方法。认真学习兄弟市州发展旅游产业的好经验、好做法，促进我市旅游业的快速发展；在学习的过程中继续深化全系统的创先争优活动，扎实开展好基层组织建设年活动。并邀请旅游专家来我市举办旅游发展专题讲座。

2、建立单位联村、领导联点联项、干部联户联人制度。一是单位联村扶贫。今年我局继续把涟源市七星街镇湴塘村作为重点扶贫村，党组书记、局长康艳华为第一责任人，并安排副调研员李娟同志驻村，定期统一组织机关干部深入村里开展农事劳动，每季度不少于1次，全年不少于4次。（《部门联村登记表》附表1）二是领导联点联项。我局班子成员在湴塘村对接一个村委会认为难以解决的项目，例如水库修建、村活动中心建设、自来水工程等，整合各种资源，广泛发动群众，确保村民反映的问题在今年能得到妥善的解决。并且定期向局党组汇报对接项目的进展情况。（《领导联点联项登记表》附表2）三是干部联户联人制度。为确保每一位干部职工都能下到基层，参与到本次作风建设主题活动中来，我局对科以下干部实行联户联人制度，每一位干部职工在湴塘村对接一个困难户或重点养殖大户贫作为联系对象，全年至少深入湴塘村走访贫困户4次以上，全年至少自己所对接的联系对象解决1个以上的实际困难和问题。并建立民情联系卡，详细收集联系对象所反映的问题，并对如何解决

问题进行详细的记录。

（《干部联户联人情况登记表》及《民情联系卡》附表3）

3、认真开展作风建设主题月活动。根据市委市政府的指示，把3月份定为作风建设主题月，在我局迅速启动作风建设主题活动，重点开展“四个一”活动。一是召开一次动员大会。全面动员和部署我局作风建设工作，并在3月份狠抓工作纪律，严格考勤。二是开展一次作风建设调研活动。深入我市旅游企事业，收集加强我局作风建设的意见和建议。对我局作风建设进行一次全面的整顿。三是开展一次集中教育活动。在3月份邀请专家授课，进行一次作风建设专题讲座，重点学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的讲话、市委书记龚武生及市委副书记易鹏飞在全市干部作风建设会议上的讲话等内容，通过学习，统一思想，提高认识。四是开展一次拓展训练活动。组织一次全体机关干部职工野外登山活动，借此契机增强机关团结力、凝聚力，活跃机关氛围。

4、狠抓项目建设，促娄底旅游快速发展。牢牢把握文化大发展的机遇，突出抓好娄底旅游项目建设。实行局长负总责，分管领导、科室负责人抓实施的制度(《领导联点联项登记表》附表2)，要求局机关每个科室联系一个旅游重点项目，由各分管领导组织科室人员深入基层，做好调研工作，帮助项目单位每个月完成一项重点工作，并对项目建设情况

进行台账登记，在每月局机关会议上向党组汇报。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。局机关创先争优领导小组要切实履行领导职责，认真研究部署，狠抓落实。坚持以上带下，确保本次作风建设主题活动的有序实施。

（二）强化督促检查。领导小组建立完善督查机制，并采取随即抽查项目进展、定期检查民情台账和走村入户等形式，了解各机关干部职工开展活动的情况，并在每月局机关工作会议上进行通报。对于好的经验和典型事迹及时报送局机关创先争优领导小组办公室。

（三）严格考核评价。针对本次作风建设主题活动建立一套完善的评价制度，在对所有干部职工在本开展活动的情况进行评测。评测结果纳入机关干部考核成绩。对工作成绩显著、群众反映好的干部职工给予表彰，并作为提拔任用的重要依据；对工作不到位的在年底工作总结会上进行通报批评，并取消评先评优资格。

（四）严肃纪律要求。各机关干部职工要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”；要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪

费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。对违反纪律的情况，按照有关规定严肃处理。

二〇一二年三月六日