XX市房产管理局在人民法院开展集中清理执行积案工作中被评为执行联动机制先进成员单位的汇报材料

第一篇：XX市房产管理局在人民法院开展集中清理执行积案工作中被评为执行联动机制先进成员单位的汇报材料

XX市房产管理局在人民法院开展 集中清理执行积案工作中被评为执行联动机制

先进成员单位的汇报材料

随着民事案件数量与日俱增，申请执行的案件数量也大大增加，由于种种原因，部分判决、裁定不能得到顺利执行，“执行难”已成为亟需解决的突出问题。为破解这一难题，根据中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，各地法院联合有关协助单位，建立起执行联动机制，依法对不履行生效法律文书确定义务的被执行人，采取查封和处分其财产、限制其一定的行为和权利等强制措施，迫使其履行法定义务。从而有效的排除了法院在工作中遇到的干扰和阻力，营造出良好的舆论氛围和执行环境，推动了执行工作的顺利开展。对降低执行成本，缓和社会矛盾，维护社会稳定，建立诚信体系，切实维护社会主义法制统一和法律尊严有着重大的意义。

XX市房产管理局作为XX市执行联动机制成员单位，各级领导高度重视，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，从维护国家法律制度严肃性、保护人民群众合法财产权益、维护社会秩序稳定的高度，充分认识解决法院执行难问题的重要性，切实增强协助执行的意识，努力发挥职能作用，为人民法院做好执行工作创造条件。通过加强协作、密切配合等多项措施，为人民法院开展集中清理执行积案工作保驾护航。

一、在登记大厅特设司法窗口，调配人力资源，安排法律业务熟练的工作人员，专门负责受理司法查封、协助执行等业务，明确工作流程，要求工作人员不得以任何借口回避和推诿协助执行义务，积极配合、热情服务，加强了协助执行保障。

二、完善产权产籍图文网络管理信息系统，建立XX市数字房产，组建信息中心，将我市房产登记推向了信息数字化，传输网络化，查询智能化的轨道，走在了全国房产登记行业的前列。使得人民法院可以非常便捷快速的查询到被执行人名下有无可供查封的房产信息，节省了办案时间，提高了执行效率。

三、建立快速反应机制，防范被执行人隐匿、转移财产。执行时，被执行人为逃避执行，往往会尽快隐匿、转移财产，财产一旦被隐匿或转移，法院就需要耗费巨大的人力物力去追查，并很难再用强制措施执行被执行人的财产。鉴于此，我局及时配合，从档案查询到将协助执行内容记载在登记簿上，做到当时受理，当时办理完毕，力争快速、高效、及时、准确，使人民法院不在时间上输给与被执行人“赛跑”的过程中。

四、加强工作人员业务能力和职业素养的培养，定期组织全体职工学习房产登记及法律专业知识，除了要求职工学习了解《物权法》、《房屋登记办法》和民事相关法律法规外，司法窗口工作人员还应熟练掌握《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》、《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产有关期限问题的答复》、《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》等司法解释。

五、加强与法院的沟通和了解，建立执行工作联席会议制度，定期或不定期就协助执行工作召开联系会议。就一定时间内，协助执行工作中遇到的难点、重点以及落实情况进行协商、探讨。

今后，我局将一如既往，更加有力的支援保障法院的执行工作，站在建设诚信、和谐、平安社会，推进社会主义民主与法制进程的政治和战略高度，充分认识人民法院执行工作实施协调联动机制的重要意义，积极配合、协助法院处理好执行工作中的各种问题，保证执行工作的顺利进行，保证联动机制健康、有序运行。为维护当事人合法权益、实现社会公平正义，提高司法公信力作出不懈努力和积极贡献。

第二篇：双流法院关于开展集中清理执行积案活动的汇报

双流法院关于开展集中清理执行积案活动情况汇报

双流县人民法院院长 李陈抒

2009年月日

近年来，双流法院在县委的领导下，在县人大的监督下，在上级法院的指导下，以科学发展观和社会主义法治理念为指导，充分运用舆论威慑作用，在联动上着力，在手段创新上求实效，依靠社会各界的支持和配合，相继执结了一大批困扰和阻碍全县经济发展、影响社会和谐稳定、涉及民生民利的重点、难点和社会关注的热点案件，为双流县域经济的持续发展、社会的安定团结做出了应有的贡献。但是，由于双流幅员广阔，人口较多，经济较为发达，执行案件数量大，历年来积累下来的执行积案，具有复杂性、长期性和难以攻克性，既有法院外部的原因，也有法院内部的原因，同时具有现实的客观原因。中央最近决定在全国开展为期11个月的清理执行积案活动，是落实“司法为民”的重要举措，同时又是提升法院形象，提高法院工作能力的重大契机。双流法院将坚持在县委的领导下，在县委政法委的具体指挥下，在其他部门的支持和配合下，发挥主力军的作用，圆满完成这次集中清理执行积案活动，为双流社会经济的全面发展提供良好的司法保障。下面，我汇报一下双流法院开展集中清理执行积案活动情况。

一、这次集中清理执行积案的工作任务和目标 根据中央的安排，这次全国集中清理执行积案活动为期11个月，从2008年8月开始至2009年6月结束，共分三个阶段进行，8月份到11月底为排查摸底、登记造册、逐级上报阶段，12月份为宣传发动阶段，明年1-6月为组织实施阶段。通过开展集中清理执行积案活动，要达到三个目标：一是2007年12月31日前受理且有财产可供执行的案件基本执结；二是因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少；三是初步建立党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各届参与的执行工作长效机制。这次集中清理执行积案，重点清理六类案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人涉及政府及其他有关部门、国有企业、军队、人大代表和政协委员等特殊主体的案件；三是申请执行人为特困群体的案件；四是涉及农民工工资、建设工程款的案件；五是因未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。

三、目前清理执行积案工作情况

（一）党委重视，行动迅速。切实解决法院执行难问题得到了县委的高度重视和支持。县委常委、县委政法委书记李本文同志和纪委、组织部、检察院、公安局、司法局等相关领导参加了全市切实解决人民法院执行难问题电视电话会议。会后，我院立即召开党组会议，研究落实集中清理执行积案活动工作措施。

（二）健全组织，制定方案。我院及时成立了以院党组书记、院长李陈抒为组长，院党组成员、副院长史建伟为副组长，其他党组成员为成员的集中清理执行积案活动领导小组，办公室设在执行局，办公室主任由党组成员、执行局长何晓敏担任，办公室成员由政治处、研究室、院办公室、执行局等负责同志担任。按照要求，结合我院实际制定了《双流县人民法院关于开展集中清理执行积案活动的实施意见》。

（三）全院行动，领导包案。为保证集中清理执行积案活动的有效开展，我院及时召开了全院集中清理执行积案活动动员大会，通过动员和发动，提高了全体干警对本次活动的认识，明确了各自在此次活动中的职责，形成了立、审、执相互配合、共同协调的联动机制。在工作机制上，我院实行一把手亲自抓，亲自挂帅，分管领导直接负责，党组成员包案负责，带头办理重大疑难案件，制定了详细方案。院长亲自指挥，全体党组成员下到一线，就近指挥，对集中清理执行积案工作进行检查、督促，解决疑难问题。同时我院采取了定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标的工作措施，把责任细化到部门、到岗位、到个人。

（四）认真清理，摸清底数。在上级法院的统一布置下，我院对执行积案进行了认真清理。共清理出执行积案2328件，其中有财产案件59件，涉及特殊主体、特困群体、重复信访案件98件，无财产案件2113件。

（五）加大投入，保障有力。为执行局新进了两名书记员，配备警车？台，安排？名法警随时在岗待命。又从其他庭室抽调精兵强将组成了信息采集组、宣传报道组、调研组和保障组。

（六）加强宣传，营造氛围。为确保本次执行活动取得成效，营造良好执行氛围，我院与省、市、县相关媒体建立了合作关系，大力宣传执行事例，严厉打击拒不履行行为。与双流电视台合作播出了一期《》节目。为集中清理执行积案奠定了良好的舆论基础。

（五）措施得当，初见成效。根据案件情况的不同，我院制定了有针对性的执行措施，采取了集中执行、分组执行、夜间执行、休息日执行等方式方法，截至2008年12月底，共执结积案？件，执结金额？万元，采取强制措施？起，拘留被执行人？人，移送公安机关立案侦查涉嫌拒执罪1人。

三、坚持党委领导下各方协调配合的执行工作运行大格局

（一）坚持党委领导，争取外界支持。我们深刻认识到，执行工作既是一项法律任务，又是一项政治任务，坚持在党委领导下，各方配合协调，是搞好执行工作的关键。为此，我们积极主动向县委、政法委汇报执行工作，全力取得支持。正是坚持在党委的领导下，我们先后妥善处置了华西、万盛系列集资案，霜洋集资诈骗案等影响全县乃至全省稳定的大要案，建立了执行救助基金，解决了困难申请执行人的生产、生活困难，确保了执行工作的法律效果与社会效果、政治效果的统一。同时，争取社会各界的配合和协调，发挥他们的积极作用，是改变法院执行工作孤军作战的重要方面。在县委政法委的组织下，我院积极与县检察院、县公安局就拒执罪有关法律适用进行研讨，形成了共同打击拒执行为的具体措施，有效地提升了法律威慑力，改善了执行环境。另外我们还要以贯彻落实中央政法委（2005）52号文件为契机，积极争取党委支持，将自动履行、协助法院执行纳入社会治安综合治理目标责任制考核，建立起基层组织协助执行的社会网络，逐步形成执行工作长效机制。

（二）坚持审执结合，减轻执行压力。审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分离的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就注重考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止了判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。

五、当前法院执行工作面临的困难

尽管我院为完成这次集中清理执行积案工作下了大力气，作了许多准备工作和制定了切实可行的工作措施，但仍面临着许多困难。突出表现在：一是少数被执行人外出打工，下落不明，又难以寻求协助义务人；二是被执行人家境贫寒，无财产可供执行；三是查封扣押的财产难以变现，特别是地处偏僻的农村房屋无法处理，有的房产已查封很久仍无法变现；四是执行装备还较落后，特别是交通、通信工具、摄像照相等必备的办案工具仍较缺少；五是部分基层组织履行协助义务积极性不足，法制观念仍待加强；六是执行办案经费紧张，难以保证正常办案需要。

下一步，我院将在县委的领导下，在县委政法委的具体指挥下，与各部门密切配合，充分发挥执行工作主观能动性，创新执行措施，穷尽执行手段，圆满完成这次集中清理执行积案活动，为双流又好又快发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。

谢谢大家。

第三篇：县人民法院关于开展集中清理执行积案活动的情况汇报

县人民法院关于开展集中清理执行积案活动的情况汇报

各位领导：

按照中央政法委、最高人民法院及省委、省政法委关于认真解决执行难问题的通知精神和省市法院关于集中清理执行积案专题活动的部署，我院从今年2月开始，对本院的执行积案进行了全面的集中清理。经过4个月的努力，所疏理出的16件执行积案已全部执结。现将我院清理执行积案专项活动情况作以汇报，请各位领导提出宝贵意见。

一、内外一致重视，形成执行工作一盘棋

这次清理执行积案专项活动的成功开展，主要得益于得到了内外的一致重视。一是努力争取外界支持。及时向县委、政法委作了专题汇报，得到了县委的高度重视。县委专门成立了以县委副书记为组长，政法委书记、主管县长和法院院长为副组长，公、检、法、司及监察部门主要领导为成员的宁陕县解决执行难协调领导小组。同时，县上还将解决法院执行难工作纳入全县社会治安综合治理考评一票否决制内容，纳入到对各乡镇、各部门年终目标责任制考评之中。原创：http://www.xiexiebang.com/由于县委高度重视和有关部门的大力支持，在这次清理执行积案活动中，没有受到地方保护和部门保护的干扰。二是认真统一内部思想。院党组对该项活动非常重视，成立了由院长任组长，副院长为副组长，执行局副局长、执行庭长、法警队长为成员的集中清理执行积案领导小组。召开专题党组会，传达全市执行工作会议精神，讨论安排部署清理执行积案专项活动。院内也多次召开专门会议，组织干警认真学习中央政法委《关于落实人民法院执行难问题的通知》和省政法委《实施意见》，传达中院召开的三次执行工作会议精神，制定下发了《集中清理执行积案专项活动实施方案》，使全院每个执行干警明确了这次集中清理执行积案活动的重要意义，统一了全院干警思想，增强了干警对这次活动的责任感和紧迫感。

二、夯实各自职责，打好执行工作攻坚战

为确保积案得到彻底清理，今年2月，专门抽出三名执行员用7天时间对本院近年来的中止案件进行了全面摸排。经过疏理，自2002年至2005年12月，我院有中止执行案件**件、暂缓执行案件1件。按照市中院的要示，我们对清理出的这些案件，分别填报“三册一表”上报了中院执行局。同时，将清理出来的执行积案列成清册，将执行人员划分成两个执行小组，实行院领导包挂，局、庭负责人包案，责任到人，限期执结。实行一案一议，一案一策，制定出切实可行的执行方案和应急措施。执行局每月召开一次执行工作会议，根据工作进度和每个案件的不同情况，讨论研究执行案件。为了使清理执行积案工作的进度加快，院长经常深入执行局(庭)查看案卷，检查清理执行积案工作的进展情况，研究解决清理执行积案活动中出现的具体问题。主管执行工作的副院长多次亲自带队到执行一线现场指挥执行案件。由于院党组的高度重视和院领导的亲自参加，执行干警深受鼓舞，大家发扬不怕苦不怕累的工作作风，长期外出办案，为清理执行积案付出艰辛的努力。经过近4个月的艰苦奋战，清理出的**件积案已全部执结。其中，执行过程中采取强制措施结案的**件，担保结案**件，和解结案**件，终结执行**件，执结标的总金额共**万元。

三、穷尽执行手段，破解执行坚冰

在这次清理执行积案活动过程中，我们对所有案件都做到穷尽一切法律手段，在做好被执行人的思想工作的同时，拓宽执行思路，探索采取灵活多样的执行方式，增强法律的威慑力，加快清理执行积案的进度。一是采用开庭执行方式，增加执行透明度。开庭执行的**申请**赔礼道歉一案，由于执行程序到位、工作细致，**在法庭道歉态度诚恳，得到了申请人**的谅解，使拖了几年的案件得到圆满解决，双方当事人对法院采取的执行方式倍加称赞，对执行结果心服口服。二是寻求执行担保，促使案件执结。**申请执行**返还技术合同服务费一案中，由于被执行人长年外出打工，下落不明，家属认为自己不是当事人，拒绝代为履行，通过我们多次耐心细致地做工作，促使其儿子和妻子担保，使结案无望的案件在很短的时间得到了结。三是加强与协助执行单位的联系和协作，多方争取配合和支持。如通过金融机构协助扣划支付被执行人的工资、通过工程项目部协助扣划被执行人的工程款、通过乡镇和村组协助查找被执行人的下落等等。四是采用以租赁权抵债方式，使长期无法执结的案件得以执结。在执行一件标的为6万余元的案件时，由于被执行人的房屋价值20余万元，既不能超标的整体查封，又无法分开查封，在这种情况下，我们将被执行人的门面房租赁权裁定给申请人，由申请人出租获益，从而使拖了多年的积案得到了解决。

四、建立长效机制，促进执行工作良性循环

多年来，对于法院“执行滥”和“执行难”问题，社会反映强烈，群众很不满意，这成为困扰法院工作的重大难题之一。为此，我院确立以制度促规范、以制度促执行的工作思路，以本次活动为契机，通过建立制度，促进执行工作良性循环。针对“执行滥”问题，建立了《规范执行工作实施办法》、《公

开开庭执行若干问题规定》等制度，从执行立案、实施、结案等流程，明确各环节的工作职责和完成时限，将各环节工作分解到岗，落实到人，形成责任清晰，环节紧扣的办案流程，从程序上明确各环节操作规程，统一执行工作执行尺度，加大对执行权的制约力度和当事人合法权益的保护力度；针对“执行难”问题，制定了《对拒不履行或妨碍执行生效法律文书行为的举报奖励办法》、《执行过程中对相关责任人公开曝光的实施细则》、《限制被执行人高消费实施办法》等对被执行人的威慑制度，加强对被执行人的威慑力度，减少被执行人对法院生效法律文书的主观对抗和规避。

五、审执有机结合，奠定执行工作良好基础

审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分立的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。尤其是针对**高速公路建设中较多的逃债现象，果断对债务人的工程设备、建材等财产进行查封、扣押，有力地打击了施工中债务人转移财产，躲逃债务的恶劣行为，不仅对保障当事人的合法权益，保护审判活动的顺利进行，维护审判的严肃性起到了积极的作用，而且较好地维护了公民、法人的利益。

正是因为将审判与执行工作有机结合，为执行工作奠定了良好的基础，使我院的执行工作逐步步入良性循环的轨道，为最大限度减少执行积案提供了保证。尤其是本次活动中，在突出抓好集中清理执行积案活动的同时，毫不放松新受理案件的执行，案件自始至终都考虑到执行问题。在受理的原告**诉被告**偿还借款一案中，由于**承包**高速公路建设，但其本人是四川人，原创：http://www.xiexiebang.com/有出逃迹象。根据原告申请，及时采取诉前保全措施，依法将被告的发电机、搅拌机、模板等设备予以查封。在查封过程中，被告违法拆封使用被查封设备，我院又依法对施工单位和责任人进行严厉处罚，从而既确保了案件在判决后得以顺利执结，又很好地维护了法律权威。今年以来，全院共受理民商事案件158件，其中采取诉前保全措施41件；受理执行案件71件，目前已执结53件，另有18件正在正常执行之中，较为有效地防止了新的积案产生。鉴于我院执行工作已初步向着良性循环方向发展，经研究制定了争创执行工作良性循环法院实施方案，并正式向上级法院提出申报。

六、存在的问题和今后的打算

尽管我院较为圆满地完成了执行积案的清理工作，但仍存在着一些问题。突出表现在：一是少数被执行人外出打工，下落不明，又难以寻求协助义务人；二是被执行人家境贫寒，无财产可供执行；三是查封扣押的财产难以变现，特别是地处偏僻的农村房屋无法处理，有的房产已查封很久仍无法变现；四是执行装备落后，特别是交通、通信工具、摄像照相等必备的办案工具缺少；五是执行办案经费紧张，收取的执行费用难以保证正常办案的需要。

今后，我们将以各位领导对我院执行工作的这次视察为动力，继续在上级法院的领导下，严格执行程序，规范执行行为，强化执行措施，加大执行力度，提高执行结案率，努力推动执行工作良性循环。